Chu n m c k toán công qu c t do Ban Chu n m c k toán công qu c t ban hành. Ban Chu n m c k toán công qu c t là m t trong b n h i đ ng thi t l p chu n m c đ c l p đ c h tr b i Liên đoàn k toán qu c t (IFAC). Ti n thân c a t ch c này đó là y ban khu v c công (Public Sector Committee) tr c thu c Liên đoàn k toán qu c t . Ban Chu n m c k toán công qu c t là m t h i đ ng thi t l p chu n m c đ c l p, phát tri n nh ng CMKT công ch t l ng cao, h ng d n, và các ngu n l c cho các t ch c công trên toàn th gi i v BCTC. IPSASB g m 18 thành viên, trong đó 15 thành viên t nguy n đ n t các c quan thành viên c a Liên đoàn k toán qu c t (IFAC) và 3 thành viên t ch c công. Các thành viên bao g m đ i di n các B tài chính, các t ch c Ki m toán c a chính ph , các t ch c ngh nghi p và t ch c h c thu t.
Theo Mai Th Hoàng Minh và Ph m Quang Huy (2013), m c tiêu c a IPSASB là nâng cao ch t l ng và tính minh b ch c a BCTC khu v c công b ng cách :
- Xây d ng h th ng CMKT ch t l ng cao cho các t ch c công
- Thúc đ y vi c áp d ng và h i t k toán qu c t : cung c p thông tin toàn di n cho qu n lý tài chính và ra quy t đnh khu v c công, cung c p nh ng h ng d n và kinh nghi m trong BCTC khu v c công.
1.2.1.2. T m quan tr ng và m c tiêu c a Chu n m c k toán công qu c t a. T m quan tr ng c a Chu n m c k toán công qu c t
Chu n m c k toán công đóng m t vai trò r t quan tr ng đ i v i ho t đ ng ki m toán nhà n c. Th nh t, CMKT công là m t c s quan tr ng trong khâu t ch c th c hi n các giai đo n c a quá trình ki m toán, s là m t c s đ xác đnh các m c tiêu c th trong k ho ch chi ti t trong các cu c ki m toán và là c s đ ki m toán viên đ a ra nh ng ki n ngh đ i v i đ n v đ ng th i c ng chính là c s đ đánh giá nh ng ki n ngh , k t lu n c a ki m toán viên. T đó, CMKT công s góp ph n nâng cao ch t l ng c a ho t đ ng ki m toán Nhà n c. Th hai, CMKT công là m t c s cho ki m toán viên đ nh h ng các c s d n li u c n ki m toán, các ph ng pháp k thu t và nghi p v . Th ba, CMKTcông s đem l i m t s th ng nh t trong ho t đ ng ki m toán nhà n c. Th t , CMKT s h tr cho ki m toán nhà n c có đ c nh ng thông tin trung th c, khách quan v các t ch c. Th n m, CMKT công s là m t c s đ ki m toán nhà n c xây d ng các ph ng th c công khai k t qu ki m toán. Nh v y, v i nh ng vai trò tích c c c a CMKT công, r t c n thi t ph i có m t b CMKT công đ áp d ng m t cách th ng nh t, r ng rãi(Mai Th Hoàng Minh, 2009). Chu n m c k toán công qu c t là m t b chu n m c cung c p quá trình ng d ng các nguyên t c k toán m t cách th ng nh t trong h th ng c a đ n v công c a m t qu c gia b i vì các qu c gia n u t mình thi t l p thì s không theo k p s phát tri n c ng nh ph ng pháp lu n trong các chính sách k toán toàn c u. Bên c nh đó, CMKT công qu c t c i thi n tính trách nhi m và tính minh b ch thông qua BCTC tuân th quy đ nh c a IPSASB, c i thi n m c đ mà chính sách tài chính, quy đnh, quy t c các th t c và thông l kinh doanh, đáp ng yêu c u c a t ch c (Ph m Quang Huy, 2013b).
b. M c tiêu c a Chu n m c k toán công qu c t
B CMKT công qu c t có nhi m v là n n t ng cho chính ph các qu c gia. Các t ch c trong khu v c công v n d ng chu n m c này tùy theo đi u ki n kinh t , xã h i đ mang l i s minh b ch trong s li u tài chính, k toán t đó gia t ng ch t l ng thông tin mà BCTC mang l i. IPSASs đ c ban hành nh m mang đ n 5 m c
tiêu c th : ch t l ng và n i dung c th , tính minh b ch, tính th ng nh t, trách nhi m gi i trình, tính qu n tr (Ph m Quang Huy, 2013b)
1.2.1.3. N i dung chính c a Chu n m c k toán công qu c t
IPSASs đ c phát tri n b i khu v c công và dành riêng cho chính các đ n v thu c khu v c công. N i dung c a IPSASs đ c IPSASB so n th o d a trên c s n i dung c a CMKT qu c t (IAS) và chu n m c v l p BCTC qu c t (IFRS) nh ng đã đ c đi u ch nh cho phù h p v i đ c đi m c a khu v c công. Chu n m c k toán công qu c t hi n nay đã ban hành bao g m 32 chu n m c trên c s d n tích và 01 chu n m c trên c s ti n
a. i v i chu n m c d a trên c s ti n
Chu n m c trên c s ti n có u đi m là bao quát toàn b các nghi p v phát sinh b ng ti n, các tính h p nh t cao và d dàng, kh n ng cung c p thông tin k p th i cho qu n lý và đi u hành NSNN. Qu n lý đi u hành NSNN theo ki u truy n th ng t c là đi u hành ngân sách theo đ u vào. Nh ng khi qu n lý ngân sách theo hi n đ i t c là qu n lý ngân sách theo k t qu thì các ho t đ ng thông tin c a chính ph không ch gói g n trong ho t đ ng thu chi ngân sách mà còn c n c thông tin v tài s n c a Nhà n c thì chu n m c trên c s ti n m t không đáp ng đ c, vì v y mà CMKT trên c s d n tích đ c b sung đ kh c ph c nh ng h n ch mà c s ti n m t đem l i( ào Xuân Tiên, 2009).
b. i v i chu n m c d a trên c s d n tích
Chu n m c d a trên c s d n tích ph n ánh đ c tình hình kinh t c a đ n v và dòng ti n, phân b ngu n l c trong quá trình ho t đ ng, có th h n ch r i ro trong quá trình th c hi n nh ng khó áp d ng cho m t s qu c gia, mang tính ph c t p h n so v i CMKT trên c s ti n. Nhìn chung, các chu n m c trên c s d n tích đ c xây d ng trên c s CMKT áp d ng cho doanh nghi p, tuy nhiên có nh ng s a đ i nh t đ nh đ phù h p v i khu v c công ( ào Xuân Tiên, 2009).