II. Thực trạng về việc thực hiện vai trò quảnlý nhà nước với FD
2. Quảnlý nhà nước trong quá trình thực hiện dự án FD
Đầu tư trực tiếp nước ngoài hoạt động dưới hình thức dự án đầu tư. Như vậy, dự án đầu tư là đối tượng quản lý trực tiếp của các cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư nước ngoài. Quản lý dự án đầu tư được thực hiện theo một chu kỳ từ quản lý khâu hình thành dự án đầu tư đến khâu thẩm định cấp giấy phép, triển khai thực hiện dự án theo giấy phép đã được cấp, quản lý khi dự án đi vào hoạt động và kết thúc dự án. trong những năm qua, hoạt động quản lý trực tiếp của nhà nước với FDI đã tạo điều kiện thuận lợi cho sự vận động của các dự án có vốn đầu tư nước ngoài nhằm thực thi chính sách pháp luật của Đảng và nhà nước về FDI.
• Ban hành danh mục dự án kêu gọi hợp tác đầu tư với nước ngoài:
Xây dựng và ban hành danh mục dự án kêu gọi hợp tác đầu tư với nước ngoài là hoạt động cực kỳ quan trong của các cơ quan quản lý nhà nước để định hướng hoạt động FDI phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế.
Theo đánh giá chung, danh mục dự án do bộ kế hoạch - đầu tư, cách ngành, sở kế hoạch đẩu tư, địa phương xây dựng còn ở dạng sơ sài chưa đủ hấp dẫn để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài. Nội dung của các dự án đầu tư còn quá chung chung, chưa đưa ra được thông số kỹ thuật chính xác để tạo điều kiện cho các nhà đầu tư nước ngoài tìm hiểu cơ hội đầu tư. Các dự án mới chỉ dừng lại ở việc đánh giá sơ bộ, nêu lên cơ hội đầu tư.
Do thiếu qui hoạch đồng bộ và chính sách bảo hộ trong nước, không có chính sách định hướng rõ ràng, FDI chỉ tập trung vào một số ngành có khả năng sinh lợi nhanh, những ngành không thực sự cần thiết, những ngành mà trong nước đã có khả năng sản xuất và đáp ứng nhu cầu. Vì vậy, đã tạo ra áp lực không đáng có của các doanh nghiệp Việt Nam sản xuất và kinh doanh trong lĩnh vực này như ngành sản xuất thực phẩm, đồ uống, bột giặt, lắp ráp điện tử. Trong cuộc cạnh tranh với các chàng khổng lồ, doanh nghiệp trong nước nếu không được chuẩn bị sẽ bị mất thị phần của mình. Ví dụ: công nghiệp điện tử liên doanh với nước ngoài tăng 30%, lập tức khu vực trong nước giảm 5 % và tương tự như vậy với các ngành khác.
Tình hình khai thác công suất của một số ngành hàng của các dự án FDI
STT Mặt hàng Công suất cho phép Công suất đã huy động
Tỉ lệ huy động / công suất cho
phép(%) 1 Thép XD thông thường 1197Tấn/năm 600000 50 2 Ô tô dưới 12 chỗ 65600xe/năm 6600 10
3 Xe vận tải 94700xe/năm 2850 3
4 Xe máy 1.28 triệu xe/năm 100000 8