2. Mục ựắch và yêu cầu
3.2.1. Khái quát về công tác quản lý ựất ựaị
Nội dung quản lý Nhà nước về ựất ựai gồm 13 nội dung. Tuy nhiên qua quá trình nghiên cứu tìm hiểu công tác quản lý tại Thành phố Ninh Bình có nhiều nội dung chưa ựược thực hiện thường xuyên, một số nội dung lại thực hiện khá nhiều và phần lớn các nội dung này chiếm một tỷ lệ lớn khối lượng công việc Vì vậy trong phần này luận văn tập trung vào ựánh giá tình hình quản lý ựất ựai theo các nội dung ựã ựược thực hiện. Cụ thể:
3.2.1.1. Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất
Việc cấp giấy chứng nhận theo Luật đất ựai 2003 ựã ựược triển khaị Năm 2012, tổng số giấy chứng nhận ựược cấp cho hộ gia ựình cá nhân là 4.134 trường hợp; hoàn chỉnh hồ sơ ựo ựạc và làm các thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất ở cho nhân dân tại phường Ninh Khánh, phường Ninh Phong xã Ninh Nhất, xã Ninh Phúc. Phối hợp với Sở Tài nguyên - Môi trường chỉnh lý bản ựồ, hồ sơ ựịa chắnh của 2 phường Nam Thành và Nam Bình. Tiến hành kiểm tra việc sử dụng ựất của một số ựơn vị....
3.2.1.2. Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất
Quy hoạch ựịnh hướng phát triển ựô thị tỉnh Ninh Bình ựến năm 2020 ựược xây dựng hoàn chỉnh và ựược UBND tỉnh phê duyệt tại quyết ựịnh số 738/Qđ-UBND ngày 28/07/2006. Trên cơ sở ựịnh hướng phát triển ựô thị tỉnh Ninh Bình ựến năm 2020 ựã ựược phê duyệt, UBND thành phố Ninh Bình ựã và ựang tiến hành ựiều chỉnh quy hoạch tổng thể chung thành phố Ninh Bình ựến năm 2020, và tiến hành quy hoạch chi tiết các xã, phường. đến nay ựã hoàn thành quy hoạch chi tiết 10 phường (đông Thành, Vân Giang, Tân Thành, Phúc Thành, Nam Thành, Thanh Bình, Nam Bình, Bắch đào, Ninh Phong, Ninh Khánh) ựang triển khai xây dựng và tổ chức thẩm ựịnh trình UBND tỉnh phê duyệt làm căn cứ xây dựng quy hoạch sử ựụng ựất
chi tiết xã phường ựảm bảo tắnh ựồng bộ, thống nhất trong phát triển không gian kiến trúc ựô thị. Công tác quản lý quy hoạch và tổ chức triển khai thực hiện quy hoạch tổng thể chung và quy hoạch chi tiết không gian kiến trúc ựô thị các xã, phường ựạt kết quả tốt, ựã khắc phục có hiệu quả tình trạng lấn chiếm ựất ựai, vi phạm quy hoạch ựã ựược phê duyệt.Tuy nhiên, một số quy hoạch tri tiết của một số xã phường hiện tại ựang còn nhiều bất cập như Phường Ninh Phong, phường Ninh Khánh, Phường Ninh Sơn.
Thành phố ựã thực hiện lập quy hoạch, sử dụng ựất trên toàn ựịa bàn Thành phố ựến năm 2020 ựể trình UBND tỉnh phê duyệt.
3.2.1.3. Công tác giao ựất, cho thuê ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất
* Công tác ựiều tra kê khai GPMB, lập hồ sơ thu hồi ựất, giao ựất cho các cơ quan, ựơn vị, tổ chức, doanh nghiệp:
Thành phố Ninh Bình ựang trong thời kỳ ựô thị hoá nhanh, các dự án ựầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng ngày càng nhiều, do ựó việc thực hiện bồi thường GPMB ở các khu vực và tắnh phức tạp không ngừng tăng lên. Tuy nhiên, với tinh thần trách nhiệm cao, phòng Tài nguyên và Môi trường ựã tắch cực chủ ựộng tham gia thực hiện ựồng loạt ở các dự án khác nhau như: dự án cải tạo mở rộng, nâng cấp quốc lộ 1A và xây dựng Quảng trường, tượng ựài đinh Tiên Hoàng đế tại phường Ninh Khánh; dự án nâng cao an toàn cầu ựường sắt tuyến Hà Nội Ờ TP Hồ Chắ Minh, dự án xây dựng ựường đT477 kéo dài ựoạn qua xã Ninh Nhất, ... với tổng diện tắch thu hồi là 18.380,43 m2; số hộ có tài sản, vật kiến trúc, cây cối hoa mầu và ựất thổ cư bị ảnh hưởng là 152 hộ.
Trong quá trình thực hiện bồi thường GPMB ựảm bảo ựúng quy trình, quy ựịnh, công khai dân chủ, không có biểu hiện tiêu cực xâm phạm ựến quyền lợi hợp pháp của công dân và ngân sách của nhà nước, ựược nhân dân ựồng tình ủng hộ.
* Công tác ựấu giá ựất:
UBND Thành phố xây dựng kế hoạch thu hồi ựất các khu khai thác tập trung và các khu nhỏ lẻ xen kẹp trong khu dân cư trên ựịa bàn Thành phố ựể ựấu giá quyền sử dụng ựất thực hiện nguồn thu ngân sách từ quỹ ựất năm 2012. đã hoàn chỉnh thủ tục tổ chức ựấu giá 59 lô ựất ở 8 khu vực với số lô ựất trúng ựấu giá là 58 lô, tổng diện tắch 6.380,25 m2, số tiền thu ựược 25,436 tỷ ựồng.
để ựảm bảo chỉ tiêu thu ngân sách từ ựất, phòng tiếp tục ký hợp ựồng với Công ty TNHH dịch vụ bán ựấu giá tài sản Ninh Bình ựể tổ chức ựấu giá 489 lô ựất thuộc khu phố đông Sơn, phường Bắch đào, 131 lô ựất khu phắa Tây bệnh viện sản nhi phường Nam Thành, 7 lô ựất khu quy hoạch phắa sau trạm xá phường Nam Bình và 14 lô ựất thuộc phố Trung Thành, phường Ninh Khánh. Tập trung triển khai hoàn thiện hồ sơ ựấu giá 89 lô ựất xem kẹp trong khu dân cư thuộc phường, xã gồm: Ninh Phúc, Ninh Phong, Ninh Nhất, Ninh Khánh.
Việc tổ chức ựấu giá ựất ựã ựảm bảo công khai, minh bạch, ựúng quy ựịnh của pháp luật, không ựể xảy ra khiếu kiện trong nhân dân.
Tiến hành giao ựất tại thực ựịa cho nhân dân tại các khu vực ựã ựấu giá như: Khu ựô thị mới Quảng trường trung tâm, khu ựô thị mới phắa đông ựường trục xã Ninh Tiến và các khu vực ựấu giá khác.
3.2.1.4. Công tác bồi thường, hỗ trợ tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất
Trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và tái ựịnh cư, thành phố chỉ ựạo thực hiện cơ chế nhà ựầu tư thuộc nhóm ựối tượng phải thỏa thuận với người sử dụng ựất thì tự thỏa thuận giữa nhà ựầu tư với người sử dụng ựất như dự án xây dựng tổ hợp khách sạn Quang Dũng, Xây dựng mở rộng cơ sở sản xuất của công ty TNHH Cường Thịnh Thị Việc thỏa thuận giữa nhà ựầu tư với người sử dụng ựất ựược thực hiện trên cơ sở các cơ chế chắnh sách của Nhà nước quy ựịnh về ựền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng như Nghị ựịnh số 197/Nđ-CP ngày 31/12/2004 của Chắnh phủ và một số các văn bản hướng dẫn của UBND tỉnh ban hành, qua ựó việc thực hiện các dự án giao ựất, cho thuê ựất, việc bồi thường thực hiện theo ựúng quy ựịnh, các hộ nhận tiền bồi thường ựều thống nhất, không có thắc mắc, khiếu nạị
3.2.1.5. Công tác kiểm tra, thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về ựất ựai
Trong năm 2012, UBND thành phố ựã tiếp nhận và giải quyết ựơn của 46 ựơn khiếu nại của công dân về lĩnh vực ựất ựai, trong ựó ựã phối hợp với các phòng ban chức năng có liên quan thuộc Thành phố, UBND các xã phường tham mưu cho UBND Thành phố giải quyết ựược 35 ựơn ựạt 75%. Việc giải quyết ựã ựảm bảo ựúng quy ựịnh của pháp luật.
Hàng tuần, phòng Tài nguyên và Môi trường ựã cùng với Lãnh ựạo HđND - UBND Thành phố tiếp công dân ựể tiếp nhận, giải quyết các khiếu nại kiến nghị của nhân dân về lĩnh vực quản lý ựất ựaị
3.2.1.6. Công tác thống kê ựất ựai năm 2012
Công tác thống kê ựất ựai năm 2012 ựã thực hiện tốt, ựặc biệt cùng với việc chỉ ựạo, thực hiện công tác thống kê, ngành Tài nguyên và Môi trường ựã tập trung rà soát lại toàn bộ các loại ựất, thống kê ựầy ựủ, chỉnh lý biến ựộng của các loại ựất.
đã thu nhận và duyệt kết quả thống kê của 14 xã, phường. Các số liệu thống kê ựược lưu trữ dưới dạng giấy và dạng số. Diện tắch, cơ cấu sử dụng ựất năm 2012 của thành phố Ninh Bình ựược nêu tại bảng 3.1.
Bảng 3.1. Diện tắch, cơ cấu sử dụng ựất năm 2012 - thành phố Ninh Bình Thứ tự Chỉ tiêu Mã Diện tắch (ha) Cơ cấu (%) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 4.671,67 100,00 1 đẤT NÔNG NGHIỆP NNP 1950,85 41,75
1.1 đất sản xuất nông nghiệp SXN 1724,27 88,38
1.1.1 đất trồng cây hàng năm CHN 1603,94 93,02
1.1.1.1 đất trồng lúa LUA 1179,01 73,50
1.1.1.2 đất trồng cây hàng năm khác HNK 424,93 26,49
1.1.2 đất trồng cây lâu năm CLN 120,33 6,97
1.2 đất lâm nghiệp LNP 78,67 4,03 1.2.1 đất rừng sản xuất RSX - 1.2.2 đất rừng phòng hộ RPH - 1.2.3 đất rừng ựặc dụng RĐ 78,67 100,00 1.3 đất nuôi trồng thủy sản NTS 145,22 7,44 1.4 đất nông nghiệp khác NKH 2,69 0,15
2 đẤT PHI NÔNG NGHIỆP PNN 2627,72 56,24
2.1 đất ở OTC 675,01 25,68
2.1.1 đất ở tại nông thôn ONT 162,32 20,04
2.1.2 đất ở tại ựô thị ODT 512,69 75,95
2.2 đất chuyên dùng CDG 1725,30 65,65
2.2.1 đất trụ sở cơ quan, CTSN CTS 46,46 2,73
2.2.2 đất quốc phòng CQP 23,91 1,38
2.2.3 đất an ninh CAN 11,24 0,65
2.2.4 đất sản xuất, kinh doanh phi n.nghiệp CSK 266,07 15,42
2.2.5 đất có mục ựắch công cộng CCC 1377,62 79,54
2.3 đất tôn giáo, tắn ngưỡng TTN 22,79 0,86
2.4 đất làm nghĩa trang, nghĩa ựịa NTD 64,51 2,45
2.5 đất sông, suối và MNCD SMN 139,06 5,29
2.6 đất phi nông nghiệp khác PNK 1,05 0,03
3 đẤT CHƯA SỬ DỤNG CSD 93,10 2,00
3.1 đất bằng chưa sử dụng BCS 60,78 65,28
3.2 đất ựồi núi chưa sử dụng DCS 7,54 8,09
3.3 Núi ựá không có rừng cây NCS 24,78 26,61