II. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA đỀ TÀI
2.3.2 Kinh nghiệm về quản lý thu thuế ở trong nước
Kinh nghiệm quản lý thu thuế ựối với doanh nghiệp tại Cục thuế tỉnh Quảng Ninh
ựiểm cơ chế "tự khai tự nộp" từ năm 2004. Các nội dung công việc thực hiện cụ thể bao gồm:
Về tổ chức bộ máy: thành lập Phòng thắ ựiểm thực hiện cơ chế "tự khai, tự nộp", cơ cấu của Phòng ựược chia thành 4 tổ (như cơ quan thuế thu nhỏ): Tổ Tuyên truyền và hỗ trợ NNT; Tổ Xử lý tờ khai và tổng hợp; Tổ Theo dõi, ựôn ựốc thu nợ và cưỡng chế nợ thuế; Tổ Thanh tra, kiểm tra thuế.
Thực hiện các khâu công việc trong quy trình quản lý thuế: tuyên truyền hỗ trợ NNT; xử lý tờ khai và tổng hợp; ựôn ựốc thu nợ và cưỡng chế nợ thuế; thanh tra, kiểm tra.
Kết quả triển khai thực hiện cơ chế "tự khai, tự nộp" ựã ựạt ựược các mục tiêu như: nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thuế và tự chịu trách nhiệm trước pháp luật của các DN; ựảm bảo số thu NSNN ựạt dự toán và tăng hơn so với cùng kỳ; cơ quan thuế thực hiện ựược cải cách thủ tục hành chắnh, bộ máy quản lý thuế ựược sắp xếp và hoạt ựộng theo chức năng chuyên sâu của ngành thuế.
Từ ngày 01/7/2007, cơ chế Ộtự khai - tự nộpỢ ựược thực hiện chắnh thức theo Luật quản lý thuế. Cục thuế tỉnh Quảng Ninh ựã thực hiện cơ chế này với các nội dung:
Tổ chức lại bộ máy quản lý thuế: gồm 12 phòng và thực hiện chức năng nhiệm vụ theo ựúng quy ựịnh của Bộ Tài chắnh và Tổng cục Thuế.
Quản lý thu thuế ựối với DN theo chức năng cơ bản, bao gồm: tuyên truyền hỗ trợ, kê khai và kế toán thuế, quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế, thanh tra kiểm tra.
Cục thuế tỉnh Quảng Ninh ựã ựẩy mạnh và nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế như tắch cực phối hợp với với Ban Tuyên giáo Tỉnh uỷ, các cơ quan báo chắ, ựài phát thanh truyền hình nhằm tuyên truyền về thuế với mục tiêu nâng cao sự hiểu biết về chắnh sách pháp luật thuế cho cộng ựồng xã hội, nâng cao tắnh chủ ựộng, tự giác, tự khai, tự nộp thuế, thực hiện nghĩa vụ thuế của người nộp thuế. Tắch cực tuyên truyền các luật thuế mới như Luật Thuế TNCN, Luật Thuế GTGT, Luật Thuế TNDN... nâng cao chất lượng hoạt ựộng hỗ trợ người nộp thuế bằng việc hướng dẫn, trả lời
ựúng chế ựộ chắnh sách thuế, ựảm bảo thời gian quy ựịnh; duy trì tốt hoạt ựộng của kiốt ựiện tử và hộp thư thoại tự ựộng hỗ trợ người nộp thuế; ựưa bộ phận Ộmột cửaỢ tại Cục thuế ựi vào hoạt ựộng ựể tiếp nhận, hướng dẫn và giải quyết các thủ tục hành chắnh về thuế. Tăng cường công tác quản lý kê khai và kế toán thuế: từ tháng 10/2009, Cục thuế ựã phối hợp với Sở Kế hoạch và đầu tư tham mưu cho UBND tỉnh ban hành quy chế phối hợp giữa các cơ quan giải quyết ựăng ký kinh doanh, ựăng ký thuế và ựăng ký con dấu ựối với DN thành lập, hoạt ựộng theo Luật DN trên ựịa bàn tỉnh Quảng Ninh theo ựúng quy ựịnh tại Thông tư liên tịch số 05/2008/TTLT/BKH-BTC-BCA ngày 29/7/2008 của Liên bộ Kế hoạch, đầu tư - Tài chắnh - Công an. đẩy mạnh các biện pháp thanh tra, kiểm tra, xử lý các vi phạm về thuế; phòng và chống các hành vi trốn thuế, gian lận về thuế, phát hiện và truy thu các khoản thuế trốn, gian lận nộp vào NSNN.
Kinh nghiệm quản lý thu thuế ựối với doanh nghiệp tại Cục thuế thành phố Hồ Chắ Minh
Cục thuế thành phố Hồ Chắ Minh với số thu lớn nhất, chiếm trên 30% tổng số thu của cả nước. Cục thuế ở ựây luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thu NSNN với số thu năm sau cao hơn năm trước, góp phần quan trọng ựộng viên nguồn lực phục vụ cho phát triển, ựóng góp tăng trưởng kinh tế.
Cục thuế thành phố Hồ Chắ Minh tắch cực thực hiện cải cách thủ tục hành chắnh với mục tiêu ựơn giản, dễ hiểu, tạo ựiều kiện thuận lợi nhất cho người nộp thuế, phù hợp với việc ựổi mới công tác quản lý, xây dựng mối quan hệ người bạn ựồng hành giữa cơ quan thuế và người nộp thuế cùng nhau thực hiện tốt chắnh sách thuế của Nhà nước. Một số công việc cụ thể ựược Cục thuế thành phố Hồ Chắ Minh thực hiện như sau:
Một là, thiết lập các ựường dây nóng, tổ chức ựối thoại với các DN, kịp thời giải ựáp, xử lý những vướng mắc; giải ựáp thắc mắc qua ựiện thoại, qua phương tiện thông tin ựại chúng, trên mạng Internet. Cục thuế này là ựơn vị tiên phong của ngành thuế trong việc ứng dụng CNTT vào quản lý thuế.
Ba là, thực hiện tiêu chuẩn hoá quản lý thuế theo ISO 9009:2000.
Bốn là, ứng dụng CNTT vào quản lý thuế.
Những biện pháp ựó ựã góp phần làm cho Cục thuế thành phố Hồ Chắ Minh luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ, ựảm bảo hoàn thành dự toán ựược Bộ Tài chắnh giao.