2. Mục ựắch, yêu cầu nghiên cứu
3.5.6.đánh giá việc thực hiện các chắnh sách bồi thường giải phóng
xây dựng dự án trung tâm nhiệt ựiện Nghi Sơn, Tĩnh Gia, Thanh Hóa
3.5.6.1. Thuận lợi
Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án ựược thực hiện dưới sự chỉ ựạo trực tiếp của huyện ủy, HđND, UBND huyện Tĩnh Gia, cùng với sự tham gia của các thành phần như: phòng tài nguyên môi trường, ựội quy tắc, phòng tài chắnh, phòng văn hóa thông tin huyện, Hội ựồng KKBT - GPMB&TđC, UBND xã Hải Hà...
được UBND Tỉnh, các sở ban ngành ựồng ý về mặt chủ trương, tạo ựiều kiện thuận lợi trong quá trình thực hiện dự án.
Công tác tuyên truyền phổ biến chắnh sách và pháp luật tới các hộ dân ựược thực hiện tốt.
Dự án ựươc thực hiện ựã góp phần thúc ựẩy nền kinh tế của ựịa phương. Các khó khăn trong công tác GPMB ựều ựược tổ công tác báo cáo kịp thờị Qua quá trình thực hiện bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng của HđKKBT-GPMB&TđC cho thấy: quyền lợi hợp pháp của người bị thu hồi ựất ựược ựảm bảo, quá trình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ ựược công khai minh bạch, công bằng, dân chủ, thống nhất ý trắ trong chỉ ựạo ựã làm hạn chế việc khiếu nại, tố cáo của nhân dân ựồng thời nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước trong lĩnh vực ựất ựaị
3.5.6.2. Những khó khăn vướng mắc
Bên cạnh ựó trong quá trình thực hiện bồi thường hỗ trợ còn gặp một số khó khăn vướng mắc như:
Nhận thức, tư tưởng và ý thức chấp hành chắnh sách pháp luật của người dân nói chung cũng như các hộ gia ựình, cá nhân bị thu hồi ựất nói riêng vẫn chưa caọ Một số ựối tượng khi ựã ựược áp dụng ựầy ựủ các chắnh sách, ựã ựược vận ựộng thuyết phục nhưng vẫn cố tình chống ựối, không chấp hành việc thu hồi ựất cũng như phương án bồi thường thiệt hạị Mặt khác họ lại lôi kéo kắch ựộng nhân dân không chấp hành chắnh sách của Nhà nước, làm ảnh hưởng ựến tiến ựộ bồi thường, hỗ trợ và thi công triển khai dự án.
Trình ựộ nhận thức của một số cán bộ trong các cơ quan Nhà nước ở các cấp thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ còn nhiều ựiểm chưa thống nhất, gây nhiều khó khăn trong việc thực hiện. đặc biệt trong việc xác ựịnh các ựối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường hỗ trợ tái ựịnh cư.
Chắnh sách bồi thường thiệt hại của Nhà nước ựược áp dụng ở mỗi thời ựiểm khác nhau, không nhất quán, ựặc biệt là giá bồi thường. Cụ thể là người ựược bồi thường sau thường ựược hưởng chế ựộ bồi thường cao hơn người trước, ựây cũng là nguyên nhân dẫn ựến người dân cố tình trì hoãn, gây khó khăn trong công tác GPMB.
Mức giá quy ựịnh trong khung của tỉnh còn thấp và còn nhiều bất cập, chưa tương xứng với giá thực tế. Việc quản lý thị trường bất ựộng sản còn lỏng lẻo nên người dân yêu cầu bồi thường thiệt hại với mức giá rất cao, ựồng thời tập trung khiếu kiện ựể gây sức ép với Nhà nước trong quá trình thực hiện.
đối với ựất nông nghiệp: việc thu hồi ựất hiện nay cho dự án tập trung phần lớn người dân sinh sống, sản xuất chủ yếu bằng nông nghiệp và phương án bồi thường, hỗ trợ cho các hộ bằng tiền nên người dân rất lúng túng khi bị thu hồi ựất.
đối với vật kiến trúc, hoa màu: giá bồi thường thiệt hại ựối với các tài sản trên ựất là tương ứng mức thiệt hại thực tế, nghĩa là bị thu hồi ựến ựâu thì ựược bồi thường ựến ựó và ựược bồi thường hoàn toàn theo giá trị xây mớị
3.5.6.3. đánh giá chung
Qua thực tế công tác thu hồi ựất xây dựng dự án trung tâm nhiệt ựiện Nghi Sơn, Tĩnh Gia, Thanh Hóa hội ựồng KKBT-HT&TđC ựã phối hợp cùng với các phòng ban ngành của Huyện cũng như UBND Xã Hải Hà thực hiện tốt công tác xác ựịnh ựối tượng và ựiều kiện ựược bồi thường, ựối tượng xét hỗ trợ cùng với việc kê khai, kiểm kê chi tiết góp phần thuận lợi trong quá trình lập phương án bồi thường, hỗ trợ.
Giá ựất là một trong những vướng mắc phổ biến tình trạng khiếu kiện phần lớn là liên quan ựến giá ựất chủ yếu là chưa sát giá thị trường, xác ựịnh vị trắ ựất chưa chắnh xác...
Vấn ựề tái ựịnh cư còn nhiều bất cập, việc tiến hành xây dựng các ựịa ựiểm tái ựịnh cư còn chậm, chưa có sự chuẩn bị trước. Cơ sở hạ tầng, hệ thống cấp,thoát nước, xử lý rác thảị..chưa có sự giám sát của các cơ quan có thẩm quyền do ựó chất lượng chưa ựảm bảọ
Vấn ựề hỗ trợ ựào tạo việc làm chưa hiệu quả. Theo quy ựịnh thì mỗi người trong hộ gia ựình bị mất ruộng sẽ nhận ựược một thẻ học nghề và không ựược quy ựổi thành tiền, tuy nhiên trên thực tế thì chưa có một trường lớp nào của nhà nước mở ra ựể dạy nghề cho những người bị mất ựất có nhu cầu, do vậy công tác này còn nhiều bất cập.
đối với chắnh sách áp dụng cho việc di chuyển mộ còn gặp nhiều khó khăn. Chủ yếu là phương pháp tuyên truyền vận ựộng ựể người dân hiểu và thực hiện.
Công tác quản lý hồ sơ ựịa chắnh và lưu giữ số liệu qua các thời kỳ còn nhiều hạn chế do ựó gặp rất nhiều khó khăn trong việc ựiều tra và xác ựịnh tỷ lệ phần trăm mất ựất nông nghiệp làm cơ sở hỗ trợ cho các hộ dân.
Công tác tuyên truyền về chắnh sách, pháp luật tới người dân ựã có nhiều cố gắng nhưng vẫn chưa hiệu quả, viêc gặp gỡ và ựối thoại với nhân dân chưa ựược thường xuyên.
3.5.6.4. Những kết quả ựã ựạt ựược của dự án
Dự án Trung tâm nhiệt ựiện Nghi Sơn - huyện Tĩnh Gia - tỉnh Thanh Hoá ựã ựược ựưa vào hoạt ựộng góp phần thúc ựẩy sự phát triển kinh tế của huyện: Góp phần tăng sản lượng ựiện trên toàn quốc nói chung và giải quyết việc làm cho hàng nghìn lao ựộng của ựịa phương, Ầ
Qua quá trình thực hiện các chắnh sách bồi thường và hỗ trợ hội ựồng KKBT-GPMB&TđC cho thấy: Quyền lợi hợp pháp của người sử dụng ựất bị thu hồi ựược ựảm bảo; quá trình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ ựược và công khai minh bạch, công bằng dân chủ , thống nhất ý chắ trong chỉ ựạo của tỉnh cũng như của huyện ựã làm hạn chế việc khiếu nại và tố cáọ
Các văn bản ựược ban hành trong thời gian này thể hiện sự ựồng bộ, tập trung trong chỉ ựạo và sát với thực tế nên ựã tạo một bước phát triển mới trong công tác quản lý nhà nước về thu hồi và GPMB của huyện.