- Nâng cao ý thức tiết kiệm, tự điều chỉnh cho các khoản chi phù hợp với kế hoạch, nhất là đối với các đơn vị sử dụng ngân sách tránh gây thất thoát, lãng phí tài sản của Nhà nước và lợi ích của nhân dân. Hướng dẫn, hỗ trợ cho các cán bộ làm công tác kế toán tại đơn vị sử dụng ngân sách đúng chế độ, chính sách, tiêu chuẩn và định mức chi do Ngân sách nhà nước quy định.
- Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát các khoản chi vượt dự toán, phải được phân tích rõ ràng, sử dụng đúng mục đích và phát huy tối đa hiệu
72
quả khoản chi này như: chi đầu tư phát triển, chi khác….vì đây là khoản chi mang tính cấp thiết, phát sinh đột xuất. Mặt khác, cần hạn chế việc thực hiện chi vượt định mức chỉ tiêu đề ra.
- Đảm bảo thực hiện đầy đủ các khoản chi phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế bền vững, ổn định: Cùng với tốc độ tăng thu ngân sách thì chi ngân sách cũng không ngừng tăng lên qua các năm, mặc dù tốc độ tăng của chi ngân sách thấp hơn thu ngân sách nhưng chúng ta cũng cần quan tâm hơn nữa công tác tác thu ngân sách ngăn chặn kịp thời tình trạng gian lận thuế, trốn thuế của các doanh nghiệp trên địa bàn.
73
CHƯƠNG 6
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 6.1 KẾT LUẬN
Ngân sách nhà nước là nguồn tài chính dùng để thực hiện các đường lối đổi mới của Nhà nước, chủ trương của Đảng. Do đó, ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng trong sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước. Cùng với sự phát triển của đất nước, thành phố Cần Thơ cũng không ngừng vươn lên đổi mới từng ngày và đạt được nhiều kết quả tích cực trong công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế, ổn định xã hội đảm bảo trật tự an toàn xã hội, giữ vững an ninh quốc phòng tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước ngày càng lớn, đáp ứng nhu cầu chi tiêu ngày càng đa dạng.
Để đạt được điều đó, Sở Tài chính thành phố Cần Thơ đã không ngừng đổi mới và hoàn thiện bộ máy tổ chức cũng như công tác quản lý ngân sách trên địa bàn, thực hiện khai thác tốt các khoản thu tiềm năng, các khoản chi phát sinh trong năm tài chính, đồng thời cũng tranh thủ nguồn trợ cấp của Trung ương. Tuy nhiên, trong thời gian qua mặc dù có nhiều cố gắng trong việc đảm bảo nguồn thu cũng như đáp ứng đủ nhu cầu chi tiêu trên địa bàn nhưng công tác quản lý ngân sách ở Sở Tài chính thành phố Cần Thơ cũng gặp không ít khó khăn như: tình trạng trốn thuế của các doanh nghiệp vẫn còn tồn tại, quản lý nguồn thu thuế đối với kinh doanh hộ gia đình, cá nhân gặp khó khăn… ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý ngân sách. Nhưng được sự quan tâm chỉ đạo sâu sát của các cấp lãnh đạo Thành phố đã đảm bảo thực hiện tốt việc tập trung các nguồn thu, đáp ứng đầy đủ và kịp thời các khoản chi thường xuyên theo dự toán cũng như các khoản chi đột xuất đảm bảo cân đối ngân sách nhà nước không bị bội chi hay thất thu góp phần tích cực vào việc phát triển kinh tế, xã hội của địa phương.
6.2 KIẾN NGHỊ
Đối với Bộ Tài chính:
- Cần có những văn bản hướng dẫn thật sự cụ thể một cách đồng bộ trong việc thực hiện các quyết định. Từ đó, có biện pháp chấn chỉnh kịp thời, tránh những sai phạm đáng tiếc xảy ra.
- Tiếp tục hoàn thiện các quy định về luật thuế, kiên quyết xử lý nghiêm minh các hành vi gian lận thuế, trốn thuế.
- Ban hành các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo các đơn vị thực hiện cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho công tác kê khai, nộp thuế, thuận tiện, dễ dàng, tiết kiệm thời gian và chi phí cho cả người nộp thuế và cán bộ thu thuế.
74
Đối với Kho bạc Nhà nước và Chi cục thuế:
- Tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp nộp thuế thực hiện tốt nghĩa vụ của mình bằng cách đơn giản hóa các thủ tục không cần thiết như kê khai thuế qua mạng.
- Tổ chức thu thuế thu nhập cá nhân theo hình thức khấu trừ tại những nơi chi trả thu nhập. Tuyên truyền, vận động các cá nhân có thu nhập cao tự giác thực hiện nghĩa vụ thuế. Kiên quyết xử lý đối tượng có thu nhập cao nhưng không thực hiện kê khai nộp thuế để đảm bảo công bằng trong xã hội.
- Huy động kịp thời các khoản thu phát sinh vào ngân sách nhà nước để đảm bảo nhu cầu chi tiêu trên địa bàn. Kiên quyết xử lý các hành vi trốn thuế, thực hiện thí điểm cơ chế tự khai, tự nộp đối với thuế thu nhập doanh nghiệp tránh tình trạng đọng thuế.
Đối với chính quyền địa phương: Cần tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế trong thành phố tăng cường sản xuất kinh doanh, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế. Ra sức tuyên truyền, khuyến khích động viên nhân dân đóng góp vào ngân sách nhà nước để phát triển kinh tế xã hội.
75
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước của Sở Tài chính thành phố Cần Thơ năm 2011 – 2013 và 6 tháng đầu năm 2014.
2. Nguyễn Hoàng Tuấn, 2006. Nâng cao hiệu quả quản lý Ngân sách Nhà nước tỉnh An Giang giai đoạn 2006 – 2010. Luận văn Thạc sĩ kinh tế.
3. Phan Thị Tú Ngọc, 2012 . Phân tích tình hình thu – chi ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Chợ Mới – An Giang. Luận văn sinh viên Đại học Cần Thơ.
4. Lê Duy Hiếu, 2007. Phân tích tình hình thu chi ngân sách nhà nước tại Sở
Tài chính tỉnh Bến Tre. Luận văn sinh viên Đại học Cần Thơ.
5. Nghị định 60/2003/NĐ – CP ngày 06/06/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách.
6. Thông tư 59/2003/TT – BTC ngày 23/06/2003 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định 60/2003 NĐ – CP ngày 06/06/2003.
7. Trần Ái Kết,2009. Giáo trình Lý thuyết tài chính – tiền tệ. NXB. Giáo dục Việt Nam.
8. Sở Tài chính thành phố Cần Thơ. http://cantho.gov.vn/wps/portal/sotc/ (Ngày truy cập: 22/09/2014)
9. Cục Xúc tiến thương mại VietTrade
http://www.vietrade.gov.vn/vung-kinh-te-trong-diem-dbscl/2917-tinh-hinh- phat-trin-kinh-t-ti-cn-th-phn-1.html ( Ngày truy cập 13/10/2014)
10. Thông cáo báo cáo của Sở Kế hoạch và Đầu tư Thành phố Cần Thơ
http://cantho.gov.vn/wps/portal/sokhdt/Home/ChiTietTin/!ut/p/b1 (Ngày truy cập: 27/10/2014)
76
BẢNG 1: THU NỘI ĐỊA
Đơn vị: Triệu đồng
Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
STT Nội dung Dự toán
Quyết toán QT/DT Dự toán Quyết toán QT/DT Dự toán Quyết toán QT/DT (%) (%) (%)
1 Thu kinh tế quốc doanh 1.435.000 1.227.521 85,54 1.950.000 1.257.156 64,47 1.362.000 1.476.168 108,38 2
Thu từ doanh nghiệp có vốn
đầu tư nước ngoài 610.000 904.151 148,22 1.000.000 1.264.810 126,48 1.498.000 1.460.770 97,51
3
Thu từ khu vực CTN, dịch vụ
ngoài quốc doanh 1.422.000 1.310.092 92,13 1.630.000 1.329.753 81,58 1.600.000 1.615.417 100,96
4 Thuế SD đất nông nghiệp 600 473 78,89 353 318
5 Thuế SD đất phi nông nghiệp - - -
6 Thuế thu nhập cá nhân 311.000 366.231 117,76 450.000 390.768 86,84 518.000 426.055 82,25
7 Lệ phí trước bạ 181.00 191.75 105,94 220.000 168.716 76,69 182.000 177.076 97,29
8 Thuế bảo vệ môi trương 235.000 172.238 73,29 217.000 220.487 101,61 248.000 188.356 75,95
9 Thu phí, lệ phí 80.000 141.882 177,35 58.000 64.590 111,36 55.000 67.817 123,30 10 Các khoản thu về nhà, đất 504.400 572.956 113,59 528.000 624.951 118,36 431.000 507.562 117,76 11 Thu khác 61.000 112.451 184,35 47.000 65.566 139,50 45.000 205.730 475,18
77
(Nguồn: Phòng Ngân sách Sở Tài TP Cần Thơ)
6 tháng năm2014
STT Nội dung Dự toán Quyết toán QT/DT
(%)
1 Thu kinh tế quốc doanh 1.600.000 762.073 47,63 2 Thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài 1.650.000 877.553 53,19 3 Thu từ khu vực CTN, dịch vụ ngoài quốc doanh 1.900.000 739.859 38,94
4 Thuế SD đất nông nghiệp -
5 Thuế SD đất phi nông nghiệp 25.000 22.454 89,82
6 Thuế thu nhập cá nhân 390.000 205.423 52,67
7 Lệ phí trước bạ 196.000 85.728 43,74
8 Thuế bảo vệ môi trường 190.000 93.088 48,99
9 Thu phí, lệ phí 65.000 43.311 66,63
10 Các khoản thu về nhà, đất 355.000 489.395 137,86 11 Thu khác 129.000 98.8 76,59
78
BẢNG 2: CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN
Đơn vị: Triệu đồng
(Nguồn: Phòng Ngân sách Sở Tài TP Cần Thơ)
Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 STT Dự toán Quyết toán QT/DT Dự toán Quyết toán QT/DT Dự toán Quyết toán QT/DT Số tiền Số tiền (%) Số tiền Số tiền (%) Số tiền Số tiền (%)
1 Chi đầu tư xây dựng cơ bản 1.894.418 1.775.592 93,73 1.529.075 2.042.728 133,59 1.835.302 2.099.276 114,38
2
Chi hỗ trợ Qũy Đầu tư phát triển địa
phương 100.000 100.000 100,00 200.000 200.000 100,00 130.000 130.000 100,00
3
Chi hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp
nhà nươc 2.000 0 2.000 0 2.000 0
Chi đầu tư phát triển 1.996.418 1.875.592 93,52 1.731.075 2.242.728 128,91 1.967.302 2.229.276 112,97
6 tháng 2014
STT Nội dung Dự toán Quyết toán QT/DT
Số tiền Số tiền (%)
1 Chi đầu tư xây dựng cơ bản 1.151.092 1.050.256 91,24
2 Chi hỗ trợ Qũy Đầu tư phát triển địa phương
3 Chi hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp nhà nươc
79
BẢNG 3: CHI THƯỜNG XUYÊN
Đơn vị: Triệu đồng Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Dự toán Quyết toán QT/DT Dự toán Quyết toán QT/DT Dự toán Quyết toán QT/DT STT Nội dung Số tiền Số tiền (%) Số tiền Số tiền (%) Số tiền Số tiền (%)
1 Chi quốc phòng an ninh địa phương 52.339 126.646 154,56 69.214 154.734 134,86 87.647 196.161 137,53 2 Chi sự nghiệp giáo dục và đào tạo 1.092.240 1.007.042 92,00 1.323.140 1.381.884 104,26 1.521.541 1.458.649 95,68 3 Chi sự nghiệp y tế 184.170 183.830 99,07 213.160 243.655 113,74 260.172 262.657 100,95 4 Chi sự nghiệp khoa học, công nghệ 30.750 21.795 70,88 31.411 30.228 96,23 29.972 27.454 91,60 5 Chi sự nghiệp văn hóa thông tin 22.486 32.508 125,08 26.257 40.162 130,54 33.281 60.893 157,96 6 Chi sự nghiệp thể dục thể thao 28.605 27.319 93,84 16.095 18.993 110,53 17.549 19.138 102,00 7 Chi sự nghiệp phát thanh, truyền hình 16.363 16.036 92,84 29.740 29.936 98,83 49.292 64.208 120,73
8 Chi đảm bảo xã hội 228.950 202.715 88,23 342.061 275.388 80,24 371.845 293.349 78,57
9 Chi sự nghiệp kinh tế 201.949 164.669 78,64 407.012 313.533 75,38 364.984 247.284 65,52 10 Chi sự nghiệp môi trường 109.370 70.155 64,14 131.240 90.615 69,04 141.483 103.386 73,07 11 Chi quản lí hành chính, Đảng, Đoàn thể 314.479 518.297 110,65 379.976 656.333 114,22 479.192 778.633 105,31 12 Chi trợ giá mặt hàng chính sách 2.000 2.000 100,00 2.500 2.500 100,00 5.300 5.300 100,00 13 Chi khác ngân sách 194.065 88.004 40,96 167.431 78.640 46,84 196.027 82.526 41,55 14 Chi ngân sách xã 253.029 352.458 15
Nguồn dành để chi tăng lương và
thực hiện cải cách tiền lương 76.398 80.000
Chi thường xuyên 2.477.766 2.461.016 89,62 3.468.664 3.316.600 86,88 3.990.743 3.599.637 80,75
80
(Nguồn: Phòng Ngân sách Sở Tài TP Cần Thơ)
6 tháng đầu năm 2014
STT Nội dung Dự toán Quyết toán QT/DT
(%)
1 Chi quốc phòng an ninh địa phương 91.625 58.709 64,08 2 Chi sự nghiệp giáo dục và đào tạo 1.688.706 741.376 43,90
3 Chi sự nghiệp y tế 163.141 154.129 94,48
4 Chi sự nghiệp khoa học, công nghệ 31.664 13.534 42,77 5 Chi sự nghiệp văn hóa thông tin 31.372 22.861 72,87 6 Chi sự nghiệp thể dục thể thao 34.904 19.028 54,52 7 Chi sự nghiệp phát thanh, truyền hình 18.759 12.750 67,97
8 Chi đảm bảo xã hội 167.780 46,49
9 Chi sự nghiệp kinh tế 365.010 129.141 35,38 10 Chi sự nghiệp môi trường 151.330 48.974 32,36 11 Chi quản lí hành chính, Đảng, Đoàn thể 539.18 284.746 52,81 12 Chi trợ giá mặt hàng chính sách 750 434 57,87
13 Chi khác ngân sách 112.448 71.023 63,16
14 Chi ngân sách xã 178.943 197.666 52,16
15 Nguồn dành để chi tăng lương và thực hiện cải cách tiền lương 760.000
16 Chi hỗ trợ doanh nghiệp 1.000
17 Các khoản chi thường xuyên phát sinh trong năm 166.725 19.874 11,92