2. Mục ựắch và yêu cầu
3.5.2. đánh giá việc thực hiện chắnh sách bồi thường, hỗ trợ về ựất và tà
sản trên ựất
a) Bồi thường, hỗ trợ về ựất
hàng năm ựược xây dựng bởi Liên cơ quan Sở Tài chắnh vật giá, Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Xây dựng và các cơ quan ban ngành khác, ựược UBND tỉnh Hải Dương phê duyệt.
- Giá ựất ựể tắnh bồi thường ựược xác ựịnh trên cơ sở khung giá ựất của ựịa phương ban hành theo quy ựịnh của Chắnh phủ, ựảm bảo giá ựất tắnh bồi thường sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng ựất thực tế trên thị trường trong ựiều kiện bình thường.
- Hộ gia ựình, cá nhân sử dụng ựất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi ựược bồi thường bằng ựất có cùng mục ựắch sử dụng; nếu không có ựất ựể bồi thường thì ựược bồi thường bằng tiền tắnh theo giá ựất cùng mục ựắch sử dụng.
- Bồi thường ựối với ựất ở: ựất bị thu hồi là ựất ở thì ựược bồi thường bằng tiền, nhà ở hoặc ựất ở khu tái ựinh cư (tuỳ thuộc vào thực tế của từng ựịa phương).
- đối với các hộ có một phần diện tắch ựất nông nghiệp bị thu hồi, diện tắch ựất còn lại ngoài chỉ giới thu hồi nếu vẫn ựủ ựiều kiện canh tác, thì vẫn ựược tiếp tục sử dụng, nếu diện tắch chéo méo, không ựủ ựiều kiện tưới tiêu, canh tác thì Hội ựồng Bồi thường - GPMB tắnh toán bồi thường, hỗ trợ và giao diện tắch ngoài chỉ giới thu hồi cho UBND xã quản lý.
* Dự án xây dựng trung tâm văn hóa thể thao huyện Kim Thành tại xã Phúc Thành A
Dự án ựược nghiên cứu có 69 hộ dân bị thu hồi ựất nông nghiệp sử dụng ổn ựịnh lâu dài theo Quyết ựịnh 03/Qđ-UBND ngày 04/01/1994 của Uỷ ban nhân dân tỉnh; Căn cứ mục a khoản 5 ựiều 5 Quyết ựịnh số 40/2009/Qđ-UBND ngày 15/12/2009 của UBND tỉnh Hải Dương, ựược bồi thường 100% mức giá theo vị trắ; đơn giá bồi thường ựược áp dụng tại bảng số 01 của quyết ựịnh số 2640/2009/Qđ-UBND ngày 31/12/2009: ựất nông nghiệp giá 60.000ự/m2. Ngoài ra còn căn cứ theo quyết ựịnh số 515/2011/Qđ-UBND ngày 24/02/2011
của UBND tỉnh Hải Dương về mức hỗ trợ 30% giá ựất ở trung bình khu vực khi thu hồi ựất nông nghiệp.
Bảng 3.7. Kết quả thực hiện bồi thường về ựất Dự án xây dựng Trung tâm văn hóa thể thao huyện Kim Thành tại xã Phúc Thành A
STT Loại ựất Số hộ Diện tắch (m2) đơn giá (ựồng/m2) Thành tiền (ựồng)
Bồi thường về ựất cho hộ gia ựình
1 đất nông nghiệp 69 23.581 60.000 1.414.860.000
2 đất phi nông nghiệp
Bồi thường ựất cho UBND xã Phúc Thành A
đất nông nghiệp 3.835,0 60.000 230.100.000
đất phi nông nghiệp
Tổng 27.416 1.644.960.000
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Kim Thành)
* Dự án Khu đô Thị đầm Chợ, Phú Thái, Kim Thành, Hải Dương
Dự án ựược nghiên cứu có 112 hộ dân bị thu hồi ựất, gồm 31 hộ dân bị thu hồi ựất ở và 81 hộ dân bị thu hồi ựất nông nghiêp.
- đối với ựất nông nghiệp ựược giao lâu dài theo hạn mức tại ựịa phương: Căn cứ mục a khoản 5 ựiều 5 Quyết ựịnh số 42/2008/Qđ-UBND ngày 29/8/2008 của UBND tỉnh Hải Dương, ựược bồi thường 100% mức giá theo vị trắ; đơn giá bồi thường ựược áp dụng tại bảng số 01 của quyết ựịnh số 62/2008/Qđ-UBND ngày12/8/2008: ựất nông nghiệp 65.000/m2.
- đối với ựất ở thành thị: Căn cứ theo Quyết ựịnh số 42/2008/Qđ-
UBND ngày 29/8/2008 của UBND tỉnh Hải Dương về việc ban hành quy ựịnh về bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh quy ựịnh ựối với ựất ở có một trong giấy tờ quy ựịnh tại các khoản: 1, 2 và 5 điều 50 Luật đất ựai năm 2003 và khoản 1 điều 11 Nghị ựịnh số
84/2007/Nđ-CP ngày 25/5/2007 của Chắnh phủ, mà giấy tờ ghi rõ ranh giới thửa ựất ở, ựất sử dụng trước ngày 15/10/1993 thì bồi thường 100% mức giá ựất ở cho toàn bộ diện tắch ựược ghi trên giấy tờ. đất ở bị thu hồi của các hộ dân nằm trên ựường trục ựường:
đoạn ựường nằm trong ựoạn đường Gom ga Phú Thái: - Vị trắ 1: 1.300.000ự/m2
- Vị trắ 2: 910.000ự/m2
đ đoạn ựường từ Quốc lộ 5A qua Trung tâm Y tế ựến ựường 388: - Vị trắ 1: 1.900.000ự/m2
- Vị trắ 2: 1.300.000ự/m2 - Vị trắ 3: 910.000ự/m2
Bảng 3.8. Kết quả thực hiện bồi thường về ựất của dự án Khu đô Thị đầm Chợ, Phú Thái, Kim Thành, Hải Dương
STT Loại ựất Số hộ Diện tắch (m2) đơn giá (ựồng/m2) Thành tiền (ựồng) 1 đất Nông nghiệp 81 1.5816 1.041.720.000 - đất trồng cây hàng năm 62 13.080 65.000 850.200.000 - đất trồng cây lâu năm 19 2.736 70000 191.520.000 2 đất ở 31 8.655,1 9.261.304.000 - Vị trắ 1 2 521,3 1.900.000 990.470.000 - Vị trắ 2 9 2.228,40 1.300.000 2.896.920.000 - Vị trắ 3 20 5.905,40 910.000 5.373.914.000 Tổng 112 24.471,1 10.111.504.000
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Kim Thành)
Bảng 3.9. Tổng hợp ựơn giá bồi thường về ựất tại 2 dự án Tên dự án Loại ựất Vị trắ thửa ựất đơn giá do UBND tỉnh quy ựịnh (ự/m2)
đơn giá bồi thường dự án ựược duyệt (ự/m2)
Dự án xây dựng Trung tâm văn hóa thể thao xã Phúc Thành A đất nông nghiệp 60.000 60.000 Vị trắ 1 1.900.000 1.900.000 Vị trắ 2 1.300.000 1.300.000 đất ở Vị trắ 3 910.000 910.000 Dự án Khu đô Thị đầm Chợ, Phú Thái, Kim Thành, Hải Dương đất nông nghiệp 65.000 65.000
Giá ựất bồi thường tại 2 dự án ựược áp dụng ựúng ựơn giá trong bảng giá ựất do UBND tỉnh Hải Dương ban hành.
b, Bồi thường về cây cối hoa màu, tài sản vật kiến trúc trên ựất
- Tài sản là cây trồng, vật nuôi có tại thời ựiểm thu hồi ựất là cây trồng vật nuôi phục vụ cho sinh hoạt, ựời sống và sản xuất kinh doanh của chủ sử dụng ựất ựược bồi thường theo mức giá qui ựịnh hoặc hỗ trợ chi phắ di chuyển cây trồng, vật nuôi ựã thu hoạch xong thì không bồi thường; cây trồng vật nuôi mới nuôi trồng chỉ bồi thường, hỗ trợ chi phắ ựầu tư với ựơn giá nuôi tương ứng. Quyết ựịnh số 2829/2007/Qđ-UBND ngày 06/8/2007 của UBND tỉnh Hải Dương về việc ban hành ựơn giá nhà cửa, các công trình kiến trúc ựể ựền bù giải phóng mặt bằng trên ựịa bàn tỉnh Hải Dương.
- đối với nhà ở, công trình phục vụ sinh hoạt của hộ gia ựình, cá nhân, ựược bồi thường bằng giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương ựương do Bộ Xây dựng ban hành. Giá trị xây dựng mới của nhà, công trình ựược tắnh theo diện tắch xây dựng của nhà, công trình nhân với ựơn giá xây dựng mới của nhà, công trình do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ban hành theo quy ựịnh của Chắnh phủ.
- đối với nhà, công trình xây dựng khác thì ựược bồi thường như sau: Mức bồi thường nhà, công trình bằng tổng giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại và khoản tiền tắnh bằng tỷ lệ phần trăm theo giá trị hiện có của nhà, công trình;
Giá trị hiện có của nhà, công trình bị thiệt hại ựược xác ựịnh bằng tỷ lệ phần trăm chất lượng còn lại của nhà, công trình ựó nhân với giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn kỹ thuật tương ựương do Bộ quản lý chuyên ngành ban hành.
Khoản tiền tắnh bằng tỷ lệ phần trăm theo giá trị hiện có của nhà, công trình do Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh quy ựịnh, nhưng mức bồi thường tối ựa không lớn hơn 100% giá trị xây dựng mới của nhà, công trình có tiêu chuẩn
kỹ thuật tương ựương với nhà, công trình bị thiệt hại.
- Giá bồi thường về tài sản vật kiến trúc ựược thực hiện theo Quyết ựịnh số 2829/2007/Qđ-UBND ngày 06/8/2007 của UBND tỉnh Hải Dương về việc ban hành ựơn giá nhà cửa, các công trình kiến trúc ựể ựền bù giải phóng mặt bằng trên ựịa bàn tỉnh Hải Dương.
Bảng 3.10. Kết quả bồi thường tài sản trên ựất dự án Khu đô Thị đầm Chợ, Phú Thái, Kim Thành, Hải Dương
TT Danh mục Kinh phắ bồi thường (ựồng)
1 Nhà cửa 446.247.000
2 Vật kiến trúc 211.225.838
3 Cây cối, hoa màu 158.255.000
Tổng 815.727.838
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Kim Thành)
Bảng 3.11. Kết quả bồi thường tài sản trên ựất Dự án xây dựng Trung tâm văn hóa thể thao huyện Kim Thành tại xã Phúc Thành A
STT Nội dung Thành tiền
(ựồng)
I Hộ gia ựình 50.600.450
1 Bồi thường hoa mầu 24.227.800
2 Bồi thương công cầy bừa 7.246.250
3 Bồi thường mộ 12.650.000
4 Bồi thường hỗ trợ mạ 6.476.400
II Bồi thường hỗ trợ cho UBND xã 9.000.000
Bồi thường mộ 9.000.000
Tổng cộng 59.600.450
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Kim Thành)
Giá bồi thường về cây cối hoa màu, tài sản vật kiến trúc trên ựất ựược thể hiện qua bảng sau.
Bảng 3.12. Tổng hợp ựơn giá bồi thường về cây cối hoa màu và tài sản, vật kiến trúc trên ựất tại 2 dự án
Tên dự án Loại tài sản đơn vị tắnh Giá bồi thường (ựồng)
Màu ự/m2 5.000
- Dự án xây dựng Trung tâm văn
hóa thể thao huyện Kim Thành tại xã Phúc Thành A Lúa ự/m2 7.000 Nhà cấp 3 ự/m2 2.815.000 Nhà cấp 4 ự/m2 996.000 Giếng khơi ự/m3 334.125 - Dự án Khu đô Thị đầm Chợ, Phú Thái, Kim Thành, Hải
Dương Cây ăn quả ự/cây 1.200
(Nguồn: Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Kim Thành)
c, Ý kiến của người dân về giá bồi thường về ựất và tài sản trên ựất:
Bảng 3.13. Ý kiến của người có ựất bị thu hồi trong việc xác ựịnh giá bồi thường ựất và tài sản trên ựất tại 2 dự án
Số phiếu ựiều tra Số hộ ựồng ý Số hộ không ựồng ý Số TT
Giá bồi thường ựất và các tài sản trên ựất Số Phiếu Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%) Số hộ Tỷ lệ (%)
I Dự án xây dựng Trung tâm văn hóa thể thao huyện Kim Thành tại xã Phúc
Thành A
1 - đất ở 0 0 0 0 0 0
2 - đất NN, hoa màu 69 100 69 100 0 0
3 Nhà cửa, vật kiến trúc và các tài sản
khác 0 0 0 0 0 0
II Khu đô Thị đầm Chợ, Phú Thái, Kim Thành, Hải Dương
1 đất thổ cư 31 100 28 90,32 3 9,68
2 đất NN 60 100 60 100 0 0
3 Nhà cửa, vật kiến trúc và các tài sản
khác 0 0 0 0 0 0
+ Dự án xây dựng Trung tâm văn hóa thể thao huyện Kim Thành tại xã Phúc Thành A
100% số hộ ựược ựiều tra ựồng ý với mức giá bồi thường
+ Dự án khu đô Thị đầm Chợ, Phú Thái, Kim Thành, Hải Dương
- đối với ựất ở: 3 trong số 31 hộ ựược ựiều tra không ựồng tình với ựơn giá bồi thường ựất ở theo quyết ựịnh của UBND tỉnh, họ cho rằng giá bồi thường ựất ở như vậy là quá thấp so với giá của thị trường thời ựiểm thu hồi ựất. Mặt khác giá tiền sử dụng ựất tái ựịnh cư lại tắnh quá cao.
- đối với ựất nông nghiệp: Tất cả các hộ ựược ựiều tra ựều ựồng tình với phương án bồi thường của Ban giải phóng mặt bằng thành phố tắnh toán.
Nhận xét: Có thể thấy qua phân tắch ở 2 dự án nêu trên Hội ựồng bồi
thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư huyện Kim Thành ựã tắnh toán áp dụng các ựơn giá bồi thường, hỗ trợ về ựất và các tài sản trên ựất một cách chắnh xác theo ựúng quy ựịnh ựược ban hành theo các quyết ựịnh phê duyệt ựơn giá của UBND tỉnh Hải Dương.
Giá bồi thường nhà cửa, công trình trên ựất ựược tắnh toán trên cơ sở giá trị xây dựng mới của công trình. Nhưng tại thời ựiểm thực hiện 2 dự án thì ựơn giá bồi thường vật kiến trúc vẫn thuộc Quyết ựịnh số 2829/2007/Qđ- UBND ngày 06/8/2007 của UBND tỉnh Hải Dương, trong khi từ năm 2008 ựến năm 2010 giá vật liệu xây dựng và nhân công ựều biến ựộng tăng lên rất nhiều, gây thiệt thòi cho người dân nên sau nhiều lần tuyên truyền, giải thắch cơ chế chắnh sách bồi thường, hộ dân cũng ựã chấp thuận việc nhận tiền bồi thường, bàn giao mặt bằng vì lợi ắch kinh tế, xã hội của toàn dự án.