2. Mục ựắch và yêu cầu
3.5.3. đánh giá việc thực hiện các chắnh sách hỗ trợ khác
a, Quy ựịnh của UBND tỉnh Hải Dương
* đối với người sử dụng ựất ở thuộc ựối tượng ựược bồi thường, các hộ sử dụng nhà thuê hoặc nhà của tổ chức tự quản
phải di chuyển chỗ ở trong phạm vi huyện mức hỗ trợ tối ựa: 2.000.000ự/hộ. Di chuyển sang tỉnh khác hỗ trợ tối ựa: 5.000.000 ự/hộ.
-Hỗ trợ ổn ựịnh cuộc sống: trợ cấp ổn ựịnh cuộc sống 2.000.000ự/khẩu. - Hỗ trợ tạm trú di chuyển khi chưa xây dựng ựược nhà ở: hỗ trợ tạm trú di chuyển khi chưa xây dựng ựược nhà ở 4.000.000 ự/hộ.
Trường hợp chậm bố trắ tái ựịnh cư làm thời gian tạm trú kéo dài sẽ ựược bổ sung chi phắ tạm trú với mức tại khu vực các thành phố 1.000.000ự/tháng.
Các hộ gia ựình bị thu hồi ựất không ựủ ựiều kiện giao ựất tái ựịnh cư nhưng không có nơi ở khác nếu ựược xét giao ựất thì ựược hỗ trợ 50% mức hỗ trợ tạm trú trên.
-Hỗ trợ gia ựình chắnh sách:
+ Gia ựình liệt sỹ, thương bệnh binh ựược hỗ trợ 6.000.000 ự/hộ.
+ Gia ựình có người nhiễm chất ựộc màu da cam ựược hỗ trợ 2.000.000ự/ người.
- Hộ sản xuất kinh doanh có ựăng ký kinh doanh, có hạch toán sổ sách kế toán phải ngừng sản xuất di chuyển ựến ựịa ựiểm mới ựược hỗ trợ 30% số tiền thu nhập 1 năm sau thuế theo mức bình quân của 3 năm liền kề trước năm có quyết ựịnh thu hồi ựất ựược cơ quan thuế cấp thành phố xác nhận.
đối với hộ kinh doanh cá thể không hạch toán sổ sách kế toán quyết toán hàng năm với cơ quan thuế khi bị thu hồi ựất phải ngừng sản xuất di chuyển ựến ựịa ựiểm mới ựược hỗ trợ theo mức thuế môn bài nộp theo quy ựịnh tại Nghị ựịnh số 75/2002/Nđ-CP ngày 30/8/2002.
- đối với những hộ sử dụng ựất ở chưa hợp lệ không ựược bồi thường về ựất, chỉ ựược hỗ trợ ựất và tài sản trên ựất: nếu chấp hành nghiêm việc tự tháo dỡ di chuyển ựúng thời gian quy ựịnh thì ựược hưởng chắnh sách hỗ trợ bằng 50% mức hỗ trợ theo quy ựịnh tại ựiểm a, b, c, d, e mục 1 của ựiều này.
bộ) mức hỗ trợ bằng 50% mức quy ựịnh tại ựiểm a khoản 1 ựiều này.
* đối với các hộ bị thu hồi ựất ở ựủ ựiều kiện bồi thường ựất ở, nhà ở ựược bố trắ tái ựịnh cư mà tự nguyện lo chỗ ở (có văn bản cam kết tự lo chỗ ở) ựược hỗ trợ thêm một khoản tiền bằng 20% tiền bồi thường về ựất của hộ ựủ ựiều kiện khi bị thu hồi, nhưng mức hỗ trợ:
- đối với khu vực thành phố: Tối ựa không quá 300.000.000 ự/hộ, tối thiểu không dưới 120.000.000ự/hộ;
- đối với khu vực các huyện: Tối ựa không quá 200.000.000 ự/hộ, tối thiểu không dưới 80.000.000 ự/hộ.
* Các khoản hỗ trợ ựối với các hộ sử dụng ựất nông nghiệp ựược giao theo hạn mức tại ựịa phương
- Hỗ trợ chuyển nghề và tạo việc làm: bằng tiền với mức 2,5 lần giá ựất nông nghiệp ựối với khu vực thành phố; 2 lần giá ựất nông nghiệp ựối với khu vực khác cho toàn bộ diện tắch ựất nông nghiệp bị thu hồi.
- Hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống và sản xuất ựối với hộ sản xuất nông nghiệp ựược theo các mức:
+ Thu hồi từ 30% ựến 70% diện tắch ựất nông nghiệp ựang sử dụng thì ựược hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống trong thời gian 6 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 12 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển ựến các ựịa bàn có ựiều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có ựiều kiện kinh tế - xã hội ựặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ tối ựa là 24 tháng;
+ Thu hồi trên 70% diện tắch ựất nông nghiệp ựang sử dụng thì ựược hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống trong thời gian 12 tháng nếu không phải di chuyển chỗ ở và trong thời gian 24 tháng nếu phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển ựến các ựịa bàn có ựiều kiện kinh tế - xã hội khó khăn hoặc có ựiều kiện kinh tế - xã hội ựặc biệt khó khăn thì thời gian hỗ trợ tối ựa là 36 tháng;
gạo trong 01 tháng theo thời giá trung bình tại thời ựiểm tắnh hỗ trợ của ựịa phương do chủ tịch UBND huyện quyết ựịnh.
- Hỗ trợ chi phắ ựầu tư vào ựất (tôn dâng nền, vườn, chi phắ cải tạo làm tăng giá trị của ựất): bằng 20% mức giá ựất nông nghiệp theo vị trắ.
- Hộ gia ựình chắnh sách:
Hỗ trợ gia ựình có công với cách mạng bị thu hồi trên 30% diện tắch ựất theo hạn mức ựược giao lâu dài: 6.000.000ự/hộ.
- Gia ựình có người nhiễm chất ựộc màu da cam ựược hỗ trợ 3.000.000ự/người.
b, Kết quả việc thực hiện các chắnh sách hỗ trợ khác tại 2 dự án
Các chắnh sách hỗ trợ khác là một phần quan trọng trong các chắnh bồi thường, nó thể hiện sự quan tâm, tạo ựiều kiện của các cấp chắnh quyền ựến việc ổn ựịnh ựời sống cho người dân sau khi bị thu hồi ựất.
Trong 2 dự án nghiên cứu ở trên thì việc áp dụng chắnh sách hỗ trợ khác của Hội ựồng bồi thường - GPMB huyện Kim Thành ựã ựược thực hiện ựầy ựủ ựúng theo quy ựịnh của UBND tỉnh. Quá trình thu thập dữ liệu ựể tắnh toán hỗ trợ cho các hộ dân ựược thực hiện chặt chẽ, ựặc biệt là việc xác ựịnh rõ diện tắch ựất nông nghiệp ựược giao trong hạn mức, ngoài hạn mức của các hộ và việc xác ựịnh số nhân khẩu trực tiếp sản xuất nông nghiệp của từng hộ bị thu hồi ựất nông nghiệp, quá trình ựó ựòi hỏi tắnh công minh, tận tuỵ của Tổ công tác thành phố và chắnh quyền ựịa phương ựể ựảm bảo tắnh chắnh xác, ựầy ựủ khi lập phương án bồi thường.
Nghị ựịnh số 69/Nđ-CP của chắnh phủ có sự thay ựổi ựáng kể so với các chắnh sách bồi thường, GPMB cũ ở khoản hỗ trợ chuyển ựổi nghề và tạo việc làm trong khoảng từ 1,5-05 lần giá ựất nông nghiệp tùy theo quy ựịnh của từng tỉnh. Khoản hỗ trợ chuyển ựổi nghề này ựã mang lại một khoản tiền khá lớn ựể các hộ dân có thể ựầu tư chuyển ựổi nghề nghiệp hoặc tham gia học các khóa học nghề.
Bảng 3.14. Các khoản hỗ trợ của 02 dự án nghiên cứu
Mức hỗ trợ các dự án
STT Loại hỗ trợ đơn vị
tắnh
Dự án xây
dựng trung
tâm văn
hóa thể
thao
dự án Khu
đô Thị
đầm Chợ
Ghi
chú
I Các hộ bị thu hồi ựất ở thuộc ựối tượng ựược bồi thường
1 Hỗ trợ di chuyển ự/hộ 2.000.000
2 Hỗ trợ ổn ựịnh cuộc sống ự/khẩu 2.000.000
3 Hỗ trợ tạm trú di chuyển ự/hộ 4.000.000
4 Hỗ trợ gia ựình chắnh sách ự/hộ 6.000.000
II Các hộ bị thu hồi ựất nông nghiệp giao lâu dài theo hạn mức tại ựịa phương
1 Hỗ trợ chuyển ựổi nghề và tạo
việc làm 2 lần giá ựất nông nghiệp 2 lần giá ựất nông nghiệp 2 Hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống và sx + Mất từ 30-70% diện tắch ự/khẩu 1.800.000 1.800.000
+ Mất trên 70% diện tắch ự/khẩu 3.600.000 3.600.000
3 Hỗ trợ chi phắ cải tạo ựất tỷ lệ % 20% giá ựất 20% giá ựất
4 Hỗ trợ gia ựình chắnh sách ự/hộ 1.000.000 1.000.000
+ Hộ thương binh, liệt sỹ ự/hộ 6.000.000 6.000.000
+ Hộ nghèo ự/hộ 5.000.000 5.000.000
Hỗ trợ nhiễm chất ựộc dioxin ự/người 3.000.000 3.000.000
Bảng 3.15. Ý kiến của người có ựất bị thu hồi trong việc thực hiện các chắnh sách hỗ trợ Số phiếu ựiều tra Số hộ ựồng ý Số hộ không ựồng ý STT Các chắnh sách hỗ trợ và TđC (phiếu) Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) I Dự án xây dựng Trung tâm Văn hóa thể thao huyện Kim Thành tại xã
Phúc Thành A
1 Các chắnh sách hỗ trợ 69 65 94,20 4 6,80
II Dự án Khu đô Thị đầm Chợ, Phú Thái, Kim Thành, Hải Dương
1 Các chắnh sách hỗ trợ 91 76 90,10 15 9,90
Qua bảng tổng hợp trên cho chúng ta thấy trên 90% số hộ ựược ựiều tra tại hai dự án cho rằng phương án hỗ trợ như vậy là hợp lý, dưới 10% số hộ ựược ựiều tra không hài lòng với mức hỗ trợ mà Hội ựồng giải phóng mặt bằng tắnh toán. Nguyên nhân chủ yếu dẫn tới việc không ựồng tình với phương án hỗ trợ của Hội ựồng giải phóng mặt bằng là diện tắch ựất nông nghiệp bị thu hồi trên ựịa bàn hiện nay là rất lớn. đối với các hộ gia ựình có ựất nông nghiệp bị thu hồi hiện nay không còn ựất nông nghiệp ựể canh tác, mức hỗ trợ như hiện nay không ựủ ựể ựào tạo hoặc chuyển ựổi nghề nghiệp cho người nông dân. Do vậy cần có biện pháp tạo việc làm mới cho người bị mất hết tư liệu sản xuất chắnh như hiện nay, ựảm bảo cho họ có nguồn thu nhập trước mắt, ổn ựịnh cuộc sống.
