2. TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU
2.4.1. Khái niệm về hiệu quả sử dụng ựất
Hiệu quả là một phạm trù trọng tâm rất cơ bản của khoa học kinh tế và quản lý. Ngày nay khái niệm về hiệu quả ựược sử dụng rộng rãi, nói ựến hiệu quả ựược hiều là công việc ựạt kết quả tốt. Hay hiệu quả là kết quả mong muốn, cái sinh ra kết quả mà con người mong ựợi và hướng tớị Vắ dụ với lĩnh vực kinh doanh thì hiệu quả là lãi suất, lợi nhuận; trong lao ựộng, sản xuất thì hiệu quả là năng suất lao ựộng ựược ựánh giá bằng số lượng thời gian hao phắ ựể sản xuất ra một ựơn vị sản phẩm hoặc bằng số lượng sản phẩm ựược sản xuất ra trong một ựơn vị thời gian.
Trong ựiều kiện cụ thể của nền kinh tế mở như hiện nay thì mọi hoạt ựộng sản xuất của con người không chỉ quan tâm ựến vấn ựề kinh tế-xã hội mà vấn ựề môi trường ngày càng trở nên quan trọng, ựòi hỏi phải ựược quan tâm ựúng mức. Nên quan ựiểm về hiệu quả là phải thoả mãn về vấn ựề tiết kiệm thời gian, tiết kiệm tài nguyên trong sản xuất, mang lại lợi ắch xã hội và bảo vệ ựược môi trường.
đánh giá chất lượng của hoạt ựộng sản xuất là nội dung ựánh giá hiệu quả. Sử dụng ựất nông nghiệp có hiệu quả cao thông qua việc bố trắ cơ cấu cây trồng, vật nuôi phù hợp là một trong những vấn ựề bức xúc hiện nay của
hầu hết các nước trên thế giới [23]. Nó không chỉ thu hút sự quan tâm của các nhà khoa học, các nhà hoạch ựịnh chắnh sách, các nhà kinh doanh nông nghiệp mà còn là sự mong muốn của nông dân, những người trực tiếp tham gia vào quá trình sản xuất nông nghiệp.
Khái niệm hiệu quả sử dụng ựất xuất phát từ luận ựiểm triết học của Mac và những nhận thức lý luận của lý thuyết hệ thống, hiệu quả phải ựược xem xét trên 3 mặt: hiệu quả kinh tế, hiệu quả xã hội, hiệu quả môi trường [21].
* Hiệu quả kinh tế
Hiệu quả kinh tế là một phạm trù chung nhất, nó liên quan trực tiếp tới nền sản xuất hàng hoá với tất cả các phạm trù và các quy luật kinh tế khác nhaụ Vì thế hiệu quả kinh tế phải ựáp ứng ựược 3 vấn ựề:
- Một là mọi hoạt ựộng của con người ựều phải quan tâm và tuân theo quy luật Ộ tiết kiệm thời gianỢ;
- Hai là hiệu quả kinh tế phải ựược xem xét trên quan ựiểm của lý thuyết hệ thống;
- Ba là hiệu quả kinh tế là một phạm trù phản ánh mặt chất lượng của các hoạt ựộng kinh tế bằng quá trình tăng cường các nguồn lực sẵn có phục vụ các lợi ắch của con ngườị
Theo Các Mác thì quy luật kinh tế ựầu tiên trên cơ sở sản xuất tổng thể là quy luật tiết kiệm thời gian và phân phối có kế hoạch thời gian lao ựộng theo các ngành sản xuất khác nhaụ Theo các nhà khoa học kinh tế Samuel-Nordhuas ỘHiệu quả là không lãng phắỢ. Theo các nhà khoa học đức ( Stienier, Hanau, Rusteruyer, Simmerman ) hiệu quả kinh tế là chỉ tiêu so sánh mức ựộ tiết kiệm chi phắ trong một ựơn vị kết quả hữu ắch và mức tăng kết quả hữu ắch của hoạt ựộng sản xuất vật chất trong một thời kỳ, góp phần làm tăng thêm lợi ắch cho xã hội [18].
Hiệu quả kinh tế có khả năng lượng hoá, tắnh toán chắnh xác trong mối quan hệ so sánh giữa lượng kết quả ựạt ựược và chi phắ bỏ ra trong hoạt ựộng
sản xuất. Kết quả ựạt ựược là phần giá trị thu ựược của sản phẩm ựầu ra, lượng chi phắ bỏ ra là phần các nguồn lực ựầu vàọ Mối tương quan ựó cần xét về cả phần so sánh tuyệt ựối và so sánh tương ựối cũng như xem xét mối quan hệ chặt chẽ giữa hai ựại lượng ựó.
Vì vậy, bản chất của phạm trù kinh tế sử dụng ựất là ỘVới một diện tắch ựất ựai nhất ựịnh sản xuất ra một khối lượng của cải vật chất nhiều nhất với một lượng chi phắ về vật chất và lao ựộng thấp nhằm ựáp ứng nhu cầu ngày càng tăng về vật chất của xã hộiỢ [18]. Xuất phát từ lý do này mà trong quá trình ựánh giá hiệu quả sử dụng ựất nông nghiệp cần phải chỉ ra loại hình sử dụng ựất có hiệu quả kinh tế caọ
* Hiệu quả xã hội
Hiệu quả xã hội có liên quan mật thiết với hiệu quả kinh tế, nó thể hiện mục tiêu hoạt ựộng kinh tế của con ngườị Hiệu quả xã hội là mối tương quan so sánh giữa kết quả xét về mặt xã hội và tổng chi phắ bỏ rạ Ở ựây, hiệu quả xã hội phản ánh những khắa cạnh về mối quan hệ xã hội giữa con người với con người như vấn ựề công ăn việc làm, xoá ựói giảm nghèo, ựịnh canh, ựịnh cư, góp phần thúc ựẩy xã hội phát triển, nội lực và nguồn lực của ựịa phương ựược phát huỵ
Theo Nguyễn Duy Tắnh (1995) [17], hiệu quả về mặt xã hội của sử dụng ựất nông nghiệp chủ yếu ựược xác ựịnh bằng khả năng tạo việc làm trên một ựơn vị diện tắch ựất nông nghiệp. Trong giai ựoạn hiện nay, việc ựánh giá hiệu quả xã hội của các loại hình sử dụng ựất nông nghiệp là nội dung ựang ựược nhiều nhà khoa học quan tâm.
* Hiệu quả môi trường
Hiệu quả môi trường ựược thể hiện ở chỗ: Loại hình sử dụng ựất phải bảo vệ ựược ựộ màu mỡ của ựất ựai, ngăn chặn ựược sự thoái hoá ựất bảo vệ môi trường sinh tháị độ che phủ tối thiểu phải ựạt ngưỡng an toàn sinh thái (>35%) ựa dạng sinh học biểu hiện qua thành phần loài [11].
Trong thực tế, tác ựộng của môi trường sinh thái diễn ra rất phức tạp và theo chiều hướng khác nhaụ Cây trồng phát triển tốt khi phù hợp với ựặc tắnh, tắnh chất của ựất. Tuy nhiên, trong quá trình sản xuất dưới tác ựộng của các hoạt ựộng sản xuất, phương thức quản lý của con người, hệ thống cây trồng sẽ tạo nên những ảnh hưởng rất khác nhau ựến môi trường.
Hiệu quả môi trường ựược phân ra theo nguyên nhân gây nên, gồm: hiệu quả hoá học, hiệu quả vật lý và hiệu quả sinh học môi trường [9].
Trong sản xuất nông nghiệp, hiệu quả hoá học môi trường ựược ựánh giá thông qua mức ựộ sử dụng các chất hoá học trong nông nghiệp. đó là việc sử dụng phân bón và thuốc bảo vệ thực vật trong quá trình sản xuất cho cây trồng sinh trưởng tốt. Cho năng suất cao và không gây ô nhiễm môi trường.
Hiệu quả sinh học môi trường ựược thể hiện qua mối tác ựộng qua lại giữa cây trồng và ựất, giữa cây trồng với các loại dịch hại trong các loại hình sử dụng ựất nhằm giảm thiểu việc sử dụng hoá chất trong nông nghiệp mà vẫn ựạt ựược mục tiêu ựề rạ
Hiệu quả vật lý môi trường ựược thể hiện thông qua việc lợi dụng tốt nhất tài nguyên khắ hậu như ánh sáng, nhiệt ựộ, nước mưa của các kiểu sử dụng ựất ựể ựạt ựược sản lượng cao và tiết kiệm chi phắ ựầu vàọ