Trong công tác quản lý đất đai thì việc quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai rất quan trọng. Đây là một lĩnh vực mới đối với công tác quản lý nhà nước về đất đai. Luật đất đai năm 2003 đã quy định: “Cơ quan quản lý
đất đai ở địa phương có văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất là cơ quan dịch vụ công thực hiện chức năng quản lý hồ sơđịa chính gốc, chỉnh lý thống
nhất hồ sơ địa chính, phục vụ người sử dụng đất thực hiện các quyền và nghĩa vụ”. Trên thực tế, việc phục vụ người sử dụng đất thực hiện các quyền và nghĩa vụ của mình trước đây đã có và hoàn toàn do UBND cấp cơ sở thực hiện như: Việc cung cấp thông tin đất đai từ hồ sơ địa chính được thực hiện dưới hình thức trích lục hồ sơ thửa đất cho người sử dụng đất khi họ thực hiện các quyền của mình,… Tuy nhiên hoạt động này ở cấp xã, phường nói chung và xã Cốc San nói riêng trước khi chưa có Luật đất đai năm 2003 là không mạnh. Do đó việc thu ngân sách cho xã từ hoạt động này trước đây là không có, nhưng trong tương lai sẽ có nhiều tiến chuyển và sôi động, bước đầu sẽ có những tác động tích cực như: Các thông tin về đất đai sẽ đến với người dân một cách nhanh chóng, chính xác, ngoài ra nó còn thể hiện được sự công khai trong quản lý nhà nước về đất đai, mang lại nhiều thuận lợi đối với công tác này ở địa phương.
4.4. Đánh giá chung và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước về đất đai xã Cốc San
4.4.1. Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước vềđất đai
Trên cơ sở thu thập, phân tích tài liệu về tình hình quản lý và sử dụng đất giai đoạn 2011-2013 tại xã Cốc San, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai trong thời gian thực tập tôi nhận thấy một số kết quả đạt được và những tồn tại sau:
Kết quả nổi bật
Trong những năm qua mặc dù đã gặp rất nhiều khó khăn trong công tác quản lý đất nhưng UBND xã cùng với cán bộ địa chính xã đã cố gắng nỗ lực hết mình để hoàn thành tốt công việc và đạt được kết quả đáng ghi nhận:
- Công tác ban hành văn bản về đất đai của xã trong lĩnh vực của cấp chính quyền cơ sở đã kịp thời, làm cơ sở pháp lý giải quyết các công việc trong công tác quản lý đất đai.
- Tiến hành lập hồ sơ cấp giấy CNQSDĐ tạo điều kiện cho người dân yên tâm sản xuất, phát triển kinh tế, phát huy hiệu quả sử dụng đất.
- Lập báo cáo thống kê, kiểm kê đất đai theo đúng quy định của pháp luật . - Thực hiện tương đối tốt công tác quy hoạch
kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2015.
- Xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm luật đất đai.
- Thường xuyên phối hợp với các cấp, các ngành trong vấn đề quản lý, theo dõi việc chấp hành luật đất đai của các đối tượng sử dụng đất.
Một số tồn tại và nguyên nhân
Bên cạnh những kết quả đạt được, việc quản lý đất đai của xá còn một số tồn tại sau:
- Tiến độ cấp GCNQSDĐ còn chậm.
-Việc xử lý các vi phạm pháp luật đất đai còn kéo dài.
- Các trường hợp vi phạm pháp luật về đất đai vẫn còn xảy ra nhiều, việc tự ý chuyển đổi mục đích vẫn còn diễn ra.
Nguyên nhân:
- Công tác thanh tra, kiểm tra việc quản lý và sử dụng đất còn buông lỏng, chưa sâu sát với cơ sở, tình trạng sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm đất đai vẫn còn tồn tại
- Hiểu biết của người dân còn kém
- Trình độ chuyên môn của cán bộ địa chính xã còn chưa cao.
4.4.2. Một số giải pháp khắc phục
Cốc San là một xã thuần nông nên tốc độ Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa Nông thôn vẫn còn chậm, kéo theo đó là hàng loạt các vấn đề nảy sinh trong quá trình quản lý và sử dụng đất. Quản lý sử dụng đất là một vấn đề phức tạp, và càng phức tạp hơn trong điều kiện thị trường nước ta chưa ổn định. Vì vậy, giải pháp để tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai là tổng hợp hệ thống giải pháp, liên quan đến các ngành, các cấp, đến toàn bộ người sử dụng đất. Trong điều kiện giới hạn của luận văn, tôi xin đưa ra một số giải pháp sau:
+ Tăng cường tuyên truyền pháp luật, nâng cao ý thức cho người dân và cán bộ trên địa bàn xã.
+ Nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ địa chính bằng cách cho cán bộ địa chính tham gia các lớp tập huấn do huyện tổ chức, cho đi học các lớp đào tạo hệ tại chức nếu có điều kiện, tăng cường áp dụng tin học vào công tác quản lý.
+ Đầu tư các trang thiết bị cần thiết, tăng cường áp dụng tin học, tập huấn các phần mềm về quản lý đất đai cho cán bộ địa chính xã.
+ Thường xuyên thông báo, hướng dẫn việc thực hiện các văn bản pháp luật mới để cho cán bộ địa chính kịp thời cập nhật và nắm rõ nội dung các văn bản đó.
+ Cần đẩy nhanh hơn nữa công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, đặc biệt là đất ở còn lại cho người dân để người dân an tâm đầu tư sản xuất, tạo điều kiện thuận lợi trong công tác quản lý đất đai.
+ Giải quyết triệt để đơn thư khiếu nại tố cáo về đất đai, xử lý kịp thời nghiêm minh các hành vi vi phạm pháp luật đất đai.
+ Thường xuyên kiểm tra việc sử dụng đất của người sử dụng đất, giúp họ thực hiện tốt quyền lợi và nghĩa vụ của mình.
+ Cần phát triển các dịch vụ tư vấn về đất đai và pháp luật đất đai để tiến tới thành lập và phát triển thị trường bất động sản.
Phần 5
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. Kết luận
Qua việc nghiên cứu tình hình quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã Cốc San giai đoạn 2011 - 2013 tôi xin đưa ra kết luận khái quát như sau:
+ Xã đã tiến hành điều tra, khảo sát, đo đạc lập bản đồ 299 năm 1986, hoàn thành việc đo đạc lập bản đồ địa chính cho toàn bộ diện tích của xã vào năm 2002 gồm 10 tờ bản đồ, bản đồ hiện trạng sử dụng đất, bản đồ quy hoạch sử dụng đất, bản đồ số đã và đang được xây dựng.
+ Trong giai đoạn 2011 - 2013 trên toàn xã đã thu được từ đất 444,815 triệu đồng. Trong đó thu tiền sử dụng đất là 155,411 triệu đồng, tiền thuế nhà đất là 120,656 triệu đồng, thu thuế chuyển quyền sử dụng đất là 118,784 triệu đồng, thu tiền lệ phí trước bạ là 28,464 triệu đồng, tiền thu từ các khoản khác từ đất 21,500 triệu đồng.
+ Công tác quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản chưa thực sự phát triển nhưng xã vẫn có những quan tâm đặc biệt đến thị trường mới mẻ này.
+ Công tác quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất luôn được xã quan tâm. Trong giai đoạn 2011 - 2013 toàn xã có 174 trường hợp chuyển nhượng, tặng cho.
+ Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật đất đai từ năm 2011 đến năm 2013 trên địa bàn xã đã phát hiện 14 trường hợp lấn chiếm đất đai, sử dụng đất sai mục đích được giao là 30 trường hợp, chuyển nhượng trái phép 09 trường hợp.
+ Giai đoạn 2011 - 2013 xã đã nhận được 117 đơn thư các loại, giải quyết được 106 đơn, chuyển lên cấp trên 11 đơn. Các đơn thư khi giải quyết đều được tiến hành theo đúng trình tự của pháp luật đất đai và các quy định có liên quan.
5.2. Kiến nghị
Để công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã ngày càng có hiệu quả theo đúng quy định của pháp luật về đất đai, tôi xin đưa ra một số kiến nghị sau:
+ Đề nghị UBND Huyện, Phòng tài nguyên - Môi trường Huyện có quyết định phê duyệt và hướng dẫn UBND xã lập quy hoạch, kế hoạch đất hằng năm sớm để UBND xã có hướng chỉ đạo xây dựng các công trình phúc lợi cho quần chúng nhân dân và giao đất kịp thời cho các hộ gia đình, cá nhân và lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 5 năm, 10 năm, để giúp UBND xã quản lý và sử dụng đất hàng năm được thuận lợi và có hiệu quả;
+ Tăng cường giáo dục, tuyên truyền pháp luật đất đai cho người dân và cán bộ được hiểu hơn;
+ Tăng cường đầu tư trang bị máy móc và đặc biệt sử dụng tin học và các phần mềm vào công tác quản lý nhà nước về đất đai;
+ Cần tiến hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn lại cho người dân an tâm sản xuất, đồng thời làm cho công tác quản lý đất đai dễ dàng hơn;
+ Cần tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra đối với các đối tượng sử dụng đất để tránh sử dụng đất lãng phí, tăng hiệu quả sử dụng đất;
TÀI LIỆU THAM KHẢO
2. Tổng cục quản lý đất đai
(http://www.gdla.gov.vn/index.php?option=com_vanban&task=view&Itemi
d=169)
1.Bộ tài nguyên và môi trường ,http://www.website.more.gov 2.Chính phủ nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
http://www.dosm.gov.vn/de.fault.asx.p
3.Cổng thông tin điện tử nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa việt nam
(http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban)
4. Nguyễn Khắc Thái Sơn(2007), Giáo trình quản lý nhà nước về đất đai,
Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên.
5. Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội. 6. Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kì đầu
(http://www.gdla.gov.vn/index.php?option=com_content&task=view&i d=2515&Itemid=118)
7. Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Bát Xát- Báo cáo kết quả thực hiện năm 2010 và phương hướng nhiệm vụ năm 2012.
8.UBND Cốc San – Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm 2011, phương hướng nhiệm vụ và những giải pháp chủ yếu năm 2012. 9.UBND Cốc San – Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm
2012, Phương hướng nhiệm vụ và những giải pháp chủ yếu năm 2013. 10.UBND Cốc San – Báo cáo tình hình thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội năm
2013, Phương hướng nhiệm vụ và những giải pháp chủ yếu năm 2014. 11.UBND xã Cốc San (2013), Biểu tổng hợp thống kê kiểm kê diện tích đất
đai năm 2011, 2012, 2013.