1.
1.2.1 Lịch sử ra ñời, quá trình tổ chức hoạt ñộng của Hải quan Việt Nam
Các triều ựại phong kiến Việt Nam với chắnh sách bế quan tỏa cảng cùng với nền kinh tế tự cung, tự cấp ựã kìm hãm sự phát triển của quan hệ kinh tế ựối ngoại, do ựó cũng không tồn tại một chế ựộ thuế quan thống nhất của Nhà nước. Cuối thế kỷ IX ựầu thế kỷ XX, khi xâm lược đông Dương, thực dân Pháp ựã ựặt ra một chế ựộ thuế quan phục vụ cho việc khai thác, bóc lột thuộc ựịa chủ yếu dựa trên các luật lệ Hải quan chắnh quốc. Khi nước ta giành ựược ựộc lập vào năm 1945, Hải quan Việt Nam - một tổ chức Hải quan cách mạng chắnh thức ựược ra ựời. Từ ựây, lịch sử phát triển của Hải quan Việt Nam gắn liền với sự phát triển của cách mạng nước ta.
để bảo vệ chủ quyền kinh tế ựất nước, chỉ sau 8 ngày Chủ tịch Hồ Chắ Minh tuyên bố ựộc lập (2/9/1945) ngày 10 tháng 9 năm 1945, theo sắc lệnh số 27-SL của Chủ tịch chắnh phủ lâm thời Việt Nam dân chủ cộng hòa, Bộ trưởng bộ Nội vụ Võ Nguyên Giáp, thay mặt chắnh phủ ký thành lập ỘSở thuế quan và thuế gián thuỢ.
Ngày 29 tháng 5 năm 1946, theo sắc lệnh số 75-SL của Chủ tịch Hồ Chắ Minh về tổ chức của bộ Tài chắnh, sở Thuế quan và thuế gián thu ựược ựổi thành Nha thuế quan và thuế gián thu thuộc Bộ Tài chắnh.
Ngày 4 tháng 7 năm 1951, Bộ trưởng Bộ Tài chắnh Lê Văn Hiến ựã ký nghị ựịnh số 54/Nđ quy ựịnh lại tổ chức của Bộ Tài chắnh, Nha thuế quan và thuế gián thu ựược ựổi thành cơ quan Thuế xuất, nhập khẩu.
Ngày 14 tháng 12 năm 1954, Bộ trưởng Bộ Công thương Phan Anh ký nghị ựịnh số 136-BCT/KB/Nđ thành lập sở Hải quan thay thế cơ quan thuế Xuất, nhập khẩu thuộc Bộ Công thương.
Trước yêu cầu mới về phát triển kinh tế, điều lệ Hải quan 1960 ra ựời, ựánh dấu bước phát triển vượt bậc của Hải quan Việt Nam. điều lệ này là văn bản pháp quy về Hải quan ựầu tiên tương ựối hoàn chỉnh của Nhà nước quy ựịnh nhiệm vụ quyền hạn của Hải quan Việt Nam, thể lệ, thủ tục Hải quan, chế ựộ kiểm tra giám sát, quản lý Hải quan ựối với hoạt ựộng XNK, XNCẦvà ngăn ngừa ựấu tranh chống buôn lậu hàng hóa qua biên giớiẦNgày 17 tháng 2 năm 1962, ựể thực hiện ựiều lệ Hải quan thứ trưởng Bộ Ngoại thương Lý Ban ký quyết ựịnh số 490/BNT/Qđ-TCCB ựổi tên sở Hải quan thành Cục Hải quan. Lúc này cục Hải quan trực thuộc Bộ Ngoại thương.
Khi cả nước ta bước vào thực hiện kế hoạch 5 năm lần thứ III (1981-1985) bên cạnh những thuận lợi cơ bản ựã có không ắt những khó khăn, Kẻ ựịch và bọn phản ựộng ựã tiến hành phá hoại nước ta về nhiều mặt. Tình hình buôn lậu diễn biến hết sức phức tạp, không chỉ là những hoạt ựộng thông thường của bọn gian thương mà ngày càng lộ rõ âm mưu nguy hiểm của ựịch là tập trung phá hoại về kinh tế - một bộ phận trong chiến tranh phá hoại nhiều mặt của ựịch ựối với nước ta. Trước tình hình trên, Hải quan là công cụ của đảng và Nhà nước, là lực lượng nòng cốt trong chống buôn lậu và vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, cần phải có một tổ chức ựủ mạnh ựể hoàn thành nhiệm vụ chắnh trị trong tình hình mới. Ngày 30/8/1984 Hội ựồng Bộ trưởng (nay là Chắnh phủ) ựã phê chuẩn việc thành lập Tổng cục Hải quan trực thuộc Chắnh phủ.
Thời ựiểm từ tháng 5/1994 Chắnh phủ ựã giao cho Hải quan là ựầu mối duy nhất thu thuế xuất, nhập khẩu chắnh ngạnh, tiểu ngạch và thành lập Cục thuế xuất, nhập khẩu thuộc Tổng cục Hải quan tham mưu cho Chắnh phủ về chắnh sách thuế XNK và chỉ ựạo triển khai ựồng bộ các biện pháp bảo ựảm Ộthu ựúng, thu ựủ và
chống thất thu, nộp kịp thời vào Ngân sách Nhà nướcỢ. Số thu thuế tăng lên nhanh chóng (xem biểu ựồ 1.1 và phụ lục 1). (đVT: nghìn tỷựồng) 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 2007 2008 2009 2010 2011 số thu
Biểu ựồ 1.1. Số thu thuế nhập khẩu của ngành Hải quan từ năm 2007 ựến năm 2011.
(Nguồn: Báo cáo Tổng kết hàng năm từ 2007-2011 của ngành Hải quan) Ngày 4 tháng 9 năm 2012, theo Quyết ựịnh số 113/2002/Qđ-TTg của Thủ tướng Chắnh phủ quyết ựịnh Tổng cục Hải quan trực thuộc Bộ Tài chắnh.
Sơ ựồ 1.1: Sơ ựồ cơ cấu tổ chức của Hải quan Việt Nam (phụ lục 2)
Theo quyết ựịnh này, Hải quan Việt Nam ựược tổ chức tập trung, thống nhất và phân thành 3 cấp:
Cấp trung ương: Tổng cục Hải quan trực thuộc Bộ Tài chắnh;
Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc Tổng cục Hải quan; Chi cục Hải quan và ựội kiểm soát Hải quan.
Tổng số cán bộ: 10.087 người.
Trong ựó: trình ựộ trên ựại học 203 người chiếm 2,01%, ựại học 6.541 người chiếm 64,85%, cao ựẳng 1.944 người chiếm 19,27%, trung cấp 827 người chiếm 8,20%, còn lại 572 người chiếm 5,67%.