I. ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG ĐTTTNN TẠI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1996-
2. Cỏc giải phỏp thu hút, sử dụng ĐTNN giai đoạn 2003-
2.3. Đổi mới và triển khai hiệu quả cỏc chớnh sỏch về ĐTNN
2.3.1. Tiếp tục thực hiện lộ trỡnh giảm chi phớ đầu tư.
Quyết định 53/1999/QĐ-TTg của Thủ tướng Chớnh phủ là bước đi đầu tiờn thực hiện lộ trỡnh tiến tới một mặt bằng thống nhất giỏ phớ dịch vụ đối
với doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp ĐTNN theo tinh thần Nghị quyết Trung ương lần thứ IV. Thực hiện chủ trương này, xin kiến nghị Chớnh phủ:
- Tiếp tục điều chỉnh một bước giỏ, phớ cỏc hàng húa, dịch vụ để sau một thời gian, về cơ bản ỏp dụng một mặt bằng giỏ, phớ thống nhất cho cỏc doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp ĐTNN.
- Ban hành khung giỏ thống nhất về tiền đền bự giải toả mặt bằng. - Trong năm 2001, Tổng Cụng ty Điện lực Việt Nam thanh toỏn dứt điểm, hợp lý cỏc cụng trỡnh điện ngoài hàng rào do cỏc chủ đầu tư đó ứng vốn xõy dựng.
2.3.2. Sửa đổi một số chớnh sỏch để tạo thuận lợi hơn cho hoạt động ĐTNN - Đất đai.
- Soỏt xột lại giỏ cho thuờ đất, miễn giảm tiền thuờ đất trong một số năm đầu để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp
- Ngõn hàng Nhà nước cựng với Bộ Tư phỏp, Tổng cục địa chớnh ban hành cỏc văn bản hướng dẫn việc thế chấp giỏ trị quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất tại cỏc tổ chức tớn dụng hoạt động tại Việt Nam; nghiờn cứu khả năng cho phộp cỏc dự ỏn lớn và dự ỏn xõy dựng cơ sở hạ tầng được thế chấp quyền sử dụng đất ở tổ chức tài chớnh nước ngoài.
- Tài chớnh, tớn dụng, ngoại hối.
- Giảm dần tỷ lệ kết hối ngoại tệ để tiến tới xúa bỏ việc kết hối bắt buộc khi cú điều kiện; từng bước thực hiện mục tiờu tự do húa chuyển đổi ngoại tệ đối với cỏc giao dịch vóng lai. Cú chớnh sỏch bổ sung đảm bảo việc bỏn ngoại tệ cho cỏc doanh nghiệp ĐTNN đó thực hiện nghĩa vụ kết hối để đỏp ứng nhu cầu hợp lý của doanh nghiệp.
- Nghiờn cứu ban hành mức lói suất trần hợp lý đối với khoản vay nước ngoài của cỏc doanh nghiệp (kể cả doanh nghiệp ĐTNN).
- Cỏc doanh nghiệp ĐTNN được tiếp cận thị trường vốn; được vay tớn dụng, kể cả trung và dài hạn tại cỏc tổ chức tớn dụng hoạt động tại Việt Nam. Kiến nghị
- Giao Ngõn hàng Nhà nước sớm cú văn bản hướng dẫn về quản lý ngoại hối đối với doanh nghiệp ĐTNN theo hướng khụng mở rộng đối tượng kết hối, và bảo đảm cõn đối ngoai tệ đối với cỏc dự ỏn cơ sở hạ tầng, dự ỏn quan trọng đầu tư theo chương trỡnh Chớnh phủ được xỏc định trong GPĐT.
- Giao Bộ tài chớnh ban hành Quy chế về hoạt động của cỏc quỹ đầu tư; ban hành Quy chế quản lý hoạt động tài chớnh của doanh nghiệp ĐTNN; ban hành cỏc chuẩn mực kế toỏn, kiểm toỏn phự hợp với thụng lệ quốc tế nhằm tạo thuận lợi cho doanh nghiệp, quản lý được hoạt động tài chớnh của doanh nghiệp. - Sớm ban hành quy định về thành lập cơ quan đăng ký quốc gia về cỏc giao dịch cú bảo đảm (Đề ỏn Bộ Tư phỏp đó trỡnh).
2.3.3. Bổ sung cỏc chớnh sỏch ưu đói cú sức hấp dẫn cao đối với những lĩnh vực, địa bàn cần thu hút ĐTNN
- Thực hiện chớnh sỏch thuế khuyến khớch cỏc dự ỏn cụng nghệ cao, sản xuất thiết bị điện tử, viễn thụng, cơ khớ chế tạo, cụng nghiệp sản xuất phụ tựng, linh kiện; khuyến khớch đẩy nhanh chương trỡnh nội địa hoỏ, chuyển giao cụng nghệ; sử dụng cỏc sản phẩm trung gian phục vụ xuất khẩu.
Kiến nghị: Giao Bộ Tài chớnh, Bộ Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với cỏc Bộ chuyờn ngành xõy dựng cỏc chớnh sỏch ưu đói trờn.
2.3.4. Tăng cường thu hút ĐTNN vào cỏc Khu cụng nghiệp, khu chế xuất.
- Xem xột chặt chẽ việc thành lập cỏc KCN mới khi hội đủ điều kiện; rà soỏt cỏc KCN đó cú quyết định thành lập để dừng hoặc gión tiến độ xõy dựng những KCN khụng đủ yếu tố khả thi.
- Nghiờn cứu tỏch riờng việc Nhà nước cho thuờ đất nguyờn thổ với việc kinh doanh cơ sở hạ tầng của doanh nghiệp phỏt triển KCN để ngăn tỡnh trạng đầu cơ đất.
- Bảo đảm hỗ trợ cỏc cụng trỡnh hạ tầng kỹ thuật (đường, điện, nước, thụng tin liờn lạc) đến tận hàng rào cỏc KCN.
Kiến nghị:
- Giao Tổng cục địa chớnh hoàn thiện văn bản hướng dẫn việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho cỏc doanh nghiệp để tạo thuận lợi cho việc thế chấp, cầm cố giỏ trị quyền sử dụng đất và tài sản trờn đất để vay ngõn hàng.
- Giao Bộ KHĐT nghiờn cứu sửa đổi, bổ sung Quy chế KCN, KCX, KCNC phự hợp với tỡnh hỡnh mới theo hướng tạo điều kiện thuận lợi nhất cho nhà đầu tư; thu hẹp khoảng cỏch và tiến tới thống nhất cơ chế, chớnh sỏch đối với đầu tư trong nước và ĐTNN trong cỏc KCN.