4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.3.2. Nội dung thực hiện các thủ tục hành chắnh về ựất ựai
4.3.2.1. Quy trình đăng ký lần ựầu (Chi tiết xem sơ ựồ 4.1):
Diễn giải các bước thực hiện trên như sau:
Bước 1: UBND xã, thị trấn (ựối với trường hợp người sử dụng ựất nộp
tại UBND xã, thị trấn), người sử dụng ựất nộp một bộ hồ sơ tại Bộ phận Một
của liên thông sau khi ựã hoàn thành các thủ tục hồ sơ tại UBND xã, thị trấn. Bộ phận một cửa liên thông kiểm tra hồ sơ, tùy trường hợp xử lý như sau:
- đối với trường hợp hồ sơ chưa ựủ, không hợp lệ thì trả ngay và hướng dẫn bổ sung, hoàn thiện hồ sơ;
- đối với trường hợp hồ sơ ựầy ựủ, hợp lệ thì làm thủ tục tiếp nhận, viết phiếu hẹn và ngay trong ngày phải thực hiện việc chuyển HS cho lãnh ựạo Văn phòng ựăng ký QSD ựất ựể giao việc cho bộ phận nghiệp vụ, chuyên môn.
Bước 2: Chậm nhất một (01) ngày làm việc kể từ khi nhận ựược hồ sơ từ bộ phận MCLT, lãnh ựạo Văn phòng ựăng ký QSD ựất phải thực hiện xong giao việc cho bộ phận chuyên môn nghiệp vụ.
Bước 3: Thụ lý hồ sơ, trách nhiệm của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ựất - Cán bộ thẩm ựịnh hồ sơ của VPđK (thẩm ựịnh hồ sơ không quá 8 ngày kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ ựầy ựủ.
Chậm nhất trong thời hạn năm (05) ngày làm việc kể từ ngày giao việc, bộ phận nghiệp vụ chuyên môn thuộc Văn phòng đăng ký QSD ựất có trách nhiệm thẩm ựịnh, kiểm tra hồ sơ, ựối chiếu quy hoach, quy ựịnh của pháp luật và kiểm tra thực ựịa khi cần thiết, tuỳ trường hợp phải xử lý xong các công việc sau
- đối với trường hợp không ựủ ựiều kiện cấp giấy chứng nhận thì chậm nhất là ngày cuối cùng của thời gian quy ựịnh trên, bộ phận nghiệp vụ phải hoàn thành xong việc soạn thảo văn bản, trình lãnh ựạo Văn phòng đăng ký QSD ựất ký và chuyển trả hồ sơ cho bộ phận MCLT ựể chuyển trả cho UBND xã, thị trấn hoặc người sử dụng ựất.
- đối với trường hợp hồ sơ ựủ ựiều kiện xét cấp giấy chứng nhận QSD ựất thì bộ phận nghiệp vụ có trách nhiệm hoàn thành việc ghi ý kiến vào ựơn
ựề nghị cấp giấy chứng nhận; ựồng thời hoàn thành việc ký lãnh ựạo Văn phòng đăng ký QSD ựất. Sau ựó thực hiện tiếp các nội dung công việc sau:
+ đối với trường hợp hộ gia ựình, cá nhân thuộc ựối tượng không phải thực hiện nghĩa vụ tài chắnh thì chậm nhất trong thời hạn ba (03) ngày làm việc tiếp theo, bộ phận nghiệp vụ, chuyên môn có trách nhiệm hoàn thành việc in ấn GCN, lập danh sách và hoàn thành việc ký lãnh ựạo Văn phòng đăng ký QSD ựất các trường hợp ựủ ựiều kiện cấp giấy chứng nhận, gửi toàn bộ hồ sơ ựến phòng Tài nguyên và Môi trường. (Chuyển sang bước 5)
+ đối với trường hợp hồ gia ựình, cá nhận phải thực hiện nghĩa vụ tài chắnh thì trong thời hạn không quá năm (05) ngày bộ phận nghiệp vụ, chuyên môn có trách nhiệm hoàn thành việc chuyển thông tin ựịa chắnh cho cơ quan thuế.
đồng thời trong thời hạn ba (03) ngày tiếp theo phải hoàn thành việc in ấn giấy chứng nhận, lập danh sách và ký xong lãnh ựạo Văn phòng đăng ký QSD ựất các trường hợp ựủ ựiều kiện cấp giấy chứng nhận, gửi toàn bộ hồ sơ ựến phòng Tài nguyên và Môi trường.
Bước 4: Trách nhiệm của Phòng Tài nguyên và Môi trường:
- Chậm nhất 1/2 ngày kể từ khi tiếp nhận hồ sơ từ bộ phận nghiệp vụ, chuyên môn thuộc Văn phòng đăng ký QSD ựất, Lãnh ựạo Phòng Tài nguyên và Môi trường cón trách nhiệm giao việc cho các chuyên viên của phòng.
- đối với trường hợp không ựủ ựiều kiện thì chậm nhất trong thời hạn 2,5 ngày làm việc kể từ khi ựược giao việc, bộ phận nghiệp vụ của phòng có trách nhiệm hoàn thành việc kiểm tra theo quy ựịnh, trình lãnh ựạo phòng ký công văn và chuyển trả hồ sơ cho bộ phận nghiệp vụ thuộc Văn phòng đăng ký QSD ựất.
- đối với trường hợp ựủ ựiều kiện thì chậm nhất trong thời hạn 5,5 ngày làm việc kể từ khi ựược giao việc, bộ phận nghiệp vụ của phòng có trách nhiệm kiểm tra theo quy ựịnh, trình lãnh ựạo phòng ký Tờ trình ựề nghị cấp giấy chứng nhận. đồng thời hoàn thành việc trình lãnh ựạo huyện ký, ựóng
dấu giấy chứng nhận, trả hồ sơ, giấy chứng nhận ựã ký cho bộ phận nghiệp vụ thuộc Văn phòng đăng ký QSD ựất.
Bước 5: Trách nhiệm bộ phận lưu trữ của Văn phòng đăng ký QSD ựất. Chậm nhất trong thời hạn một (01) ngày làm việc kể từ ngày nhận ựược hồ sơ từ Phòng Tài nguyên và Môi trường, bộ phận lưu trữ có trách nhiệm vào sổ cấp giấy chứng nhận, sổ ựịa chắnh và chuyển trả kết quả cho Bộ phận một cửa ựồng thời thực hiện việc lưu trữ hồ sơ theo quy ựịnh.
Bước 6: Trách nhiệm Bộ phận MCLT:
Chậm nhất trong thời hạn một (02) ngày làm việc kể từ ngày nhận ựược hồ sơ hoặc giấy chứng nhận từ bộ phận nghiệp vụ, bộ phận MCLT có trách nhiệm hoàn thành các công việc sau:
- Thông báo trả hồ sơ ựề nghị cấp giấy cho người sử dụng ựất hoặc UBND xã, thị trấn ựối với trường hợp không ựủ ựiều kiện, ựồng thời hướng dẫn bổ sung hoàn thiện hồ sơ khi người sử dụng ựất hoặc UBND xã, thị trấn ựến nhận hồ sơ.
- Thông báo trả giấy chứng nhận QSD ựất ựã ký cho người sử dụng ựất, UBND xã, thị trấn ựối với các trường hợp không phải thực hiện nghĩa vụ tài chắnh hoặc ựã thực hiện xong nghĩa vụ tài chắnh.
Với những trường hợp chưa thực hiện nghĩa vụ tài chắnh thì lưu giữ giấy chứng nhận QSD ựất ựã ký cho ựến khi người ựề nghị cấp giấy chứng nhận hoặc UBND xã, thị trấn nộp ựầy ựủ các chứng từ, hoá ựơn thực hiện nghĩa vụ tài chắnh theo quy ựịnh thì mới thực hiện việc trả giấy chứng nhận.
* Xác ựịnh nghĩa vụ tài chắnh:
Chuyển hồ sơ xác ựịnh nghĩa vụ tài chắnh. Trách nhiệm của bộ phận nghiệp vụ chuyên môn Văn phòng đăng ký QSD ựất, bộ phận MCLT và Chi cục thuế.
Chậm nhất là ba (03) ngày làm việc kể từ ngày nhận ựược thông tin ựịa chắnh và một bộ hồ sơ hợp lệ theo quy ựịnh từ Văn phòng đăng ký QSD ựất,
có quan thuê có trách nhiệm hoàn thành việc xác ựịnh nghĩa vụ tài chắnh và gửi thông báo cho Văn phòng đăng ký QSD ựất qua bộ phận nghiệp vụ, chuyên môn.
Chậm nhất là một (01) ngày làm việc kể từ khi nhận ựược thông báo của Cơ quan thuế, bộ phận nghiệp vụ, chuyên môn của Văn phòng đăng ký QSD ựất có trách nhiệm hoàn thành việc chuyển thông báo nghĩa vụ tài chắnh cho bộ phận MCLT.
Chậm nhất trong thời hạn một (01) ngày làm việc kể từ ngày nhận ựược thông báo nộp các khoản nghĩa vụ tài chắnh từ bộ phận nghiệp vụ thuộc Văn phòng đăng ký QSD ựất, bộ phận một cửa có trách nhiệm hoàn thành việc thông báo cho người ựể nghị cấp giấy chứng nhận hoặc cho UBND xã, thị trấn ựến nhận thông báo thực hiện nghĩa vụ tài chắnh.
Người sử dụng ựất hoặc UBND xã, thị trấn có trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ tài chắnh.
4.3.2.2. đăng ký biến ựộng (Chi tiết xem Sở ựồ 4.2):
Sơ ựồ 4.2: Quy trình cấp giấy chứng nhận QSD ựất trong trường hợp chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế QSD ựất
Diễn giải các bước thực hiện trên như sau:
Bước 1: UBND xã, thị trấn (ựối với trường hợp người sử dụng ựất nộp
tại UBND xã, thị trấn), người sử dụng ựất nộp một bộ hồ sơ tại Bộ phận Một
của liên thông sau khi ựã hoàn thành các thủ tục hồ sơ tại UBND xã, thị trấn. Bộ phận một cửa liên thông kiểm tra hồ sơ, tùy trường hợp xử lý như sau:
- đối với trường hợp hồ sơ chưa ựủ, không hợp lệ thì trả ngay và hướng dẫn bổ sung, hoàn thiện hồ sơ;
- đối với trường hợp hồ sơ ựầy ựủ, hợp lệ thì làm thủ tục tiếp nhận, viết phiếu hẹn và ngay trong ngày phải thực hiện việc chuyển HS cho lãnh ựạo Văn phòng ựăng ký QSD ựất ựể giao việc cho bộ phận nghiệp vụ, chuyên môn.
Bước 2: Chậm nhất một (01) ngày làm việc kể từ khi nhận ựược hồ sơ từ bộ phận MCLT, lãnh ựạo Văn phòng ựăng ký QSD ựất phải thực hiện xong giao việc cho bộ phận chuyên môn nghiệp vụ.
Bước 3: Thụ lý hồ sơ, trách nhiệm của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ựất - Cán bộ thẩm ựịnh hồ sơ của VPđK (thẩm ựịnh hồ sơ không quá 3 ngày kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ ựầy ựủ.
Chậm nhất trong thời hạn năm (03) ngày làm việc kể từ ngày giao việc, bộ phận nghiệp vụ chuyên môn thuộc Văn phòng đăng ký QSD ựất có trách nhiệm thẩm ựịnh, kiểm tra hồ sơ, ựối chiếu quy hoach, quy ựịnh của pháp luật và kiểm tra thực ựịa khi cần thiết, tuỳ trường hợp phải xử lý xong các công việc sau
- đối với trường hợp không ựủ ựiều kiện cấp giấy chứng nhận thì chậm nhất là ngày cuối cùng của thời gian quy ựịnh trên, bộ phận nghiệp vụ phải hoàn thành xong việc soạn thảo văn bản, trình lãnh ựạo Văn phòng đăng ký QSD ựất ký và chuyển trả hồ sơ cho bộ phận MCLT ựể chuyển trả cho UBND xã, thị trấn hoặc người sử dụng ựất.
- đối với trường hợp hồ sơ phù hợp quy ựịnh của pháp luật, ựủ ựiều kiện xét cấp giấy chứng nhận QSD ựất thì thực hiện các công việc sau:
Bộ phận nghiệp vụ có trách nhiệm hoàn thành việc ghi ý kiến vào ựơn ựề nghị cấp giấy chứng nhận; ựồng thời hoàn thành việc trắch lục bản ựồ ựịa chắnh thửa ựất hoặc trắch ựo ựịa chắnh thửa ựất ựối với trường hợp ựã ựược cấp giấy chứng nhận nhưng chưa có sơ ựồ thửa ựất hoặc trường hợp chuyển quyền sử dụng một phần thửa ựất; hoàn thành việc in ấn giấy chứng nhận QSD ựất ựối với trường hợp phải cấp mới giấy chứng nhận; lập danh sách và ký xong lãnh ựạo Văn phòng đăng ký QSD ựất các trường hợp ựủ ựiều kiện.
Sau ựó thực hiện tiếp các nội dung công việc sau: Gửi toàn bộ hồ sơ, danh sách ựủ ựiều kiện cấp giấy chứng nhận ựến Phòng Tài nguyên và Môi trường ựồng thời gửi thông tin ựịa chắnh ựến cơ quan thuê ựể xác ựịnh nghĩa vụ tài chắnh.
Bước 4: Trách nhiệm của Phòng Tài nguyên và Môi trường:
- Chậm nhất 1/2 ngày kể từ khi tiếp nhận hồ sơ từ bộ phận nghiệp vụ, chuyên môn thuộc Văn phòng đăng ký QSD ựất, Lãnh ựạo Phòng Tài nguyên và Môi trường cón trách nhiệm giao việc cho các chuyên viên của phòng.
- đối với trường hợp không ựủ ựiều kiện cấp giấy chứng nhận thì chậm nhất trong thời hạn 2,5 ngày làm việc kể từ khi ựược giao việc, bộ phận nghiệp vụ, chuyên môn của phòng có trách nhiệm hoàn thành việc kiểm tra theo quy ựịnh, trình lãnh ựạo phòng ký công văn ựề nghị bổ sung hồ sơ và chuyển trả hồ sơ cho bộ phận nghiệp vụ chuyên môn của Văn phòng đăng ký QSD ựất.
- đối với trường hợp ựủ ựiều kiện cấp giấy chứng nhận thì trong thời hạn 5,5 ngày làm việc kể từ khi ựược giao việc, bộ phận chuyên môn có trách nhiệm hoàn hoàn thành việc kiểm tra theo quy ựịnh, trình lãnh ựạo phòng ký Tờ trình ựề nghị cấp giấy chứng nhận, duyệt trắch lục hoặc trắch ựo (nếu có).
đồng thời hoàn thành việc trình lãnh ựạo huyện ký, ựóng dấu giấy chứng nhận và trả hồ sơ cho bộ phần nghiệp vụ thuộc Văn phòng đăng ký QSD ựất.
Bước 5: Trách nhiệm bộ phận lưu trữ của Văn phòng đăng ký QSD ựất. Chậm nhất trong thời hạn một (01) ngày làm việc kể từ ngày nhận ựược hồ sơ từ Phòng Tài nguyên và Môi trường, bộ phận lưu trữ có trách nhiệm vào sổ cấp giấy chứng nhận, sổ ựịa chắnh và chuyển trả kết quả cho Bộ phận một cửa ựồng thời thực hiện việc lưu trữ hồ sơ theo quy ựịnh.
Bước 6: Trách nhiệm Bộ phận MCLT:
Chậm nhất trong thời hạn một (02) ngày làm việc kể từ ngày nhận ựược hồ sơ hoặc giấy chứng nhận từ bộ phận nghiệp vụ, bộ phận MCLT có trách nhiệm hoàn thành các công việc sau:
- Thông báo trả hồ sơ ựề nghị cấp giấy cho người sử dụng ựất hoặc UBND xã, thị trấn ựối với trường hợp không ựủ ựiều kiện, ựồng thời hướng dẫn bổ sung hoàn thiện hồ sơ khi người sử dụng ựất hoặc UBND xã, thị trấn ựến nhận hồ sơ.
- Thông báo trả giấy chứng nhận QSD ựất ựã ký cho người sử dụng ựất, UBND xã, thị trấn ựối với các trường hợp không phải thực hiện nghĩa vụ tài chắnh hoặc ựã thực hiện xong nghĩa vụ tài chắnh.
Với những trường hợp chưa thực hiện nghĩa vụ tài chắnh thì lưu giữ giấy chứng nhận QSD ựất ựã ký cho ựến khi người ựề nghị cấp giấy chứng nhận hoặc UBND xã, thị trấn nộp ựầy ựủ các chứng từ, hoá ựơn thực hiện nghĩa vụ tài chắnh theo quy ựịnh thì mới thực hiện việc trả giấy chứng nhận.
* Xác ựịnh nghĩa vụ tài chắnh:
Chuyển hồ sơ xác ựịnh nghĩa vụ tài chắnh. Trách nhiệm của bộ phận nghiệp vụ chuyên môn Văn phòng đăng ký QSD ựất, bộ phận MCLT và Chi cục thuế.
Chậm nhất là ba (03) ngày làm việc kể từ ngày nhận ựược thông tin ựịa chắnh và một bộ hồ sơ hợp lệ theo quy ựịnh từ Văn phòng đăng ký QSD ựất,
cơ quan thuế có trách nhiệm hoàn thành việc xác ựịnh nghĩa vụ tài chắnh và gửi thông báo cho Văn phòng đăng ký QSD ựất qua bộ phận nghiệp vụ, chuyên môn.
Chậm nhất là một (01) ngày làm việc kể từ khi nhận ựược thông báo của Cơ quan thuế, bộ phận nghiệp vụ, chuyên môn của Văn phòng đăng ký QSD ựất có trách nhiệm hoàn thành việc chuyển thông báo nghĩa vụ tài chắnh cho bộ phận MCLT.
Chậm nhất trong thời hạn một (01) ngày làm việc kể từ ngày nhận ựược thông báo nộp các khoản nghĩa vụ tài chắnh từ bộ phận nghiệp vụ thuộc Văn phòng đăng ký QSD ựất, bộ phận một cửa có trách nhiệm hoàn thành việc thông báo cho người ựề nghị cấp giấy chứng nhận hoặc cho UBND xã, thị trấn ựến nhận thông báo thực hiện nghĩa vụ tài chắnh.
Người sử dụng ựất hoặc UBND xã, thị trấn có trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ tài chắnh.
4.3.2.3. Cấp ựổi giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất (Chi tiết xem Sơ ựồ 4.3):
Diễn giải các bước trên như sau:
Bước 1: UBND xã, thị trấn (ựối với trường hợp người sử dụng ựất nộp
tại UBND xã, thị trấn), người sử dụng ựất hoặc ựơn vị tư vấn nộp một bộ hồ sơ
tại Bộ phận Một của liên thông sau khi ựã hoàn thành các thủ tục hồ sơ tại UBND xã, thị trấn. Bộ phận một cửa liên thông kiểm tra hồ sơ, tùy trường hợp xử lý như sau:
- đối với trường hợp hồ sơ chưa ựủ, không hợp lệ thì trả ngay và hướng dẫn bổ sung, hoàn thiện hồ sơ;
- đối với trường hợp hồ sơ ựầy ựủ, hợp lệ thì làm thủ tục tiếp nhận, viết phiếu hẹn và ngay trong ngày phải thực hiện việc chuyển HS cho lãnh ựạo Văn phòng ựăng ký QSD ựất ựể giao việc cho bộ phận nghiệp vụ, chuyên môn.
Bước 2: Chậm nhất một (01) ngày làm việc kể từ khi nhận ựược hồ sơ từ bộ phận MCLT, lãnh ựạo Văn phòng ựăng ký QSD ựất phải thực hiện xong giao việc cho bộ phận chuyên môn nghiệp vụ.
Bước 3: Thụ lý hồ sơ, trách nhiệm của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng ựất - Cán bộ thẩm ựịnh hồ sơ của VPđK (thẩm ựịnh hồ sơ không quá 5 ngày kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ ựầy ựủ ựối với hộ gia ựình cá nhân hoặc