hồi đất đối với doanh nghiệp
Cú thể khẳng định rằng, đến nay, phỏp luật về đất đai núi chung, phỏp luật về giao đất, cho thuờ đất, thu hồi đất đối với doanh nghiệp nhỡn chung cũn thiếu
nhất quỏn, giữa cỏc văn bản cú nhiều nội dung khụng thống nhất, thậm chớ, mõu thuẫn nhau. Hiện nay, đất đai mặc dự là đối tƣợng quản lý nhƣng đƣợc điều chỉnh ở nhiều văn bản khỏc nhau (ngoài Luật Đất đai, 4 Luật cú sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Luật Đất đai cũn cú trờn 20 Luật và trờn 20 văn bản của Chớnh phủ cú nội dung điều chỉnh liờn quan đến đất đai). Cỏc văn bản này đƣợc ban hành ở những thời điểm khỏc nhau, cơ quan chủ trỡ xõy dựng khỏc nhau nờn đó dẫn đến sự chồng chộo, cú nhiều điểm chƣa thống nhất (hiện nay cũn một số điểm mẫu thuẫn giữa Luật Đất đai năm 2003 với Bộ Luật Dõn sự năm 2005, Luật Doanh nghiệp năm 2005, Luật Khiếu nại tố cỏo năm 2004), làm cho cỏc cơ quan quản lý khú ỏp dụng phỏp luật trong quản lý và gõy khú khăn cho việc thực hiện phỏp luật của ngƣời dõn và doanh nghiệp. Một số quy định phải sửa đổi, bổ sung nhiều lần trong thời gian ngắn khi chƣa kịp tổng kết, đỏnh giỏ đầy đủ thực tiễn trƣớc khi ban hành dẫn đến tỡnh trạng thiếu ổn định, tớnh khả thi thấp và là nguyờn nhõn gõy ra so bỡ, khiếu kiện. Một số vấn đề đƣợc quy định trong nhiều văn bản đó gõy khú khăn trong quỏ trỡnh tổ chức thực hiện, một số quy định chƣa phự hợp với thực tiễn và một số vấn đề phỏt sinh chƣa đƣợc quy định cụ thể đó gõy khú khăn trong việc quản lý và sử dụng đất đai. Cụng tỏc tự kiểm tra việc ban hành văn bản của địa phƣơng chƣa đƣợc thực hiện thƣờng xuyờn, cũn tỡnh trạng ban hành văn bản chƣa kịp thời và chồng chộo khụng đảm bảo tớnh thống nhất trong quỏ trỡnh triển khai.
Vớ dụ, việc khấu trừ tiền sử dụng đất cho khi thực hiện giao đất, cho thuờ đất đối với doanh nghiệp. Tại Khoản 1 Điều 15 Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 của Chớnh phủ quy định tổ chức, cỏ nhõn trong nƣớc... tổ chức nƣớc ngoài đƣợc Nhà nƣớc ... cho thuờ đất theo quy định của phỏp luật về đất đai nếu thực hiện ứng trƣớc tiền bồi thƣờng, hỗ trợ, tỏi định cƣ và kinh phớ tổ chức thực hiện bồi thƣờng, giải phúng mặt bằng theo phƣơng ỏn đó đƣợc xột duyệt thỡ đƣợc ngõn sỏch nhà nƣớc hoàn trả bằng hỡnh thức trừ vào tiền sử dụng đất, tiền thuờ đất phải nộp. Mức đƣợc trừ khụng vƣợt quỏ tiền sử dụng đất, tiền thuờ đất phải nộp. Tuy nhiờn, tại Khoản 1 Điều 3 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày
ngày 3/12/2004 của Chớnh phủ quy định: tổ chức, cỏ nhõn nƣớc ngoài, ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài đầu tƣ vào Việt Nam thỡ khụng phải trả tiền bồi thƣờng, hỗ trợ, tỏi định cƣ; trƣờng hợp đó chi trả thỡ đƣợc trừ số tiền đó trả vào tiền sử dụng đất hoặc tiền thuờ đất phải nộp. Nhƣ vậy cả hai quy định trờn cựng cũn hiệu lực nhƣng lại quy định về mức khấu trừ nghĩa vụ tài chớnh khỏc nhau gõy ra khú khăn trong quỏ trỡnh tổ chức thực hiện.