III. NỘI DUNG THỰC HIỆN CỦA ĐỀ TÀI
3.5.2.2.Các tồn tại, hạn chế khách quan và nguyên nhân
+ Hạn chế trong việc chấp hành các quy định của các Chủ đầu tư, các Ban quản lý dự án
- Quá trình thực hiện dự án còn có sai phạm do một số nhà thầu năng lực còn hạn chế. Công tác quản lý chi phí, thời gian, chất lƣợng công trình chƣa thực hiện tốt dẫn đến một số tình trạng nhƣ thiếu nguyên vật liệu, thiếu nhân công, công tác giải phóng mặt bằng kéo dài quá thời gian dự tính… gây ảnh hƣởng đến tiến độ thực hiện dự án, thi công chậm, khối
lƣợng thực hiện dở dang, không đủ điều kiện thanh toán. Nguyên nhân là do các nhà thầu nhận nhiều dự án thực hiện cùng lúc nhƣng không có kế hoạch bố trí các nguồn lực phù hợp cho từng dự án. Thêm vào đó, các nhà thầu không dự tính tốt và tính toán các giải pháp xử lý các trƣờng hợp rủi ro có thể xảy ra trong tƣơng lai nhƣ biến động giá nguyên vật liệu, lãi suất cho vay vốn tăng, sự thay đổi trong luật pháp cơ chế… nên thƣờng lúng túng khi rủi ro xảy ra, việc thực hiện dự án bị kéo dài hoặc có thể đình trệ trong một thời gian…
- Về phía các Chủ đầu tƣ, các ban QLDA, có một số hiện tƣợng ảnh hƣởng đến việc thanh toán vốn nhƣ một số dự án đã có khối lƣợng thực hiện nhƣ chƣa Chủ đầu tƣ chƣa chuẩn bị đủ thủ tục thanh toán, chƣa có giải trình hợp lý về khối lƣợng phát sinh ngoài hợp đồng hay tổ chức khởi công trƣớc dự án có đủ thủ tục khởi công xây dựng… Ngoài ra trong một số dự án còn xảy ra hiện tƣợng móc ngoặc giữa chủ đầu tƣ và nhà thầu trong việc nâng giá nguyên vật liệu, thực hiện không đúng thiết kế kỹ thuật đƣợc duyệt… Trong quá trình kiểm soát thanh toán gây mất thời gian do phải thanh tra kiểm soát….
Còn không ít các Ban QLDA trong TP kiêm nhiệm trình độ năng lực chuyên môn yếu kém, do đó khả năng tiếp thu các văn bản chế độ còn hạn chế dẫn đến quá trình thanh toán còn gặp nhiều sai sót. Còn nhiều Chủ đầu tƣ, ban quản lý dự án chƣa thật chú trọng khâu cung cấp hồ sơ ban đầu cho hợp lệ, đầy đủ làm KBNN Hà Nội phải trả lại hồ sơ nhiều lần.
Bên cạnh đó, còn nhiều Chủ đầu tƣ không thực hiện nghiêm quy chế thông tin báo cáo, nhiều chủ đầu tƣ không lập kế hoạch thanh toán vốn đầu tƣ hàng quý làm cho KBNN Hà Nội lúng túng, bị động trong việc đảm bảo nguồn vốn thanh toán theo kế hoạch đƣợc giao. Hơn nữa, do các chủ đầu tƣ thƣờng xuyên phải sửa đổi, bổ sung nội dung dự án, điều chỉnh dự toán trong qúa trình thi công và mất nhiều thời gian trong việc làm thủ tục đầu
tƣ, xây dựng, thủ tục thanh toán, quyết toán vốn đầu tƣ nên khó tránh khỏi việc giải ngân vốn chậm.
+ Hạn chế trong việc điều chỉnh vốn giữa các đơn vị KBNN Trung ương cho KBNN Hà Nội.
Quy trình điều chỉnh vốn giữa KBNN các cấp còn khá rƣờm rà, phức tạp gây chậm chạm trong công tác điều chỉnh vốn nhất là vào thời điểm chuyển giao giữa hai năm kế hoạch dẫn d dến điều hành, đảm bảo vốn chƣa kịp thời, giảm tiến độ giải ngân vốn.