Các giải pháp xóa đói giảm nghèo

*Thứ nhất, đẩy nhanh mức tăng trưởng kinh tế:

Tăng trƣởng kinh tế nhanh là điều kiện quan trọng để xóa đói giảm nghèo. Do đó, cần tập trung các nguồn lực cho tăng trƣởng kinh tế ở các xã nghèo, huyện nghèo. Đồng thời, phải hỗ trợ cho từng hộ nghèo trong làm ăn.

Trong những năm qua, trong điều kiện khó khăn chung của nền kinh tế khu vực, thế giới, trong nƣớc thì hiện tƣợng lạm phát ở mức cao, nhƣng Việt Nam đã đạt đƣợc những kết quả đáng ghi nhận trong thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm. Cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch đáng kể, các nguồn lực trong xã hội đƣợc huy động và phát huy, nhiều lợi thế so sánh trong từng ngành, từng vùng đã đƣợc phát huy. Các mặt xã hội đều có bƣớc phát triển; đời sống nhiều vùng dân cƣ đƣợc cải thiện là nhân tố góp phần tạo ra động lực mới, thúc đẩy kinh tế phát triển, sức cạnh tranh của nền kinh tế dần đƣợc cải thiện… Tuy nhiên, nền kinh tế Việt Nam vẫn còn bộc lộ nhiều tồn tại, yếu kém nhƣ: chất lƣợng tăng trƣởng còn thấp, các cân đối vĩ mô trong nền kinh tế còn hạn hẹp, chƣa đủ sức cơ cấu lại nền kinh tế. Quy mô nền kinh tế nhỏ bé; khả năng cạnh tranh của nền kinh tế chƣa cao; cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, chất lƣợng thấp. Lãng phí và thất thoát trong việc sử

dụng tài chính công, tài chính quốc gia còn lớn, nhất là trong đầu tƣ và xây dựng. Thị trƣờng phát triển chậm, một số loại thị trƣờng hình thành thiếu tính đồng bộ; thị trƣờng chƣa thực sự là nhân tố thúc đẩy sản xuất. Hoạt động giáo dục, đào tạo, y tế, vă hóa xã hội còn nhiều bức xúc; môi trƣờng sinh thái bị ô nhiễm nặng …

Chính những thành tựu, hạn chế trong tăng trƣởng của nền kinh tế đã có những tác động quan trọng đến những kết quả trong xóa đói giảm nghèo của Việt Nam.

Việt Nam đã thành công trong nỗ lực giảm tỷ lệ nghèo từ hơn 60% vào năm 1990 xuống còn 18,1% vào năm 2004, phần lớn nhờ tốc độ tăng trƣởng kinh tế cao, với mức tăng bình quân 8-9% mỗi năm. Tính theo chuẩn nghèo giai đoạn 2005-2010 thì hiện nay, tỷ lệ số hộ nghèo toàn quốc đã giảm từ 58% năm 1993 xuống còn 14,8% năm 2007; theo chuẩn quốc tế thì từ 58% năm 1993 xuống còn 24% vào năm 2004. Việt Nam đã sớm đạt mục tiêu phát triển Thiên niên kỷ về xóa đói giảm nghèo. Riêng cuộc vận động Quỹ vì ngƣời nghèo do Ủy ban Trung ƣơng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát động suốt 8 năm qua đã thu đƣợc trên 2.286 tỷ đồng. Từ nguồn quỹ này, cộng với nguồn ngân sách nhà nƣớc hỗ trợ, tính đến nay cả nƣớc đã xây dựng và sửa chữa đƣợc gần 800.000 căn nhà cho hộ nghèo. Tuy nhiên, hiện cả nƣớc vẫn còn trên 400.000 hộ gia đình nghèo sống trong những căn nhà tạm bợ, xiêu vẹo cần đƣợc giúp đỡ để ổn định cuộc sống. Do vậy, Bộ Lao động & thƣơng binh xã hội đã trình Chính phủ nâng mức chuẩn nghèo từ năm 2009. Khi mức chuẩn nghèo đƣợc tăng lên, cùng với việc ngƣời nghèo đƣợc hỗ trợ thì tỷ lệ hộ nghèo của Việt Nam cũng sẽ tăng lên rất nhiều (dự kiến tăng từ 13%-15%) [16].

* Thứ hai, tạo môi trường vĩ mô thuận lợi cho tăng trưởng và phát triển kinh tế:

Môi trƣờng vĩ mô bao gồm nhiều mặt khác nhau: chính trị, kinh tế, pháp luật, văn hóa - giáo dục... Kinh tế chỉ tăng trƣởng khi có sự ổn định về chính trị nên giữ ổn định về chính trị là điều kiện cần thiết cho xóa đói giảm nghèo. Về kinh tế, phải có hệ thống chính sách hỗ trợ cho ngƣời nghèo, vùng nghèo (chính sách tín dụng, chính sách đầu tƣ…); phải có hệ thống pháp luật đồng bộ, bộ máy thi hành pháp luật đủ mạnh nhằm bảo vệ lợi ích chính đáng của ngƣời nghèo; phải phát triển giáo dục- đào tạo sao cho ngƣời nghèo cũng đƣợc thụ hƣởng các dịch vụ giáo dục, đào tạo; phải có hệ thống y tế chăm sóc sức khoẻ cho ngƣời lao động, tạo điều kiện để ngƣời nghèo cũng đƣợc hƣởng dịch vụ này.

* Thứ ba, tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận các nguồn lực:

Nếu ngƣời nghèo có đất đai, vốn, có sức khoẻ, đƣợc học hành... thì họ có khả năng tạo thu nhập, do đó có thể thoát khỏi đói nghèo. Vì vậy, chia lại ruộng đất, tạo điều kiện cho ngƣời nghèo vay vốn theo lãi suất thị trƣờng, đƣợc đảm bảo về dinh dƣỡng, đƣợc chăm sóc sức khoẻ, đƣợc giáo dục - đào tạo... là tạo điều kiện cho ngƣời nghèo có thu nhập…

* Thứ tư, thực hiện thanh toán chuyển nhượng đối với người nghèo:

Đối với những ngƣời không có khả năng tạo thu nhập nhƣ: hết khả năng lao động, bị bệnh tật... nhà nƣớc có thể xem xét trợ cấp thƣờng xuyên cho họ. Ngƣời dân các vùng bị thiên tai cần đƣợc hỗ trợ về các loại hàng hoá, dịch vụ... Để xoá đói giảm nghèo, những biện pháp giúp ngƣời nghèo có khả năng tạo thu nhập có ý nghĩa quyết định. Những biện pháp đó sẽ làm cho những thành tựu xoá đói giảm nghèo mang tính bền vững, chống tái nghèo.

*Thứ năm, đầu tư xây dựng, nâng cao chất lượng kết cấu hạ tầng:

Kết cấu hạ tầng là điều kiện để ngƣời dân vùng sâu, vùng xa có điều kiện mở rộng các hoạt động kinh tế, nâng cao thu nhập, thoát nghèo. Đồng thời, sự phát triển của kết cấu hạ tầng còn góp phần mở rộng giao lƣu, học hỏi kinh nghiệm làm ăn, học hành… Vì vậy, đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng là giải pháp quan trọng xóa đói giảm nghèo cho vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào các dân tộc thiểu số.

Ngày 17/10/2014 Việt Nam đã đạt đƣợc nhiều thành ấn tƣợng trong giảm nghèo ở cấp Quốc Gia. Tỷ lệ giảm nghèo từ 58,1% năm 1992 xuống còn 17,2% năm 2012, giúp khoảng 30 triệu ngƣời thoát nghèo.

CHƢƠNG 2

PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1. Phƣơng pháp luận

Luận văn sử dụng phƣơng pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử trong quá trình nghiên cứu.

Phương pháp duy vật biện chứng đƣợc sử dụng để đánh giá hiê ̣u quả các hoạt động hỗ trợ với mu ̣c ti êu XĐGN cho đồng bào DTTS trên cơ sở nhìn nhận, xem xét các vấn đề trong mối quan hệ hữu cơ gắn bó và ràng buộc lẫn nhau trong quá trình tồn tại và phát triển . Đề tài sử dụng phƣơng pháp này nhằm để nghiên cứu, đánh giá hiê ̣u quả của hoa ̣t đô ̣ng về mu ̣c tiêu XĐGN cho ngƣời nghèo vùng dân tộc thiểu số.

Phương pháp duy vật lịch sử đƣợc sử dụng khi xem xét , đánh giá thực trạng vấn đề nghiên cứu cũng nhƣ tìm đề xuất các giải pháp để nâng cao hiê ̣u quả các hoạt động XĐGN cho ngƣời nghèo vùng dân t ộc thiểu số. Đối tƣợng nghiên cứu của đề tài là các hoạt động, chính sách hỗ trợ ngƣời nghèo vùng dân tộc thiểu số phải đƣợc đặt trong mối quan hệ với các vấn đề khác, đồng thời phải đƣợc nhìn nhận, đánh giá trên quan điểm lịch sử cụ thể. Đề tài dùng phƣơng pháp này để nghiên cứu các hoạt động chính sách hỗ trợ ngƣời nghèo vùng dân tộc thiểu số, bao gồm một số hoạt động hỗ trợ về xây dựng cơ sở hạ tầng, hỗ trợ tín dụng, hỗ trợ khoa ho ̣c kỹ thuâ ̣t, phát triển kinh tế gia đình trên đi ̣a bàn huyện Anh Sơn , từ đó đƣa ra các giải pháp , khuyến nghi ̣ cụ thể , phù hợp với điều kiện của địa phƣơng để nâng cao hơn nƣ̃a hiê ̣u quả của các hoa ̣t đô ̣ng chính sách XĐGN cho đồng bào dân tộc thiểu số.

2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu

Để thực hiện mục tiêu và nhiệm vụ của đề tài, tác giả đã sử dụng một số phƣơng pháp nghiên cứu phổ biến, nhƣ: phƣơng pháp phân tích, thu thập thông tin, số liệu, tổng hợp, …

* Phương pháp phân tích tài liệu:

Đây là phƣơng pháp thu thập thông tin đƣợc tác giả quan tâm sử dụng. Việc phân tích tài liệu cho phép tác giả sẽ giải quyết đƣợc hàng loạt các vấn đề nghiên cứu mà tác giả đang quan tâm. Những tài liệu mà tác giả quan tâm đó là: Các vấn đề nghiên cứu ở các cơ quan Trung ƣơng, các Bộ ngành, tỉnh và các Chƣơng trình dự án. Các tài liệu thống kê, báo chí của các cấp các ngành, đặc biệt là các tài liệu liên quan đến công tác xóa đói giảm nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số của địa phƣơng.

* Phương pháp thu thập thông tin, số liệu:

Sử dụng phƣơng pháp thu thập thông tin, số liệu đƣợc sử dụng trong toàn bộ luận văn. Với mục đích phân tích và đánh giá kết quả xóa đói giảm nghèo, đặc biệt là XĐGN cho đồng bào dân tộc thiểu số. Từ các thông tin đƣợc thu thập, tiến hành phân tích các nội dung và đánh giá những kết quả đạt đƣợc, những hạn chế và nguyên nhân XĐGN cho đồng bào dân tộc thiểu số trong thời gian qua. Bên cạnh đó thấy đƣợc những hành vi của ngƣời nghèo, việc làm của những ngƣời tham gia thực hiện các giải pháp về xóa đói giảm nghèo trên địa bàn. Tất cả những thông tin trên rất có ý nghĩa cho đề tài nghiên cứu.

* Phương pháp nghiên cứu tài liê ̣u:

Để thực hiện luận văn, tác giả có sử dụng các tài liệu để tổng hợp các kết quả đã đạt đƣợc, kế thừa, tiếp thu có chọn lọc kết quả các công trình nghiên cứu đã công bố, hệ thống hóa lại cho phù hợp với nội dung của đề tài. Nhƣ: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

+ Các nghiên cứu của các tác giả về tình trạng đói nghèo và công tác XĐGN.

+ Nghiên cứu tài liệu, các văn bản, phân tích các báo cáo của UBND tỉnh, các Sở, ban ngành liên quan đến công tác XĐGN của tỉnh Nghê ̣ An, của UBND huyện về sơ kết chƣơng trình XĐGN.

+ Tổng hợp các số liệu báo cáo và tình hình thực tế qua khảo sát + Đánh giá thực trạng XĐGN trong thời gian qua của huyện

Qua viê ̣c nghiên cƣ́u tài liê ̣u , tác giả thu thập đƣợc các thông tin về : Cơ sở lý thuyết liên quan đến hoa ̣t đô ̣ng XĐGN . Vai trò của công tác XĐGN, vai trò của nhà nƣớc trong việc đƣa ra các chính sách nh ằm cải thiê ̣n tình tra ̣ng đói nghèo cho đồng bào dân tộc thiểu số và việc cần thiết phải XĐGN. Các số liê ̣u thống kê liên quan đến XĐGN của huyện trong giai đoa ̣n 2006 – 2013.

Ngoài ra, Luận văn còn sử dụng nhiều phƣơng pháp nghiên cứu nhƣ khảo sát, đánh giá, phỏng vấn, so sánh, kết hợp giữa nguyên lý của kinh tế học với lý luận và đánh giá thực tiễn, kế thừa những kết quả nghiên cứu từ các công trình khoa học đã đƣợc công bố có liên quan để giải quyết nhiệm vụ của Luận văn.

CHƢƠNG 3

TÌNH HÌNH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ HUYỆN ANH SƠN GIAI ĐOẠN 2006 – 2013

3.1. Những nhân tố chủ yếu ảnh hƣởng đến nghèo đói ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số huyện Anh Sơn dân tộc thiểu số huyện Anh Sơn

3.1.1. Điều kiện tự nhiên

Vùng Miền Tây Nghệ An có diện tích tự nhiên 13.747,69 km2, chiếm 83,36% diện tích toàn tỉnh. Có 11 huyện, thị xã khu vực miền núi/21 huyện, thành phố, thị xã, trong đó có 5 huyện miền núi cao và 6 huyện, thị xã miền núi thấp. Có 217 xã, phƣờng, thị trấn, 27 xã biên giới với 419 km đƣờng biên giáp với 3 tỉnh Xiêng Khoảng, Bolykhămxay và Hủa Phăn, Nƣớc Cộng hòa Dân chủ nhân dân Lào. Dân số vùng miền Tây có 1.110.812 ngƣời, chiếm 35,7% dân số toàn tỉnh và hơn 44 vạn đồng bào các dân tộc thiểu số gồm: Thái, Thổ, Khơ Mú, H’Mông, Ơ Đu.... chiếm 40% dân số trong vùng. Có 106 xã đặc biệt khó khăn thuộc diện đầu tƣ của Chƣơng trình 135 (gồm 100 xã khu vực III, 05 xã biên giới, 01 xã an toàn khu), có 03 huyện nghèo Kỳ Sơn, Tƣơng Dƣơng, Quế Phong đƣợc hƣởng chính sách đầu tƣ theo Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của Chính phủ và 01 huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao (huyện Quỳ Châu) đƣợc hƣởng cơ chế đầu tƣ theo Quyết định số 293/QĐ-TTg ngày 05/2/2013 của Thủ tƣớng Chính phủ.

Địa bàn vùng miền núi dân tộc rộng lớn, địa hình phức tạp, hiểm trở, giao thông đi lại khó khăn, bị chia cắt bởi nhiều dãy núi cao và khe suối sâu, thƣờng xuyên chịu ảnh hƣởng của lũ quét và sạt lở đất.

Anh Sơn là một huyện miền núi, nằm phía Tây, cách trung tâm của tỉnh gần 100 km, có 7,2 km đƣờng biên giới nƣớc bạn Lào. Diện tích tự nhiên 603,23 km2 (đất nông nghiệp: 14.445 ha; đất lâm nghiệp 35.192 ha, trong đó: đất sản xuất: 24.924 ha, rừng phòng hộ: 8.023 ha, rừng đặc dụng:

2244,70 ha; đất nuôi trồng thủy sản: 278,56 ha; đất phi nông nghiệp: 5686,59 ha; đất chưa sử dụng khoảng: 5329,73 ha), núi đá vôi có diện tích

Mục lục