Các văn bản dƣới luật do cơ quan chức năng địa phƣơng (UBND TPCT) ban hành và đang có hiệu lực thi hành (Bảng 4.5).
Bảng 4.5 Các luật và chính sách liên quan đến tài nguyên NDĐ do UBND TPCT ban hành
STT Tên văn bản Thời gian
ban hành Nội dung
1 Quyết định số
08/2008/QĐ-UBND 25/01/2008
Về phí thẩm định đề án, báo cáo thăm dò, khai thác, sử dụng nƣớc dƣới đất; khai thác sử dụng nƣớc mặt; xả nƣớc thải vào nguồn nƣớc, công trình thủy lợi;
2 Quyết định số 36/2010/QĐ-UBND 23/08/2010 Về lệ phí cấp giấy phép thăm dò NDĐ; giấy phép khai thác, sử dụng nƣớc mặt; giấy phép xả nƣớc thải vào nguồn nƣớc; 3 Quyết định số 05/2011/QĐ-UBND 17/01/2011
Về việc ban hành bảng giá tối thiểu áp dụng tính thuế đối với khai thác tài nguyên;
4 Thông báo số 39/TB-
VPUB 03/03/2010
Về Kết luận của Phó Chủ tịch UBNDTP - Nguyễn Thanh Sơn (nay là Chủ tịch UBNDTP) tại buổi họp với các sở, ban ngành giải quyết một số vấn đề liên quan đến cấp giấy phép khai thác NDĐ trên địa bàn thành phố;
5 Thông báo số 72/TB-
VPUB 19/04/2012
Về Kết luận của Phó Chủ tịch UBNDTP - Đào Anh Dũng tại cuộc họp giải quyết một số khó khăn vƣớng mắc trong quản lý, khai thác nƣớc ngầm;
6 Công văn số
2946/UBND-KT 23/06/2010
Về việc gia hạn giấy phép khai thác NDĐ.
Về việc áp dụng Luật TNN trong doanh nghiệp, có 90,91% doanh nghiệp có tìm hiểu về Luật TNN, chủ yếu quan tâm các điều liên quan đến tài nguyên NDĐ nhƣ: việc khai thác, sử dụng đúng quy định; cách phòng chống khắc phục hậu quả khi gặp sự cố trong khai thác sử dụng NDĐ; công tác thu Thuế tài nguyên NDĐ; các quy trình, thủ tục đề nghị cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng NDĐ và thủ tục đề nghị gia hạn giấy phép. Hầu hết các doanh nghiệp đều phổ biến Luật cho một bộ phận chuyên môn hoặc bộ phận vận hành, kỹ thuật; cách thực thi “Đơn giản” nhƣng vẫn tồn tài một số
khó khăn nhƣ: việc chuyển đổi nguồn nƣớc để sản xuất (chuyển từ NDĐ sang nƣớc máy) đòi hỏi doanh nghiệp phải có mặt bằng xây bể chứa, phải chuyển đổi công nghệ xử lý, lãng phí các cơ sở vật chất đã xây dựng cho việc xử lý NDĐ trƣớc đây, sẽ làm cho giá thành sản xuất ra sản phẩm và giá thành sản phẩm bán ra thị trƣờng sẽ tăng cao làm giảm nguồn thu cho doanh nghiệp.
Theo kết quả khảo sát, 100% doanh nghiệp đều có xin cấp phép khai thác NDĐ, trƣớc khi tiến hành khoan giếng. Tuy nhiên, trong đó chỉ có 27,27% doanh nghiệp là do tổ chức/cá nhân có thẩm quyền tại địa phƣơng khoan giếng, còn lại 72,73% doanh nghiệp là do tổ chức/cá nhân hành nghề khoan giếng tƣ nhân (Hình 4.14). Mặc dù họ có giấy phép hành nghề khoan NDĐ nhƣng các yêu cầu kỹ thuật khai thác và những quy định về chất lƣợng NDĐ họ sẽ không nắm rõ nhƣ các cơ quan có thẩm quyền tại địa phƣơng. Đây cũng là nguyên nhân dẫn đến giếng bị hỏng và gây thông tầng chứa NDĐ do kết cấu giếng và công trình xây dựng không đƣợc tốt.
Hình 4.14 Tổ chức xây dựng giếng khoan cho các doanh nghiệp trong KCN Trà Nóc
Trƣớc năm 2003, Sở Nông nghiệp & PTNT là cơ quan chịu trách nhiệm quản lý nhà nƣớc trong lĩnh vực TNN nói chung và NDĐ nói riêng theo Luật TNN 1998. Do vậy những giấy phép khai thác sử dụng tài nguyên NDĐ giai đoạn này đều do Sở Nông nghiệp & PTNT Cần Thơ cấp. Theo kết quả phỏng vấn thì Công ty Cổ phần Thủy sản MEKONG đƣợc Sở Nông nghiệp & PTNT cấp phép khai thác sử dụng NDĐ vào năm 1999. Cho đến nay, sau khi Bộ TNMT phụ trách quản lý nhà nƣớc về TNN (năm 2003) thì Sở TN&MT trực thuộc UBND TPCT có trách nhiệm quản lý các giấy phép đã cấp trƣớc đây.
Riêng Công ty TNHH KWONG LUNG MEKO là doanh nghiệp có lƣu lƣợng khai thác NDĐ lớn nhất tại KCN Trà Nóc (3.120 m3/ngày đêm). Với lƣu lƣợng này, Cục Quản lý TNN là cơ quan tham mƣu cho Bộ TN&MT cấp phép và gia hạn theo phân cấp thẩm quyền cấp phép đƣợc quy định tại điểm b khoản (1) Điều 13 của Nghị định số 149/2004/NĐ-CP Chính phủ. Nghị định này quy định việc cấp phép thăm dò, khai thác, sử dụng TNN, xả nƣớc thải vào nguồn nƣớc, Bộ TN&MT cấp, gia hạn giấy phép khai thác, sử dụng NDĐ trong trƣờng hợp thăm dò, khai thác NDĐ đối với công trình có lƣu lƣợng từ 3.000 m3/ngày đêm trở lên).
Chương 4. Kết quả và thảo luận
SVTH: Nguyễn Thị Thùy Trang 41