Trong những năm qua các cấp chính quyền địa phương, các tổ chức, ban ngành trong và ngoài Xã đã góp phần không nhỏ vào thành công của mô hình quản lý, bảo vệ rừng dựa vào cộng đồng thôn Khe Năm. Việc phối kết hợp nhịp nhàng giữa chủ hộ gia đình và các bên liên quan giúp rừng Khe Năm cũng như đời sống của các hộ dân trong Thôn ngày càng cải thiện. Điều đó được thể hiện thông qua sơ đồ Venn dưới đây:
3.4.1.1. Phân công lao động và liên kết giữa các hộ gia đình cùng nhau quản lý, bảo vệ rừng
Mặc dù không chính thống nhưng các hộ gia đình tự mặc định và hiểu với nhau việc bảo vệ rừng là nghĩa vụ chung của cả cộng đồng bởi nếu rừng của một hộ gia đình bị xâm hại thì rừng của các hộ khác cũng sẽ bị xâm hại và sẽ ảnh hưởng chung đến cả cộng đồng. Do đó, với diện tích được giao các hộ đã liên kết lại thành nhóm cùng nhau bảo vệ và phát triển rừng.
Việc tuần tra, bảo vệ rừng được chia theo nhóm hộ. Cứ 2-3 hộ gia đình liền kề hình thành một nhóm có trách nhiệm tuần tra trên toàn bộ diện tích đất rừng của các hộ đó. Khi phát hiện ra điều gì bất thường các hộ sẽ bàn bạc và đưa ra các giải pháp cụ thể nhằm phát hiện và xử lý các trường hợp xâm phạm đất rừng trái phép. Bên cạnh đó hộ gia đình cũng tự phân công thành viên trong gia đình đi tuần tra, bảo vệ đồng thời kết hợp phát tỉa những cây dây leo quấn quanh cây gỗ hay kết hợp lấy củi đun. Việc tuần tra bảo vệ theo hình thức nhóm hộ giữa các hộ gia đình đã hạn chế tối đa những tác động từ bên ngoài lên diện tích rừng được giao.
Ngoài ra các thành viên trong thôn còn kết hợp với các chủ rừng khác thành lập nên Mạng lưới Đất rừng của vùng với một mục đích chung là cùng nhau bảo vệ, phát triển tài nguyên rừng. Mạng lưới cũng tự soạn thảo Quy chế bảo vệ phát triển rừng với những điều lệ cụ thể, rõ ràng. Quy chế này đã có được sự đồng thuận của tất cả các thành viên và được chính quyền xã Sơn Kim 1 thông qua và ban hành.
Các tổ chức, đoàn thể khác Người dân sống ngoài thôn Các ban ngành liên quan Cộng đồng thôn Chính quyền địa phương Rừng 15 hộ gia đình
Đối với các thành viên trong gia đình việc phân chia trách nhiệm trong quá trình quản lý, bảo vệ và phát triển rừng khá rõ ràng từ việc kiếm củi, phát rừng, trồng cây, thu hái lâm sản ngoài gỗ…
Bảng 3.5: Bảng phân công lao động trong hộ gia đình liên quan đến quản lý bảo vệ rừng
Giới Nam giới (18- 60 tuổi) Nữ giới (18- 55 tuổi) Ngƣời già (>60 tuổi) Trẻ em (14- 18 tuổi) Phát dọn thực bì X X X X Ươm cây X X X X Trồng cây X X X X
Tuần tra bảo vệ rừng X X
Phát dọn cây dây leo X X
Xử lý vi phạm X
Lấy củi về đun X X
Chọn gỗ làm chuồng
trại X
Thu hái lâm sản phụ: Mây, hèo, măng
X X
Bắt ong X
“Nguồn LISO: Điều tra thực địa năm, 2013”
Như vậy, với hộ gia đình và cộng đồng thôn Khe Năm vấn đề giới trong phân công lao động quản lý, bảo vệ và phát triển rừng là khá rõ ràng. Tùy từng nội dung công việc cụ thể mà thành phần và vai trò tham gia của từng thành viên trong gia đình, cộng đồng cũng khác nhau. Những việc nặng nhọc như lấy gỗ làm chuồng trại, xử lý vi phạm, bắt ong đều do đàn Ông phụ trách, các hoạt động nhẹ hơn như Công việc
tuần tra, phát tỉa cây leo, trồng cây con do phụ nữ đảm nhiệm, những hoạt động khác ít đòi hỏi sức khỏe như đóng bầu thì người già và trẻ em hỗ trợ.
Chính nhờ sự phân công khá rạch ròi, hợp lý trong từng hộ gia đình tại thôn Khe Năm nên công tác quản lý, bảo vệ rừng trong những năm qua luôn được thực hiện tốt. Quan trọng hơn cả là từng thành viên trong gia đình luôn ý thức được vai trò và trách nhiệm của mình trong công tác quản lý bảo vệ rừng.
3.4.1.2. Cộng đồng ngƣời dân thôn Khe Năm
Rừng của 15 hộ gia đình được coi là niềm tự hào của cộng đồng thôn Khe Năm bởi nó không chỉ mang lại hiệu quả to lớn về việc cung cấp nguồn nước sinh hoạt hàng ngày, nước tưới tiêu cho đồng ruộng mà còn góp phần không nhỏ trong việc ổn định sinh kế chung cho các hộ gia đình sống trong thôn. Rừng Khe Năm hàng năm cung cấp một lượng lớn sản phẩm phụ đặc biệt là măng nứa, măng giang. Chủ hộ gia đình cũng rất thoải mái và sẵn sàng cho các thành viên sinh sống trong thôn vào thu hái với mục đích sử dụng cho gia đình. Hoạt động này không những tăng tình đoàn kết, chia sẻ lợi ích giữa các hộ có rừng và không có rừng trong thôn mà còn giúp việc bảo vệ, phát hiện đối tượng xâm hại rừng hiệu quả hơn. Cũng chính vì vậy mà tình cảm và ý thức của người dân nơi đây luôn rất cao và sẵn sàng tham gia hỗ trợ chủ hộ gia đình trong quá trình bảo vệ phát triển rừng. Điều đó, được thể hiện rõ nhất qua mô hình tương tác cùng quản lý bảo vệ và hưởng lợi từ rừng của 15 hộ gia đình và cộng đồng thôn Khe Năm:
Nam giới đảm nhận công việc đòi hỏi nhiều sức khỏe Nữ giới đảm nhiệm
công việc đòi hỏi sức khỏe vừa phải và kỹ thuật
Trẻ em và người già đảm nhiệm công việc ít đòi hỏi sức khỏe
Các nhóm hộ gia đình cùng với cộng đồng thôn đã tự thảo luận, xây dựng quy chế và trình lên UBND xã góp ý, bổ sung. Đến nay, quy chế bảo vệ rừng thôn Khe Năm chính thức được thông qua. Đây là cơ sở để các hộ gia đình, cộng đồng xử lý các trường hợp vi phạm cũng như định hướng phát triển rừng. Qua chia sẻ, phỏng vấn, Ông Phạm Bá Minh - trưởng thôn Khe Năm, Ông Phạm Quang Đề và Ông Trần Ngọc Lâm cho biết người
dân thôn Khe Năm đã thực hiện nghiêm túc các qui định liên quan đến việc sử dụng gỗ và các sản phẩm từ lâm sản ngoài gỗ trong khu rừng được giao. Giữa các hộ không bao giờ có khúc mắc, tranh chấp hay mâu thuẫn trong quá trình quản lý bảo vệ mà ngược lại luôn hỗ trợ, giúp đỡ nhau trong việc quản lý rừng. Ông Trần Ngọc Quang chia sẻ:
“Lim ở đây tái sinh nhanh thật, chính cây ni cách đây 35 năm khi tôi mới 16 tuổi cây mẹ đã bị chặt về làm chuồng trâu thế mà bây giờ đã cây con tái sinh từ gốc mẹ đã to thế này, tôi không thể quên được vì gốc cây vẫn còn đánh dấu vết tích tôi chặt”.
Rừng nhóm hộ gia đình
- Cung cấp nguồn nước ổn định; - Cung cấp củi đốt;
- Cung cấp nguồn lâm sản phụ; - Chống sói mòn rửa trôi;
- Cung cấp nguồn giống cây bản địa.
Cộng đồng thôn Khe Năm
- Phát hiện Thông báo tới chủ rừng đối tượng lạ vào xâm hại; - Không chặt phá cây rừng; - Cùng tham gia hỗ trợ xử lý khi có người xâm hại rừng;
- Hỗ trợ trồng rừng.
Hình 3.12: Ông Trần Ngọc Quang đứng cạnh cây Lim tái sinh sau 35 năm
Ý thức hệ trong việc bảo vệ và phát triển rừng thôn Khe Năm được phát huy tốt ngay trong chính các hộ có rừng. Việc thế hệ trẻ thường xuyên cùng tham gia bảo vệ, chăm sóc và phát triển rừng với Ông, bà, bố, mẹ đã chứng minh điều đó. Đặc biệt, sự nhận thức được các giá trị quan trọng của rừng được minh chứng bằng hành động cụ thể như không chặt phá, bán gỗ trong rừng vì những thú vui, ham mê của thanh niên mà ngược lại còn tuyên truyền và kiên quyết đấu tranh với những hành vi xâm hại rừng. Đây là yếu tố ảnh hưởng lớn đến hiệu quả quản lý bảo bảo vệ rừng của cộng đồng người dân Khe Năm.
Rõ ràng rừng của các nhóm hộ gia đình thôn Khe Năm có được sự thành công như ngày hôm nay không thể không kể đến những lỗ lực, hỗ trợ của cộng đồng Thôn trong công tác bảo vệ và phát triển rừng.
3.4.1.3. Ủng hộ và quan tâm của chính quyền địa phƣơng và các ban ngành
Quy chế bảo vệ và phát triển rừng thôn Khe Năm chính thức được chính quyền xã Sơn Kim 1 Thông qua vào ngày 22/9/2013. Trong quy chế ghi rõ những quy định bảo vệ và phát triển rừng của thôn, đối tượng tham gia, quyền lợi và tổ chức thực hiện.
Theo chia sẻ của trưởng thôn Khe Năm, hàng năm chính quyền xã kết hợp với Hạt Kiểm lâm huyện Hương Sơn tổ chức các khóa tập huấn, chia sẻ liên quan đến công tác bảo vệ và phát triển rừng như: tuyên truyền Luật bảo vệ phát triển rừng, phòng chống cháy rừng, khuyến khích người dân ươm và trồng cây bản địa, cấm săn bắt các loại thú rừng hay tham quan các mô hình Nông – Lâm kết hợp nhằm ổn định sinh kế hộ gia đình.
Bên cạnh đó việc phối kết hợp giữa người dân với chính quyền địa phương trong việc quản lý, khai thác và mua bán lâm sản phụ được thực hiện nghiêm túc. Ví dụ: gia đình muốn khai thác gỗ củi cong queo, lâm sản phụ hay khai thác Keo trong rừng thì gia đình phải làm đơn và trưởng thôn xác nhận sau đó Xã sẽ cử người kiểm tra rồi kết hợp với Hạt kiểm lâm xác nhận đúng là gỗ củi lúc đó mới cho khai thác và bán. Khi bán thì Xã không thu bất cứ kinh phí nào, tuy nhiên yêu cầu đúng trình
tự như trên. Không những vậy đối với những người vào mua lâm sản phụ cũng phải Thông báo với UBND Xã về việc vào thu mua lâm sản phụ hay khai thác Keo.
Đối với hộ gia đình muốn phát dọn diện tích rừng tự nhiên nghèo kiệt để chuyển đổi sang rừng trồng đều phải có đơn gửi UBND xã. Trên cơ sở đơn của các hộ, chính quyền Xã sẽ nghiên cứu và xét duyệt đơn đồng thời cử cán bộ có chuyên môn liên quan đến thẩm định tại thực địa sau đó có báo cáo tới cấp trên để quyết định. Nếu thấy phù hợp, cơ quan có thẩm quyền sẽ xét duyệt đơn. Nếu chưa phù hợp chính quyền sẽ cử cán bộ chuyên môn xuống tận hộ gia đình để chia sẻ và phân tích cho người dân hiểu. Với cách làm đó, trong nhiều năm qua không chỉ 15 hộ gia đình được giao đất năm 2002 mà các hộ khác trong thôn Khe Năm luôn thực hiện tốt Hương ước của thôn, các các chính sách, chủ trương của Đảng và quy định của Nhà nước trong công tác bảo vệ và phát triển rừng.
3.4.1.4. Sự ủng hộ của tổ chức NGO địa phƣơng và các hợp tác song phƣơng
Hỗ trợ nguồn kinh phí và phương pháp giao đất lâm nghiệp
Phương thức quản lý rừng cộng đồng (QLRCĐ) được hiểu là phương thức quản lý bảo vệ rừng có sự tham gia của người dân địa phương, nhóm hộ hay từng hộ gia đình. Trung tâm Nghiên cứu và Phát triển Năng lực Phụ nữ Dân tộc (TEW) đã tiếp cận và hỗ trợ thực hiện giao đất lâm nghiệp trên cơ sở tôn trọng tuyệt đối sự tham gia của cộng đồng trong suốt quá trình thực hiện. Cộng đồng luôn là người chủ động bàn bạc, đề xuất các giải pháp để giải quyết các vấn đề mâu thuẫn, tranh chấp, xác định ranh giới, tham gia giao đất trên thực địa… trong suốt quá trình giao đất lâm nghiệp. Chính vì vậy, hoạt động giao đất, giao rừng ở thôn Khe Năm, xã Sơn Kim 1 diễn ra rất thuận lợi và hợp lòng dân, đồng thời cũng đã tạo nên cơ hội để chính quyền cấp cơ sở có được những bài học bổ ích trong công tác triển khai các chính sách liên quan đến GĐGR tại địa phương. Một bài học rất quan trọng đóng góp cho sự thành công của công tác GĐGR đó là việc xác lập vị trí các khu đất lâm nghiệp để tiến hành giao cho người dân. Đất và rừng dự kiến giao phải gắn liền với hộ gia đình, các diện tích giao càng gần các hộ gia đình càng tốt. Đến nay hiệu quả và tính ảnh hưởng của bài học này sau giao đất, giao rừng sau hơn 10 năm
đã thể hiện hết sức rõ nét với hiệu quả cụ thể và tính phù hợp của nó Thông qua chỉ số thay đổi trạng thái, chất lượng rừng như đã đề cập ở phần trên.
Hỗ trợ kỹ thuật, giống cây trồng, vật nuôi và nguồn vốn xây dựng mô hình thông qua dự án hợp tác song phương
Dự án Bảo tồn Đa dạng Sinh học Bắc Trường Sơn của Đại sứ quán Đan Mạch tại Việt Nam bắt đầu triển khai hỗ trợ xã Sơn Kim 1 từ năm 2000 và kết thúc vào năm 2006. Đến nay, cũng đã đem lại hiệu quả nhất định không chỉ cho thôn Khe Năm mà còn nhiều thôn khác trong Xã. Trong thời gian triển khai, hoạt động chủ yếu của Dự án là tuyên truyền, nâng cao nhận thức của người dân về việc Bảo tồn đa đạng sinh học. Quá trình thực hiện Dự án đã hỗ trợ giống vật nuôi, cây trồng, phân bón, kỹ thuật và hỗ trợ xây dựng mô hình kinh tế hộ, tín dụng nhỏ các thôn.
Như vậy có thể khẳng định sự tham gia của tổ chức NGO, các dự án hợp tác song phương tại xã Sơn Kim 1 nói chung và thôn Khe Năm nói riêng đã mang lại những hiệu quả nhất định như: người dân có đất, có rừng, được hỗ trợ giống, cây trồng và nguồn vốn tính dụng để duy trì các hoạt động hàng ngày. Điều này góp phần không nhỏ vào việc ổn định sinh kế của cộng đồng thôn Khe Năm.
3.4.2. Nguồn gốc diện tích đất lâm nghiệp đƣợc giao
Diện tích đất lâm nghiệp giao cho 15 hộ gia đình thôn Khe Năm đều là những khu vực người dân đã tách ra sinh sống và tự bảo vệ từ những năm 1980s. Vì vậy, tính từ thời điểm thực hiện Quyết định 327/QĐ-CP năm 1992, Nghị định 163/NĐ-CP năm 2002 đến nay 15 hộ gia đình đã quản lý bảo vệ rừng được 30 năm.
Thời gian 30 năm không hẳn là quá dài nhưng cũng đủ để những hộ gia đình có cuộc sống gắn liền với ruộng, vườn và rừng tại thôn Khe Năm phải suy nghĩ, trăn trở nhằm tìm ra những hướng đi tốt nhất để ổn định cuộc sống gia đình. Cũng chính
1980s tự quản lý bảo vệ Năm 1992 Quyết định 327/CT Năm 2002 Nghị định 163/NĐ- CP
vì vậy mà các hộ dân tự nơi đây tự ý thức được rằng đất rừng thì không sinh thêm được nữa nhưng cây rừng thì ngày càng lớn và có giá trị không những cho mình mà cho con, cho cháu và cho cả xã hội nên phải có trách nhiệm gìn giữ, bảo vệ.
3.4.3. Vị trí khu đất rừng giao cho các hộ gia đình
Thôn Khe Năm nằm trọn trong thung lũng xung quanh là núi và có 1 khe Lớn chảy qua thôn. Vị trí khu rừng giao cho 15 hộ gia đình nằm ở vị trí cao nhất của thôn đồng thời có 5 khe suối bắt nguồn từ khu vực này. Cũng vì lý do đó mà diện tích rừng giao cho các hộ có vị trí đặc biệt quan trọng đối với người dân Khe Năm.
Các hộ được giao đất giao rừng năm 2002 nói riêng và cộng đồng người dân thôn Khe Năm nói chung đều nhận thức được vai trò và tầm quan trọng của rừng đặc biệt liên quan đến ổn định của nguồn nước mà các hộ đang sử dụng. Trong 5 khe suối chảy qua thôn Khe Năm có tới 4 khe bắt nguồn hoặc chảy qua diện tích rừng giao của 15 hộ gia đình. Hiện tại không chỉ có 15 hộ sử dụng trực tiếp nguồn nước từ các khe chảy về mà phần lớn hộ ở khu vực thấp hơn cũng dùng nguồn nước