Ch t l ng BCTC c a các tr ng i h c và Cao đ ng công l p t i TP.HCM đ c đánh giá b ng ph ng pháp đánh giá c a Beest và các c ng s (2009). K t qu đánh giá đi m ch t l ng BCTC c a các đ n v này đ c th hi n qua B ng 2.2
B ng 2.2. ánh Giá Ch t L ng BCTC i V i Các Tr ng i H c Và Cao ng Công L p T i TP.HCM Tháng 10 N m 2014 Câu h i N i dung Mean Std. Deviation Mini- mum Median Maxi- mum 1.Tính phù h p
CH6 BCTC ph n ánh các thông tin tài
chính tr ng y u 3.72 0.63 2 4 5
CH7 BCTC có nh ng thông tin d báo
tình hình tài chính c a đ n v 3.11 0.78 2 3 5 CH8 BCTC phù h p v i nhu c u c a
T ng đi m c a đ c tính " phù h p" 3.43 2.Trình bày trung th c CH9 BCTC đ c trình bày m t cách khách quan 3.66 0.68 2 4 5 CH10 M c đ gi i thích rõ ràng, minh b ch nh h ng c a các s ki n tích c c và tiêu c c lên s li u trên BCTC
2.72 0.66 1 3 4 CH11 M c đ hoàn ch nh c a BCTC 3.53 0.75 2 4 5 CH12 BCTC không có sai sót tr ng y u 3.62 0.81 2 3 5 T ng đi m c a đ c tính "trình bày trung th c" 3.38 3. D hi u CH13 Tính d hi u c a các ngôn ng , thu t ng trình bày trên BCTC 4.06 0.53 3 4 5 CH14 M c đ đ y đ và d hi u khi gi i thích các thông tin trình bày trên BCTC 3.57 0.69 2 4 5 T ng đi m c a đ c tính "d hi u" 3.81 4.Có th so sánh CH15 S li u có th so sánh gi a các k , các b ph n/ khoa/ban trong tr ng 2.75 1.00 1 3 5 CH16 Áp d ng nh t quán các chính sách k toán 4.13 0.48 3 4 5 CH17 Vi c gi i thích nh h ng c a s thay đ i các chính sách k toán 3.27 0.96 1 4 4 T ng đi m c a đ c tính " có th so sánh" 3.35 5.Có th ki m ch ng CH18 S li u tài s n trên s sách và th c t 3.62 0.66 2 4 4
CH19 S đ y đ ch ng t h p l ch ng
minh cho nghi p v kinh t phát sinh 4.36 0.48 4 5 5 CH20
Hóa đ n ch ng t có ph n ánh trung th c các nghi p v kinh t phát sinh hay không
3.72 0.57 3 4 5
CH21
M c đ tuân th theo quy ch chi tiêu n i b đ i v i các kho n thu chi trong đ n v 4.11 0.47 2 4 5 T ng đi m c a đ c tính " có th ki m ch ng" 3.95 6.K p th i CH22 BCTC n p đúng h n theo quy đ nh c a BTC 4.30 0.57 3 4 5 T ng đi m c a đ c tính " k p th i" 4.30
V i k t qu trung bình c a các câu h i và trung bình đi m c a t ng đ c tính ch t l ng đã đ c tính toán và t ng h p B ng 2.3, t ng đi m ch t l ng c b n c a BCTC đ i v i các tr ng i h c và Cao đ ng công l p trên đ a bàn TP.HCM nói chung = 3.41
T ng đi m ch t l ng nâng cao c a BCTC đ i v i các tr ng i h c và Cao đ ng công l p trên đ a bàn TP.HCM nói chung = 3.85
V y, đi m ch t l ng BCTC c a các tr ng i h c và Cao đ ng công l p t i TP.HCM nói chung = 3.63
Con s 3,63 cho th y r ng ch t l ng BCTC c a các tr ng i h c và Cao đ ng công l p t i TP.HCM là ch a cao và ch a ti p c n v i các quy đnh qu c t v ch t l ng BCTC. Ch t l ng c a BCTC không cao thì không th đ m b o tính minh b ch.
Bên c nh đó, BCTC c a các đ n v này không đ c công b công khai ra bên ngoài th ng xuyên qua các thông tin đ i chúng, ngay c các cán b nhân viên công tác t i đ n v c ng không d dàng ti p c n BCTC c a đ n v này. Nh v y,
v n đ công b thông tin cho bên ngoài c ng nh n i b không đ c đ m b o theo các khái ni m v tính minh b ch đã đ c p, khái quát trong Ch ng 1.
Tóm l i, qua k t qu kh o sát đã cho th y th c tr ng chung c a BCTC đ i v i các tr ng i h c và Cao đ ng công l p hi n nay
Th nh t, BCTC có ch t l ng không cao
Th hai, không đ m b o tính minh b ch c a thông tin trên m t BCTC. Trong khi đó, BCTC minh b ch là m t nhu c u c p thi t đ i v i các tr ng i h c và Cao đ ng công l p. n 39,6% đánh giá r ng BCTC minh b ch là r t c n thi t, 45,3% cho r ng BCTC minh b ch là khá c n thi t hi n nay. i u này cho th y r ng BCTC c a các tr ng i h c và Cao đ ng công l p hi n nay không nh ng ch a th c s minh b ch mà còn không đáp ng đ c s k v ng v v n đ minh b ch thông tin trên BCTC.
2.3.2. ánh giá c th qua k t qu kh o sát th c t
2.3.2.1. Ch t l ng BCTC
M c dù đi m ch t l ng BCTC đ c đ nh l ng là 3,63 – đó là m t k t qu không cao, nh ng BCTC c a các tr ng i h c và Cao đ ng công l p c ng đ t đ c m t s yêu c u c n thi t v ch t l ng c a BCTC.
a. Tính phù h p
Trên ph ng di n ph n ánh nh ng thông tin tr ng y u v tình hình tài chính c a đ n v (giá tr xác nh n), BCTC c a các tr ng i h c và Cao đ ng công l p đã làm khá t t v n đ này b i vì các ch tiêu trình bày trên BCTC đ c th c hi n theo yêu c u c a B tài chính. Nh ng bên c nh đó, v n đ còn t n t i là kh n ng d báo thông tin tài chính d a vào nh ng ch tiêu trên BCTC c a các tr ng. Th c t , BCTC theo quy đ nh hi n hành ch bao g m s li u c a n m báo cáo, trình bày nh ng s li u trong quá kh mà không có m t báo cáo nào dành riêng cho vi c d báo tình hình tài chính c a đ n v n m t i v các kho n thu, chi ho c là nh ng d đnh s p đ n v k ho ch s d ng ngân sách, k ho ch tìm ki m ngu n tài tr cho các ho t đ ng c a đ n v. Vì v y, ng i s d ng r t khó đánh giá tình hình tài chính
c a đ n v trong k t i n u ch thông qua các ch tiêu trên BCTC hi n hành theo quy đnh c a B tài chính.
M t v n đ ti p theo nh h ng đ n s phù h p c a BCTC đó là v n đ xác đnh nh ng gì ng i đ c BCTC c n và nh ng gì BCTC cung c p. Th c t hi n nay, BCTC c a các tr ng i h c và Cao đ ng công l p t i TP.HCM đ c l p nh ng m c đích cu i cùng là n p cho các C quan c p trên, t c là c quan c p trên m i chính là đ i t ng mà BCTC h ng đ n ch không ph i các đ i t ng khác. Vì v y, k t qu kh o sát cho th y r ng BCTC ch a th c s đáp ng nhu c u s d ng thông tin c a các đ i t ng có liên quan.
b. Trình bày trung th c (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Ph n l n BCTC c a đ n v đ u ph n ánh t ng đ i khách quan các s ki n phát sinh trong k . Nhìn chung, BCTC c a các đ n v là hoàn chnh theo đánh giá c a các phi u kh o sát b i vì các đ n v đ u trình bày các thông tin liên quan đ đ đánh giá b n ch t c a s ki n đã di n ra t i đ n v. Tuy nhiên, bên c nh đó m c đ gi i thích các s ki n tích c c và tiêu c c còn h n ch , t c là các đ n v đ u mong mu n nh n m nh ho c trình bày các s ki n tích c c và h n ch ho c th m chí là không đ c p, gi i thích các s ki n tiêu c c vì đi u này s làm nh h ng không t t đ n đánh giá c a c quan ch qu n v tình hình s d ng ngân sách c a đ n v. Nh ng đánh giá c a c quan ki m toán tuy có ý ki n tích c c (31% tr l i BCTC c a đ n v có ý ki n ch p nh n toàn ph n, 9% tr l i BCTC c a đ n v mình có ý ki n ch p nh n toàn ph n có đo n nh n m nh đánh giá tích c c h th ng ki m soát n i b ) nh ng bên c nh đó v n còn nh ng ý ki n ch a hoàn toàn tích c c (3% t ch i đ a ra ý ki n, 47% ch p nh n t ng ph n) cho th y r ng BCTC v n còn nh ng sai sót tr ng y u d n đ n nh ng ý ki n ki m toán nh trên. Tóm l i, bên c nh y u t tích c c là s hoàn ch nh, BCTC c a các tr ng i h c và Cao đ ng công l p t i TP.HCM hi n nay v n t n t i nh ng h n ch v khách quan và v n còn nh ng sai sót tr ng y u. i u này cho th y s “trình bày trung th c” c a BCTCth c s v n ch a đ c đ m b o.
c. Tính d hi u
Có th nói r ng BCTC c a các tr ng i h c và Cao đ ng hi n nay đ m b o đ c tính d hi u. Th nh t, các ngôn ng và thu t ng trình bày trên BCTC là nh ng thu t ng c b n c a k toán, vì v y dù là k toán c a m t doanh nghi p hay k toán c a các đ n v HCSN thì đ u hi u và s d ng nh ng thu t ng đó. Ngoài ra, nh ng ng i quan tâm đ n BCTC là nh ng ng i có ki n th c đ đ hi u BCTC, chính đi u này đ m b o cho các thu t ng , ngôn ng trình bày trên BCTC g n g i và t ng đ i đ n gi n đ i v i ng i s d ng. Th hai, theo đánh giá c a các phi u kh o sát, BCTC c a các tr ng i h c và Cao đ ng công l p t i TP.HCM đã gi i thích khá đ y đ và d hi u các thông tin trình bày trên BCTC. Chính hai y u t này giúp BCTC c a các tr ng i h c và Cao đ ng công l p t i TP.HCM đ m b o đ c tính d hi u
d. Tính “ có th so sánh”
Kh n ng so sánh BCTC c a các tr ng i h c và Cao đ ng công l p t i TP.HCM là ch a cao. Con s trung bình đi m “có th so sánh” là 3,35 nh ng n u phân tích thì m t ph n h n ch trong kh n ng so sánh c a BCTC c a các đ n v này không xu t phát t v n đ nh t quán trong chính sách k toán mà là t kh n ng đ i chi u, so sánh s li u. Theo quy đnh c a B tài chính, các bi u m u BCTC B02- H,F02 -1H, F02- 2H, F02 -3aH, F02- 3bH, B03- H, B04- H, B05- H ch bao g m các s li u trong k báo cáo. Các tr ng i h c và Cao đ ng t i Vi t Nam nói chung và riêng thành ph H Chí Minh là các đ n v s nghi p ho t đ ng và l p BCTC tuân th các quy đ nh c a B tài chính vì v y BCTC c ng mang đ y đ các yêu c u c a B tài chính, t c là không có s li u so sánh gi a các k . Bên c nh đó, BCTC c ng không có s li u gi a các b ph n trong m t đ n v . Vì v y không th đánh giá đ c li u m t Khoa đào t o s d ng kinh phí có quá nhi u hay không so v i quy mô t ch c và s l ng sinh viên c a m t Khoa đào t o khác. M c dù h n ch kh n ng so sánh, tuy nhiên các tr ng i h c và Cao đ ng công l p s d ng khá nh t quán các chính sách k toán và có gi i thích nh h ng c a s thay chính sách k toán lên BCTC.
e. Có th ki m ch ng
u tiên ph i xét đ n s ki m ch ng tr c ti p c a các tài s n đ c đ u t trong các tr ng i h c và Cao đ ng công l p t i TP.HCM hi n nay. Nhìn chung, các đ n v đào t o hi n nay c n s d ng r t nhi u các trang thi t b ph c v cho quá trình gi ng d y sinh viên, ngoài ra c n ph i s d ng các tài s n ph c v cho quá trình qu n lý và các ho t đ ng khác. Bên c nh đó, quy mô đào t o và ho t đ ng c a các tr ng ngày càng t ng đòi h i ph i có s đ u t c s v t ch t th a đáng song song v i vi c qu n lý ch t ch các tài s n này b i vì nó đ c mua s m t chính ngu n thu c a đ n v . Tuy nhiên, trên th c t v n có nhi u tr ng h p s li u tài s n trên BCTC còn chênh l ch v i th c t và ph n ánh ch a đúng th c t . Trong kh o sát này, 73% đã đánh giá tài s n trên th c t t ng đ i chính xác v i s sách k toán, tuy v y đó không ph i là con s tuy t đ i vì v n còn m t s l ng đáng k phi u tr l i (27%) cho r ng s li u gi a s sách và th c t ít chính xác.
Ti p đ n, c n đánh giá s ki m ch ng gián ti p c a BCTC. i u này liên quan đ n vi c tuân th thu chi theo quy ch chi tiêu n i b , s d ng ch ng t và s trung th c các kho n chi trên th c t so v i hóa đ n ch ng t kèm theo. Hi n nay, các tr ng i h c và Cao đ ng t i TP.HCM đã tuân th r t t t quy ch chi tiêu n i b , đi u này ch ng minh đ c r ng các đ n v đã th c hi n đúng quy đnh thu chi c a B tài chính. Các nghi p v kinh t phát sinh đi u có đ y đ ch ng t h p l đ ch ng minh. Tuy nhiên, trên th c t ch ng t ph n ánh ch a hoàn toàn trung th c v i s ti n th c t phát sinh. K t qu kh o sát ch ra r ng bên c nh 66% đánh giá thu chi trên th c t trung th c và hoàn toàn trung th c v i ch ng t thì v n còn 34% đánh giá thi u trung th c. i u này cho th y r ng, đađ i v i các tr ng i h c và Cao đ ng công l p t i TP.HCM hi n nay đó là vi c thu chi trên th c t không trung th c hoàn toàn v i s li u ghi chép trên s sách k toán.
Nhìn chung, tính “có th ki m ch ng” c a BCTC đ i v i các tr ng i h c và Cao đ ng công l p ch a cao do s chênh l ch gi a tài s n trên th c t và s li u, nh ng t n t i trong minh b ch thu chi so v i ch ng t . Tuy nhiên các đ n v này v n có m t u đi m l n đó là tuân th khá nghiêm túc quy ch chi tiêu n i b .
f. K p th i
Ph n l n BCTC c a các tr ng i h c và Cao đ ng t i TP.HCM đ m b o đ c tính k p th i b i vì đ c t ng đ i đúng h n, r t ít các tr ng h p n p tr h n.
2.3.2.2. M c đ công khai và kh n ng ti p c n BCTC
V i k t qu kh o sát th c t cho th y r ng 85% đánh giá BCTC c a đ n v ch đ c l p và n p lên c p trên, 11% đánh giá r ng đ n v ít công b BCTC, 4% còn l i cho r ng đ n v r t ít công b BCTC và không có phi u kh o sát nào kh ng đ nh đ n v mình th ng xuyên công b BCTC ra bên ngoài qua các ph ng ti n thông tin đ i chúng. Th c ch t, các đ n v này đ u l p BCTC theo quy đnh hi n hành, tuy nhiên ch y u ch đ c l p và g i lên c quan ch qu n nh B giáo d c đào t o, B công th ng, y ban nhân dân … và lúc này, ng i có th xem thông tin trên BCTC là ng i làm công tác k toán t i đ n v và c p trên. Nh v y, rõ ràng BCTC không th đ n đ c v i các đ i t ng quan tâm đ n nó trong xã h i. Cu i cùng, tuy là BCTC c a m t đ n v s nghi p công l p nh ng l i mang tính