4.6.3.1. Sổđịa chính
Bước 1: Trên thanh menu chính chọn Sổ sách, báo cáo/Sổđịa chính Cửa sổ tổng hợp sổđịa chính xuất hiện ra như sau:
Hình 4.19. Trang tổng hợp sổ địa chính
Trong đó:
- Thôn xóm/Ấp là danh sách thôn xóm thuộc về xã cần tổng hợp. Người dùng có thể lựa chọn tất cả hoặc một vài thôn xóm để tổng hợp sổđịa chính theo thôn xóm.
- Đợt cấp và quyết định: Người dùng có thể lựa chọn một vài đợt cấp hoặc tất cả các đợt cấp để lấy danh sách các quyết định thuộc các đợt cấp đợt cấp được lựa chọn.
- Danh sách các quyết định: Là danh sách các quyết định thuộc các đợt cập được lựa chọn ở phía trên. Người dùng sẽ lựa chọn các quyết định để tổng hợp sổđịa chính cho các thôn xóm theo các quyết định này.
- Đối tượng sử dụng đất: Sổ địa chính được lập cho “Hộ gia đình, cá nhân” hay “Tổ chức”.
- Thành phần chủ sử dụng: Lập sổ địa chính để quản lý cho người địa phương hay người nhập cư, hoặc cả hai.
- Cấu hình sổ: Cho phép thiết lập sổ theo phương thức in trên một quyển hoặc chia quyển với 200 trang/1 quyển. Trong đó tên quyển bắt đầu là D, và số lượng cho từng quyển là bao nhiêu.
Bước 2: Chọn đợt cấp giấy để tổng hợp đưa vào sổ địa chính. Click chọn các đợt cấp cần tổng hợp. Chọn các quyết định nếu có theo đợt cấp đã
được lựa chọn, kéo thanh cuốn để lựa chọn các quyết định. Hoặc có thể lựa chọn tất cả học vài đợt cấp để tổng hợp trong sổ địa chính. Chọn cáp chp Hộ
gia đính, cá nhân hoặc Tổ chức (Chọn Tổ chức trong trường hợp các quyết
định cho UBND tỉnh lập).
Bước 3: Sau khi nhập đầy đủ thông tin ta bắt đầu tổng hợp sổđịa chính chọn “Tổng hợp”. Quá trình tổng hợp diễn ra trong khoảng thời gian 1 phút.
Sau khi quá trình tổng hợp xong ta sẽ được cửa sổ sổ địa chính trước khi được in ra:
Hình 4.20. Trang in sổ địa chính
Bước 4: Tiến hành in sổđịa chính ta chọn “In sổ” xuất hiện cửa sổ thiết lập mẫu in ta thiết lập thông số trước khi in sổ. Cửa sổ thiết lập mẫu in cho phép người dùng in sổ trên 1 mặt hoặc 2 mặt, in lần lượt từng quyển theo lựa chọn, hoặc tất cả các quyển cùng 1 lúc và chọn số quyển để in. Ngoài ra người dùng có thể thiết lập thông tin máy in bằng cách click chọn vào “Thông số in”.
Bước 5: Ta có thể xuất ra các file để thuận tiện cho quá trình sử dụng, quản lý và chỉnh sửa. Chọn biểu tượng “Export Report” ở góc trên trái để xuất sổ ra các định dạng file khác nhau.
Xem phụ lục. Click vào nút “Phụ lục” ở trên góc phải của cửa sổ xem sổ địa chính. Người dùng có thể lựa chọn biểu tượng ở trên thanh menu để in Phụ lục sổđịa chính hoặc xuất ra thành file.
4.6.3.2. Sổ mục kê
Bước 1: Trên thanh menu màn hình chính chọn Sổ sách, báo cáo/Sổ
mục kê. Xuất hiện cửa sổ Tổng hợp sổ mục kê như sau:
Hình 4.21. Tổng hợp sổ mục kê đất đai
Trong đó:
- Đơn vị hành chính: là địa phương cấp xã để tổng hợp sổ mục kê (là mặc định khi thực hiện với xã phường thực hiện in sổ mục kê)
- Danh sách tờ bản đồ thuộc xã được lựa chọn bao gồm số tờ bản đồ và tỷ lệ. Trạng thái tổng hợp là “Đã tổng hợp dữ liệu” hoặc “Chưa có dữ liệu” để
Bước 2: Ta chọn số tờ bản đồđể thực hiện tổng hợp sổ mục kê. Có thể
lựa chọn một vào hoạc tất cả các tờ bản đồ và chọn “Tổng hợp”. Trong quá trình tổng hợp thì trạng thái của tờ bản đồ sẽ là “Đang tổng hợp dữ liệu…”. Xuất hiện cửa sổ “Sổ mục kê đất đai”
Hình 4.22. Cửa sổ sổ mục kê đất đai
Bước 4: Tiến hành in sổđịa chính ta chọn “In sổ” xuất hiện cửa sổ thiết lập mẫu in ta thiết lập thông số trước khi in sổ. Cửa sổ thiết lập mẫu in cho phép người dùng in sổ trên 1 mặt hoặc 2 mặt, in lần lượt từng quyển theo lựa chọn, hoặc tất cả các quyển cùng 1 lúc và chọn số quyển để in. Ngoài ra người dùng có thể thiết lập thông tin máy in bằng cách click chọn vào “Thông số in”.
Bước 5: Ta có thể xuất ra các file để thuận tiện cho quá trình sử dụng, quản lý và chỉnh sửa. Chọn biểu tượng “Export Report” ở góc trên trái để xuất sổ ra các định dạng file khác nhau.
4.6.3.3. Lập đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận
Bước 1: Trên thanh menu chọn Đăng ký cấp giấy/Lập đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận
Bước 2: Chọn tờ bản đồ để lấy thửa đất hoặc người dùng quản lý theo tờ bản đồ.
Bước 3: Chọn lập cho “Thửa đất số” hoặc “Tên chủ sử dụng” để lấy danh sách thửa đất hoặc chủ sử dụng của tờ bản đồ. Danh sách số thửa hoặc tên chủ sử dụng được sắp xếp theo thứ tự số thửa trong tờ bản đồ.
Bước 4: Sau khi đã chọn được tên chủ sử dụng hoặc số thửa cần thiết. Thiết lập đơn – click nút “Thiết lập đơn” và bổ sung các thông tin của tờ đơn nếu không có trong dữ liệu, bao gồm:
- Thông tin chung đơn đề nghị (gửi tới đâu, và nội dung để làm gì) - Thông tin thửa đất
- Tài sản gắn liền với đất - Rừng sản xuất là rừng trồng - Cây lâu năm
- Giấy tờ trong hồ sơ
Bước 5: Xem đơn – click nút “Xem đơn”. Nội dung đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận sẽ hiển thị ra như sau:
Hình 4.24. Đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận
4.6.3.4. Lập phiếu chuyển thông tin nghĩa vụ tài chính
Bước 1: Trên thanh menu chọn Đăng ký cấp giấy\Lập phiếu chuyển thông tin nghĩa vụ tài chính
Bước 2: Chọn tờ bản đồ để lấy thửa đất hoặc tên người dùng quản lý theo tờ bản đồđó.
Bước 3: Chọn lập cho “Thửa đất số” hoặc “Tên chủ sử dụng” để lấy danh sách thửa đất hoặc chủ sử dụng của tờ bản đồ. Danh sách số thửa hoặc tên chủ sử dụng được sắp xếp theo thứ tự số thửa trong tờ bản đồ.
Bước 4: Sau khi đã chọn được tên chủ sử dụng hoặc số thửa cần thiết. Click chọn “Thiết lập phiếu” để lấy thông tin chủ sử dụng để thiết lập phiếu chuyển thông tin nghĩa vụ tài chính.
Bao gồm các thông tin:
- Thông tin chung tờ phiếu chuyển - Thông tin về thửa đất
- Tài sản gắn liền với đất - Giấy tờ trong hồ sơ.
Hình 4.25. Mẫu phiếu chuyển thông tin nghĩa vụ tài chính
Ngoài thông tin có sẵn trong dữ liệu, người dùng có thể chỉnh sửa và thêm các thông tin cần thiết.
Bước 5: Xem phiếu – click chọn “Xem phiếu”. Nội dung tờ phiếu chuyển thông tin nghĩa vụ tài chính sẽ hiển thị ra như sau:
4.6.3.5. Lập tờ trình cấp giấy chứng nhận
Bước 1: Trên thanh menu chọn Đăng ký cấp giấy\Lập tờ trình cấp giấy chứng nhận
Bước 2: Chọn tờ bản đồ để lấy thửa đất hoặc tên người dùng quản lý theo tờ bản đồ đó.
Bước 3: Chọn lập cho “Thửa đất số” hoặc “Tên chủ sử dụng” để lấy danh sách thửa đất hoặc chủ sử dụng của tờ bản đồ. Danh sách số thửa hoặc tên chủ sử dụng được sắp xếp theo thứ tự số thửa trong tờ bản đồ.
Bước 4: Thiết lập tờ trình – click chọn Thiết lập tờ trình. (người dùng có thể bấm nút Sửa mẫu để thay đổi mẫu thông tin chung của tờ trình cấp giấy)
Bao gồm thông tin:
- Thông tin chung tờ trình cấp giấy (cơ quan chủ quản, xơ quan lập danh sách, số quyết định, nơi nhận, căn cứ lập tờ trình, lý do lập tờ trình, ngày ký, giấy tờ kèm theo, lưu tại).
- Thông tin cấp giấy (chủ sử dụng đất, địa chỉ, thông tin thửa đất, nguồn gốc, tài sản gắn liền với thửa đất).
Bước 5: xem tờ trình – click “Xem tờ trình”. Nội dung tờ trình cấp giấy chứng nhận sẽ hiển thị ra như sau:
Hình 4.28. Tờ trình cấp giấy chứng nhận
4.6.3.6. Lập quyết định cấp GCNQSDĐ
Bước 1: Trên thanh menu chọn Đăng ký cấp giấy\Lập quyết định cấp GCN QSDĐ. Cửa sổ lập quyết định sẽ hiện ra như sau:
Bước 2: Chọn đợt cấp để lập quyết định. Click nút “Chọn đợt cấp”. Sau
đó chọn số quyết định cấp giấy chứng nhận. Cửa sổ chọn danh sách quyết
định như sau:
Hình 4.30. Danh sách lựa chọn quyết định
Bước 3: Lập danh sách chủ sử dụng được đưa vào quyết định cấp giấy: Sau khi lựa chọn quyết định, người dùng có thể thêm chủ sử dụng vào danh sách bằng cách lựa chọn tờ bản đồ và thửa đất thuộc tờ bản đồ và đưa vào danh sách ở phía dưới. Cập nhật danh sách – Click nút “Cập nhật” để lưu kết quả lựa chọn.
Bước 4: Thiết lập mẫu in – Click nút “Thiết lập mẫu in” để chỉnh sửa thông tin chung trên tờ quyết định.
Bước 5: Lập quyết định – click nút “Lập quyết định” để lập tờ quyết
Hình 4.31. Quyết định cấp giấy chứng nhận
4.6.3.7. Thống kê, kiểm kê đất đai (TK01, TK02, TK03)
Trên phần mềm Elis ta có thể sử dụng để thực hiện thống kê, kiểm kê
đất đai và xuất file được biểu thống kê 1, thống kê 2 và thống kê 3 tương ứng với các biểu:
- Thống kê 1: Kiểm kê diện tích đất nông nghiệp
- Thống kê 2: Thống kê, kiểm kê diện tích đất phi nông nghiệp - Thống kê 3: Thống kê, kiểm kê diện tích đất đai
Trên thanh menu chính ta chọn Tiện ích/Thống kê, kiểm kê đất đai (TK1, TK2, TK3). Xuất hiện cửa sổ “Thống kê kiểm kê đất đai”.
Hình 4.32. Cửa sổ thống kê kiểm kê đất đai
Đơn vị hành chính: là địa phương cấp xã để tổng hợp sổ mục kê (là mặc định khi thực hiện với xã phường thực hiện in sổ mục kê). Thời gian cần thống kê tính đến khoảng thời gian cụ thể. Tại đây ta có thể chọn biểu thống kê 1, thống kê 2 và thống kê 3 rồi chọn “Xem biểu” ta được biểu thống kê:
Tất cả các ứng dụng khai thác trên của phần mềm ELIS trên ta đều có thể xuất ra các file để thuận tiện cho quá trình sử dụng, quản lý và chỉnh sửa. Chọn biểu tượng “Export Report” ở góc trên trái để xuất sổ ra các định dạng file khác nhau.
Các định dạng được hỗ trợ xuất ra bao gồm: - Kiểu .rpt (Crystal Report)
- Kiểu .pdf (file nén của hãng Adobe) - Kiểu .xls (file excel của Microsoft) - Kiểu .doc (file word của Microsoft)
- Kiểu .rtf (file Rich Text Format của Microsoft)
4.7. Đề xuất một số biện pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai và công tác quản lý cơ sở dữ liệu địa chính tại địa phương
4.7.1. Giải pháp về chính sách
- Bổ sung, hoàn thiện hệ thống chính sách pháp luật về đất đai, đặc biệt cơ chế quản lý cơ sở dữ liệu địa chính. Từ đó làm cho quá trình khai thác sử
dụng cơ sở dữ liệu địa chính một cách thuận tiện, hợp lý và nhanh chóng, giúp quá trình quản lý của cơ quan chức năng đạt hiệu quả cao.
- Hoàn thiện nguyên tắc, phương pháp xây dựng và quản lý cơ sở dữ
liệu địa chính, thiết lập các quy chuẩn tào sự đồng nhất cơ sở dữ liệu địa chính từ trung ương đến địa phương.
- Đẩy mạnh hợp tác và nghiên cứu kinh nghiệm trong và ngoài nước về
quản lý đất đai, quản lý cơ sở dữ liệu địa chính. Tận dụng hiệu quả các nguồn vốn hỗ trợ từ nước ngoài để nâng cao chất lượng trong quản lý và sử dụng nguồn tài nguyên đất đai quý giá.
4.7.2. Giải pháp về quản lý
- Tổ chức các lớp đào tạo tăng cường năng lực, chuyên môn, nghiệp vụ
cho cán bộđịa chính, đáp ứng được bước phát triển áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước về đất đai.
- Đẩy mạnh công tác thanh tra, kiểm tra trên các lĩnh vực quản lý của ngành. Đây là nhiệm vụ hết sức quan trọng cần có sự tham gia tích cực của toàn ngành. Trước mắt, phải tiến hành ngay việc rà soát kế hoạch thanh tra, kiểm tra tập trung vào những điểm nóng, những vấn đề bức xúc hiện nay
như chấp hành pháp luật đất đai đối với các tổ chức kinh tế thực hiện dự án
đầu tư, việc chấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường đối với các làng nghề, các cơ sở, khu công nghiệp, cụm công nghiệp gây ô nhiễm môi trường trên các lưu vực sông và hoạt động khai thác, vận chuyển, chế biến khoáng sản…
- Tổ chức việc quản lý, khai thác, cập nhật và chỉnh lý kịp thời các dữ
liệu địa chính,tạo sự thống nhất từ trung ương đến địa phương. Tăng cường
ứng dụng khoa học và công nghệ, nâng cao năng lực điều tra cơ bản, quan trắc, dự báo, cảnh báo thiên tai, tham mưu, chỉ đạo kịp thời hoạt động phòng, chống, giảm nhẹ các thiệt hại do thiên tai gây nên, chủđộng ứng phó với biến
đổi khí hậu; từng bước xây dựng hệ thống quản lý tài nguyên và môi trường hiện đại, minh bạch và hiệu quả.
4.7.3. Giải pháp về kỹ thuật
- Xây dựng cơ sở dữ liệu không gian và thuộc tính đất đai nói chung và
địa chính nói riêng hoàn chỉnh, đúng quy chuẩn quy phạm dưới dạng file số, thường xuyên bổ sung, cập nhật, chỉnh lý biến động kịp thời từ trung ương
đến địa phương.
- Hoàn thiện điều tra cơ bản, đánh giá tiềm năng và chất lượng tài nguyên đất đai trên địa bàn phường làm cơ sở định hướng áp dụng từng phương pháp cụ thể tại từng khu vực.
- Tăng cường hỗ trợ, đầu tư trang thiết bị kỹ thuật chuyên dụng, đổi mới áp dụng công nghệ thông tin hiện đại để phục vụ công tác xây dựng và quản lý cơ sở dữ liệu địa chính cũng như là cơ sở dữ liệu đất đai. Từ đó hướng dần tới xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai đa mục tiêu.
- Tiếp tục hoàn thiện các ứng dụng trong phần mềm Elis, do trong quá trình sử dụng vẫn còn xảy ra lỗi không mong muốn. Chỉnh sửa hoàn thiện mẫu văn bản trong khi xuất file của phần mềm, file văn bản xuất ra từ phần mềm vẫn còn gặp lỗi sắp xếp, không đúng trật tự theo yêu cầu, theo quy định của mẫu file văn bản.
PHẦN 5
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1. Kết luận
Thông qua việc thực hiện đề tài: “Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số
phục vụ công tác quản lý nhà nước về đất đai tại phường Đông Ngàn, thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh” với mục tiêu xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số tạo
điều kiện cho công tác quản lý nhà nước về đất đai hoạt động nhanh chóng, minh bạch, đã đưa đến những kết luận sau:
- Dựa trên điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường đã tạo điều kiện thuận lợi cho quá trình chuyển đổi cơ sở dữ liệu địa chính sang quản lý trên phần mềm Elis, góp phần đảm bảo công tác quản lý nhà nước về đất đai hoạt động minh bach, nhanh chóng, thuận tiện cho người dân.
- Nhìn chung cơ cấu sử dụng đất của phường hướng đến sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp, dần tiến tới thu hẹp diện tích đất nông nghiệp hiện
đang sử dụng, đảm bảo định hướng phát triển của tỉnh là một tỉnh công nghiệp trong thời gian tới.
- Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số dựa trên cơ sở dữ liệu không gian