1.3.1. Khái niệm về chống thất thu thuế xuất nhập khẩu
Do việc xác định số thuế phải thu phụ thuộc vào yếu tố mức độ hiểu biết tuân thủ pháp luật về thuế của đối tƣợng nộp thuế nên việc kê khai nộp thuế có thể đảm bảo khai nộp đúng, cũng có thể nộp thiếu, nộp thừa thuế.
Theo quan điểm của ngƣời nộp thuế, khoản thuế phải nộp đối với hàng hóa xuất nhập khẩu là khoản phải cộng vào giá bán hàng hóa, làm tăng giá cả hàng hóa. Nếu giảm đƣợc khoản này thì giảm đƣợc giá bán hàng và tăng cạnh tranh về giá cả, do đó ngƣời kinh doanh muốn giảm khoản phải nộp càng nhiều càng tốt. Nhà nƣớc còn đánh thuế thì sẽ còn tồn tại hành vi gian lận thuế, trốn thuế do động cơ của gian lận thuế, trốn thuế. Nếu hành vi trốn thuế, gian lận thuế càng nhiều thì nguồn ngân sách sẽ càng giảm, gây hậu quả nghiêm trọng cho nền kinh tế. Thất thu thuế xuất nhập khẩu đƣợc hiểu là khoản tiền thuế bị đối tƣợng nộp thuế có hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu chiếm dụng, không nộp đúng, đủ theo quy định của Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu. Để xử lý và ngăn chặn hiện tƣợng gian lận gây nên thất thu tiền thuế phải nộp NSNN cần đẩy mạnh công tác chống thất thu thuế XNK trong công tác quản lý nhà nƣớc.
Chống thất thu thuế XNK của cơ quan hải quan là hoạt động giải pháp trong công tác quản lý thu thuế hàng hóa xuất nhập khẩu, bao gồm tập hợp các biện pháp nghiệp vụ hải quan nhằm kịp thời phát hiện, xử lý và phòng ngừa các trƣờng hợp khai sai hoặc thủ đoạn gian lận dẫn đến thiếu tiền thuế phải nộp vào NSNN.
Phạm vi quy mô các gian lận về thuế xuất nhập khẩu tồn tại và diễn biến cùng với những thay đổi về chính sách và cơ chế quản lý thuế của Nhà nƣớc. Thực tế rất khó giải quyết triệt đề vấn đề thất thu thuế do gian lận thuế tồn tại cùng với hoạt động thuế của Nhà nƣớc nhƣng không đồng nghĩa là phải chấp nhận các hành vi gian lận thuế. Với chức năng nhiệm vụ “gách cửa nền kinh tế”, ngành Hải quan luôn đề cao công tác chống thất thu thuế xuất nhập khẩu để hạn chế thấp nhất các hành vi gian lận thuế hoặc trốn thuế, đảm bảo thu đúng, thu đủ theo quy định của pháp luật về thuế, tăng cƣờng hiệu lực, hiệu quả quản lý bằng pháp luật, đồng thời tích cực huy động nguồn thu tập trung cho ngân sách nhà nƣớc, tạo môi trƣờng kinh doanh bình đẳng cho các doanh nghiệp, góp phần ổn định môi trƣờng kinh doanh lành mạnh, góp phần phát triển nền kinh tế.
Chống thất thu thuế XNK hay công tác chống thất thu thuế XNK đƣợc
hiểu là tập hợp các biện pháp nghiệp vụ đảm bảo thu đúng, đủ khoản tiền thuế đối với hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu mà đối tượng nộp thuế còn nộp thiếu vào ngân sách nhà nước.
Chống thất thu thuế xuất nhập khẩu gồm ba mục tiêu cơ bản là đảm bảo huy động nguồn thu cho ngân sách, nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật của ngƣời khai nộp thuế và góp phần xây dựng môi trƣờng bình đẳng pháp luật, bảo đảm trật tự an toàn xã hội.
Việt Nam tham gia khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA), diễn đàn hợp tác kinh tế Thái Bình Dƣơng APEC, Tổ chức thƣơng mại thế giới WTO góp phần nâng cao vị thế đất nƣớc trong quan hệ quốc tế, mở rộng thị trƣờng,
thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, đồng thời cần phải thực hiện các cam kết đã ký kết tham gia thông qua việc áp dụng ban hành quy định chính sách XNK, theo đó, thuế XNK chịu ảnh hƣởng trực tiếp nhất nhƣ điều chỉnh cắt giảm mức thuế theo cam kết. Việc thực hiện cắt giảm các mức thuế trong Biểu thuế XNK đồng nghĩa với vai trò động viên vào ngân sách Nhà nƣớc giảm một khoản thu đáng kể. Do vậy, việc chống thất thu thuế ngày càng trở nên cấp thiết.