5. Cấu trỳc luận văn
2.3.3. Cơ sở vật chất, trỡnh độ cỏn bộ quản lý hệ thống hồ sơ địa chớnhError! Bookmark not defined.
Để thực hiện tốt cụng tỏc quản lý đất đai núi chung và quản lý hệ thống hồ sơ địa chớnh núi riờng thỡ tổ chức bộ mỏy quản lý đất đai đúng vai trũ rất quan trọng. Bộ mỏy tổ chức quản lý đất đai của huyện ở cỏc thời kỳ như sau:
- Trong giai đoạn từ năm 1996 - 1998 cơ quan quản lý đất đai ở huyện là Phũng quản lý ruộng đõt bao gồm 4 người.
- Trong giai đoạn từ năm 1998- 2001 sỏt nhập vào phũng cụng nghiệp xõy dựng cú bộ phận địa chớnh bao gồm 6 người.
- Năm 2005, thành lập Phũng Tài nguyờn Mụi trường huyện Quảng Uyờn gồm 8 người, trong đú 5 người cú trỡnh độ đại học, 2 trung cấp và 1 cụng nhõn đo đạc.
- Tại thời điểm thỏng 10 năm 2013, phũng cú 9 người chuyờn ngành quản lý đất đai trong biờn chế (1 người trỡnh độ thạc sĩ, 7 người trỡnh độ đại học, 1 người trỡnh độ cao đẳng), khụng cú chuyờn ngành khỏc như mụi trường, khoỏng sản, xõy dựng.
Về điều kiện cơ sở vật chất phục vụ cụng tỏc quản lý hồ sơ địa chớnh hiện nay theo thống kờ của Phũng Tài nguyờn Mụi trường huyện Quảng Uyờn tại Phũng cú 9 mỏy vi tớnh phục vụ cho cụng tỏc quản lý nhà nước về đất đai, tại Văn Phũng đăng ký quyền sử dụng đất cú 04 mỏy tớnh phục vụ cho cụng tỏc đăng ký cấp giấy chứng nhận và quản lý hệ thống hồ sơ địa chớnh. Do lực lượng cũn mỏng so với yờu cầu cụng việc, khụng cú cỏn bộ chuyờn trỏch cập nhật biến động sử dụng đất trong khi khối lượng cụng việc quỏ nhiều nờn việc cập nhật biến động đất đai rất khú khăn, ngoài ra trỡnh độ của đội ngũ cỏn bộ cũn hạn chế, hệ thống hồ sơ địa chớnh chưa cú tớnh đồng bộ, khụng ỏp dụng cỏc phần mềm quản lý chuyờn ngành nờn chủ yếu cỏc hoạt động vẫn diễn ra trờn cỏc văn bản giấy tờ, sổ sỏch dạng truyền thống.
2.3.4. Nhu cầu xõy dựng cơ sở dữ liệu địa chớnh ở huyện Quảng Uyờn
Hệ thống bản đồ và hồ sơ sổ sỏch địa chớnh, sổ mục kờ, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là những loại tài liệu cơ bản để quản lý đất đai. Tuy nhiờn, Hệ thống hồ sơ địa chớnh huyện Quảng Uyờn bao gồm: bản đồ, sổ địa chớnh, sổ mục kờ đất đai, sổ cập nhật chỉnh lý biến động chưa được cập nhật thường xuyờn, liờn tục và đồng bộ giữa cỏc cấp quản lý, khụng đỏp ứng được yờu cầu quản lý, sử dụng đất trong giai đoạn hiện nay nhất là khi biến động về sử dụng đất vẫn diễn ra liờn tục. Trong khi đú việc cập nhật cỏc biến động gặp nhiều khú khăn khi chưa cú những phương ỏn thực thi hiệu quả. Phần lớn dữ liệu bản đồ lưu trữ tại huyện khụng cũn phự hợp với hiện trạng đất đai thực tế dẫn đến những khú khăn trong việc tra cứu thụng tin và cập nhật cỏc biến động sử dụng đất của nhiều thửa đất dẫn đến việc hồ sơ địa chớnh khụng đầy đủ gõy khú khăn trong việc xỏc định diện tớch, ranh giới, mục đớch sử dụng đất, tỡnh trạng phỏp lý,… nờn cụng tỏc đăng ký – cấp GCNQSDĐ thực hiện cũn chậm, tỷ lệ cấp GCNQSD đất ở cũn thấp.
Khi cú biến động sử dụng đất, việc chỉnh lý cỏc biến động cũng theo bản đồ cú độ chớnh xỏc kộm. Một số trường hợp trờn bản đồ sai lệch so với thực tế hàng chục
một. Hậu quả là cỏc tranh chấp về ranh giới thửa, về quyền sử dụng đất xảy ra khỏ nhiều. Bờn cạnh cỏc tranh chấp của cỏc hộ gia đỡnh thỡ cũn cú tranh chấp, chồng lấn về địa giới hành chớnh chưa thống nhất. Do đú, nhu cầu hoàn thiện và hiện đại húa hệ thống hồ sơ địa chớnh của huyện là rất cấp thiết. Cựng với việc đo đạc lập bản đồ địa chớnh, thiết lập và hoàn chỉnh cỏc sổ sỏch địa chớnh theo quy định hiện hành thỡ nhiệm vụ cấp thiết đặt ra trong những năm tới là xõy dựng CSDL địa chớnh nhằm tạo điều kiện cập nhật thụng tin một cỏch nhanh chúng, chớnh xỏc. Với những ưu điểm vượt trội, việc quản lý hệ thống hồ sơ địa chớnh bằng cụng nghệ thụng tin sẽ giỳp cho cỏc nhà quản lý nắm bắt được thụng tin một cỏch chớnh xỏc, kịp thời.
Hơn nữa, Quảng Uyờn là một huyện cú đất đai tương đối rộng lớn và cú nhiều biến động trong sử dụng đất. Điều này xuất phỏt từ điểm yếu của thị trường bất động sản ở Quảng Uyờn là chưa cú tớnh minh bạch, cả cơ quan quản lý nhà nước, người dõn và doanh nghiệp đầu tư bất động sản đều đang thiếu thụng tin hoặc giả cú thụng tin thỡ đú là thụng tin khụng đầy đủ và thống nhất. Nhiệm vụ đặt ra là phải cú một CSDL địa chớnh đầy đủ, chớnh xỏc và được cập nhật thường xuyờn mà ở đú hệ thống CSDL địa chớnh là cơ sở dữ liệu “lừi” cú tớnh nền tảng và phải đảm bảo tớnh “mở” để huyện cú điều kiện triển khai tiếp việc xõy dựng cơ sở dữ liệu đất đai với cỏc lớp dữ liệu bổ sung quan trọng như quy hoạch, hiện trạng sử dụng đất, giỏ đất,… và phự hợp với tớnh đặc thự của huyện Quảng Uyờn.
CHƯƠNG 3
ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ HIỆN ĐẠI HểA HỆ THỐNG HỒ SƠ
ĐỊA CHÍNH HUYỆN QUẢNG UYấN, TỈNH CAO BẰNG