CTRSH Đơn vị thu gom có

- Chì (nung chảy sau đĩ bán)Ắc quy thả

CTRSH Đơn vị thu gom có

Đơn vị thu gom có

đăng ký hoạt đợng Điểm tập kết theo

quy định

CTRCN khơng tái chế

Đơn vị thu gom có đăng ký hoạt đợng và có phương án cụ thể cho việc thu gom, vận chuyển và xử lý được cơ quan quản lý phê duyệt. Đóng phí xử lý chất thải theo cơng nghệ xử lý xác định

CTCN nguy hại

Đơn vị thu gom, vận chuyển, xử lý CTNH được cấp phép CTRCN có thể tái chế

Cơ sở tái chế chất thải

cơ quan nhà nước (thơng qua hình thức giấy phép hoặc thơng qua danh sách đăng ký hoạt đợng do Sở hay Phòng Tài nguyên và Mơi trường ban hành). Qúa trình chuyển giao được ghi nhận thơng qua chứng từ giao nhận do cơ quan quản lý quy định và các cơ sở sẽ có trách nhiệm lưu giữ toàn bợ hợp đờng và chứng từ chuyển giao chất thải và báo về cơ quan quản lý nhà nước (Chi cục bảo vệ mơi trường).

4.1.2 Nhóm giải pháp đới với các đơn vị thu gom, vận chuyển và tái chế chất thải rắn cơng nghiệp có thể tái chế thải rắn cơng nghiệp có thể tái chế

Triển khai mơ hình quản lý: Mơ hình thu gom, vận chuyển và tái chế CTRCN

có khả năng tái chế được đề xuất như trình bày trong Hình 3.2.

Hình 4.2 Mơ hình thu gom, vận chuyển và tái chế CTRCN có khả năng tái chế.

Theo mơ hình này, các cơ sở thu mua phế liệu/cơ sở tái chế khi muớn tham gia vào việc thu gom phế liệu (CTRCN có khả năng tái chế) sẽ có trách nhiệm đăng ký hoạt đợng với cơ quan quản lý mơi trường (Chi cục bảo vệ mơi trường) để có tên trong danh sách cơ sở đã đăng ký hoạt đợng. Các cơ sở sản xuất sẽ lựa chọn đơn vị để chuyển giao chất thải có khả năng tái chế dựa trên danh sách này trên cơ sở thỏa thuận về mặt giá cả. Các cơ sở thu mua phế liệu/cơ sở tái chế khi tiến hành thu gom thì lập chứng từ giao nhận theo mẫu do cơ quan quản lý nhà nước quy định và có trách nhiệm báo cáo về cơ quan quản lý nhà nước định kỳ. Trong quá trình hoạt đợng, các cơ sở thu mua phế liệu/cơ sở tái chế phải tuân thủ các quy định về quản lý chất thải rắn, trường hợp khơng tuân thủ đúng quy định sẽ bị loại khỏi danh sách các cơ sở đăng ký

Cơ sở sản xuất trong và

ngoài KCN/CCN Cơ sở thu mua phế liệu có đăng ký hoạt đợng

Cơ sở tái chế chất thải có hờ sơ/giấy phép

Chỉ giao CTRCN có khả năng tái chế

Trả tiền mua phế liệu & lấy chất thải từ CSSX

Chỉ giao CTRCN có khả năng tái chế

Bán lại cho các cơ sở tái chế

Thu gom, vận chuyển, tái chế CTRCN và trả phí thu mua phế liệu Thu gom, vận

chuyển, tái chế CTRCN và trả phí

thu mua phế liệu CCBVMT

cơ quan quản lý mơi trường.

Giải pháp về tuyên truyền nâng cao nhận thức: đới với đới tượng này, cần nâng cao nhận thức về cách phân biệt chất thải cơng nghiệp thơng qua các chương trình tập huấn, tờ rơi, tài liệu hướng dẫn kỹ thuật.

4.1.3 Nhóm giải pháp đới với các đơn vị thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn cơng nghiệp khơng có khả năng tái chế thải rắn cơng nghiệp khơng có khả năng tái chế

Giải pháp về tuyên truyền nâng cao nhận thức: tương tự nhóm đới tượng thu

gom vận chuyển CTCN có khả năng tái chế, đới tượng này cũng cần nâng cao nhận thức về cách phân biệt chất thải cơng nghiệp thơng qua các chương trình tập huấn, tờ rơi, tài liệu hướng dẫn kỹ thuật.

Triển khai mơ hình quản lý: Để tránh tình trạng thu gom, vận chuyển chất thải

cơng nghiệp khơng thể tái chế khơng đúng quy định và tránh tình trạng đở thải bừa bãi, đới tượng thu gom được đề xuất được phép thu gom ở đây sẽ là các Cơng ty/Xí nghiệp cơng trình cơng cợng hoặc các cơ sở thu mua phế liệu có điều kiện (đại lý thu gom của các Cơng ty/xí nghiệp cơng trình cơng cợng), đơn vị tiếp nhận xử lý phải là đơn vị có chức năng (có phương án xử lý đã được phê duyệt trong Báo cáo đánh giá tác đợng mơi trường/Bản đăng ký đạt tiêu chuẩn mơi trường). Mơ hình dự kiến như sau

CSSX trong và ngoài KCN/CCN

Cơng ty/Xí nghiệp Cơng trình Cơng cợng Trả phí dịch vụ thu gom, vận chuyển và

xử lý

Cung cấp dịch vụ thu gom, vận chuyển CTRCN thơng thường

Đơn vị xử lý được cơng nhận

Vận chuyển CTRCN thơng thường và trả phí xử lý

Cung cấp dịch vụ xử lý CTRCN thơng thường

Cơ sở thu mua phế liệu có đăng ký

Trả phí dịch vụ xử lý Cung cấp dịch vụ xử lý Cung cấp dịch vụ TGVC Trả phí TGVC & xử lý

Theo mơ hình này, các Cơng ty/Xí nghiệp cơng trình cơng cợng hoặc các cơ sở thu mua phế liệu khi muớn tham gia vào việc CTRCN khơng có khả năng tái chế sẽ có trách nhiệm đăng ký hoạt đợng với cơ quan quản lý mơi trường (Chi cục bảo vệ mơi trường) để có tên trong danh sách cơ sở đã đăng ký hoạt đợng. Khi đăng ký phải làm rõ cơ sở sẽ tiếp nhận xử lý và phương án xử lý. Các cơ sở sản xuất sẽ lựa chọn đơn vị để chuyển giao chất thải dựa trên danh sách này trên cơ sở thỏa thuận về mặt giá cả. Các đơn vị này khi tiến hành thu gom thì lập chứng từ giao nhận theo mẫu do cơ quan quản lý nhà nước quy định và có trách nhiệm báo cáo về cơ quan quản lý nhà nước định kỳ. Trong quá trình hoạt đợng, các đơn vị thu gom vận chuyển và xử lý phải tuân thủ các quy định về quản lý chất thải rắn, trường hợp khơng tuân thủ đúng quy định sẽ bị loại khỏi danh sách các cơ sở đăng ký hoạt đợng.

4.1.4 Nhóm các giải pháp về tở chức, thể chế và chính sách* Nhóm giải pháp về tở chức * Nhóm giải pháp về tở chức

Trên cơ sở phân tích quy định pháp luật, tham khảo các mơ hình quản lý chất thải cơng nghiệp hiện nay ở Việt Nam và trên thế giới, nghiên cứu đề xuất mơ hình tở chức quản lý chất thải cơng nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Dương như sau

UBND tỉnh UBND tỉnh Sở TN&MT Sở TN&MT Thanh tra (Tở MT) Chi cục BVMT (Phòng QL CTR) Cơ sở

sản xuất Cơ sở thu mua phế liệu/tái chế

Cơ sở thu gom vận chuyển CTR Cơ sở TG- VC-XL/XL CTR Sở XD Sở XD KCNKCNBQLBQL CACA

Quản lý trực tiếp Quản lý phới hợp Thanh tra, điều tra

Hình 4.4 Mơ hình tở chức quản lý chất thải rắn cơng nghiệp. Trong mơ hình này, cơ chế quản lý của các Sở ngành như sau:

Sở Tài nguyên và Mơi trường (trực tiếp là Phòng quản lý chất thải rắn thuợc Chi cục bảo vệ mơi trường):

- Chịu trách nhiệm chính trước Ủy ban nhân dân tỉnh về quản lý chất thải cơng nghiệp;

- Chịu trách nhiệm tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các quy định, chính sách pháp luật liên quan đến quản lý chất thải rắn cơng nghiệp và các định hướng trong cơng tác quản lý, quy hoạch chất thải rắn;

- Chịu trách nhiệm quản lý tình hình phát sinh chất thải rắn tại các doanh nghiệp, hoạt đợng thu gom, vận chuyển của các cơ sở thu mua phế liệu/tái chế, cơ sở thu gom vận chuyển chất thải, các cơ sở xử lý chất thải trên địa bàn, tởng hợp và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.

- Tở chức đăng ký và lập danh sách các cơ sở tham gia hoạt đợng thu gom, vận chuyển tái chế chất thải, danh sách các cơ sở thu gom, vận chuyển CTCN khơng nguy hại, danh sách các cơ sở thu gom, vận chuyển, xử lý CTCN/ cơ sở xử lý CTCN;

- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện quy chuẩn và tiêu chuẩn kỹ thuật mơi trường trong quá trình thi cơng và vận hành các cơng trình xử lý CTRCN;

- Hướng dẫn việc lập hồ sơ, đăng ký, cấp phép, mã số hoạt động quản lý chất thải rắn nguy hại đủ điều kiện, năng lực theo quy định. Thực hiện việc cấp, gia hạn và thu hồi giấy phép đối với chủ nguồn thải, chủ thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn nguy hại theo quy định của pháp luật; hướng dẫn, kiểm tra, cấp giấy xác nhận đủ điều kiện nhập khẩu phế liệu theo thẩm quyền;

- Xây dựng phương án thu phí bảo vệ mơi trường đới với chất thải rắn; phí thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải cơng nghiệp;

CTCNNH trên địa bàn tỉnh

- Phới hợp với Sở Xây dựng trong quy hoạch quản lý CTRCN; thẩm định quy hoạch xây dựng cơng trình xử lý CTRCN trên địa bàn tỉnh;

- Phới hợp với Ban Quản lý KCN trong việc quản lý cơng tác thu gom, lưu trữ chất thải của các chủ đầu tư KCN;

- Phới hợp với Cơng an tỉnh (Phòng phòng chớng tợi phạm về mơi trường) trong cơng tác thanh tra các đơn vị thu gom, vận chuyển, tái chế và xử lý chất thải cơng nghiệp;

Sở Xây dựng

- Sở Xây dựng chịu trách nhiệm về quy hoạch, điều chỉnh, cơng bố quy hoạch quản lý CTRCN; thẩm định quy hoạch xây dựng cơng trình xử lý CTRCN trên địa bàn tỉnh;

- Phới hợp cùng Sở Tài nguyên và Mơi trường trong quy hoạch quản lý CTRCN; thẩm định quy hoạch xây dựng cơng trình xử lý CTRCN trên địa bàn tỉnh

Ban Quản lý KCN

- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Mơi trường trong cơng tác thanh kiểm tra các cơ sở sản xuất trong KCN;

- Hướng dẫn các doanh nghiệp trong khu cơng nghiệp trang bị đầy đủ các thiết bị, dụng cụ thu gom, tập trung chất thải rắn thơng thường, nguy hại theo quy định

Trách nhiệm của Cơng an Tỉnh

- Phới hợp với Sở Tài nguyên và Mơi trường trong cơng tác thanh tra các đơn vị thu gom, vận chuyển, tái chế và xử lý chất thải cơng nghiệp;

- Tở chức kiểm tra cơng tác quản lý chất thải của các cơ sở sản xuất và các đơn vị thu gom, vận chuyển, tái chế và xử lý chất thải cơng nghiệp;

* Các giải pháp về thể chế, chính sách

Để hệ thớng quản lý chất thải cơng nghiệp đi vào ởn định và hiệu quả, nghiên cứu đề xuất mợt sớ giải pháp về thể chế và chính sách sau:

- Sở Tài nguyên và Mơi trường xây dựng và trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành quy định đới với các tở chức, cá nhân tham gia vào cơng tác thu gom, vận chuyển, tái chế/xử lý chất thải cơng nghiệp thơng thường trong đó làm rõ điều kiện hành nghề của

- Sở Tài nguyên và Mơi trường xây dựng và trình Hợi đờng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết về phí bảo vệ mơi trường đới với chất thải cơng nghiệp trong đó làm rõ chỉ tính phí đới với chất thải cơng nghiệp khơng thể tái chế nhằm tạo đợng lực cho các doanh nghiệp tăng cường cơng tác phân loại và tái chế chất thải;

- Sở Tài nguyên và Mơi trường xây dựng và trình Hợi đờng nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các chính sách hỡ trợ (kỹ thuật và tài chính) cho các cơ sở đã áp dụng hoặc có giải pháp khả thi nhằm giảm phát sinh chất thải tại nguờn;

- Sở Tài nguyên và Mơi trường xây dựng và ban hành các hướng dẫn kỹ thuật về phân loại, lưu trữ chất thải cơng nghiệp và tở chức tập huấn cho các cơ sở sản xuất; các hướng dẫn về nhận diện chất thải cơng nghiệp và tập huấn cho các đới tượng tham gia thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải cơng nghiệp;

- Sở Tài nguyên và Mơi trường xây dựng và ban hành hướng dẫn kiểm toán chất thải và triển khai cho các cơ sở sản xuất thực hiện;

- Tở chức cho các các cơ sở thu mua phế liệu/tái chế; các cơ sở thu gom vận chuyển; các cơ sở thu gom vận chuyển, xử lý; và các cơ sở xử lý chất thải cơng nghiệp đăng ký hoạt đợng;

- Ban hành danh sách các cơ sở thu mua phế liệu/tái chế; các cơ sở thu gom vận chuyển; các cơ sở thu gom vận chuyển, xử lý; và các cơ sở xử lý chất thải cơng nghiệp đăng ký hoạt đợng trên địa bàn tỉnh để các cơ sở sản xuất tham khảo, lựa chọn đới tác;

- Xây dựng phần mềm quản lý chất thải cơng nghiệp của tỉnh để từ đó tạo cơ sở dữ liệu phục vụ cho cơng tác quản lý;

Xây dựng mức phí xử lý CTRCN và CTCNNH (giá sàn) theo cơng nghệ xử lý để hạn chế sự cạnh tranh khơng lành mạnh giữa các đơn vị cung cấp dịch vụ bằng cách hạ thấp đơn giá để có thị trường và khơng thật sự xử lý chất thải theo đúng yêu cầu kỹ thuật.