a. Xây dựng kế hoạch thực hiện
UBND xã sẽ thành lập các cộng tác viên của địa phƣơng hỗ trợ các chuyên gia để tham gia việc thực hiện đánh giá hiện trạng về Kinh tế - xã hội – môi trƣờng. Để từ đó đƣa ra đƣợc những định hƣớng cho việc quy hoạch xây dựng các công trình phù hợp với các điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội của xã, trong quá trình xây dựng phƣơng án quy hoạch Ban chỉ đạo xã và các cộng tác viên địa phƣơng là những ngƣời trực tiếp tham dò, tìm hiểu tâm tƣ, nguyện vọng, nhu cầu ngƣời dân, để ngƣời dân thực sự đồng thuận và ủng hộ việc triển khai thực hiện các công trình cơ sở hạ tầng.
b. Tuyên truyền, vận động
Để có đƣợc sự tin tƣởng, ủng hộ, đồng thuận của ngƣời dân để sớm hoàn thành đƣợc các tiêu chí nông thôn mới. Tất cả các cán bộ trong Ban chỉ đạo phải thƣờng xuyên tổ chức tuyên truyền vận động ngƣời dân về mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thông mới. Chỉ khi nào ngƣời dân trong xã thực sự thông suốt về Chƣơng trình thì mới có thể thực hiện việc quy hoạch, tổ chức thực hiện các tiêu chí NTM. Công việc của Ban chỉ đạo xây dựng NTM của xã là:
Thƣờng xuyên tổ chức các cuộc tuyên truyền về Chƣơng trình xây dựng NTM.
Tổ chức treo các áp phích, băng zoon, khẩu hiệu vận động thực hiện xây dựng NTM tại UBND xã và tất cả các thôn, bản.
Ban lãnh đạo xã xác định đƣợc những ngƣời có uy tín trong cộng đồng nông thôn để những ngƣời này là những ngƣời đi đầu tham gia Chƣơng trình, tạo lòng tin cho nhân dân tích cực hƣởng ứng.
Ban chỉ đạo xây dựng NTM phải trực tiếp là những ngƣời đi đầu để ngƣời dân làm theo, để ngƣời dân tin tƣởng vào độ khả thi của Chƣơng trình.
c. Tổ chức thực hiện các tiêu chí
Ban chỉ đạo phải xác định đƣợc những điều kiện về kinh tế xã hội của địa phƣơng, xác định đƣợc trong lĩnh vực cơ sở hạ tầng nông thôn đã hoàn thành và chƣa hoàn thiện các tiêu chí nào. Ban chỉ đạo phải có sự lựa chọn đúng, phù hợp với điều kiện kinh tế, điều kiện tự nhiên của địa phƣơng. Trong quá trình tổ chức thực hiện các hạng mục công trình cơ sở hạ tầng nên thực hiện dứt điểm, không phung phí nguồn lực, không để công trình dở dang.
Phải đặt nhu cầu, nguyện vọng của ngƣời dân lên trên, phải xác định số lƣợng ngƣời đƣợc hƣởng trực tiếp lợi ích từ công trình sau khi hoàn thành. Từ đó xác định tính khả thi khi thực hiện các hạng mục cơ sở hạ tầng thì hạng mục công trình nào cần thiết nhất trọng tâm nhất, công trình có tính thúc đẩy nhiều hoạt động phát triển nhất, thì nên thực hiện trƣớc tiên. Tránh trƣờng hợp thực hiện đồng loạt các hạng mục công trình gây khó khăn trong việc cân đối ngân sách và nguồn lực.
d. Triển khai các công việc cụ thể
Tùy vào mức độ khả thi, mức độ cần thiết của mỗi công trình Ban chỉ đạo xây dựng NTM của xã phối hợp với Ban chỉ đạo cấp trên để quy hoạch, tổ chức cân đối nguồn lực để thực hiện.
Đối với giao thông nông thôn
Đây là một trong các tiêu chí về cơ sở hạ tầng có tầm quan trọng hàng đầu, khi cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn phát triển thì sẽ thúc đẩy các hoạt động khác phát triển tốt hơn.
Do đó Ban chỉ đạo xã cần thực hiện ngay để phục vụ nhu cầu dân sinh. Việc quy hoạch và xây dựng phƣơng án quy hoạch và tổ chức thực hiện cần có sự tham gia trực tiếp của ngƣời dân.
Cần cân đối nguồn ngân sách hỗ trợ của Chính phủ và nguồn đóng góp của ngƣời dân. Huy động sự tham gia đóng góp sự tham gia của ngƣời dân qua việc hiến đất và ngày công lao động. Mọi nguồn vốn đều phải công khai minh bạch, để có đƣợc sự đồng thuần của ngƣời dân.
Cơ sở vật chất văn hóa – thể thao, chợ, bƣu điện
Đối với cơ sở vật chất văn hóa: Nhằm tạo ra sân chơi để ngƣời dân đƣợc tập thể dục thể thao và là trung tâm học tập của cộng đồng, cần phải thiết kế theo đúng tiêu chuẩn của Bộ văn hóa - thể thao và du lịch. Diện tích đất tối thiểu phải đạt 800 m2
có chỗ ngồi đủ cho 120 ngƣời. Phải có kế hoạch dân vận hợp lý để ngƣời dân tham gia đóng góp cho việc xây dựng nhất là các hộ có đất nơi quy hoạch để xây dựng.
Đối với chợ nông thôn của xã: Là nơi để ngƣời dân nông thôn đƣợc tiếp xúc với thị trƣờng, chợ nông thôn có ý nghĩa thúc đẩy hoạt động giao lƣu hàng hóa với bên ngoài. Quy hoạch chợ theo tiêu chí của Bộ Công thƣơng, cần xây dựng trên diện tích khoảng 300 m2
đủ để bán các nhu yếu phẩm cần thiết cho cuộc sống của ngƣời dân nông thôn.
Đối với bƣu điện: Hiện tại xã đã có một bƣu điện tuy nhiên cần đƣợc nâng cấp, UBND phải mở rộng quan hệ hợp tác với các nhà mạng để xây dựng các trạm phát sóng và đƣa mạng lƣới Internet phục vụ việc truy cập của ngƣời dân nhằm nâng cao trình độ dân trí.
Trƣờng học
Cần đƣợc nâng cấp xây dựng mới các phòng học chức năng để học sinh thực sự đƣợc học đi đôi với thực hành.
UBND xã cần tổ chức các cuộc dò xét đạnh giá nhà ở dân cƣ để thống kê đƣợc số lƣợng nhà tạm, nhà dột nát, những nhà cần nâng cấp của ngƣời dân. Để vận động ngƣời dân trực tiếp làm mới và nâng cấp nhà ở để đạt đƣợc tiêu chí Bộ Xây dựng là kiên cố và bán kiên cố. Nguồn vốn để làm mới và nâng cấp nhà ở trong nông thôn là do ngƣời dân tự chủ động huy động nguồn vốn và sự hỗ trợ của Chính phủ.
Điện nông thôn
Mạng lƣới điện nông thôn cũng là một tiêu chí rất quan trọng đối với nhân dân trong xã với 03/06 thôn có điện để sinh hoạt là không đạt. UBND cần có sự phối hợp với Ban chỉ đạo xây dựng NTM của huyện và tỉnh để tìm các doanh nghiệp tham gia đánh giá điều kiện tự nhiên, sau đó tiến hành tƣ vấn thiết kế và xây dựng các đƣờng điện đến với các thôn còn lại.
Cần vận động ngƣời dân chủ động phá bỏ các cây cao xung quanh hành lang đƣờng điện theo thiết kế của doanh nghiệp, để đảm bảo an toàn đƣờng điện.
e. Kiểm tra đánh giá
Theo Bộ Nông nghiệp về việc hƣớng dẫn thực hiện Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng NTM, việc thực hiện xây dựng nông thôn mới phải phát huy đƣợc tổng lực của tất cả các thành phần của từng địa phƣơng. Dựa trên nguyên tắc làm việc của cán bộ với ngƣời dân là; cùng làm với dân, cùng nhau học hỏi lẫn nhau, tránh làm hộ, làm thay cho dân.
Do vậy trong quá trình thi công xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng tại địa phƣơng, cả ngƣời dân và cán bộ đều có quyền và nhiệm vụ về việc giám sát thi công. Để đảm bảo tính dân chủ và quyền lợi chính đáng của ngƣời dân. Ngƣời dân có quyền đƣợc nêu ra kiến của bản thân về các hoạt động của công trình. Mọi đóng góp đều phải mang tính tích cực thúc đẩy.
4.3.3. Ý kiến của người dân về việc triển khai thực hiện các tiêu chí về cơ sở hạ tầng
Để hoàn thành đƣợc việc quy hoạch và tiến hành thực hiện các công trình cơ sở hạ tầng yếu tố đầu tiên là sự đồng thuận của ngƣời dân. Do đó công việc này cần có kế hoạch dân vận tốt.
Đƣợc sự tuyên truyền, vận động của cán bộ Ban chỉ đạo xây dựng NTM của xã nhân dân đã thông suốt và hiểu về chƣơng trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới . Ngƣời dân có tinh thần ủng hộ việc thực hiện các tiêu chí, cơ bản ngƣời dân đã hiểu đƣợc lợi ích của các công trình mang lại. Ngoài ra nhân dân trong xã đều tham gia đóng góp bằng tiền mặt hoặc hiến đất để xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng nông thôn.
Khi đƣợc tuyên truyền về lợi ích của các công trình cơ sở hạ tầng mang lại đa phần ngƣời dân đều tán thành công tác quy hoạch cơ sở hạ tầng trên địa bàn xã.
Ngƣời dân ý thức đƣợc việc thực hiện theo Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới, sẽ làm thay đổi hoàn toàn bộ mặt trong thôn, bản.
4.3.4. Quy hoạch và đề ra phương án thực hiện các tiêu chí chưa đạt
Qua điều tra đánh giá thực trạng cơ sở hạ tầng nông thôn của xã Lử Thẩn cho ta thấy còn 7 tiêu chí chƣa đạt. Từ thực trạng đã nêu ở phần 4.2 tôi xin đƣa ra phƣơng án quy hoạch các tiêu chí chƣa đạt nhƣ sau:
4.3.4.1. Mục tiêu
Xây dựng xã Lử Thẩn đến năm 2020 cơ bản đạt chuẩn xã nông thôn mới đƣợc thể hiện là: Có kinh tế phát triển, đời sống tinh thần của ngƣời dân đƣợc nâng cao; có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại; điểm dân cƣ đƣợc xây dựng theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn đinh; giàu bản sắc dân tộc; trình độ dân trí đƣợc nâng cao, sức khỏe ngƣời dân đƣợc bảo vệ; môi trƣờng trong sạc; nâng cao sự lãnh đạo của hệ thống chính trị của địa phƣơng.
4.3.4.2. Nội dung cụ thể
Căn cứ vào hiện trạng cơ sở hạ tầng nông thôn của xã , các phân tích, dự báo thời gian thực hiện hoàn thành các nội dung Tiêu chí và mục tiêu đề ra trong Chƣơng trình xây dựng nông thôn mới để xác định nội dung nhiệm vụ.
UBND xã Lử Thẩn thành lập ban chỉ đạo xây NTM bao gồm tất cả các ban ngành đoàn thể của xã. Bí thƣ Đảng ủy là trƣởng ban chỉ đạo, Chủ tịch là phó ban chỉ đạo, các hội, ban ngành là ủy viên, thành viên trong ban chỉ đạo xây dựng NTM.
Qua đó Ban chỉ đạo của xã phối hợp với Ban chỉ đạo của cấp huyện thực hiện việc quy hoạch và tổ chức triển khai, thực hiện các hạng mục công trình xây dựng cơ sở hạ tầng.
a. Giao thông nông thôn Mục tiêu
Xây dựng đồng bộ hệ thống giao thông nông thôn, chất lƣợng đảm bảo cho việc đi lại, vận chuyển hàng hóa, thuận tiện cho giao lƣu kinh tế.
Nội dung thực hiện
- Cải tạo nâng cấp đƣờng vào thôn Lử Thẩn dài 1km; Đƣờng Sảng Chải - Hồ Cán Cấu dài 3,2 km; Đƣờng vào thôn Chính Chƣ Phìn dài 1,1 km, nền đƣờng 6m.
- Làm mới đƣờng ngõ xóm, liên gia: 03 tuyến tổng chiều dài 3,5 km cụ thể nhƣ sau: Sẻ Nàng Cảng - Chính Chƣ phìn dài 1,5km, đƣờng mòn ( đƣờng đất); Sẻ Lử Thẩn - Sảng Nàng Cảng 1 dài 3km; Sảng Nàng Cảng 1 - Sẻ Nàng Cảng dài 1km.
- Làm mới đƣờng ra khu nƣơng rẫy: 03 tuyến tổng chiều dài 5 km cụ thể nhƣ sau: Đƣờng ra nƣơng rẫy thôn Sẻ Nàng Cảng 2 dài 2km; Sẻng Nàng Cảng 1 ra nƣơng rẫy dài 2km; Sảng Nàng Cảng 1 - Sẻ Nàng Cảng dài 1km.
Dự trù kinh phí
- Kinh phí khái toán: 16.460 triệu đồng. Giải pháp thực hiện
UBND xã thành lập đoàn gồm: Ban ngành, đoàn thể tổ chức tuyên truyền vận động để ngƣời dân thông suốt về việc thi công các công trình nâng cấp, làm mới đƣờng GTNT. Nhiệm vụ của ngƣời dân là phải giải tỏa hành lang lộ giới và các vật cản để công trình thi công đúng tiến độ. Mặt khác yêu cầu ngƣời dân tự nguyện đóng góp kinh phí thực hiện các công trình nói trên.
b. Cơ sở vật chất văn hóa – thể thao, chợ, bưu điện Mục tiêu
Hình thành khu văn hóa, thể dục thể thao, khu phòng truyền thống và trạm truyền thanh của xã; hình thành khu thể thao, nhà sinh hoạt cộng đồng nhằm có khu để tổ chức văn hóa thông tin, văn nghệ, vui chơi giải trí, bảo tồn phát huy các hình thức sinh hoạt văn hóa dân tộc. Góp phần phục vụ các nhiệm vụ giao lƣu phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng, từng bƣớc nâng cao dân trí, nâng cao mức hƣởng thụ của ngƣời dân, xây dựng đời sống văn hóa cơ sở trên địa bàn xã.
Nội dung thực hiện
+ Văn hóa:
Cải tạo, nâng cấp: Mở rộng, nâng cấp nhà văn hóa thôn bản: 02 nhà. Xây dựng mới. Xây dựng mới nhà văn hóa thôn bản: 04 nhà. Xây dựng mới nhà văn hóa xã: 01 nhà. Xây dựng mới khu thể thao trung tâm xã: 01 sân. Mua sắm trang thiết bị với 2.100 triệu đồng.
+ Bƣu điện:
- Nâng cấp bƣu điện: 01 nhà. + Chợ
Đầu tƣ xây dựng chợ theo quy hoạch, hình thành các khu xóm văn minh nhằm tăng cƣờng giao lƣu hàng hóa, đáp ứng ngày càng tốt nhu cầu sinh hoạt và
sản xuất của nhân dân trong xã. Xây dựng Chợ gần trung tâm xã với diện tích 3000 m2
Dự trù kinh phí:
Kinh phí khái toán: 6.700 triệu đồng
Giải pháp thực hiện
UBND xã lập đề án dự trù kinh phí đề nghị cấp trên hỗ trợ kinh phí để nâng cấp sửa chữa nhà văn hóa hiện có. Ngoài ra làm tốt công tác tuyên truyền để ngƣời dân đồng thuận giải phóng mặt bằng, đóng góp nhằm xây dựng mới 04 nhà văn hóa.
c. Trường học Mục tiêu
Đảm bảo 100% trẻ em đƣợc đến trƣờng học, các trƣờng học có đủ phòng học và kết cấu hạ tầng khang trang.
Nội dung thực hiện
Hỗ trợ phát triển hệ thống trƣờng học bao gồm:
- Trƣờng mầm non, mẫu giáo tại các phân hiệu: Xây dựng mới phòng học, phòng chức năng tại các điểmn trƣờng (thôn Sảng Nàng Cảng 2, Chín Chu Phìn): 4 phòng học/2 phân hiệu), giải phóng mặt bằng: 1000m2
/2 điểm trƣờng.
- Xây dựng phòng học, chức năng, phòng công vụ ,đền bù đất đai mở rộng trƣờng học ...
- Trƣờng tiểu học (trƣờng chính thôn Sảng Chải): Xây dựng mới 6 phòng chức năng.
- Trƣờng THCS (trƣờng chính thôn Sảng Chải): Xây dựng mới, phong thực hành, thí nghiệm: 6 phòng; xây mới phòng hành chính quản trị: 4 phòng.
Dự trù kinh phí
Giải pháp thực hiện
Tổ chức vận động nhân dân có diện tích đất tại khu vực gần trƣờng cần nâng cấp và xây dựng mới, để ngƣời dân hiểu và đồng thuận với chính quyền địa phƣơng nhằm thi công xây dựng và nâng cấp đúng tiến độ của đề án.
d. Nhà ở dân cư nông thôn Mục tiêu
Xóa nhà tạm, tre lá, dột nát, nâng tỷ lệ nhà kiên cố và bán kiên cố lên so với hiện tại. Chỉnh trang khu dân cƣ nông thôn, phấn đấu 100% số hộ có nhà ở kiên cố theo quy định, 100% số hộ có nhà vệ sinh hợp vệ sinh.
Nội dung thực hiện
Số nhà cần nâng cấp để đạt tiêu chí nông thôn mới 198 nhà, kinh phí chỉnh trang (xây nhà vệ sinh, láng nền, sân ...); Số nhà cần tháo dỡ đáp ứng yêu cầu quy hoạch 20 nhà; xắp xếp dân cƣ tập trung lại 15 nhà,
Dự trù kinh phí
Tổng kinh phí khái toán: 7.980 triệu đồng.
Giải pháp thực hiện
UBND xã đề nghị cấp trên tiếp tục khảo sát lập dự án, đầu tƣ, hỗ trợ vốn cho các hộ nghèo xóa nhà tạm, nhà dột nát. Mặt khác địa phƣơng thành lập đoàn tổ chức tuyên truyền vận động số hộ dân có nhà ở chƣa đạt chuẩn xây dựng, nâng cấp theo đúng tiêu chuẩn của BXD để khu dân cƣ trở nên văn minh sạch đẹp.
e. Điện nông thôn Mục tiêu
Phấn đấu đến năm 2020 có 98% số thôn có điện lƣới quốc gia và 100% thôn có công trình điện lƣới nông thôn.
Nâng cấp sửa chữa: Cải tạo và nâng cấp đƣờng dây trung áp và hạ áp: 2,5km và nâng cấp 01 trạm biến áp.
Xây dựng mới: Trạm biến áp: 03 trạm, công suất 131,5 KVA, đƣờng dây trung áp 3,7 km, đƣờng dây hạ áp 5,5 km, cung cấp cho 130 hộ gia đình