UBND tỉnh Phú Thọ giao Sở Tài nguyên và Môi trường ựảm nhận việc thẩm ựịnh, phê duyệt báo cáo ựánh giá tác ựộng môi trường, cam kết bảo vệ môi trường; cấp, gia hạn, ựiều chỉnh, thu hồi giấy phép khai thác nước ngầm, xả nước thải vào nguồn, giấy phép quản lý chất thải nguy hại.
Ban quản lý KCN tỉnh có trách nhiệm phối hợp, kiểm tra, xác nhận việc thực hiện các nội dung trong báo cáo ựánh giá tác ựộng môi trường, cam kết bảo vệ môi trường khi dự án ựi vào hoạt ựộng.
Các doanh nghiệp thứ cấp trong KCN có trách nhiệm xử lý chất thải, khắ thải ựạt QCVN trước khi xả thải ra môi trường.
Nhìn chung, các doanh nghiệp thứ cấp trong KCN có trách nhiệm xử lý chất thải, khắ thải ựạt QCVN trước khi xả thải ra môi trường.
Hình 3.3. Sơ ựồ mối quan hệ trong hệ thống quản lý môi trường tại KCN Thuỵ Vân
a. Văn bản quy ựịnh quản lý môi trường KCN ựã ựược ban hành
Số lượng văn bản, quy ựịnh quản lý môi trường KCN ựược ban hành tại trung ương tương tự như quy ựịnh ựối với KKT, ngoài ra có một số quy ựịnh riêng biệt như Nghị ựịnh số 67/2003/Nđ-CP ngày 13 tháng 6 năm 2003 nay là Nghị ựịnh
UBND tỉnh Phú Thọ Sở TN&MT tỉnh Phú Thọ BQL các KCN tỉnh Phú Thọ
Cty shesin Doanh nghiệp 1
Doanh nghiệp 2
Doanh nghiệp n
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 54
25/2013/Nđ-CP, ngày 29 tháng 3 năm 2013 của Chắnh phủ về phắ BVMT ựối với nước thải; Nghị ựịnh số 88/2007/Nđ-CP ngày 28 tháng 5 năm 2007 của Chắnh phủ về thoát nước ựô thị và KCN; Quyết ựịnh số 43/2009/Qđ-TTg ngày 26 tháng 10 năm 2009 của Thủ tướng Chắnh phủ ban hành cơ chế hỗ trợ vốn ngân sách Trung ương ựối với ựầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng các KCN do Thủ tướng Chắnh phủ thành lậpẦ
b. Cơ quan quản lý KCN, phân công trách nhiệm và công tác phối hợp giữa các cơ quan trong quản lý môi trường KCN
- BQL KCN thực hiện quản lý môi trường thông qua cơ chế phối hợp với cơ quan quản lý môi trường ở ựịa phương là Sở Tài nguyên và Môi trường. BQL cũng ựã thực hiện chức năng kiểm tra hoạt ựộng BVMT của các KCN và các doanh nghiệp, phối hợp thanh tra BVMT, tuyên truyền nâng cao nhận thức BVMTẦ Tuy nhiên, từ khi có Luật Thanh tra cũng như Chắnh phủ ban hành Nghị ựịnh số 29/2011/Nđ-CP ngày 18 tháng 4 năm 2011, các chức năng thanh tra và quản lý môi trường ựã ựược chuyển giao về ựơn vị chuyên ngành. Tuy nhiên, lại nảy sinh vấn ựề bất cập về bàn giao hồ sơ, chia sẻ thông tin không ựồng bộ nên công tác quản lý và phối hợp có sự gián ựoạn.
c. Kết quả thực hiện các quy ựịnh pháp luật về BVMT trong KCN
- Việc thực hiện các thủ tục môi trường tại KCN cũng chưa ựầy ựủ, KCN Thụy Vân ựã ựi vào hoạt ựộng gần chục năm nay nhưng mới chỉ thực hiện lập báo cáo đTM chưa xây dựng hệt thống xử lý nước thải tập trung, chưa thực hiện việc xác nhận hoàn thành công trình BVMT. Các cơ sở trong KCN thực hiện thủ tục môi trường cũng không ựầy ựủ. Khó khăn của BQL về hậu kiểm, xác nhận hoàn thành công trình BVMT cũng như trong quá trình thanh tra, kiểm tra, BQL không có chức năng mà khi kiểm tra kiến nghị thanh tra liên ngành cũng sẽ chậm trễ.
Một nguyên nhân phổ biến ở tỉnh Phú Thọ, ựó là chủ ựầu tư KCN cũng ựồng thời là cơ quan quản lý nhà nước hoặc là ựơn vị do cơ quan quản lý nhà nước ủy quyền (công ty của nhà nước hoặc UBND các cấp), do ựó việc chưa thực hiện các thủ tục môi trường là vi phạm quy ựịnh BVMT, nhưng chế tài xử phạt với ựối tượng này lại chưa ựược ựề cập.
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 55
- Việc áp dụng quy chuẩn môi trường ở các KCN có một vấn ựề nảy sinh, ựó là KCN áp dụng QCVN 40 (quy chuẩn nước thải công nghiệp chung), tuy nhiên trong KCN lại có một số ngành nghề ựặc thù như chế biến thủy sản, dệt nhuộm có những chỉ tiêu ựặc trưng cao hơn QCVN, nhưng nếu cơ sở xử lý nước thải theo quy chuẩn ựặc thù thì sẽ không ựáp ứng ựược quy chuẩn nước thải chung. Một trong những lý do là việc quy hoạch phát triển ngành nghề chưa tắnh toán hết các vấn ựề môi trường.
Kết quả thực hiện công tác quản lý môi trường ựối với các cơ sở trong khu công nghiệp Thụy Vân.
đến nay, tại KCN Thuỵ Vân, trong tổng số 70 dự án hoạt ựộng tại khu công nghiệp ựã có 50 dự án ựã ựược phê duyệt Báo cáo ựánh giá tác ựộng môi trường, 20 dự án ựược chấp nhận bản cam kết bảo vệ môi trường. Một số các doanh nghiệp trên cũng bắt ựầu tiến hành thực hiện xây dựng các công trình và triển khai các biện pháp, giải pháp bảo vệ môi trường theo cam kết ựã ựược phê duyệt.
Bảng 3.11. Kết quả thực các công trình biện pháp bảo vệ môi trường của dự án trước khi ựi vào hoạt ựộng
Số lượng Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 6 tháng ựầu 2014
Số lượng/tổng ựơn vị phải lập
1/70 6/70 10/70 14/70 17/70
(Nguồn: Chi cục môi trường Phú Thọ)
Từ bảng trên có thể thấy số lượng các ựơn vị phải lập hồ sơ xác nhận hoàn thành trong KCN là rất lớn. Tuy nhiên tắnh ựến thời ựiểm hiện nay mới có 17 ựơn vị ựã lập hồ sơ xin xác nhận hoàn thành các công trình biện pháp bảo vệ môi trường khi ựưa dự án ựi vào hoạt ựộng trong tổng số 70 dự án ựang hoạt ựộng tại khu công nghiệp. Về cơ bản có rất nhiều ựơn vị ựã ựi vào hoạt ựộng như chưa ựầu tư hoàn thiện hệ thống xử lý môi trường do vậy chưa hoàn thiện hồ sơ xin xác nhận hoàn thành các công trình biện pháp bảo vệ môi trường. Bên cạnh ựó nhiều doanh nghiệp còn chưa nắm rõ các quy ựịnh của pháp luật về bảo vệ môi trường do vậy có những doanh nhiệp ựã ựầu tư hoàn thiện hệ thống xử lý chất thải như chưa thực hiện lập hồ sơ xin xác nhận hoàn thành các công trình biện pháp bảo vệ môi trường. Chỉ ựến khi có các cuộc thanh kiểm tra
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 56
của Sở Tài nguyên và Môi trường, cảnh sát môi trường, ban quản lý các khu công nghiệp khi ựó các ựơn vị mới thực hiện hoàn thiện các hoàn thiện hồ sơ xác nhận hoàn thành các công trình xử lý môi trường.
Bảng 3.12. Kết quả thực hiện ựăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại
Số lượng Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 6 tháng ựầu 2014
Số lượng/tổng
ựơn vị phải lập 13/70 29/70 43/70 52/70 58/70
(Nguồn: Chi cục môi trường Phú Thọ)
Từ bảng kết quả trên có thể thấy số lượng các ựơn vị, doanh nghiệp trong khu công nghiệp Thụy Vân thực hiện tương ựối tốt về công tác ựăng ký chủ nguồn thải chất thải nguy hại phát sinh trong quá trình hoạt ựộng của dự án.
Bảng 3.13. Kết quả thực hiện, giám sát qua trắc môi trường ựịnh kỳ
Số lượng Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 6 tháng ựầu 2014 Số lượng/tổng ựơn vị phải
báo cáo kết quả quan trắc môi trường ựịnh kỳ
10/70 20/70 30/70 45/70 55/70
(Nguồn: Chi cục môi trường Phú Thọ)
Từ bảng kết quả có thể thấy về công tác thực hiện quan trắc, giám sát môi trường ựịnh kỳ của các ựơn vị trong khu công nghiệp ựã có ý thực hiện giám sát môi trường ựịnh kỳ. Tuy nhiên qua công tác kiểm tra cho thấy các ựơn vị chưa thực hiện ựủ theo tần suất và thông số theo ựúng cam kết trong báo cáo đTM và cam kết bảo vệ môi trường ựã phê duyệt.
Bảng 3.14. Kết thực hiện báo cáo công tác bảo vệ môi trường của các doanh nghiệp trong khu công nghiệp
Số lượng Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 6 tháng ựầu 2014 Số lượng/tổng ựơn vị phải
báo cáo công tác bảo vệ môi trường
11/70 25/70 40/70 57/70 60/70
Học viện Nông nghiệp Việt Nam Ờ Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 57
Về công tác báo cáo công tác bảo vệ môi trường của các doanh nghiệp trong khu công nghiệp cũng chưa thực hiện ựược 100%. Nguyên nhân chủ yếu là do một số các doanh nghiệp trong khu công nghiệp chưa nắm bắt hết các yêu cầu về pháp luật bảo vệ môi trường do vậy chưa tuân thủ việc báo cáo công tác quản lý môi trường gửi cơ quan quản lý nhà nước theo ựúng quy ựịnh.
Bảng 3.15. Kết quả thực hiện công tác nộp phắ nước thải
Số lượng Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 6 tháng ựầu 2014 Số lượng/tổng ựơn vị
phải nộp phắ nước thải 1/5 10/12 20/25 25/30 30/40 (Nguồn: Chi cục môi trường Phú Thọ)
Từ bảng kết quả cho thấy ựa số các doanh nghiệp trong khu công nghiệp ựã thực hiện nộp phắ nước thải heo quy ựịnh.
Ngoài ra trong năm 2013, Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với ban quản lý các khu công nghiệp thanh kiểm tra, giám sát môi trường của 30/70 ựơn vị. Trong ựó có 25/30 ựơn vị kiểm tra chưa thực hiện các công trình biệp pháp bảo vệ môi trường khi dự án ựi vào hoạt ựông, 10/30 ựơn vị chưa thực hiện ựúng về quản lý chất thải rắn theo quy ựịnh. 17/30 ựơn vị chưa thực hiện quan trắc môi trường ựịnh kỳ. Về cơ bản các doanh nghiệp trong KCN ựã có ý thức thực hiện các quy ựịnh về BVMT.
Cũng trong năm qua công tác tuyên truyền, tư vấn nâng cao nhận thức, trách nhiệm BVMT cho các doanh nghiệp trong khu công nghiệp ựược chú trọng. Sở Tài nguyên và Môi trường kết hợp với Ban quản lý các KCN ựã tổ chức 10 ựợt tuyên truyền về chủ trương, ựường lối, chắnh sách, văn bản pháp luật của đảng và Nhà nước, ựiều lệ, quy ựịnh của nhà nước về BVMT bằng nhiều hình thức, biện pháp phong phú, ựa dạng như: Tổ chức các buổi hội thảo, toạ ựàm và các buổi tập huấn ựể các doanh nghiệp nắm và thực hiện theo ựúng pháp luật về BVMT.