26
BẢNG 2.1: TÌNH HÌNH THỰC THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2011 – 2013 VÀ 6 THÁNG NĂM 2014 Đơn vị : Triệu đồng
So sánh 2012/2011 2013/2012 S T T Nội dung Năm 2011 Số tiền Năm 2012 Số tiền Năm 2013
Số tiền Số tiền % Số tiền %
A Tổng các khoản thu cân đối NSNN 8.959.526 9.648.185 10.453.994 688.659 7,69 805.809 8,35
B
Các khoản thu để lại đơn vị chi quản lí
qua NSNN 1.148.389 1.286.685 1.469.848 138.296 12,04 183.163 14,26 C Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên 2.870.537 2.948.510 3.614.293 77.973 2,72 665.783 22,58 D Thu từ ngân sách cấp dưới nộp lên 12.742 0 0 -12.742 - 1,00 0 0,00 Tổng cộng 12.991.194 13.883.380 15.538.135 892.186 6,87 1.654.755 10,65
27
( Nguồn : Phòng Ngân sách Sở Tài chính TP. Cần Thơ)
Nhận xét: Nhìn chung tổng các khoản thu ngân sách nhà nước đều tăng qua các năm. Cụ thể: Năm 2012 thực thu 13.883.380 triệu đồng tăng 892.186 triệu đồng tương ứng 6,87% so với năm 2011, năm 2013 thực thu 15.538.135 triệu đồng tăng 1.654.755 triệu đồng tương ứng 10,65% so với năm 2012, 6 tháng đầu năm 2014 thực thu 5.001.700 triệu đồng tăng 810.701 triệu đồng tương ứng 19,34% so với 6 tháng 2013. Nguyên nhân là do Nhà nước ta đã có những chính sách hợp lý cho việc thu ngân sách, tổ chức triển khai thu đúng, thu đủ, thu kịp thời theo quy định của pháp luật, đảm bảo hoàn thành chỉ tiêu do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân giao, tập trung khai thác các nguồn thu có nhiều tiềm năng nhất là khu vực ngoài quốc doanh trên cơ sở động viên hợp lý có kế hoạch tăng cường chống thất thu, lạm phát. Công tác quản lý thu ngân sách có sự phối hợp khác tốt giữa các cơ quan liên quan như Ủy ban nhân dân thành phố, Sở Tài chính, Chi cục thuế, Kho bạc Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho việc quản lý và tập trung các khoản thu vào ngân sách nhà nước kịp thời đầy đủ và chính xác, hệ thống máy tính và các thiết bị ngày càng được đầu tư trang bị đầy đủ đáp ứng cho nhu cầu phục vụ công tác chuyên môn, quản lý được dễ dàng và thuận tiện. Ngoài ra, Sở Tài chính còn có một đội ngũ cán bộ lành nghề với hơn 10 năm kinh nghiệm có trình độ chuyên môn tốt, phối hợp với các cán bộ trẻ năng động, sáng tạo có tinh thần chịu khó đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của môi trường làm việc hiện đại.
Tổng các khoản thu trong cân đối ngân sách nhà nước tăng đều qua các năm và chiếm tỷ trọng cao nhất trong tất cả các khoản thu của ngân sách vì đây là nguồn thu chủ yếu và mang tính chất bắt buộc và đóng vai trò quan trọng giúp đảm bảo nhu cầu chi tiêu của chính phủ. Các khoản thu này chủ yếu là từ thuế, phí, lệ phí của các doanh nghiêp, cá nhân đóng góp trên địa bàn. Sự tăng trưởng đều đối với khoản thu này cho thấy hoạt động hiệu quả
So sánh 6 tháng 2014/ 6 tháng 2013 STT Nội dung 6 Tháng 2013 Số tiền 6 Tháng 2014 Số tiền Số tiền %
A Tổng các khoản thu cân đối NSNN 3.401.840 4.071.948 670.108 19,70
B
Các khoản thu để lại đơn vị chi quản lí
qua NSNN 624.733 683.708 58.975 9,44
C Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên 164.426 246.044 81.618 49,64
D Thu từ ngân sách cấp dưới nộp lên
0 0 0 0,00
28
của các doanh nghiệp địa phương và mức sống của người dân đã được cải thiện và nâng cao đáng kể trong thời gian qua.
Các khoản thu để lại đơn vị chi quản lý qua ngân sách nhà nước: Khoản thu này cũng đều tăng là nhờ vào chính sách đầu tư vào giáo dục, y tế… của địa phương ngày càng được quan tâm công tác phát triển kinh tế và xã hội của địa phươngđược chú trọng. Nguồn thu này chủ yếu là thu từ xổ số kiến thiết đây là khoản thu góp phần tăng thu ngân sách nhà nước và luôn ổn định giúp góp phần phát triển kinh tế, cải thiện đời sống người dân của địa phương.
Thu từ ngân sách cấp dưới nộp lên và thu bổ sung ngân sách cấp trên để đáp ứng nhu cầu chi tiêu của địa phương vì có một số khoản chi cắt giảm rất khó khăn liên quan đến y tế, giáo dục, văn hóa, xã hội… do đó khoản thu này nhằm điều tiết giúp cân bằng ngân sách trên địa bàn tránh tình trạng bội chi ngân sách. Thu bổ sung ngân sách cấp trên nhìn chung có sự tăng nhẹ điều này chứng tỏ các cơ quan đang cố gắng đầu tư chăm lo cho đời sống của người dân, nâng cao trình độ giáo dục đào tạo, văn hóa, xã hội. Riêng khoản thu từ ngân sách cấp dưới nộp lên chỉ được thực hiện vào năm 2011 nhờ sự hướng dẫn, quản lý, phối hợp chặt chẽ của các cơ quan nên nguồn thu của địa phương ở các cấp được khai thác hiệu quả.
4.2.1.2 Cơ cấu các khoản thu ngân sách nhà nước
Nhìn chung thì thu cân đối ngân sách luôn chiếm tỷ trọng cao trong các năm và đây cũng là nguồn thu chủ yếu và quan trọng.
29
BẢNG 2.2: CƠ CẤU CÁC KHOẢN THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2011 – 2013 VÀ 6 THÁNG ĐẦU NĂM
2014
Đơn vị: Triệu đồng
STT Nội dung Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013
Giá trị % Giá trị % Giá trị %
A Tổng các khoản thu cân đối NSNN 8.959.526 68,97 9.648.185 69,49 10.453.994 67,28 B Các khoản thu để lại đơn vị chi quản lí qua NSNN 1.148.389 8,84 1.286.685 9,27 1.469.848 8,72 C Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên 2.870.537 22,10 2.948.510 21,24 3.614.293 23,26 D Thu từ ngân sách cấp dưới nộp lên 12.742 0,10 0 0,00 0 0,00
Tổng cộng 12.991.194 100,00 13.883.380 100,00 15.538.135 100,00
(Nguồn: Phòng Ngân sách Sở Tài chính TP. Cần Thơ)
STT Nội dung 6 Tháng 2014
Giá trị %
A Tổng các khoản thu cân đối NSNN 4.071.948 81,41
B Các khoản thu để lại đơn vị chi quản lí qua NSNN 683.708 13,67 C Thu bổ sung từ ngân sách cấp trên 246.044 4,92 D Thu từ ngân sách cấp dưới nộp lên 0 0,00
30
Nhận xét: Qua bảng cơ cấu ngân sách nhà nước giai đoạn 2011 – 2013 và 6 tháng đầu năm 2014 ta thấy: Tổng các khoản thu cân đối ngân sách nhà nước chiếm tỷ trọng cao nhất vì các khoản thu này đóng vai trò quan trọng giúp giải quyết các nhu cầu cấp bách để ổn định đời sống của người dân và trật tự an toàn xã hội và đảm bảo các khoản chi tiêu khác của Chính phủ do hầu hết các khoản chi chủ yếu đều dùng từ nguồn thu này. Vì thế đây là nguồn thu mà ta cần quan tâm. Năm 2011 chiếm 68,97% trong tổng các khoản thu ngân sách nhà nước, năm 2012 chiếm 69,49% trong tổng các khoản thu ngân sách nhà nước, năm 2013 chiếm 67,28% trong tổng các khoản thu ngân sách nhà nước đến 6 tháng đầu năm 2014 chiếm 81, 41% tổng thu ngân sách nhà nước. Ngoài ra, các khoản thu khác chỉ là phụ thu chiếm một phần nhỏ trong tổng thu ngân sách nhà nước, nó góp phần tăng thu ngân sách phục vụ nhu cầu cấp thiết của địa phương.
4.2.2 Phân tích tình hình thu ngân sách nhà nước thành phố Cần Thơ giai đoạn 2011 – 2013 và 6 tháng đầu năm 2014 Thơ giai đoạn 2011 – 2013 và 6 tháng đầu năm 2014
Tình hình thu ngân sách trên địa bàn thành phố Cần Thơ trong thời gian qua đạt được nhiều kết quả đáng kể, hầu hết các khoản thu đều tăng lên qua các năm là do các khoản thu từ thuế và các khoản thu khác của các doanh nghiệp qua các năm tăng trưởng đáng kể, nhiều doanh nghiệp được thành lập theo luật doanh nghiệp. Trong đó, thu cân đối ngân sách chiếm tỷ trọng cao nhất trong các khoản thu.
31
BẢNG 2.3 : KẾT QUẢ THU CÂN ĐỐI NGÂN SÁCH THÀNH PHỐ CẦN THƠ GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 VÀ 6
THÁNG ĐẦU NĂM 2014
Đơn vị : Triệu đồng
Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 So sánh
2012/2011 2013/2012 S
T
T Nội dung
Số tiền % Số tiền (%) Số tiền (%) Số tiền (%) Số tiền (%)
I Thu nội địa 4.999.746 55,80 5.387.151 55,84 6.125.269 58,59 387.405 7,75 738.118 13,70
II Thu về dầu khí - - - - -
III
Thuế XK, NK,TTĐB GTGT
do HQ thu 708.907 7,91 477.562 4,95 760.479 7,28 -231.345 -32.63 282.917 59,24
IV Thu viện trợ - - - - - -
V Thu từ quỹ dự trữ tài chính - - - - - -
VI Thu kết dư NS năm trước 1.174.420 13,11 1.416.950 14,69 1.488.754 14,24 242.530 20,65 71.804 5,07 VII Thu chuyển nguồn năm trước sang 1.731.423 19,33 2.051.522 21,26 1.819.492 17,40 320.099 18,49 -232.030 -11,31 VIII
Thu huy động theo K3 Đ8 của luật
NSNN 345.030 3,85 315.000 3,26 260.000 2,49 -30.030 -8,70 -55.000 -17,46
IX Tạm ứng vốn nhàn rỗi KBNN - - - - -
X Thu vay NH phát triển VN - - - - -
Tổng các khoản thu cân đối
32
(Nguồn : Phòng Ngân Sách Sở Tài chính TP. Cần Thơ)
* Ghi chú :
- QT : Quyết toán NSNN : Ngân sách nhà nước - DT : Dự toán GTGT : Giá trị gia tăng - XK : Xuất khẩu TTĐB : Tiêu thụ đặc biệt
- NK : Nhập khẩu HQ : Hải quan
- KBNN : Kho bạc nhà nước
So sánh
STT Nội dung 6 Tháng năm 2013 6 Tháng năm 2014 6th 2014/6th 2013
Số tiền (%) Số tiền (%) Số tiền (%)
I Thu nội địa 3.070.463 90,26 3.417684 83,93 347.221 11,31
II Thu về dầu khí - - -
III Thuế XK, NK,TTĐB.GTGT do HQ thu 331.377 9,74 481.264 11,82 149.887 45,23
IV Thu viện trợ - - -
V Thu từ quỹ dự trữ tài chính - - -
VI Thu kết dư NS năm trước - - -
VII Thu chuyển nguồn năm trước sang - - -
VIII Thu huy đông theo K3 Đ8 của luật NSNN - - -
IX Tạm ứng vốn nhàn rỗi KBNN - 150.000 3,68 150.000
X Thu vay NH phát triển VN - 23.000 0,57 23.000
33
Nhận xét : Nhìn chung các khoản cân đối ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Cần Thơ trong thời gian qua luôn thực hiện đạt và vượt dự toán được giao. Các khoản thu này không ngừng tăng lên và chiếm tỷ trọng cao trong tổng thu ngân sách địa phương. Năm 2011 thực hiện 8.959.526 triệu đồng đạt 146,21% so với dự toán địa phương giao. Năm 2012 thu 9.648.185 đạt 134,47% so với dự toán, tăng 688.659 triệu đồng tương ứng tăng 7,69% so với năm 2011,đến năm 2013 thực hiện 10.453.994 triệu đồng đạt 151,90% dự toán, tăng 805.809 triệu đồng tương ứng 8,35% so với năm 2012, 6 tháng đầu năm 2014 thu 4.071.948 đạt 56,28% so với dự toán năm 2014 tăng 670 triệu đồng tương ứng 19,70% so với 6 tháng 2013. Trong đó, ta thấy nguồn thu nội địa chiếm tỷ trọng cao và tăng đều qua các năm nguyên nhân là do các doanh nghiệp nhận thấy được tiềm năng phát triển của Cần Thơ trong tương lai khá cao khi được sự hỗ trợ của Chính phủ trong việc nâng cấp, xây dựng nhiều tuyến đường giao thông quan trọng, cơ sở hạ tầng phát triển đáng kể nên rất nhiều doanh nghiệp trong và ngoài nước đã đầu tư tại đây mang lại các khoản thu từ các doanh nghiệp này tăng lên đáng kể. Tuy nhiên, nguồn thu từ thuế xuất khẩu, nhập khẩu, GTGT, TTĐB có sự tăng trưởng không đồng đều qua các năm và hầu hết đều không đạt dự toán địa phương giao do một số mặt hàng nhập khẩu được miễn thuế nhập khẩu khi Việt Nam gia nhập vào WTO, đồng thời hàng hóa của chúng ta chịu sự cạnh tranh khốc liệt với hàng hóa nước ngoài và tâm lý của người Việt Nam chuộng hàng ngoại điều này làm cho lượng hàng hóa trong nước tiêu thụ chậm hơn nên các khoản thu từ thuế tăng giảm không đều chỉ có năm 2013 đạt dự toán của địa phương giao. Cụ thể :
- Các khoản thu nội địa không ngừng tăng qua các năm nội địa của ngân sách tăng đều qua các năm. Năm 2011 thu 4.999.746 triệu, năm 2012 thu 5.387.151 triệu đồng tăng 387.405 triệu đồng tương ứng 7,75% so với năm 2011, năm 2013 thu 6.125.269 triệu tăng 738.118 tương ứng 13,70 và 6 tháng đầu năm 2014 thu 3.417.684 triệu đồng tăng 347.221 tương ứng 11,31% . Nguyên nhân làm cho nguồn thu này tăng và vượt dự toán được giao là do các khoản thu sau gia tăng:
+ Các khoản thu từ kinh tế quốc doanh chiếm tỷ trọng lớn và không ngừng tăng lên năm 2012 tăng 29.635 triệu đồng tương ứng 24,14% so với 2011, năm 2013 tăng 219.012 triệu đồng tương ứng 17,42% so với 2012. Nguồn thu này chủ yếu từ các doanh nghiệp nhà nước trung ương đạt 889.535 triệu, doanh nghiệp nhà nước địa phương 337.986 triệu đồng …, và 6 tháng đầu năm 2014 thực hiện 762.073 triệu đồng đạt 47,63% so với dự toán địa phương giao. Đạt được sự tăng trưởng trên là do hoạt động sản xuất kinh
34
doanh trên địa bàn thành phố Cần Thơ đang được đẩy mạnh và đạt được nhiều kết quả khả quan, nền kinh tế đang từng bước phát triển mạnh mẽ.
+ Thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài: Đây cũng là khoản thu khá lớn của ngân sách, năm 2011 thu được 904.151 triệu đồng đạt 148,22% so với dự toán, năm 2012 thu 1.264.810 triệu đồng đạt 126,48% so với dự toán và tăng 360.660 triệu đồng tương ứng 39,89% so với năm 2011, năm 2013 thu 1.460.770 triệu đồng đạt 97,51% so với dự toán và tăng 159.960 triệu đồng tương ứng 115,49% so với 2012 và 6 tháng đầu năm 2014 thu 877.553 triệu đồng đạt 53,19% so với dự toán năm 2014. Tăng cường thu hút vốn đầu tư nước ngoài là mục tiêu chung của cả nước, nền kinh tế nước ta đang trên đà phát triển và rất cần các nguồn vốn này để hỗ trợ, xuất phát từ những nguyên nhân trên Cần Thơ đã thu hút được các dự án từ nước ngoài đầu tư vào và đạt được nhiều hiệu quả tích cực như cầu Cần Thơ,... và nhiều tuyến đường khác được xây dựng tạo điều kiện thuận lợi cho việc vận chuyển hàng hóa lưu thông giữa các tỉnh trong khu vực góp phần phát triển kinh tế, thu hút nhiều nhà đầu tư nước ngoài đến tham gia đầu tư điều đó đã làm cho nguồn thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tăng qua các năm. Theo trung tâm Xúc tiến đầu tư thương mại du lịch thành phố Cần Thơ, hiện nay Cần Thơ xuất khẩu sang Nhật chủ yếu là gạo, thủy hải sản, may mặc, thủ công mỹ nghệ…
+ Thu từ khu vực công thương nghiệp, dịch vụ ngoài quốc doanh: Năm 2011 thực hiện 1.310.092 triệu đồng đạt 92,13% so với dự toán địa phương giao, năm 2012 thực hiện đạt 1.329.753 triệu đồng đạt 81,58% so với dự toán và tăng 19.661 triệu tương ứng 1,50% so với năm 2011, năm 2013 thực hiện 1.615.417 triệu đồng đạt 100,96% so với dự toán và tăng 285.664 triệu đồng tương ứng 21,48% so với 2012 và 6 tháng 2014 thực hiện 739.859 triệu đồng. Đạt được kết quả trên là do thời gian qua các ngành công nghiệp không ngừng phát triển như: Chế biến thủy sản chế biến gạo xuất khẩu, vật liệu xây dựng, may mặc, chế biến gỗ...Sản phẩm công nghiệp của Cần Thơ được xuất khẩu đến trên 80 quốc gia và vùng lãnh thổ.
+ Thuế sử dụng đất nông nghiệp: Nhìn chung đều giảm qua 3 năm chủ yếu là nguồn thu từ các hộ gia đình, năm 2011 thực hiện 473 triệu đồng đạt 78,89% so với dự toán địa phương giao, năm 2012 thực hiện 353 triệu đồng giảm 120 triệu tương ứng 25,37% so với năm 2011, năm 2013 thực hiện 318 triệu đồng giảm 35 triệu đồng tương ứng giảm 9,92% so với 2012 . Nguyên nhân có sự giảm nhẹ là do một phần chuyển đổi đất nông nghiệp thành đất thổ cư và tập trung nhiều vào phát triển lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ.
35
+ Thuế thu nhập cá nhân: Đây là khoản thu không thường xuyên của ngân sách nhưng khoản thu này luôn tăng đều qua các năm điều này cho thấy mức sống của người dân Cần Thơ ngày càng cải thiện. Năm 2011 thực hiện