5. Cấu trỳc luận văn
3.1.3.Cỏc bước thực nghiệm
Trong quy trỡnh cụng nghệ xõy dựng và quản lý CSDL địa chớnh theo chuẩn dữ liệu địa chớnh ngoài bước thu thập và chuẩn hoỏ dữ liệu, cỏc bước cũn lại được thực hiện bằng phần mềm ViLIS, gồm: xõy dựng CSDL khụng gian, xõy dựng CSDL thuộc tớnh, quản trị CSDL địa chớnh, vận hành CSDL, thực hiện cỏc nghiệp vụ chuyờn mụn của cụng tỏc quản lý đất đai trờn hệ thống,…
a. Xõy dựng CSDL khụng gian địa chớnh (CSDL.SDE)
Sau khi kết nối thành cụng vào hệ thống, vào Phõn hệ quản trị CSDL khởi tạo CSDL và tiến hành xõy dựng CSDL khụng gian địa chớnh (CSDL SDE). CSDL SDE là một Database theo chuẩn đồ hoạ địa lý của hóng ESRI được lập cho đơn vị hành chớnh cấp xó. Mỗi Database gồm một hay nhiều Dataset, mỗi Dataset gồm cỏc Future Class và cỏc Table. Việc lập Database cú thể thực hiện bằng phần mềm ArcGIS trờn giao diện ArcCatalog.
Hệ thống ViLIS cung cấp nhiều chương trỡnh hỗ trợ cho phộp tự động thiết lập CSDL khụng gian địa chớnh bằng GisViLIS chương trỡnh này cho phộp tạo một Database rỗng cú cấu trỳc và sơ đồ tổ chức thụng tin theo đỳng chuẩn dữ liệu địa chớnh.
Vào quản trị dữ liệu/Thiết lập CSDL đồ họa và khai bỏo cỏc thụng số mó tỉnh, mó huyện, kinh tuyến trục cho từng tỉnh chương trỡnh sẽ tạo ra 1 CSDL khụng gian rỗng lưu trữ trong SDE
Hỡnh 3.2. Tạo CSDL khụng gian
Sau khi tạo xong CSDL khụng gian tiến hành nhập CSDL bản đồ đó chuẩn húa theo đơn vị hành chớnh cấp xó, phường. Việc nhập CSDL khụng gian cú thể được tiến hành qua phần mềm GIS2VILS như sau:
- Chuyển đổi dữ liệu từ FAMIS: Dựng để chuyển đổi dữ liệu dưới dạng Shape file (được xuất từ FAMIS), chủ yếu là dữ liệu thửa đất (file TD...), dữ liệu quy hoạch QP, QX, dữ liệu về nhà (NP, NL, NK);
- Chuyển đổi dữ liệu từ *.DGN: Dựng để chuyển đổi dữ liệu từng file bản đồ địa chớnh từ DGN, dữ liệu cho phộp chuyển đổi là những dữ liệu dạng line và text;
- Chuyển đổi dữ liệu từ Geodatabase vào VILIS: Chuyển đổi toàn bộ dữ liệu đồ họa VILIS ở dạng Personalgeodatabase sang CSDL ArcSDE.
Hỡnh 3.4. Nhập dữ liệu vào CSDL khụng gian
Cơ sở dữ liệu khụng gian là tập hợp cỏc bảng cấu trỳc dữ liệu được thiết kết trong Microsoft SQL Server management theo quy định của chuẩn dữ liệu địa chớnh.
Hỡnh 3.5. Bảng nội dung CSDL khụng gian
Hỡnh 3.6. Bảng mụ hỡnh cấu trỳc dữ liệu theo chuẩn địa chớnh
Cơ sở dữ liệu khụng gian là tập hợp cỏc bảng cấu trỳc dữ liệu cũng thể hiện trang ArcCatalog, ArcMap (ArcGIS) theo đỳng quy định của chuẩn dữ liệu địa chớnh.
Hỡnh 3.8. Bảng mụ hỡnh cấu trỳc dữ liệu theo chuẩn địa chớnh trờn ArcCatalog, ArcMap
b. Xõy dựng CSDL thuộc tớnh (CSDL.LIS)
Sau khi đăng nhập hệ thống thành cụng, chọn khởi tạo CSDL trong phõn hệ quản trị cơ sở dữ liệu chương trỡnh sẽ sinh ra CSDL hồ sơ địa chớnh mẫu trong đường dẫn đó chọn (toàn bộ dữ liệ hồ sơ địa chớnh sau nàu được vận hành trong Geodatabase này).
Bước 1: Chon thư mục lưu CSDL Bước 2: Thực hiện
Hỡnh 3.9. Khởi tạo CSDL thuộc tớnh địa chớnh
Cơ sở dữ liệu thuộc tớnh được thiết kế trong Microsoft SQL Server management Studio theo đỳng quy định của chuẩn dữ liệu địa chớnh.
Hỡnh 3.10. Bảng nội dung CSDL thuộc tớnh LIS theo chuẩn địa chớnh
Hỡnh 3.11. Bảng mụ hỡnh cấu trỳc dữ liệu LIS theo chuẩn địa chớnh c. Xõy dựng CSDL kho lưu hồ sơ quột
- Quản lý hồ sơ kho hồ sơ dạng số được xõy dựng nhằm mục đớch lưu trữ toàn bộ hồ sơ gốc giấy chứng nhận quyền sử dụng đất dạng số (cỏc giấy tờ trong hồ sơ gốc được scan qua mỏy chuyờn dụng thành định dạng file *.pdf).
Việc tổ chức quản lý hồ sơ gốc dạng số được thiết lập theo mụ hỡnh quản lý hồ sơ gốc tại kho lưu trữ hồ sơ của Văn Phũng đăng ký quyền sử dụng đất cỏc cấp theo đỳng tiờu chuẩn lưu trữ tài liệu của ngành và qui định riờng của từng Văn phũng đăng ký. Việc xõy dựng CSDL quản lý kho hồ sơ số đảm bảo những tiờu chuẩn sau:
- Tổ chức quản lý CSDL đầy đủ, tinh gọn đỏp ứng yờu cầu nhập dữ liệu đầu vào và khai thỏc thụng tin nhanh gọn.
- CSDL được xõy dựng phải quản lý được lịch sử biến động của hồ sơ gốc.
Hỡnh 3.12. Mụ hỡnh tổ chức dữ liệu trong CSDL kho hồ sơ số
- Khởi tạo Cơ sở dữ liệu trờn mỏy chủ: Chương trỡnh quản lý kho hồ sơ số được chạy trờn nền hệ quản trị cơ sở dữ liệu SQLserver. Cơ sở dữ liệu được khởi tạo đồng thời với việc khởi tạo CSDL quản lý đất đai (LIS). Trước khi sử dụng cần kiểm tra CSDL LIS đó được khởi tạo trờn mỏy chủ chưa.
- Thiết lập thư mục lưu trữ kho hồ sơ số (*.pdf file): Thư mục lưu trữ kho hồ sơ số được thiết lập cho từng quận huyện, là một thư mục (folder) được khởi tạo trờn ổ đĩa cứng của mỏy chủ (tốt nhất nờn khởi tạo trờn ổ đĩa khụng phải là ổ đĩa khởi động hệ thống). Tờn thư mục thụng thường được đặt mang tớnh gợi ý, vớ dụ thư mục của xó Cai Bộ thỡ đặt là HSQ.CaiBo (viết liền tiếng Việt khụng dấu).
Tỳi hồ sừ gốc (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Hồ sơ GCN 1 Hồ sơ GCN 2 Hồ sơ GCN
thứ n... Thụng tin vị trớ tỳi hs trong kho Cỏc file số chung cho tỳi hồ sừ File số 1 (*.pdf) File số n…(*.pdf) File số 1(*.pdf) File số n..(*.pdf)
- Sử dụng phần mềm FileZilla Server quản lý và chia sẻ dữ liệu thụng qua giao thức FTP (File Transfer Protocol) Server miễn phớ mó nguồn mở cho phộp chỳng ta tự cài đặt và cấu hỡnh FTP Server một cỏch nhanh chúng và dễ dàng.
Hỡnh 3.13. Kết nối CSDL kho hồ sơ quột qua phần mềm FileZilla Server
Hỡnh 3.14. Đăng nhập vào phần mềm hồ sơ quột: Chương trỡnh đũi hỏi kết nối vào CSDL hồ sơ quột với CSDL quản lý đất đai “LIS”
- Đăng nhập vào hệ quản trị CSDL trờn mỏy chủ với tham số khai bỏo tham khảo như trờn hỡnh ảnh giao diện đăng nhập (tờn đăng nhập khống nhất thiết là sa, quản trị hệ thống cú thể khởi tạo tờn đăng nhập cú vai trũ là quản trị CSDL LIS để cung cấp cho người quản trị CSDL đất đai).
- Đăng nhập mỏy chủ dịch vụ FTP service (mỏy chủ chứa thư mục kho lưu trữ file scan).
- Việc kết nối CSDL kho hồ sơ quột với CSDL LIS thành cụng, ta cú thể xem thụng tin đồng bộ giữa CSDL hồ sơ quột và CSDL LIS trong phần mềm VILIS 2.0.
Hỡnh 3.15. CSDL kho hồ sơ quột
Sau khi xõy dựng xong CSDL SDE và CSDL LIS vào ViLIS 2.0 Enterprise thực hiện việc đồng bộ dữ liệu khụng gian và dữ liệu thuộc tớnh, hoàn thành yờu cầu xõy dựng CSDL địa chớnh.
Hỡnh 3.16. Cơ sở dữ liệu địa chớnh được xõy dựng và quản lý trong phần mềm ViLIS 2.0 Enterprise
Cụng việc quản trị CSDL địa chớnh trong ViLIS được thực hiện bởi Phõn hệ Quản trị CSDL và Phõn hệ Quản trị người sử dụng như đó trỡnh bày ở trờn.
Việc vận hành, khai thỏc sử dụng CSDL địa chớnh, cập nhật, chỉnh lý dữ liệu địa chớnh theo tỏc nghiệp chuyờn mụn được thực hiện trong cỏc Phõn hệ sau:
- Phõn hệ Kờ khai đăng ký: Cung cấp cỏc chức năng chớnh phục vụ tỏc nghiệp của cỏc Văn phũng Đăng ký quyền sử dụng đất cấp tỉnh, huyện theo quy định hiện hành về lập, chỉnh lý và quản lý hồ sơ địa chớnh.
- Phõn hệ Biờn tập bản đồ: Thực hiện chức năng quản lý bản đồ: hiển thị bản đồ địa chớnh, kiểm tra tớnh đồng nhất, đảm bảo tớnh đỳng đắn, trỏnh dư thừa dữ liệu của CSDL bản đồ; thực hiện cỏc thao tỏc bản đồ: chia tỏch thửa đất, gộp thửa đất, thay đổi hỡnh dạng thửa (biờn tập bản đồ địa chớnh).
- Phõn hệ Tra cứu tỡm kiếm: Cung cấp cỏc chức năng về tra cứu tỡm kiếm trờn hệ thống, trờn mạng internet, trờn mạng diện rộng intranet.
- Phõn hệ Quản trị danh mục: Thực hiện cỏc chức năng quản trị CSDL cập nhật danh mục thư viện của hệ thống như: danh mục mục đớch sử dụng; danh mục đối tượng sử dụng; danh mục tờ bản đồ; danh mục hệ toạ độ; danh mục địa danh hành chớnh tỉnh, huyện, xó.
- Phõn hệ Hồ sơ địa chớnh: Cung cấp chức năng về việc thành lập và in ấn cỏc sổ sỏch địa chớnh, in ấn bản đồ địa chớnh sau khi được cập nhật.
- Phõn hệ Quản lý kho hồ sơ địa chớnh: Thực hiện cỏc chức năng về lưu trữ hồ sơ địa chớnh theo cỏc thời kỳ, đảm bảo quản lý hồ sơ lịch sử thửa đất.
Giải phỏp cụng nghệ chớnh của xõy dựng, quản lý cơ sở dữ liệu đất đai và hiện đại hoỏ hệ thống quản lý đất đai là hệ thống phần mềm quản trị cơ sở dữ liệu đất đai. Cú thể núi phần mềm ViLIS là một phần mềm hệ thống thụng tin đất đai đa mục tiờu. Mục tiờu chớnh của ViLIS là cung cấp hệ thống phần mềm để tạo ra một mụi trường làm việc hiện đại và thống nhất cho cụng tỏc quản lý đất đai. Phần mềm ViLIS đó và đang tiếp tục được nõng cấp để đỏp ứng được những yờu cầu chung của hiện đại hoỏ cụng tỏc quản lý đất đai núi chung cũng như những yờu cầu kỹ thuật đặt ra của chuẩn dữ liệu địa chớnh.
3.2. Đề xuất cỏc giải phỏp chủ yếu nhằm hoàn thiện và hiện đại húa hệ thống hồ sơ địa chớnh huyện Quảng Uyờn
3.2.1. Thực hiện cụng tỏc đo vẽ bản đồ, hoàn thành cụng tỏc đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chớnh, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
Cụng tỏc đo vẽ bản đồ đũi hỏi rất nhiều kinh phớ trong việc thực hiện bởi nú liờn quan đến cụng nghệ hiện đại và trỡnh độ của người thực hiện cụng việc này. Đất đai thường xuyờn biến động liờn tục dẫn đến sự thay đổi rất nhiều vỡ vậy xõy dựng bản đồ cần thực hiện chỉnh lý bản đồ, đõy là cụng việc đũi hỏi thời gian và chi phớ, song cụng tỏc đo đạc, chỉnh lý biến động bản đồ là cụng cụ quan trọng giỳp cho huyện Quảng Uyờn thực hiện tốt và cú hiệu quả việc quản lý đất đai.
Tuy nhiờn để thực hiện cụng tỏc trờn thỡ Phũng Tài nguyờn và Mụi trường huyện cần tiếp tục tiến hành bổ sung, chỉnh sửa, hoàn thiện dự ỏn tổng thể, xõy dựng một hệ thống bản đồ và hồ sơ địa chớnh cho phự hợp với tỡnh hỡnh hiện tại của địa phương.
Cụng tỏc đo vẽ bản đồ địa chớnh phải được thực hiện đồng thời với cụng tỏc đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chớnh. Ngay sau khi đo vẽ xong bản đồ địa chớnh gốc cần nhanh chúng tổ chức thực hiện đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chớnh ban đầu. Trong cụng tỏc này cần xử lý dứt điểm tớnh phỏp lý và hợp phỏp về quyền sử dụng đất, giải quyết cỏc
tranh chấp về đất đai. Sau đú tiến hành chỉnh lý bản đồ cho phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế.
Bờn cạnh xõy dựng bản đồ địa chớnh cần cú chớnh sỏch trong việc quản lý chất lượng đo vẽ, tăng cường kiểm tra, kiểm soỏt chất lượng đo đạc của tất cả cỏc lực lượng tham gia vào cụng tỏc này.
Huyện cần ỏp dụng khoa học kỹ thuật trong cụng tỏc đo vẽ bản đồ (đo vẽ bản đồ địa chớnh bằng cụng nghệ GNSS) đảm bảo độ chớnh xỏc cao theo đỳng cỏc thụng tư, quy phạm hiện hành, tiến hành triển khai đo vẽ, chỉnh lý biến động trờn địa bàn cỏc xó thuộc huyện Quảng Uyờn: Độc Lập, Cai Bộ, Hạnh Phỳc, Chớ Thảo. Ngoài ra Huyện cũng cần cú phương ỏn hoàn thành cụng trỡnh xõy dựng hệ thống bản đồ địa hỡnh bao trựm toàn huyện, hệ thống lưới địa chớnh của huyện, xõy dựng hệ thống thu nhận ảnh hàng khụng – vệ tinh cung cấp đầy đủ thụng tin cho quản lý, xõy dựng hệ thống ảnh kết nối bản đồ nền tạo nờn cơ sở dữ liệu địa lý cơ bản phục vụ quản lý ở địa bàn cỏc xó bằng cụng nghệ thụng tin, xõy dựng hệ thống phần mềm chuẩn, thống nhất thành lập, quản lý bản đồ, hồ sơ địa chớnh.
Đối với cụng tỏc đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chớnh, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong những năm tới cần tập trung, hướng dẫn để cơ bản hoàn thành cụng tỏc đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chớnh, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Để quản lý chặt chẽ đất đai, chỳng ta cần sớm nhất cú được hệ thống hồ sơ địa chớnh, bản đồ địa chớnh hoàn chỉnh. Vỡ vậy đõy là nhiệm vụ thường xuyờn nhưng cú tầm quan trọng đặc biệt. Trong quỏ trỡnh xõy dựng hồ sơ địa chớnh ban đầu, chỳng ta cần triển khai chỉnh lý biến động. Việc chậm chỉnh lý biến động trờn địa bàn huyện Quảng Uyờn như hiện nay sẽ làm cho quỏ trỡnh quản lý diễn ra phức tạp hơn và lóng phớ nhiều hơn. Quỏ trỡnh đăng ký, lập hồ sơ địa chớnh phải kết hợp chặt chẽ với quỏ trỡnh tin học húa hệ thống quản lý bằng việc xõy dựng hệ thống thụng tin đất đai (LIS).
Thực hiện cụng tỏc đăng ký thống kờ đất đai, lập hồ sơ địa chớnh, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là chuyển biến mang tớnh quan trọng về quản lý đất đai. Chớnh vỡ lý do này huyện cần đẩy nhanh tiến độ và sớm hoàn thành cụng tỏc này. Đẩy nhanh việc cấp Giấy chứng nhận và quyền sở hữu trờn địa bàn cỏc xó trờn địa bàn huyện và phải xem cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là khõu đột phỏ trong quản lý đất đai. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Khi mà cơ cấu kinh tế trờn địa bàn huyện dần chuyền dịch từ nụng nghiệp sang cụng nghiệp dịch vụ thỡ yờu cầu đặt ra phải bắt đầu từ từ chuyển đổi cơ cấu sử dụng cỏc nguồn đầu tư gồm lao động, đất đai, vốn, khoa học cụng nghệ, để thực hiện chuyển dịch đất đai phự hợp cần khắc phục những tồn tại trong cụng tỏc quản lý nhà nước, xõy dựng hệ thống hồ sơ địa chớnh hoàn chỉnh để quản lý đất đai chặt chẽ. Và cần thực hiện được phương hướng và nhiệm vụ nờu trờn.
3.2.2. Quản lý, cập nhật, chỉnh lý biến động bản đồ địa chớnh và hồ sơ địa chớnh
- Đõy chớnh là giải phỏp nhằm tăng cường giỏ trị tài liệu của hồ sơ địa chớnh trong cụng tỏc quản lý đất đai. Việc tổ chức cập nhật biến động bản đồ và hồ sơ địa chớnh cần được thực hiện một cỏch cú hệ thống bằng cỏch hướng cỏn bộ địa chớnh cấp cơ sở theo dừi, phỏt hiện, đăng ký biến động, hàng thỏng bỏo cỏo cho cơ quan địa chớnh cấp trờn về tỡnh hỡnh biến động đất đai bằng văn bản. Sau đú cơ quan địa chớnh cấp trờn tổ chức chỉnh lý biến động nếu biến động vượt quỏ 40% thỡ tổ chức đo vẽ lại; tổ chức chỉnh lý hồ sơ địa chớnh trong cơ sở dữ liệu.
- Phũng Tài nguyờn và Mụi trường huyện Quảng Uyờn chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra định kỳ việc thực hiện đăng ký biến động đất đai, chỉnh lý bản đồ và hồ sơ địa chớnh ở cỏc xó, thị trấn theo đỳng quy định hiện hành. Tuy nhiờn để cỏc tài liệu hồ sơ địa chớnh phản ỏnh đỳng hiện trạng sử dụng đất đai thỡ chỳng ta cần tổ chức kiểm tra biến động thường xuyờn, rà soỏt lại hệ thống hồ sơ địa chớnh đó lập và tổ chức đăng ký biến động dứt điểm những trường hợp phỏt sinh chưa đăng ký. Đồng thời cú kế hoạch chỉnh lý cỏc sai sút tồn tại, hoàn thiện hệ thống bản đồ và hồ sơ địa chớnh đó thiết lập đỳng quy định của Tổng cục Quản lý đất đai. Đõy là việc làm cần thiết để giải quyết