8. Kết quả đạt đƣơ ̣c
2.5.Đánh giá hiê ̣u quả sƣ̉ dụng đất thành phố Hòa Bình
* Hiệu quả về mặt kinh tế
- Đất nông nghiệp của thành phố bố trí chưa hợp lý với chủ yếu là đất trồng lúa nước (diện tích 695,13 ha chiếm 10,22% diện tích đất nông nghiệp). Hệ số sử dụng đất năm 2012 đạt 2,98 lần. An ninh lương thực được đảm bảo. Nhưng để nâng cao hiệu kinh tế cao của việc sử dụng đất trong những năm tới đây cần bố trí đa dạng hóa cây trồng, áp dụng công thức luân canh phù hợp.
- Tỷ lệ đất phi nông nghiệp ngày càng tăng đã phản ánh đúng mức độ phát triển của các công trình và hiện trạng kinh tế - xã hội là điều kiện thúc đẩy thành phố phát triển về mọi mặt.
* Hiệu quả về mặt xã hội
Quy hoạch sử dụng đất thành phố Hòa Bình đến năm 2020 là căn cứ điều chỉnh phát triển phân bổ lại dân cư, lao động và khai thác, sử dụng hợp lý có hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai theo từng ngành và địa bàn dân cư trong xã, góp phần nâng cao đời sống vật chất, tinh thần và chất lượng cuộc sống của dân cư.
Trong những năm thực hiện quy hoạch, nhu cầu về xây dựng và hoàn thiện cơ sở hạ tầng là rất lớn, đây sẽ là cơ hội tốt cho ngành công nghiệp - xây dựng phát triển, góp phần nâng cao tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng, tạo công ăn việc làm cho người lao động, tạo nguồn thu nhập phi nông nghiệp và tăng thu nhập cho người dân, thúc đẩy kinh tế phát triển góp phần ổn định xã hội.
- Việc sử dụng đất chưa hợp lý cũng ảnh hưởng đến hiệu quả về mặt xã hội: Với diện tích chủ yếu là đất nông nghiệp có tới 31,41% lao động của thành phố tham gia vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp nên xảy ra tình trạng lao động thời vụ, khi hết thời vụ một phần lớn lao động tham gia vào lĩnh vực này không có công ăn việc làm. Các ngành kinh tế công nghiệp, thương mại dịch vụ của thành phố chưa phát triển mạnh nên nhu cầu sử dụng lao động vào các ngành này không nhiều nên có tình trạng người dân bỏ đi làm ăn ở nơi xa. Như vậy trong thời gian tới thành phố cần quan tâm phát triển các ngành kinh tế công nghiệp - xây dựng, thương mại dịch vụ và kết hợp đào tạo nghề cho người dân.
còn sản xuất lúa hàng hóa và phục vụ chăn nuôi.
-Thu hút lao động và giải quyết việc làm: Lực lượng lao động trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản thu hút một lực lượng lao động lớn. Hầu hết số lao động này là nông dân, số người lao động làm việc thuộc khu vực Nhà nước không đáng kể.
- Sản xuất nông nghiệp góp phần chủ yếu vào xóa đói, giảm nghèo ở địa phương: Là nguồn thu nhập chủ yếu của người dân địa phương: Theo kết quả điều tra nông hộ, thu nhập từ sản xuất nông nghiệp, thủy sản chiếm khoảng 60% tổng số thu nhập hàng năm của nông hộ. Điều này cho thấy thành phố là đô thị nông nghiệp, để nâng cao thu nhập và đời sống cho người dân vẫn dựa vào phát triển nông nghiệp là chính.
Trồng lúa và trồng các loại cây hoa màu có từ lâu đời, người dân địa phương đã có kinh nghiệm canh tác, hơn nữa kỹ thuật không quá khó nên dễ dàng tiếp thu. Các LUT nuôi trồng thủy sản mới phát triển khoảng 10 năm trở lại đây, kỹ thuật nuôi trồng khó và phức tạp, 45% số nông hộ phỏng vấn mong muốn được hỗ trợ về kỹ thuật.
* Hiệu quả về mặt môi trường
Hiện tại, môi trường và cảnh quan trên địa bàn thành phố về cơ bản chưa bị ô nhiễm. Thành phố cũng là một trong những địa phương đã vận động tốt nhân dân hạn chế sử dụng các loại thuốc BVTV và hóa chất khác trong sản xuất, hạn chế các cơ sở sản xuất VLXD thủ công, công nghệ cũ.
Các loại hình sử dụng đất khác nhau thì có sự khác nhau về hệ sinh thái đồng ruộng
Từ kết quả điều tra nông hộ và khảo sát thực địa trên địa bàn thành phố cho thấy, những LUT khác nhau thì có sự khác nhau về môi trường đất và nước.
- Những khoanh đất chuyên trồng rau màu từ 5 năm trở lên có hiện tượng thoái hóa đất như đất bị chai cứng dần, năng suất cây trồng giảm, dịch bệnh tăng lên rõ rệt (trừ cây họ đậu và nấm).
- So sánh những thửa ruộng độc canh 2 vụ lúa, với những thửa ruộng trồng 2 vụ lúa và thêm 1 vụ đông (tất cả các thửa ruộng này có điều kiện đất đai và chế độ canh tác ở 2 vụ lúa tương tự nhau) cho thấy:
+ Những ruộng lúa có trồng màu vào vụ đông ít cỏ dại hơn những thửa ruộng độc canh cây lúa, nên ít phải sử dụng thuốc diệt cỏ và ít tốn công làm cỏ hơn.
+ Những ruộng lúa có trồng cây trồng cạn vào vụ đông cũng ít bị dịch rầy nâu và sâu hại lúa, nên dùng lượng thuốc trừ sâu và bảo vệ thực vật ít hơn.
+ Những thửa ruộng trồng cây họ đậu hoặc trồng nấm vào vụ đông từ 5 đến 10 năm trở lên, lượng đạm bón giảm đi 10% nhưng năng suất tương đương với những thửa ruộng chuyên trồng lúa.
- Những kết quả đạt được trong việc bảo vệ môi trường và nâng cao chất lượng sản phẩm thủy sản ở địa phương:
Trong những năm vừa qua, nhiều vùng nuôi đã sử dụng chế phẩm vi sinh thay cho các loại hoá chất để làm sạch môi trường nước, loại bỏ các chất độc, chất hữu cơ thừa trong ao nuôi. Công tác quản lý phòng trừ dịch bệnh trên thuỷ sản nuôi bước đầu được kiểm soát, mặc dù bệnh trên tôm sú, tôm thẻ chân trắng, cua, cá bống bớp ở các vùng chuyên canh có nguy cơ tăng nhanh.
Trên địa bàn thành phố, tất cả các nông hộ điều tra đều sử dụng thuốc trừ sâu, trừ bệnh hoặc kích thích tăng trưởng trong sản xuất. Những năm gần đây do thâm canh tăng vụ, tăng diện tích, thay đổi cơ cấu giống cây trồng nên tình hình sâu bệnh diễn biến phức tạp hơn, xuất hiện nhiều đối tượng sâu bệnh hại mới, lạ. Vì vậy, số lượng và chủng loại thuốc bảo vệ thực vật sử dụng cũng tăng lên. Một số nông hộ đã có dấu hiệu lạm dụng thuốc trừ sâu và bảo vệ thực vật (sử dụng quá liều lượng cho phép, không tuân thủ thời gian cách ly theo hướng dẫn của nhà sản xuất) ở tất cả các LUT. Vì vậy, dẫn đến hậu quả gây ra hiện tượng kháng thuốc, có thể để lại tồn dư thuốc bảo vệ thực vật quá mức cho phép trên nông sản.
Hình 2.1. Bản đồ hiện trạng sử dụng đất thành phố Hoà Bình, tỉnh Hoà Bình năm 2012
CHƢƠNG 3 : ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƢỚNG SỬ DỤNG ĐẤT THEO HƢỚNG PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CỦA THÀNH PHỐ HÒA BÌNH ĐẾN NĂM 2020 3.1. Đánh giá tiềm năng đất đai thành phố Hòa Bình
* Khái quát chung:
Đất thành phố Hoà Bình gồm có các nhóm đất và các loại đất chính sau: Nhóm đất phù sa: trong đó có các loại đất chính sau:
- Đất phù sa được trung tính ít chua Pbe: 770 ha.
- Đất phù sa không được bồi trung tính ít chua Pb: 661 ha. - Đất phù sa phủ trên nền đất đỏ vàng Pf: 180 ha.
- Đất phù sa ngòi suối Py: 61 ha.
Nhóm đất đỏ vàng: trong đó có các loại đất chính sau: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Đất nâu đỏ trên đá mắcma bazo và trung tính Fk: 3.866 ha. - Đất đỏ vàng biến đổi do trồng lúa nước Fl: 209 ha.
- Đất nâu vàng trên phù sa cổ Fp: 69,6 ha. - Đất vàng nhạt trên đá cát Fq: 2.613 ha.
- Đất đỏ vàng trên đá sét và biến chất Fs: 2.299 ha. - Đất nâu đỏ trên đá vôi Fv: 497 ha.
- Núi đá: 416 ha.
Nhóm đất thung lũng do sản phẩm dốc tụ, trong đó có: - Đất thung lũng do sản phẩm dốc tụ D: 265 ha.
Các nhóm đất trên của thành phố Hòa Bình nằm trên 6 cấp độ dốc sau - Cấp 1: <30 có diện tích là 3.539 ha.
- Cấp 2: 3 – 80
có diện tích là 517 ha. - Cấp 3: 8 – 150 có diện tích là 1.703 ha. - Cấp 4: 15 – 200 có diện tích là 1.645 ha. - Cấp 5: 20 – 250
có diện tích là 2.290 ha. - Cấp 6: >250 có diện tích là 3.393 ha.
Nhìn chung đất thành phố Hòa Bình phong phú, đa dạng, tốt và cơ bản đã đưa vào sử dụng hợp lý và có hiệu quả.
1.Đất đang sử dụng:
Hiện nay, quỹ đất đai của thành phố Hòa Bình đã được đưa vào sử dụng cho các mục đích phát triển kinh tế - xã hội của thành phố là 9.669,77 ha, chiếm 72,84% tổng quỹ đất đai. Nhìn chung đất đang sử dụng của thành phố được sử dụng đúng mục đích. Tuy nhiên việc sử dụng đất hiện chưa khai thác hết tiềm năng của đất đai, hệ số sử dụng đất và năng suất cây trồng chưa thật cao.
Trên đây là đất đang sử dụng có thể khai thác trong thời gian tới. Vì vậy trong quy hoạch sử dụng đất đai của thành phố cần tập trung bố trí đất đai nhằm khai thác triệt để các tiềm năng trên để đáp ứng nhu cầu về đất đai của các ngành và nâng cao hiệu quả sử dụng đất của thành phố.
2.Đất chưa sử dụng:
Hiện nay, đất chưa sử dụng của thành phố còn 3.606,01 ha, trong đó đất bằng chưa sử dụng còn 133,32 ha, đất đồi núi chưa sử dụng 3.343,76 ha, núi đá không có rừng cây là 128,93 ha. Diện tích đất này có thể khai thác đưa vào sản xuất nông lâm, ngư nghiệp và phục vụ cho các mục đích phát triển kinh tế, xã hội của thành phố. Trong quy hoạch cần khai thác triệt để tiềm năng các loại đất chưa sử dụng để đưa vào sử dụng.
Tiềm năng đất đai để phát triển các ngành:
1.Tiềm năng phát triển sản xuất nông, lâm nghiệp:
Đánh giá tiềm năng đất đai phục vụ cho sản xuất nông, lâm nghiệp nhằm mục đích bố trí cơ cấu cây trồng hợp lý, tạo ra các khu vực phòng hộ đầu nguồn, khu vực chuyên canh sản xuất nông nghiệp, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến và phục vụ nhu cầu đời sống sinh hoạt thiết yếu của nhân dân. Đồng thời đảm bảo cân bằng hệ sinh thái môi trường.
Là khu đô thị nên khả năng mở rộng diện tích đất nông nghiệp hầu như rất hạn chế, thậm chí sẽ giảm đi do nhu cầu xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng và việc mở rộng đất nông nghiệp từ việc khai hoang là rất khó vì còn phụ thuộc vào khả năng đầu tư xây dựng hệ thống thủy lợi cũng như điều kiện thổ nhưỡng. Vì vậy, việc mở rộng đất nông nghiệp chủ yếu là đất trồng cây trồng cạn, đất cây lâu năm, đồng cỏ dùng vào chăn nuôi trâu bò… theo hướng nông – lâm kết hợp. Khả năng tăng diện tích đất lâm nghiệp là
rất lớn vì diện tích đất đồi núi chưa sử dụng còn nhiều, đồng thời phong trào phủ xanh đất trống đồi núi trọc đang diễn ra mạnh mẽ. Trong giai đoạn quy hoạch tùy điều kiện mà đưa diện tích đất lâm nghiệp trên vào sử dụng trong từng thời kỳ cho phù hợp.
2.Tiềm năng phát triển công nghiệp:
Trong những năm tới trên địa bàn thành phố sẽ hình thành khu công nghiệp tập trung ở Tây Nam Suối Đúng. Cùng với các ngành công nghiệp chế biến may mặc cơ khí hiện có trên địa bàn trong tương lai sẽ cần mở rộng thêm. Nhìn chung là một thành phố miền núi, nhưng các cơ sở công nghiệp tương đối thuận lợi cho xây dựng. Cơ sở hạ tầng, đường giao thông, điện nước… thuận lợi cho việc phát triển các khu công nghiệp. Tuy nhiên, hiện nay xung quanh các cơ sở công nghiệp này và những nơi thuận lợi cho việc phát triển kinh tế thì hầu hết đất đai đã được sử dụng vào các mục đích (nông nghiệp, chuyên dùng, đất ở…) nên việc bố trí mới cũng như mở rộng các khu công nghiệp cần phải tính toán chặt chẽ việc sử dụng đất, đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, đặc biệt là đối với việc lấy vào đất nông nghiệp có chất lượng tốt, đồng thời phải tính đến việc bảo vệ cảnh quan thiên nhiên và môi trường sinh thái vì đây là khu đô thị trung tâm của tỉnh.
3.Xây dựng mở rộng đô thị và khu dân cư
Theo điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Hòa Bình đến năm 2020 dân số trong khu vực nội thành khoảng 150.000 người, được bố trí tại khu vực bờ trái sông Đà khoảng 70.000 người và khu vực bờ phải sông Đà khoảng 80.000 người. Trường hợp đô thị tiếp tục phát triển thì sẽ bố trí dân cư tại các khu vực lân cận của thành phố. Quy mô đất đai đến năm 2020 đất xây dựng đô thị là 1.775 ha với chỉ tiêu 118m2/người, trong đó đất dân dụng là 1.200 ha với chỉ tiêu 80m2/người. Hướng phát triển đô thị:
- Khu bờ trái sông Đà: trên cơ sở sử dụng toàn bộ cơ sở vật chất hiện có, kết hợp với các khu đất trống bên trong thành phố; phát triển một phần về phía Bắc.
- Khu bờ phải sông Đà: trên cơ sở sử dụng toàn bộ cơ sở vật chất hiện có, phát triển một phần quỹ đất từ đường Trần Hưng Đạo đến xã Sủ Ngòi; phát triển về phía Nam, khu Chăm Mát đến chân dốc Cun. Trong những năm tới việc bố trí đất ở mới sẽ tập trung bố trí gần các trục giao thông và thuận tiện nguồn nước. Do đó trong quy hoạch xây dựng cần phải tính toán chặt chẽ, sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả.
4.Tiềm năng phát triển dịch vụ, du lịch và các ngành khác.
Theo quy hoạch phát triển du lịch tỉnh Hòa Bình đến năm 2020 thành phố Hòa Bình sẽ là trung tâm du lịch giữ vị trí quan trọng nhất của tỉnh. Với các địa điểm du lịch: nhà máy thủy điện Hòa Bình, hồ Hòa Bình, động Tiên Phi, bảo tàng Hòa Bình…
Đây là vùng du lịch trọng điểm có thể khai thác các loại hình du lịch như: nghỉ cuối tuần, tổ chức hội nghị, hội thảo, cắm trại, thể thao, bơi thuyền, tham quan danh lam thắng cảnh, hang động…
Về thương mại – dịch vụ: để thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội với vai trò chủ đạo của tỉnh theo hướng tăng dần tỷ trọng công nghiệp, du lịch, dịch vụ, thương mại đòi hỏi có sự đầu tư đồng bộ về cơ sở hạ tầng cũng như nâng cao chất lượng phục vụ. Thành phố Hòa Bình có vai trò là thị trường chi phối của tỉnh. Với thế mạnh như vậy trong thời gian tới tại thành phố Hòa Bình sẽ hình thành những trung tâm thương mại và một số siêu thị nhằm đáp ứng nhu cầu giao dịch trong thành phố cũng như ngoài địa bàn thành phố. Nhìn chung đất đai ở khu vực trên đều thuận lợi cho việc xây dựng các điểm du lịch, dịch vụ và thương mại. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tóm lại đất đai cũng như các điều kiện khác của thành phố Hòa Bình thuận lợi cho việc phát triển kinh tế - xã hội. Trong tương lai đòi hỏi việc quy hoạch sử dụng đất phải phát huy hết tiềm năng hiện có của địa phương.
3.2. Nhu cầu sƣ̉ du ̣ng đất và đi ̣nh hƣớng sƣ̉ du ̣ng đất đến năm 2020 phân theo các khu chƣ́c năng phát triển đô thi ̣ thành phố Hòa Bình.
3.2.1. Nhu cầu sƣ̉ du ̣ng đất
* Dự báo dân số, số hộ dân đến năm 2020
Qua kết quả điều tra dân số năm 2012 dân số trung bình của toàn thành phố là 82.240 người. Với số hộ là 20.412 hộ, quy mô hộ 4,03 người/hộ. Tỷ lệ tăng dân số là 2,33% trong đó tỷ lệ tăng tự nhiên là 0,81%; tỷ lệ tăng cơ học là 1,52%. Dự tính đến năm