Tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, giải quyết nợ xấu.
Ngay từ đầu năm 2013, Ngân hàng Nhà nước (NHNN) đã ban hành Chỉ thị chỉ đạo toàn hệ thống tổ chức thực hiện chính sách tiền tệ và đảm bảo hoạt động ngân hàng an toàn, hiệu quả năm 2013 theo sát các chỉ đạo của Chính phủ tại Nghị quyết số 01/NQ-CP về những giải pháp chủ yếu chỉ đạo điều hành thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2013 và Nghị
35
quyết số 02/NQ-CP về một số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu.
Giai đoạn từ năm 2011, trong bối cảnh diễn biến kinh tế vĩ mô có nhiều khó khăn, chính sách tiền tệ của NHNN đã có những bước chuyển căn bản sang điều hành theo hướng chủ động, dẫn dắt thị trường, đồng thời linh hoạt bám sát diễn biến kinh tế vĩ mô, tiền tệ nhằm mục tiêu kiểm soát lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô và tháo gỡ khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh, hỗ trợ tăng trưởng kinh tế và đạt được những kết quả tích cực, thể hiện trên một số điểm nổi bật như sau:
NHNN kiên trì mục tiêu xuyên suốt là kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, theo đó điều hành lượng tiền cung ứng chủ động, phối hợp hài hòa giữa các kênh để điều tiết tiền tệ phù hợp với mục tiêu đã đề ra. Qua đó, CSTT đã góp phần quan trọng trong việc kiểm soát lạm phát năm 2012 ở mức 6,81% và dự kiến cả năm 2013 ở mức khoảng 7%, đồng thời, hỗ trợ tăng trưởng kinh tế ở mức hợp lý, thanh khoản của các TCTD cải thiện, nguy cơ đổ vỡ hệ thống vào cuối năm 2011 đã được đẩy lùi.
Việc điều hành lãi suất, tỷ giá trong giai đoạn này đã mang tính chủ động, định hướng trước thị trường trên cơ sở bám sát diễn biến kinh tế vĩ mô, tiền tệ. Theo đó, NHNN đã thực hiện công bố định hướng điều hành lãi suất và triển khai đồng bộ các biện pháp để đạt mục tiêu là giảm mặt bằng lãi suất, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và hộ dân. Vào tháng 9/2011, lãi suất cho vay ở mức cao 20- 25%/năm, NHNN đã tuyên bố đặt mục tiêu giảm lãi suất cho vay xuống mức 17- 19%/năm vào cuối năm 2011. Tiếp đó, ngay từ đầu năm 2012, định hướng giảm mặt bằng lãi suất huy động đến cuối năm còn 9-10%/năm và sang năm 2013 điều hành lãi suất theo hướng tương đối ổn định do yếu tố lạm phát và sự ổn định trên thị trường ngoại hối.
Trên cơ sở mục tiêu định hướng, NHNN điều chỉnh linh hoạt các mức lãi suất điều hành; kết hợp với áp dụng biện pháp hành chính phù hợp với điều kiện thị trường biến động, quy định trần lãi suất huy động bằng VND và trần lãi suất cho vay ngắn hạn bằng VND đối với một số lĩnh vực ưu tiên nhưng đã điều chỉnh giảm
36
dần, từng bước nới lỏng phù hợp với diễn biến kinh tế vĩ mô, tiền tệ... Cho đến nay, mặt bằng lãi suất đã trở về mức lãi suất của giai đoạn 2005-2006 và không còn là khó khăn vướng mắc trong hoạt động của doanh nghiệp.
Về tỷ giá, từ cuối năm 2011, NHNN đã đặt mục tiêu kiểm soát tỷ giá trong những tháng cuối năm tăng không quá 1% và tiếp tục đặt mục tiêu ổn định tỷ giá trong biên độ tăng không quá 2-3%/năm trong năm 2012 và năm 2013 nhằm kiểm soát kỳ vọng về sự mất giá của đồng Việt Nam.
Theo đó, các giải pháp điều hành tỷ giá được thực hiện nhất quán, kết hợp đồng bộ với chính sách lãi suất để hài hòa giữa thị trường ngoại hối và thị trường nội tệ. Nhờ vậy, nếu như trước đây, tỷ giá và thị trường ngoại hối thường xuyên biến động và chịu sức ép tăng, thì đến nay về cơ bản ổn định, tình trạng đô la hóa đã giảm mạnh, NHNN đã mua được một lượng lớn ngoại tệ để tăng dự trữ ngoại hối Nhà nước, lòng tin vào đồng Việt Nam được củng cố.
Đối với nhóm giải pháp tín dụng, các giải pháp được tập trung thực hiện theo hướng mở rộng tín dụng đi đôi với an toàn hoạt động của TCTD, theo đó NHNN đã giao chỉ tiêu tăng trưởng tín dụng cho các TCTD đồng thời có sự điều chỉnh linh hoạt, thực hiện các giải pháp hướng dòng vốn tín dụng vào các lĩnh vực sản xuất kinh doanh, nhất là các lĩnh vực ưu tiên. Bên cạnh đó, NHNN cũng chủ động triển khai các giải pháp tháo gỡ khó khăn cho hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp và nền kinh tế, tổ chức nhiều đoàn công tác, phối hợp với các cấp nắm bắt và xử lý tháo gỡ khó khăn, vướng mắc của doanh nghiệp và các TCTD trong quan hệ vay vốn ngân hàng.
Với các giải pháp nêu trên, trong 9 tháng đầu năm 2013, tín dụng đã có xu hướng cải thiện từ tháng 2/2013 và có khả năng cả năm 2013 đạt được mục tiêu 12%. Tính chung cả giai đoạn 2011-2013, tín dụng tuy tăng chậm hơn so với các năm trước đây, nhưng hiệu quả dòng vốn tín dụng đã được tăng cao, thể hiện qua tăng trưởng kinh tế vẫn đạt mức hợp lý, cho thấy chính sách tiền tệ đã gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu quả của nền kinh tế.
37