Mục tiêu chung
Nghiên cứu phương thức quản lý, bảo vệ và phát triển rừng dựa vào cộng đồng tại xã Sơn Kim 1, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh nhằm có được các bằng chứng/chỉ số hiệu quả làm cơ sở đưa ra các kiến nghị, giải pháp cho các vùng miền khác tại Việt Nam trong công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng.
Mục tiêu cụ thể
- Tìm hiểu vai trò của cộng đồng trong việc quản lý, bảo vệ rừng của thôn Khe Năm, xã Sơn Kim 1 (vai trò của các hộ gia đình và vai trò của phụ nữ).
- Tìm hiểu các chính sách ảnh hưởng đến công tác, quản lý, bảo vệ và phát triển rừng dựa vào cộng đồng.
- Đánh giá trữ lượng rừng của 15 hộ gia đình thôn Khe Năm được giao đất lâm nghiệp năm 2002 theo Nghị định 163/NĐ-CP.
- Cung cấp cho các nhà hoạch định chính sách các chỉ số hiệu quả thông qua phương thức quản lý, bảo vệ và phát triển rừng dựa vào cộng đồng tại thôn Khe Năm.
2.4. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu 2.4.1. Phƣơng pháp luận
Nghiên cứu được xây dựng dựa trên cách tiếp cận quản lý rừng dựa vào cộng đồng. Có rất nhiều khái niệm, cách hiểu về quản lý rừng cộng đồng khác nhau. Trong nghiên cứu này, tác giả sử dụng khái niệm quản lý rừng dựa vào cộng đồng của FAO như đã nêu ở phần trên, trong đó tập trung vào hình thức quản lý, bảo vệ rừng của hộ gia đình, cá nhân là thành viên trong cộng đồng. Cộng đồng tham gia quản lý với tính chất hợp tác, hỗ trợ lẫn nhau, chia sẻ lợi ích cùng nhau trên cơ sở
tự nguyện (tạo thêm sức mạnh để bảo vệ rừng, hỗ trợ hoặc đổi công cho nhau trong các hoạt động lâm nghiệp).
Quản lý rừng dựa vào cộng đồng là hoạt động nhằm định hướng các vấn đề thông qua kiểm soát quản lý tài nguyên mang tính địa phương và cộng đồng được kiểm soát hơn. Đây cũng là chiến lược toàn diện nhằm xác định những vấn đề mang tính chất nhiều mặt ảnh hưởng đến môi trường rừng thông qua sự tham gia tích cực và có ý nghĩa của cộng đồng. Thuật ngữ dựa vào cộng đồng là một nguyên tắc mà những người sử dụng tài nguyên cũng phải là người quản lý hợp pháp đối với nguồn tài nguyên đó. Điều này giúp phân biệt cách tiếp cận này với các chiến lược quản lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác hoặc là có tính tập trung hóa cao hoặc là không có sự tham gia của các cộng đồng phụ thuộc trực tiếp vào nguồn tài nguyên đó.
Áp dụng vào nghiên cứu "Phương thức quản lý, bảo vệ và phát triển rừng dựa vào cộng đồng tại xã Sơn Kim 1, huyện Hương Sơn, tỉnh Hà Tĩnh" tác giả tập
trung chủ yếu vào việc tìm hiểu những kinh nghiệm của các hộ gia đình, cộng đồng sinh sống tại thôn Khe Năm nói chung và xã Sơn Kim 1 nói riêng trong việc quản lý, bảo vệ và phát triển rừng dựa vào cộng đồng trong mối liên hệ với văn hóa, chính sách và bối cảnh phát triển tại khu vực nghiên cứu.
2.4.2. Phƣơng pháp nghiên cứu
Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp
Dựa trên những số liệu thứ cấp thu từ cấp xã và cập Huyện, các báo cáo đề tài dự án đã được thực hiện tại khu vực nghiên cứu trong những năm qua tác giả tiến hành phân tích và xem xét các vấn đề cụ thể tại vùng nghiên cứu, tổng quan các vấn đề nghiên cứu như: dân số, lao động, nghề nghiệp, việc làm, tôn giáo, dân tộc, đất đai, chính sách giao đất giao rừng, quy định về khai thác sử dụng tài nguyên rừng...để tìm hiểu về các đặc điểm chung về địa bàn nghiên cứu và đánh giá sơ bộ về việc quản lý, khai thác tài nguyên rừng tại địa phương.
Phƣơng pháp thu thập số liệu sơ cấp: Sử dụng phƣơng pháp đánh giá nông thôn có sự tham gia (PRA) gồm các công cụ nhƣ:
Do kết quả điều tra rừng năm 2002 dựa trên quy phạm năm 1984 quy định về các trạng thái rừng và đất rừng nên cách tính toán và điều tra rừng năm 2013 tác giả cũng sử dụng những tiêu chí như quy phạm năm 1984 để phân loại trạng thái rừng.
Điều tra thực địa với sự tham gia của trưởng thôn, chủ hộ gia đình, kiểm lâm cán bộ xã Sơn Kim 1. Quá trình điều tra trữ lượng rừng giúp tác giả biết được hiện trạng rừng của các hộ thông qua việc điều trạng thái rừng của 15 hộ/80 hộ có rừng trong thôn. Trong đợt đánh giá này tác giả không tiến hành đánh giá trữ lượng của 65 hộ còn lại vì đất rừng mới được giao từ năm 2009 nên trữ lượng rừng chưa có nhiều biến động.
Trữ lượng rừng được tính toán dựa trên phương pháp rút mẫu hệ thống và dùng mạng lưới ô tiêu chuẩn (OTC) theo phụ lục số 07 của Thông tư số 38/2007/TT-BNN ngày 25 tháng 4 năm 2007 về việc hướng dẫn trình tự, thủ tục giao rừng, cho thuê rừng, thu hồi rừng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng dân cư thôn. Với tổng diện tích 90,12ha/15 hộ gia đình có 54 OTC đã được lập. Số lượng OTC phụ thuộc vào các trạng thái rừng của khu vực nghiên cứu (rừng tre nứa, rừng trồng, rừng tự nhiên, rừng hỗn giao). Số OTC được thiết lập dựa trên công thức (3% x 90,12 ha)/500m2 (Công tác điều tra rừng Việt Nam, 2006).
Ô tiêu chuẩn (OTC)
Tuyến lập OTC Đường đồng mức
Bước 1: Lập tuyến điều tra
Tuyến điều tra là một tuyến được lựa chọn đi qua những trạng thái rừng khác nhau. Tuyến điều tra được lập sao cho với quãng đường đi ngắn nhất và qua được nhiều trạng thái rừng cần nghiên cứu nhất. Số tuyến điều tra được lựa chọn sao cho qua đó có thể gặp được tất cả những trạng thái rừng chủ yếu ở địa bàn nghiên cứu. Trong nghiên cứu này, gần 20 tuyến điều tra đã được thiết lập qua các trạng thái rừng khác nhau của 15 hộ gia đình.
Bước 2: Lựa chọn vị trí lập ô tiêu chuẩn
Ô tiêu chuẩn được lựa chọn dọc các tuyến điều tra theo phương pháp điển hình. Mỗi ô tiêu chuẩn điển hình về cấu trúc rừng ở một điều kiện lập địa cho một trạng thái rừng. Số ô tiêu chuẩn tối thiểu cho một trạng thái rừng là 3 ô. Kích thước mỗi ô tiêu chuẩn là 500m2.
Đối với khu vực nghiên cứu có 4 trạng thái rừng chủ yếu: Rừng cây gỗ, rừng gỗ-nứa, rừng nứa-gỗ và rừng trồng. Sau khi điều tra hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp và lên bản đồ hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp tác giả đã tiến hành tính toán và thiết lập các OTC cho từng trạng thái theo quy định của Thông tư 38/TT- BNN.
Đối với rừng gỗ tự nhiên tác giả tiến hành lập OTC hình chữ nhật với diện tích 500m2
(cạnh dài 25m và cạnh ngắn 20m).
Đối với rừng hỗn giao gỗ - nứa hay nứa OTC 500m2 cũng được lập sau đó đo đếm cây gỗ và nứa theo bảng biểu.
Đối với nứa mọc cụm hoặc bụi, số bụi trong ô tiêu chuẩn và số cây trong ba bụi trung bình đã được đếm.
Đối với rừng trồng: Thiết lập tuyến điều tra OTC theo phương pháp như đối với rừng cây gỗ tự nhiên tuy nhiên diện tích, cách đo đếm khác hơn. Trong nghiên cứu này tác giả sử dụng phương pháp cây chủ và 6 cây quan hệ (gần và xung quanh so với cây chủ).
Bước 3: Điều tra trên ô tiêu chuẩn
o Đo đường kính ngang ngực (D1.3) hay chu vi (C1.3), o Xác định tên loài cây,
o Xác định phẩm chất cây, o Đo chiều cao vút ngọn (Hvn), o Ghi chép và điền vào phiếu điều tra.
(Phiếu điều tra: Xem phần phụ lục)
Bước 4 : Xử lý số liệu và tính toán trữ lượng rừng
Quá trình này được tính toán dựa trên công thức được quy định. Từ đó sẽ đánh giá được chính xác trữ lượng trong từng OTC từ đó sẽ tính được trữ lượng rừng trung bình của từng lô. Dữ liệu được tổng hợp theo bảng biểu cùng với bản đồ hiện trạng rừng.
1
20m 25m
Kích thước OTC đo đếm cây gỗ tự nhiên OTC đo đếm cây gỗ rừng
trồng
Công thức tính trữ lượng rừng: M = G.Hvn.F (trong đó G và Hvn tính trung bình).
M : Trữ lượng trung bình; G : Tiết diện ngang của cây; Hvn : Chiều cao cây;
F : Độ thon của cây (rừng tự nhiên F = 0.45, rừng trồng F= 0.5).
Trong nghiên cứu tác giả sử dụng phương pháp trên nhằm đánh giá được trữ lượng rừng hiện tại của 15 hộ gia đình sau hơn 10 năm quản lý bảo vệ. Đây là cơ sở để so sánh trạng thái rừng khi giao năm 2002 và năm 2014.
Phỏng vấn thông tin thành viên chủ chốt
Phỏng vấn bán cấu trúc, phỏng vấn sâu đã được thực hiện để thu thập thông tin và cơ cấu thu nhập, đời sống kinh tế của cộng đồng, cũng như những tác động của chủ hộ lên diện tích đất, rừng được giao. Tác giả đã tiến hành phỏng vấn sâu những người già trước đây từng là công nhân Lâm trường Hương Sơn: 4 thành viên, cán bộ xã Sơn Kim: 2 thành viên, Kiểm Lâm: 2 thành viên, Trung tâm TEW: 1 thành viên. Thông tin có được từ việc phỏng vấn sâu giúp tác giả có được cách nhìn tổng quan về lịch sử hình thành và phát triển rừng thôn Khe Năm qua từng giai đoạn đồng thời nắm rõ hơn được những tác động của chính sách ảnh hưởng đến quá trình quản lý, bảo vệ và phát triển rừng của Thôn.
Thảo luận nhóm
Thảo luận lấy thông tin chung thông qua tổ chức họp nhóm những người cùng tham gia bảo vệ và phát triển rừng, nhóm những người ở những độ tuổi khác nhau và từ các thành phần kinh tế hộ khác nhau như hộ khá/giàu, trung bình và nghèo nhằm có được các thông tin chung liên quan đến công tác quản lý bảo vệ rừng của cộng đồng thôn, chiến lược sinh tồn của các nhóm hộ tại cộng đồng, phân công lao động, lịch thời vụ, phòng chống lũ lụt, dịch bệnh, hành động chung vì cộng đồng...
Phỏng vấn hộ gia đình thông qua bảng hỏi
Số hộ gia đình phỏng vấn theo bảng hỏi: 34 hộ/118 hộ trong thôn (bao gồm 15 hộ được giao đất lâm nghiệp năm 2002), các hộ còn lại bao gồm các hộ khá, hộ trung bình, hộ cận nghèo và nghèo trong thôn (lấy ngẫu nghiên theo danh sách của thôn).
Sơ đồ Venn:
Phân tích các bên liên quan đến quản lý rừng cộng đồng: Chính quyền địa phương, Hạt kiểm lâm, Lâm trường, các hộ dân sống ngoài thôn liên quan đến công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng thôn Khe Năm.
Sơ đồ Venn được tác giả trình bày trong phần thuận lợi trong quá trình quản lý, bảo vệ rừng tại thôn Khe năm. Qua đó sẽ biết được cụ thể vai trò của các bên tham gia.
Công cụ phân tích SWOT
Dùng công cụ này nhằm tìm hiểu những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức của cộng đồng trong việc quản lý và bảo vệ tài nguyên rừng, trên cơ sở đó đưa ra được những chỉ số chứng minh việc quản lý, bảo vệ rừng của hộ gia đình, cộng đồng thôn Khe Năm là có hiệu quả đồng thời là cơ sở để đưa ra những kiến nghị phù hợp.
Phƣơng pháp xử lý phân tích số liệu
Trong nghiên cứu tác giả đã sử dụng phương pháp này với mục đích làm rõ trạng thái rừng qua các thời kỳ cũng như phân loại sắp xếp các miền thông tin thu thập được thông qua phỏng vấn bảng hỏi hay quan sát thực tế. Những số liệu sẽ được minh họa cụ thể thông qua khung số liệu tổng hợp, các biểu đồ trích dẫn qua từng nội dung trong báo cáo nghiên cứu. Bên cạnh đó dựa trên các số liệu thông tin thu thập được về nguồn thu nhập của từng hộ, số lượng cây trồng qua các năm tác giả đã tổng hợp và phân tích nhằm đưa ra những chỉ số cụ thể về những hạn chế hay thay đổi tích cực trong công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng của các hộ dân nơi đây.
Các tổ chức, đoàn thể khác Người dân sống ngoài thôn Các ban ngành liên quan Cộng đồng thôn Chính quyền địa phương Rừng 15 hộ gia đình
CHƢƠNG III. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1. Lịch sử hình thành thôn Khe Năm
Thôn Khe Năm cách Trung tâm xã Sơn Kim 1,3km, cách Thị trấn Tây Sơn 2,5km và cách Quốc lộ 8 khoảng 1km.
-Phía Bắc thôn giáp với đỉnh Eo Co Lá;
-Phía Nam giáp với thôn Trưng; -Phía Tây giáp với thôn Kim
Cương II và thôn An Phú;
- Phía Đông giáp với Thị trấn Tây Sơn.
Tổng diện tích đất tự nhiên của thôn là 385,83ha, trong đó 337.3 ha đất rừng (nằm trọn trong Tiểu khu 51); đất nông nghiệp 5ha (đất trồng lúa 3 ha, đất trồng màu 2ha), đất cơ sở hạ tầng, mặt nước, vườn chiếm 43,8 ha. Phần lớn diện tích rừng được giao cho thôn theo Nghị định 163/NĐ-CP năm 2002 và Nghị định 181/NĐ-CP năm 2009.
Tổng số hộ của thôn là 118 chủ yếu là các hộ người Kinh (115 hộ) và 3 hộ dân tộc Mán. Nhân khẩu toàn thôn là 438 người, trong đó có 212 nam và 226 nữ.
Tổng thu nhập bình quân/đầu người đạt 18.000.000đ/năm với nguồn thu chủ yếu từ chăn nuôi, trồng trọt đặc biệt là từ làm thêm (bốc Keo, khai thác lâm sản phụ, đi lấy mật ong rừng, nghề phụ xây dựng…)2.Trong thôn có 4 hộ gia đình thuộc diện nghèo (9 khẩu); 7 hộ gia đình cận nghèo (25 khẩu), trong đó 3 hộ có rừng và 4 hộ không có rừng; 16 hộ gia đình trung bình; 92 hộ gia đình khá 92. Tỷ lệ người trong độ tuổi lao động tương đối cao đạt 56,4% trong tổng dân số thôn (247 lao động/438 nhân khẩu. Số người theo học các trường cao đẳng, đại học là 28 người trong đó 16 người đã tốt nghiệp và đang công tác. Trong thôn có 75 người hiện đang hưởng chế
2 Số liệu báo cáo của xã Sơn Kim 1 năm 2013.
Hình 3.1: Sơ đồ thôn Khe Năm - Sơn Kim 1 - Hƣơng Sơn - Hà Tĩnh
độ lương hưu và 15 người đang công tác và hưởng lương nhà nước chiếm 20,6%. Số người về hưu chủ yếu là công nhân Lâm trường Hương Sơn trước đây.
Số hộ có rừng 80 hộ/118 hộ với tổng diện tích được giao là 337,3ha. Tổng số diện tích Keo đã trồng trong thôn khoảng 43ha, một số hộ trồng Keo từ năm 2002. Tính đến thời điểm hiện tại nguồn thu từ trồng Keo của các hộ có thể đạt con số cao nhất đạt khoảng 1,5 tỷ đồng trong năm 2013, trong đó hộ anh Hòa và Ông Cẩm bán được hơn 1 tỷ đồng3
.
Toàn thôn có 50 con Trâu và 64 con Bò, 41 con Hươu. Thôn có 1 trại lợn khoảng 500 con được hình thành từ dự án hỗ trợ giống con, kĩ thuật, thức ăn và đầu ra của Công ty cổ phần chăn nuôi CP. Trong những năm qua, thôn Khe Năm cũng đã nhận được sự hỗ trợ của các dự án và hợp tác song phương như Dự án Bảo tồn Đa dạng Sinh học Bắc Trường Sơn (2000 - 2005), Dự án giao đất giao rừng của Trung tâm TEW (2002), Chương trình 135 giai đoạn I và giai đoạn II và Chương trình xây dựng nông thôn mới (2011).
Theo chia sẻ của người dân trong thôn, những người nguyên là cán bộ Lâm trường quốc doanh Hương Sơn đã về hưu:
“Trước những năm 1980 toàn bộ diện tích đất ở, đất sản xuất, đất rừng tự
nhiên thôn Khe Năm nằm trọn trong địa phận quản lý của Lâm trường Hương Sơn. Thời bấy giờ có 5 con khe lần lượt có tên là khe Cơ Điện, khe Chu Vi, khe Bệnh Viện, khe Bà Liễn, khe Đá Mài đều chảy qua địa phận của thôn. Năm con khe trên đều đổ vào khe Lớn nằm ở gần cuối thôn lúc bấy giờ. Thời điểm đó phần lớn các công nhân Lâm trường Hương Sơn đều sử dụng nguồn nước từ 5 Khe này để phục vụ cho sinh hoạt hàng ngày”.
Cũng chính vì vậy mà không biết vô tình hay hữu ý những người đi trước đã