địa bàn quận Thanh Xuân trong thời gian vừa qua.
Sau 10 năm thành lập cùng với sự phát triển của cả nớc nói chung và Thủ đô Hà Nội nói riêng chính quyền và nhân dân quận Thanh xuân đã cùng nhau cố gắng xây dựng và phát triển quận ngày càng giàu mạnh khang trang, xứng đáng là quận nội thành của Thủ đô. Trong lĩnh vực quản lý ngân sách khi nền kinh tế có bớc phát triển vợt bậc, công tác quản lý ngân sách phờng đang đợc cải thiện và gặp nhiều thuận lợi, tạo điều kiện cho chính quyền địa phơng điều hành tốt ngân sách cấp mình. Đối với ngân sách phờng, đó là: Công tác phân cấp quản lý ngân sách phờng khá rõ ràng đã tăng cờng quyền hạn và trách nhiệm cho chính quyền cấp phờng, làm cho ngân sách phờng trở thành một cấp ngân sách hoàn chỉnh. Đó là đòn bẩy có tác động mạnh mẽ tới chính quyền ph- ờng trong việc quản lý khai thác nguồn thu bố trí các khoản chi một cách linh hoạt, hợp lý, phù hợp với đặc điểm kinh tế xã hội của từng phờng. Bên cạnh đó cơ chế phân cấp nguồn thu và số bổ sung từ ngân sách cấp trên đợc ổn định trong 3 năm khuyến khích chính quyền phờng tăng thu, giảm các khoản chi không cần thiết, sử dụng ngân sách một cách tiết kiệm, có hiệu quả.
Đánh giá công tác quản lý ngân sách phờng trên địa bàn quận Thanh Xuân trên các khía cạnh sau:
- Về công tác thu ngân sách phờng:
Thực tế tổ chức phân công thu ngân sách trên địa bàn đã kết hợp đợc các cơ quan thu và các tổ chức đoàn thể chính trị địa phơng nh: mặt trận Tổ quốc, Đoàn thanh niên làm tốt công tác tuyên truyền vận động nhân dân học tập tìm hiểu chính sách thuế cũng nh thực hiện nghĩa vụ đối với Nhà nớc. Các khoản đóng góp tự nguyện và theo quy định đợc thảo luận công khai, dân chủ theo ph- ơng châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra". Nhờ đó kết quả thu ngân sách phờng hàng năm đều hoàn thành và hoàn thành vợt dự toán.
Dựa trên cơ sở các chính sách thu hiện hành, các chỉ tiêu thu nộp đã đợc duyệt trong dự toán hàng năm, chính quyền các phờng đã tổ chức tốt việc chấp hành thu ngân sách phờng tơng đối phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội văn hoá trên địa bàn. Thu ngân sách trên địa bàn liên tục tăng giữa các năm, đặc biệt là
năm 2007 lên tới gần 63 tỷ đồng, nhiều phờng đã thực hiện tốt việc huy động các khoản thu vào ngân sách cấp mình, điển hình nh phờng: Nhân Chính chiếm gần 32% ngân sách của cả 11 phờng. Đạt đợc những thành công đáng kể ấy do xuất phát từ nhiều nguyên nhân:
Một là: Đội ngũ cán bộ phờng có trình độ ngày càng cao và cũng đã phần nào đáp ứng đợc các yêu cầu trong công tác quản lý ngân sách. Việc tiếp cận và thực thi quản lý ngân sách theo luật, thực hiện tốt chế độ kế toán mới đã đợc họ nắm bắt kịp và thực hiện tốt.
Hai là: Sự phối hợp chặt chẽ và có hiệu quả giữa ban tài chính phờng với các cơ quan liên quan nh đội thuế phờng, UBND, HĐND và sự ủng hộ của đông đảo quần chúng nhân dân đã giúp cho công tác thu ngân sách gặp nhiều thuận lợi.
Ba là: Tình hình phát triển kinh tế trên địa bàn phờng ngày càng mạnh mẽ, nhân dân mở rộng sản xuất kinh doanh, thu nhập của ngời dân tăng lên. Do đó nguồn động viên vào NSNN tăng đáng kể.
Bên cạnh những thành tựu đạt đợc vẫn còn tồn tại những bất cập trong công tác quản lý nguồn thu tại phờng, đó là: công tác lập dự toán thu cha bám sát tình hình thực tế trên địa bàn phờng nên cha đánh giá hết tiềm năng nguồn thu của phờng mình do đó phần nào cha phát huy hết các nguồn có khả năng thu; tỷ trọng thu bổ sung cân đối từ ngân sách cấp trên còn cao nghĩa là còn phụ thuộc quá nhiều váo ngân sách cấp trên.
- Về công tác chi ngân sách phờng:
Công tác quản lý chi ngân sách phờng trên địa bàn quận Thanh Xuân thực hiện khá tốt: các khoản chi luôn sát với dự toán, đảm bảo ngân sách phờng đợc chi đúng mục đích, hợp lý và hiệu quả. Việc thực hiện chi qua kho bạc đợc thực hiện tốt. Cơ cấu chi trong mục chi ngân sách phờng tơng đối hợp lý, đảm bảo chi thờng xuyên cho các hoạt động quản lý nhà nớc, sự nghiệp giáo dục, y tế …Hiệu quả của các khoản chi thấy rõ: bộ máy quản lý Nhà nớc hoạt động tốt, các hoạt động văn hoá- thể thao, hoạt động của các tổ chức đoàn thể, công tác an ninh trật tự an toàn xã hội…luôn đợc đáp ứng đầy đủ và kịp thời kinh phí hoạt động nên ngày một tốt hơn. Hoạt động kinh tế trên địa bàn cũng sôi nổi hơn, chủ trơng đờng lối của Đảng và Nhà nớc đợc tuyên truyền sâu rộng đến mỗi ngời dân.
Tuy nhiên một điểm hạn chế trong chi ngân sách phờng là số chi thờng xuyên tăng qua các năm, điều này đi ngợc lại với chủ trơng của Nhà nớc là thực hành chống lãng phí, chi tiết kiệm có hiệu quả. Chi lãng phí một số khoản chi về hội nghị, tiếp khách; để thất thoát nhiều trong chi sửa chữa tài sản cố định, duy tu bảo dỡng các công trình phúc lợi công cộng...
Có thể nói chính quyền cấp phờng là chính quyền gần gũi nhất với ngời dân. Ngân sách phờng vừa đảm bảo hoạt động thờng xuyên của chính quyền, vừa là công cụ tài chính quan trọng không thể thiếu để tác động vào đời sống kinh tế xã hội của ngời dân. Với mục tiêu "dân giàu, nớc mạnh, xã hôi công
bằng, dân chủ, văn minh" thì trớc hết đời sống nhân dân phải đợc cải thiện, đợc tạo điều kiện tốt nhất để tham gia hoạt động kinh tế. chính quyền cấp phờng phải có những chính sách đổi mới trong công tác quản lý nói chung và công tác quản lý ngân sách nói riêng để vừa là một cấp ngân sách hoàn chỉnh, vừa chủ động linh hoạt trong thu chi. Trên cơ sở các phân tích ở trên, em xin mạnh dạn đa ra một số ý kiến nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách phờng trên địa bàn trong thời gian tới.
Chơng 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao công tác quản lý ngân sách phờng
trên địa bàn quận Thanh Xuân.
3.1.Phơng hớng quản lý ngân sách phờng trên địa bàn quận Thanh Xuân trong thời gian tới.