3. Giới hạn phạm vi nghiên cứu
4.2.3. Một số giải pháp nhằm nâng cao kết quả hoạt ựộng của
4.2.3. Một số giải pháp nhằm nâng cao kết quả hoạt ựộng của QHTND tỉnh Hải Dương Hải Dương
4.2.3.1. Hoàn thiện cơ cấu tổ chức
để nâng cao kết quả hoạt ựộng của mình trong tình hình mới, QHTND tỉnh cần hoàn thiện và ựổi mới cơ cấu tổ chức của Quỹ. Việc này sẽ góp phần vào làm cho hiệu quả tổ chức, quản lý của các bộ phận ựạt kết quả cao hơn.
Hiện nay, Quỹ vẫn ựang hoạt ựộng theo mô hình thu nhỏ của Quỹ TW. điều này sẽ không phù hợp với tình hình thực tế tại ựịa phương. Bởi mỗi ựịa bàn,
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 102
vùng lãnh thổ riêng biệt sẽ có những ựặc ựiểm riêng của nó. Vì lẽ ựó, nó cũng sẽ cần một cơ chế, mô hình quản lý, hoạt ựộng phù hợp với từng loại ựặc ựiểm.
Ngoài mục tiêu giảm nghèo, quỹ còn mục tiêu ựó là tuyên truyền ựường lối, chắnh sách của đảng, gắn kết các hộ nông dân vào tập thể. Bởi vậy, ngoài các phòng ban nghiệp vụ như tắn dụng, kế toánẦ Quỹ cần có phòng hành chắnh tổng hợp và phòng marketing. Hai bộ phận này sẽ thực hiện những nhiệm vụ mới của mình như công việc hành chắnh, tổng hợp, báo cáọ Phòng marketing sẽ thực hiện công tác tuyên truyền, ựánh giá nhu cầu vốn của các hộ nông dân. Tìm kiếm mô hình kinh tế hiệu quả, xây dựng hình ảnh, nâng cao vị thế của Quỹ và của các cấp Hộị
Với việc củng cố, kiện toàn và hoàn thiện cơ cấu của mình, quỹ sẽ có những ựiều kiện cần thiết, có ựủ các bộ phận chuyên trách sẽ giúp các bộ phận hoàn thiện công việc chuyên môn của mình tốt hơn.
4.2.3.2. Nâng cao năng lực quản lý
Ở bất kỳ tổ chức nào cũng vậy, công tác quản lý vẫn luôn là yếu tố quyết ựịnh thành công của tổ chức ựó. Ngoài việc quản lý nguồn vốn lớn, quỹ còn phải thực hiện các nhiệm vụ chắnh trị, xã hội theo chủ trương của đảng.
Bởi ựó, năng lực quản lý, ựiều hành của Ban ựiều hành quỹ có vai trò vô cùng quan trọng. Trong thời gian tớ ựội ngũ lãnh ựạo chủ chốt của quỹ cần tiếp tục ựào tạo, bồi dưỡng ựể nâng cao năng lực quản lý, ựiều hành phù hợp tình hình mớị
Công việc này có thể ựược thực hiện bằng ựào tạo ngắn hạn tại các trung tâm ựào tạo quản lý, ựiều hành hoặc ựào tạo dài hạn tại các trường đại học có uy tắn. Tùy vào mỗi vị trắ, quy hoạch cán bộ trong từng chu kỳ mà lựa chọn cán bộ, và hình thức ựào tạo cho hợp lý.
Việc nâng cao năng lực quản lý không phải là công việc một sớm, một chiều có thể làm xong. Nó sẽ tiêu tốn nhiều thời gian và chi phắ, nhưng ựể có ựược chiến lược phát triển tốt, quản lý có kết quả nguồn vốn lớn, thực hiện
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 103
ựược mục tiêu, ựường lối của đảng, nhà nước thì hoàn thiện công tác quản lý là rất cần thiết ựối với hoạt ựộng của quỹ.
4.2.3.3. Tăng cường ựầu tư vốn cho những lĩnh vực sản xuất hiệu quả
Tiếp tục cho vay phát triển ngành nghề truyền thống. Về trồng trọt, cho vay phát triển trồng cây lương thực, hoa màu, cây ăn quả, các cây công nghiệp phù hợp với ựịa phương. Về chăn nuôi, cho vay phát triển chăn nuôi toàn diện, ựa dạng hoá sản phẩm phát triển các mô hình chăn nuôi gia súc, gia cầm và thủy sản mới theo mô hình trang trại, kết hợp với thực hiện tốt công tác phòng bệnh, chữa bệnh cho gia súc, gia cầm không ựể dịch bệnh xảy rạ
Bên cạnh các ngành nghề truyền thống tiếp tục cho vay phát triển các ngành nghề mới mang tắnh chất hàng hoá vào ựịa phương nhằm giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho các hộ nông dân ở ựịa phương. Nên tăng mức vốn cho vay ựầu tư vào những hộ có ựiều kiện mở rộng quy mô và phát triển mớị
Từ số liệu ựiều tra thực tế cho thấy, lĩnh vực nuôi trồng thủy sản ựang mang lại hiệu quả kinh tế caọ Bởi ựó, trong những chu kỳ cho vay tiếp theo, quỹ cần tập trung rà soát những ựịa phương có ưu thế về diện tắch mặt nước, khuyến khắch nông dân ựầu tư vào thủy sản. Tiếp tục phát triển ngành nghề và kinh doanh dịch vụ, vì hai lĩnh vực này không cần nhiều tài nguyên ựất, có thể tận dụng ựược lao ựộng tại ựịa phương, tạo việc làm cho nông dân.
đi liền với việc cho vay vốn, cần phải có sự hỗ trợ về kỹ thuật và khâu tiêu thụ sản phẩm của các cơ quan liên quan, tạo ựiều kiện thuận lợi cho sản xuất và ựảm bảo ựầu ra cho sản phẩm.
4.2.3.4. đẩy mạnh tuyên truyền, vận ựộng mọi tầng lớp nhân dân, nhất là nông dân trong xây dựng và phát triển kinh tế
Trong những năm qua, Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Hải Dương ựã sát cánh cùng các hộ gia ựình, tổ hợp tác, hợp tác xã trong việc phát triển sản xuất, xây dựng ựời sống. Tuy nhiên, hiệu quả sử dụng nguồn vốn vẫn còn hạn
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 104
chế. Chắnh vì vậy, việc tuyên truyền, vận ựộng ựến các cấp, các ngành, các ựối tượng ựược vay và cho vay là vô cùng quan trọng.
Thực tế cho thấy, người nông dân còn rất thiếu vốn sản xuất kinh doanh nhưng một số hộ còn chưa biết cách tiếp cận nguồn vốn hỗ trợ từ quỹ. Theo quy ựịnh thì phải là Hội viên Hội Nông dân thì mới ựược vay vốn. điều kiện này không hề khó khăn ựối với các hộ nông dân, do ựó Hội nông dân cần tuyên truyền ựể các hộ nông dân tham gia hội, ựáp ứng ựiều kiện ựược vay vốn.
đối với các hộ ựã ựược vay vốn, nên tuyên truyền, hướng dẫn họ sử dụng ựúng mục ựắch, vì chỉ khi sản xuất kinh doanh có hiệu quả mới bảo tồn ựược nguồn vốn ựể hoàn trả và phát triển kinh tế hộ. Nếu người dân vay vốn mà không phục vụ mục ựắch sản xuất kinh doanh, chỉ ựể tiêu dùng thì Quỹ sẽ không thu hồi ựược vốn và cũng không giúp người nông dân thoát nghèọ
Về phương pháp tuyên truyền, có thể kết hợp tuyên truyền trên các phương tiện thông tin ựại chúng; tuyên truyền bằng văn bản ựến các thôn, xóm; tuyên truyền qua các cuộc họp thôn hoặc cán bộ chi tổ Hội trực tiếp tuyên truyền ựến các hộ gia ựình.
Biên soạn và phát hành tài liệu hỏi - ựáp về hoạt ựộng của Quỹ, ựặc biệt là ựối tượng, ựiều kiện, thủ tục vay vốn nhằm phục vụ cho công tác tuyên truyền, vận ựộng của các Ban đảng, các tổ chức ựoàn thể, các cơ quan thông tin truyền thông ựến hộ nông dân.
Hội Nông dân cần phối hợp với các tổ chức, ựoàn thể khác như Hội Phụ nữ, Tỉnh ựoàn TNCSHCM, Hội Cựu chiến binh và các cơ quan thông tin truyền thông cần xây dựng kế hoạch hoạt ựộng tuyên truyền và ựang triển khai thực hiện với nhiều hoạt ựộng phong phú, nội dung thiết thực, ựồng thời tập huấn kỹ năng tuyên truyền, vận ựộng cho lãnh ựạo, cán bộ các cấp Hội từ tỉnh ựến cơ sở, tạo thành lực lượng nòng cốt ở cơ sở ựể triển khai ra diện rộng.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 105
Các cơ quan truyền thông cần kịp thời phát hiện và biểu dương những cách làm hay, những kinh nghiệm tốt, những ựiển hình tiên tiến trong việc làm giàu bằng nguồn vốn hỗ trợ của Quỹ.
- Bên cạnh công tác tuyên truyền, vận ựộng thường xuyên cần tổ chức vận ựộng thành ựợt cao ựiểm vào dịp kỷ niệm ngày thành lập Hội Nông dân Việt Nam 14 tháng 10 hàng năm ựể thu hút nguồn lực của toàn xã hội tham gia thông qua việc ủng hộ Quỹ Hỗ trợ nông dân.
- Tranh thủ vận ựộng các tổ chức quốc tế, cá nhân người nước ngoài tài trợ, ủng hộ tạo nguồn lực cho Quỹ.
- Chú trọng nêu gương các tập thể, cá nhân tắch cực tham gia ựóng góp xây dựng Quỹ HTND, các tập thể, cá nhân sử dụng nguồn vốn ựạt kết quả caọ
4.2.3.5.Tổ chức ựào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho các bộ các cấp Hội
Việc ựào tạo, bồi dưỡng năng lực, nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ làm công tác tại các cấp Hội là cần thiết. Sự hạn chế về kiến thức chuyên môn, kỹ năng làm việc sẽ làm cho công tác tuyên truyền, vận ựộng và nghiệp vụ cho vay không ựảm bảo, dẫn ựến kết quả không caọ
Bởi vậy, QHTND tỉnh chịu trách nhiệm biên soạn tài liệu và tổ chức các lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho các cán bộ nghiệp vụ của Quỹ, ựặc biệt là cho ựội ngũ cán bộ Quỹ hỗ trợ nông dân cấp cơ sở. Phối hợp với các cơ quan, tổ chức ựào tạo chuyên ngành về tài chắnh bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý tài chắnh, tắn dụng cho cán bộ Quỹ hỗ trợ nông dân các cấp.
4.2.3.6.Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát
Quỹ Hỗ trợ nông dân cần làm tốt chức năng kiểm tra, kiểm soát nội bộ ựảm bảo cho Quỹ hoạt ựộng lành mạnh, an toàn. Quỹ hỗ trợ nông dân cấp trên tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ ựối với Quỹ hỗ trợ nông dân cấp dướị
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 106
Nội dung kiểm tra: cần chú trọng kiểm tra công tác vận ựộng tăng trưởng quỹ, quản lý tài chắnh, sử dụng vốn và hiệu quả vốn vay ựối với các cá nhân, tổ chức ựược hỗ trợ vốn.
Xử lý nghiêm các trường hợp cán bộ Hội, người vay sử dụng vốn sai mục ựắch, chiếm dụng, xâm tiêu vốn, phắ.
Trước khi quyết ựịnh cho vay, cán bộ thực hiện thẩm ựịnh cần ựến từng hộ gia ựình, kiểm tra thực tế khả năng trả nợ, năng lực sản xuất kinh doanh của hộ cũng như các ựiều kiện ựảm bảo tắnh khả thi, tắnh hiệu quả trong sản xuất, kinh doanh của hộ.
Sau khi cấp vốn vay, Quỹ và Hội nông dân cơ sở theo dõi giám sát việc sử dụng vốn vay tại các hộ. Việc kiểm tra cần hướng vào việc xem xét liệu vốn vay ựã ựược dùng ựúng mục ựắch, liệu nông dân nắm ựược kỹ thuật sử dụng vốn vay có hiệu quả? có thể rủi ro nào sẽ xảy rả có các biện pháp nào cần ựiều chỉnh? chỉ có trên cơ sở như vậy, cán bộ nghiệp vụ mới kịp thời giúp ựỡ khắc phục những khó khăn phát sinh trong quá trình sản xuất kinh doanh.
Cần kết hợp chặt chẽ với các tổ chức chắnh quyền, ựoàn thể ựịa phương trong việc hướng dẫn kiểm tra, sử dụng vốn vay, tiêu thụ sản phẩm và thu hồi vốn vaỵ
4.2.3.7. đẩy mạnh công tác tập huấn kỹ thuật khuyến nông, hạch toán kinh tế cho các hộ nông dân
Thiếu kiến thức là lý do chủ yếu ảnh hưởng ựến hiệu quả vay vốn của hộ. để hộ nông dân sản xuất kinh doanh có kết quả và hiệu quả cao và tránh ựược rủi ro, cần giúp họ nắm ựược cách làm, cách sử dụng và quản lý ựồng vốn, cách quản lý sản xuất kinh doanh trong ựiều kiện cơ chế thị trường. để ựồng vốn ựược sử dụng có hiệu quả cao cần phải tác ựộng các biện pháp nâng cao trình ựộ nhận thức, hiểu biết khoa học kỹ thuật của hộ nông dân, cần tăng cường hoạt ựộng khuyến nông. Phối hợp với cơ quan khuyến nông các cấp kết hợp với các cấp chắnh quyền., các ban ngành các tổ chức ựoàn thể quần
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 107
chúng tại ựịa phương tổ chức các lớp tập huấn chuyển giao kỹ thuật và kiến thức quản lý kinh doanh cho bà con nông dân. Cần giúp cho nông dân nắm vững các kiến thức khoa học kỹ thuật, ựặc biệt là kỹ nghệ làm tăng năng suất lao ựộng và hạ giá thành sản phẩm ựể tăng sức cạnh tranh trên thị trường.
4.2.3.8. Thực hiện liên kết, phối hợp với các doanh nghiệp giải quyết ựầu ra ổn ựịnh cho sản phẩm sản xuất của nông dân
Tuy vốn hỗ trợ từ quỹ người nông dân chỉ trả phắ vaỵ Tuy nhiên, họ vẫn phải hoàn trả ựúng hạn cho Quỹ và quan trọng là có hiệu quả trong sản xuất. Người vay sau khi sử dụng vốn vay tạo ra sản phẩm phải tiêu thụ sản phẩm thu ựược lợi nhuận và hoàn trả tiền vay ban ựầu cùng với phắ cho Quỹ. Nếu nông dân không bán ựược sản phẩm sản xuất ra, sẽ không có tiền hoàn trả cả gốc và phắ, quá trình luân chuyển của vốn sẽ bị ngừng trệ gây ra những hệ quả xấu, làm giảm kết quả của vốn vaỵ Do ựó, muốn tăng kết quả của vốn vay cần tạo ựiều kiện ựể nông dân bán sản phẩm với giá có lãị Hiện nay, hầu như toàn bộ các hộ tự tiêu thụ sản phẩm ngoài thị trường tự dọ Có rất ắt các tổ chức, ngành chức năng, cá nhân ựứng ra giúp họ trong khâu nàỵ Giá cả sản phẩm tiêu thụ thường không ổn ựịnh, bị tư thương ép giá, làm giảm thu nhập của hộ nông dân. Bởi ựó, quỹ cần phối hợp với các ban ngành chức năng tại ựịa phương, cần năng ựộng tìm thị trường tiêu thụ sản phẩm của ựịa phương mình, giúp bà con nông dân bán ựược sản phẩm một cách kịp thời, với giá cả phải chăng. Các bộ phận chức năng quản lý dịch vụ thương mại, quản lý chợ nông thôn cần tạo ựiều kiện cho hộ bán sản phẩm trên thị trường tự do tới người tiêu dùng một cách thuận lợi nhất. Hạn chế tư thương ép giá, gây thiệt hại cho người sản xuất.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ.. 108
PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ