đất đối với doanh nghiệp
3.2.2.1. Thực hiện bố trớ, sắp xếp lại việc sử dụng đất của cỏc doanh nghiệp nhà nước cú đất dư thừa, theo đú cho doanh nghiệp được sử dụng tiền chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tiền sử dụng đất làm vốn đầu tư phỏt triển và được ghi tăng vốn ngõn sỏch nhà nước cấp.
Thực tế sử dụng đất của cỏc doanh nghiệp đang rất lóng phớ do hậu quả của thời kỳ nền kinh tế kế hoạch hoỏ tập trung để lại và phần ở thời kỳ mới do sự tỏc động của thị trƣờng bất động sản, doanh nghiệp xin đƣợc giao đất vƣợt nhu cầu sử dụng hoặc chƣa cú nhu cầu sử dụng, doanh nghiệp nhận chuyển nhƣợng từ ngƣời sử dụng đất hợp phỏp, lập dự ỏn xin giao đất nhƣng chƣa thực hiện
v.v... Bố trớ sắp xếp lại việc sử dụng cỏc cơ sở nhà, đất của doanh nghiệp thực hiện theo hƣớng:
Thứ nhất, thực hiện thu hồi đất khụng cần xem xột cỏc vấn đề khỏc (gia hạn thời gian thực hiện) đối với đất thuộc cỏc dự ỏn đầu tƣ mà khụng sử dụng đất theo quy định tại khoản 3, 5 và khoản 12 Điều 38 Luật đất đai năm 2003. Trƣờng hợp địa phƣơng khụng ra quyết định thu hồi thỡ Bộ Tài nguyờn và Mụi trƣờng bỏo cỏo Thủ tƣớng Chớnh phủ đó cú hỡnh thức xử lý.
Thứ hai, sau khi bố trớ, sắp xếp lại đối với trƣờng hợp doanh nghiệp phải di dời thỡ cho phộp doanh nghiệp sử dụng tiền sử dụng đất hoặc tiền bồi thƣờng đất tại cơ sở cũ làm vốn đầu tƣ tại cơ sở mới; chớnh quyền địa phƣơng cú trỏch nhiệm về tạo điều kiện thuận lợi về đất đai tại cơ sở mới cho doanh nghiệp: giao đất, quy hoạch và cỏc thủ tục khỏc cú liờn quan; trƣờng hợp doanh nghiệp cú dụi dƣ đất thỡ cho phộp doanh nghiệp nhƣợng, hoặc giao cho ngƣời khỏc sử dụng, doanh nghiệp đƣợc sử dụng tiền sử dụng đất hoặc tiền bồi thƣờng để đầu tƣ mở rộng, đầu tƣ chiều sõu để phỏt triển sản xuất kinh doanh.
Thứ ba, phối hợp chặt chẽ giữa địa phƣơng với Bộ ngành để thực hiện bố trớ sắp xếp lại, chỳ ý từ cấp quận, huyện, thị xó phải cú trỏch nhiệm giỳp doanh nghiệp kờ khai, quy hoạch, lập phƣơng ỏn bố trớ sắp xếp lại.
Thứ tƣ, đối với những doanh nghiệp tự nguyện di dời cần cú chớnh sỏch khuyến khớch về vật chất (miễn giảm tiền thuờ đất...)
Thứ năm, tạo mọi điều kiện về cơ chế chớnh sỏch về thủ tục hành chớnh về đất đai để doanh nghiệp di dời vào khu cụng nghiệp, khu cụng nghệ cao, khu kinh tế.
3.2.2.2. Thực hiện quy hoạch sử dụng đất cỏc cấp dài hạn, nõng cao chất lượng quy hoạch sử dụng
Những giải phỏp về quy hoạch sử dụng đất trờn đõy đảm bảo cho doanh nghiệp nhanh chúng tiếp cận với đất đai; đảm bảo cho việc quản lý, sử dụng đất
núi chung và của cỏc doanh nghiệp núi riờng đƣợc hiệu quả hơn. Hiện nay, nguyờn nhõn chủ yếu dẫn đến sử dụng lóng phớ tài nguyờn đất đai là do quy hoạch: quy hoạch "tạm", quy hoạch "treo",... đõy là nguyờn nhõn chủ yếu dẫn đến lóng phớ lớn về bất động sản ở nƣớc ta. Những giải phỏp về quy hoạch trờn đõy sẽ đảm bảo hạn chế phải phỏ dỡ cỏc cụng trỡnh lớn, phải di dời doanh nghiệp do quy hoạch v.v... Mặt quan trọng hơn là cú đƣợc quy hoạch ổn định lõu dài, doanh nghiệp yờn tõm làm ăn và việc sử dụng đất của doanh nghiệp đƣợc tớnh toỏn và thực hiện cú hiệu quả hơn.
Về lõu dài, bỏ thời hạn quy hoạch sử dụng đất 10 năm, thay vào đú quy hoạch sử dụng đất phải cú thời hạn ớt nhất là 20 năm; đồng thời triệt để thực hiện cụng khai quy hoạch khu cụng nghiệp, khu chế xuất, khu cụng nghệ cao bằng sa bàn cụ thể; đõy là cỏch tốt nhất để loại bỏ việc làm quy hoạch theo hỡnh thức và cỏc thủ tục hành chớnh, đồng thời đảm bảo cho quy hoạch sử dụng đất đƣợc xõy dựng cú căn cứ khoa học và thực tiễn. Mặt khỏc, phải kết hợp chặt chẽ giữa quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch phỏt triển đụ thị và quy hoạch xõy dựng để đảm bảo ba quy hoạch này thống nhất về mặt nội dung, cụng khai cho dõn, cho doanh nghiệp tiếp cận; đõy là cỏch tốt nhất để hạn chế và đi đến loại bỏ tỡnh trạng xõy rồi phỏ, phỏ rồi xõy đang diễn ra hiện nay.
Đối với việc xõy dựng quy hoạch khu cụng nghiệp, khu chế xuất. Để đảm bảo cho hệ thống khu cụng nghiệp, khu chế xuất ở nƣớc ta phỏt triển đồng bộ, khoa học, hiện đại đỏp ứng yờu cầu của giai đoạn phỏt triển và hội nhập kinh tế quốc tế, cần thực hiện những nội dung cụ thể sau:
Thứ nhất, Chớnh phủ cần nhanh chúng chỉ đạo xõy dựng quy hoạch phỏt triển hệ thống khu cụng nghiệp, khu chế xuất chung cho cả nƣớc làm cơ sở cho việc hỡnh thành và phỏt triển mạng lƣới khu cụng nghiệp, khu chế xuất đồng bộ, khoa học ở cỏc địa phƣơng (chấm dứt tỡnh trạng quy hoạch sử dụng đất khu cụng
nghiệp, khu chế xuất chỉ mang tớnh cục bộ theo từng khu vực, địa phƣơng riờng lẻ dẫn đến tỡnh trạng cỏc khu cụng nghiệp “vừa thiếu vừa thừa”)
Thứ hai, phải đảm bảo mối quan hệ gắn kết nhiều chiều giữa quy hoạch khu cụng nghiệp, khu chế xuất với quy hoạch ngành, vựng, quy hoạch tổng thể kinh tế, xó hội của địa phƣơng và cả nƣớc. Quy hoạch phỏt triển cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất phải đồng bộ với quy hoạch phỏt triển đụ thị, khu dõn cƣ, hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xó hội, đảm bảo tớnh bền vững trong phỏt triển.
Thứ ba, hạn chế việc lập mới cỏc khu cụng nghiệp trờn diện tớch đất cú ƣu thế đất sản xuất nụng nghiệp. Cỏc địa phƣơng cần nghiờn cứu tận dụng diện tớch đất ở những vựng trung du, đất trờn cao khú trồng cõy lƣơng thực để xõy dựng cỏc vựng sản xuất kinh doanh, cỏc khu cụng nghiệp, khu chế xuất sau khi đó đầu tƣ hạ tầng kỹ thuật. Nhà nƣớc cần cú chớnh sỏch hỗ trợ một phần kinh phớ đầu tƣ xõy dựng hạ tầng kỹ thuật đối với những khu vực này.
Thứ tƣ, việc lập mới khu cụng nghiệp, khu chế xuất trong thời gian tới cần theo hƣớng chuyờn sõu theo từng lĩnh vực sản xuất: khu cụng nghiệp chế biến thuỷ hải sản, khu cụng nghiệp cụng nghiệp nặng, khu cụng nghiệp cú tớnh chất chuyờn nghiệp, khu cụng nghiệp cho cỏc nhà doanh nghiệp trẻ... Việc hỡnh thành cỏc khu cụng nghiệp mang tớnh chuyờn sõu sẽ tạo điều kiện để cỏc doanh nghiệp trong cựng một khu hỗ trợ, liờn doanh, liờn kết trong sản xuất cho hiệu quả hoạt động cao hơn. Mặt khỏc, việc hỡnh thành cỏc khu cụng nghiệp mang tớnh chuyờn sõu trờn cơ sở cỏc đặc thự của vựng, miền sẽ phỏt huy đƣợc những lợi thế tiềm năng của vựng, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong việc khai thỏc nguồn nguyờn liệu (vớ dụ việc lập cỏc khu cụng nghiệp chế biến nụng sản ở khu vực đồng bằng sụng Hồng; khu cụng nghiệp khai thỏc khoỏng sản ở miền nỳi phớa bắc sẽ khai thỏc đƣợc những lợi thế, tiềm năng của vựng, địa phƣơng). Mặt khỏc, vấn đề xử lý ụ nhiễm mụi trƣờng ở những khu cụng nghiệp chuyờn sõu cũng đỡ phức tạp và tốn kộm hơn.
3.2.2.3. Phỏt triển nhanh cỏc tổ chức tư vấn về giỏ đất để định giỏ đất.
Phát triển nhanh các tổ chức t- vấn về giá đất, để định giá đất cho các tr-ờng hợp: Nhà nƣớc giao đất cú thu tiền sử dụng đất; bồi thƣờng về đất khi Nhà nƣớc thu hồi đất để sử dụng vào mục đớch quốc phũng, an ninh, lợi ớch quốc gia, lợi ớch cụng cộng và phỏt triển kinh tế; thu thuế thu nhập doanh nghiệp từ chuyển quyền sử dụng đất.
Cỏc tổ chức tƣ vấn về giỏ đất (Trung tõm định giỏ đất), cũn thực hiện: Định giỏ đất phục vụ cho cỏc giao dịch dõn sự về đất đai giữa cỏc doanh nghiệp: chuyển nhƣợng, thuờ, gúp vốn, chia tỏch v.v...; định giỏ đất khi cỏc doanh nghiệp thế chấp, bảo lónh bằng quyền sử dụng đất tại cỏc tổ chức tớn dụng để vay vốn sản xuất kinh doanh; định giỏ đất để giải quyết tranh chấp khiếu kiện đất đai.
3.2.2.4. Tạo điều kiện, cơ chế thỳc đẩy thị trường bất động sản phỏt triển lành mạnh, minh bạch và hiệu quả
Cụ thể thụng qua cỏc hoạt động nhƣ: đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xõy dụng hệ thống dữ liệu thụng tin đất đai đầy đủ, hiện đại và khoa học, hỡnh thành đồng bộ hệ thống văn phũng đăng ký quyền sử dụng đất ở cỏc địa phƣơng, cải cỏch thủ tục hành chớnh theo hƣớng đơn giản, gọn nhẹ.
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chứng thƣ phỏp lý quan trọng doanh nghiệp tham gia vào cỏc hoạt động của thị trƣờng bất động sản huy động nguồn vốn từ quỹ đất đỏp ứng yờu cầu mở rộng, phỏt triển sản xuất kinh doanh. Hoạt động bảo lónh, thế chấp giỏ trị quyền sử dụng đất đƣợc coi là “kờnh” huy động vốn quan trọng của doanh nghiệp. Hiện nay số lƣợng doanh nghiệp tiếp cận đƣợc nguồn vốn tớn dụng từ hoạt động thế chấp, bảo lónh rất ớt, nguyờn nhõn chủ yếu do thiếu điều kiện về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hệ thống dữ liệu thụng tin đất đai chƣa đầy đủ, hiện đại... Đõy là những “rào cản” cần đƣợc khắc phục để giỏ trị quyền sử dụng đất trở thành nguồn vốn phục vụ cho đầu tƣ phỏt triển ở doanh nghiệp.
3.2.2.5. Tăng cường cụng tỏc kiểm tra, thanh tra việc giao đất, cho thuờ đất đối với doanh nghiệp
Thực tế cỏc cuộc kiểm tra thi hành luật đất đai do Bộ Tài nguyờn và mụi trƣờng thực hiện cú ý nghĩa lớn trong việc phỏt hiện, chấn chỉnh và nõng cao hiệu quả sử dụng đất của doanh nghiệp. Tuy nhiờn, cỏc cuộc đú chủ yếu mới dừng ở mức độ phỏt hiện, hƣớng dẫn xử lý (cũng đó cú trƣờng hợp xử lý); việc xử lý nhƣ thế nào lại phụ thuộc nhiều vào UBND cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng. Giải phỏp tăng cƣờng cụng tỏc kiểm tra, thanh tra sử dụng đất của cỏc doanh nghiệp đƣợc thực hiện theo hƣớng:
Thứ nhất, tập trung vào địa bàn trọng yếu: Thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chớ Minh, thành phố Hải Phũng, thành phố Đà Nẵng, Cần Thơ, cỏc tỉnh Quảng Ninh, Đồng Nai, Bỡnh Dƣơng.
Thứ hai, tập trung vào một số nội dung: thu hồi đất giao cho doanh nghiệp từ sau 1993 đến nay; một số doanh nghiệp lớn thỡ cả việc giao đất của thời kỳ trƣớc.
Thứ ba, cho phộp đoàn kiểm tra, thanh tra đƣợc bỏo cỏo trực tiếp với Bộ trƣởng Bộ Tài nguyờn và mụi trƣờng cỏc trƣờng hợp: dự ỏn treo, sử dụng đất sai mục đớch, nhu cầu ớt nhƣng thực tế sử dụng đất nhiều, xin giao đất nhƣng chƣa sử dụng... Bộ Tài nguyờn và Mụi trƣờng trỡnh Thủ tƣớng Chớnh phủ ra quyết định xử lý đối với một số trƣờng hợp đặc biệt nghiờm trọng.
Thứ tƣ, xử lý những trƣờng hợp đó phỏt hiện mà địa phƣơng khụng giải quyết (chậm giải quyết) bằng cỏch xử lý ngƣời cú trỏch nhiệm giải quyết. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});