Thực hiện chính sách xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện hà quảng, tỉnh cao bằng (luận văn thạc sỹ)

MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 12 1.1 Chính sách xây dựng nơng thơn 12 1.2 Q trình thực sách xây dựng nơng thơn 17 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách xây dựng nơng thơn 20 1.4 Kinh nghiệm thực sách xây dựng nơng thơn số địa phương học cho huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 22 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG 29 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách xây dựng nông thôn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 29 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách xây dựng nơng thơn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 37 2.3 Kết quả thực sách xây dựng nơng thơn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 51 2.4 Đánh giá chung việc thực sách xây dựng nơng thôn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 62 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG TRONG THỜI GIAN TỚI 68 3.1 Phương hướng, mục tiêu thực sách xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng .68 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực sách xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 70 KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ Ban đạo CDCCLĐ Chuyển dịch cấu lao động CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa đại hóa ĐHQGHN Đại học quốc gia Hà Nội DTTS Dân tộc thiểu số HTX Hợp tác xã KH Kế hoạch KT-XH Kinh tế xã hội MTQG Mặt tiêu quốc gia MTTQ Mặt trận tổ quốc NTM Nông thôn PTDTNT Phát triển dân tộc thiểu sô PTNT Phát triển nông thôn THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Uỷ ban nhân dân XDNTM Xây dựng nông thôn DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Kết quả khảo sát chủ thể thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 36 Bảng 2.2 Kết quả khảo sát thực công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 38 Bảng 2.3 Kết quả khảo sát việc thực cơng tác phổ biến, tun truyền thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 42 Bảng 2.4 Kết quả khảo sát công tác phân công, phối hợp thực .44 sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 44 Bảng 2.5 Kết quả khảo sát cơng tác trì sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 45 Bảng 2.6 Kết quả khảo sát công tác điều chỉnh thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 46 Bảng 2.7 Kết quả khảo sát công tác theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 50 Bảng 2.8 Kết quả khảo sát công tác đánh giá tổng kết thực 50 sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 50 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong 10 năm qua, Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn trở thành phong trào sôi nổi, rộng khắp cả nước đạt nhiều thành tựu đáng kể, tạo nên bước ngoặt lớn phát triển nông thôn nước ta Bộ mặt nông thôn khởi sắc rõ rệt, bước gắn phát triển tồn diện nơng thơn với cấu lại đổi mơ hình tăng trưởng ngành nơng nghiệp, ảnh hưởng sâu rộng đến đời sống vật chất, tinh thần người dân, tạo tảng ổn định trị, xã hội Giai đoạn 2011 - 2015, điều kiện kinh tế cịn khó khăn, ngân sách hạn hẹp, Nhà nước ưu tiên hàng năm tăng nguồn lực đầu tư cho Chương trình với số tiền huy động khoảng 851.380 tỷ đồng đầu tư cho Chương trình Trong đó: vốn huy động từ ngân sách nhà nước 266.785 tỷ đồng (chiếm 31,3%), từ nguồn tín dụng 434.950 tỷ đồng (chiếm 51,1%), từ doanh nghiệp 42.198 tỷ đồng (chiếm 5,0%) từ cộng đồng dân cư 107.447 tỷ đồng (chiếm 12,62%) Riêng ngân sách Nhà nước hỗ trợ trực tiếp cho Chương trình 98.664 tỷ đồng (11,6%), đó, ngân sách trung ương 16.400 tỷ đồng, ngân sách địa phương cấp 82.264 tỷ đồng Tuy nhiên, nguồn ngân sách nhà nước hỗ trợ trực tiếp giai đoạn chưa chủ động bố trí hàng năm thơng báo chậm nên ảnh hưởng nhiều đến tiến độ hiệu quả triển khai chương trình, phần dẫn đến tình trạng nợ đọng xây dựng bản xây dựng nơng thơn Giai đoạn 2016 - 2019: Tính đến tháng 9/2019, tổng nguồn lực huy động thực Chương trình khoảng 1.567.091 tỷ đồng, bao gồm: Vốn ngân sách Trung ương: 37.900 tỷ đồng (2,4%), đó: vốn đầu tư phát triển 27.960 tỷ đồng, vốn nghiệp 9.940 tỷ đồng Vốn ngân sách đối ứng trực tiếp địa phương: 182.724 tỷ đồng (11,7%) Vốn lồng ghép từ Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững chương trình, dự án khác triển khai địa bàn nông thôn: 182.709 tỷ đồng (11,7%) Vốn tín dụng: 958.859 tỷ đồng (61,2%) Vốn doanh nghiệp: 76.411 tỷ đồng (4,9%) Vốn huy động người dân cộng đồng đóng góp: 128.488 tỷ đồng (6,2%) Tính chung cả năm qua, cả nước huy động 2.418.471 tỷ đồng (tương đương khoảng 110 tỷ USD) Trong đó, ngân sách nhà nước cấp hỗ trợ trực tiếp cho chương trình 319.289 tỷ đồng (bình quân khoảng 35,9 tỷ đồng/xã năm), chiếm 13,2%; chủ yếu ngân sách địa phương cấp (264.988 tỷ, chiếm 83% tổng ngân sách nhà nước hỗ trợ trực tiếp), ngân sách trung ương 54.300 tỷ (chiếm 17% ngân sách nhà nước cấp) [49] Tổng kết Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn đến tháng 10/2019, cả nước có 4.665 xã (52,4%) cấp có thẩm quyền công nhận đạt chuẩn nông thôn mới, tăng 35,3% so với cuối năm 2015 (là thời điểm tổng kết giai đoạn 1) hoàn thành vượt 2,4% so với mục tiêu 10 năm (2010 - 2020) Đảng, Quốc hội Chính phủ giao cho thời gian đầu thực Chương trình Trong đó, vùng Đồng sơng Hồng (đạt 84,86%), Miền núi phía Bắc (đạt 28,6%) hồn thành vượt mục tiêu năm (2016 - 2020) Thủ tướng Chính phủ giao; có 36/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoàn thành sớm vượt mục tiêu năm Thủ tướng Chính phủ giao; có 08 tỉnh, thành phố có 100% số xã công nhận đạt chuẩn nông thôn (Nam Định, Hà Nam, Hưng Yên, Thái Bình, Đà Nẵng, Đồng Nai, Bình Dương Cần Thơ) Trong số xã cơng nhận đạt chuẩn nơng thơn mới, có 87 xã đặc biệt khó khăn thuộc Chương trình 135 42 xã vùng bãi ngang ven biển, hải đảo Đồng thời, có 63 xã đạt chuẩn nơng thơn nâng cao có xã đạt chuẩn nơng thơn kiểu mẫu theo quy định Thủ tướng Chính phủ Bình qn cả nước đạt 15,32 tiêu chí/xã, hồn thành vượt mục tiêu năm (2016 - 2020) Thủ tướng Chính phủ giao, đó, có 02/7 vùng 19/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương hoàn thành vượt mục tiêu năm (2016 - 2020) Thủ tướng Chính phủ giao Tuy nhiên, nghiên cứu thực tiễn cho thấy thành tựu đạt Việt Nam trình xây dựng NTM giai đoạn vừa qua chưa tương xứng với tiềm lợi vùng nông thôn Kết cấu hạ tầng khu vực nông thôn như: điện, nước, đường xá, trường học, trạm y tế, chợ dân sinh, thủy lợi nhiều yếu chưa khắc phục; sản xuất nông nghiệp nhiều địa phương cả nước manh mún, nhỏ lẻ, chất lượng sản phẩm hàng hóa nơng sản cịn thấp, cơng tác bảo quản chế biến trước đưa thị trường chưa gắn với thị trường tiêu thụ nước; vấn đề chuyển dịch cấu kinh tế vùng nông thôn gắn với cấu lao động, ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm chậm chưa triển khai Năm 2011, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng bắt đầu triển khai thực “Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM” Tính đến hết tháng 6/2019, địa bàn huyện có 3/18 xã đạt chuẩn NTM là: xã Trường Hà, Đào Ngạn xã Phù Ngọc; số tiêu chí bình qn 10,94 tiêu chí xã So với năm 2011 tăng 7,83 tiêu chí/xã thu nhập bình qn tồn huyện đạt 13,9 triệu đồng/năm, tăng 6,9 triệu đồng Có 10 xã đạt từ - tiêu chí (Vần Dính, Lũng Nặm, Nội Thôn, Cải Viên, Vân An, Kéo Yên, Sỹ Hai, Hồng Sỹ, Tổng Cọt, Quý Quân); 05 xã đạt từ 10 - 14 tiêu chí (Mã Ba, Sóc Hà, Nà Sác, Thượng Thôn, Hạ Thôn); 03 xã đạt từ 15 - 19 tiêu chí (Trường Hà, Đào Ngạn, Phù Ngọc) Từ năm 2011 đến hỗ trợ Tổng Công ty thuốc Việt Nam nguồn hỗ trợ khác, 100% xã có đường tơ nhựa hóa đến trung tâm xã Thơng qua phong trào “Hà Quảng chung sức xây dựng NTM”, từ năm 2016 đến tháng 6/2019 tổng nguồn vốn từ chương trình, dự án đầu tư cho chương trình 509 tỷ đồng, tăng 120,2% so với giai đoạn 2011-2015 Theo đó, thực 137 tuyến đường giao thông nông thôn, với tổng chiều dài 161,31 km/324,86 km đạt 49,66%, mở 97 tuyến, sửa chữa nâng cấp 22 tuyến; nhân dân đóng góp 54.084 ngày công, hiến 147,810 m2 đất, nhà nước hỗ trợ 1.992 xi măng Đến 192/213 xóm có đường tơ đến trung tâm xóm chiếm 90,1% Đầu tư xây dựng 125 cơng trình thủy lợi, mương thủy lợi; 119 cơng trình, tổng chiều dài 92,81 km 06 cơng trình trạm bơm, đập tích trữ nước phục vụ sản xuất Có 11 trường đạt chuẩn quốc gia; xây dựng 05 nhà văn hóa xã, xây mới, nâng cấp, sửa chữa 93 nhà văn hóa xóm; Tồn huyện có 13/19 Trạm y tế xã đạt tiêu chí quốc gia y tế Tuy nhiên, tồn tỉnh cả nước, q trình thực xây dựng NTM Hà Quảng tồn bất cập, là: nhận thức cấp ủy, quyền người dân xây dựng NTM cịn hạn chế; cơng tác phối kết hợp để tổ chức thực xây dựng NTM chưa hiệu quả, việc huy động đóng góp người dân doanh nghiệp hạn chế, nguồn lực xây dựng NTM cịn gặp nhiều khó khăn, nợ đọng xây dựng bản số xã cao, đặc biệt, trình độ cán sở cịn hạn chế, trình tổ chức thực xây dựng NTM cấp sở lúng túng Xuất phát từ phân tích trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Thực sách xây dựng Nơng thơn địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng” làm luận văn tốt nghiệp thạc sĩ chuyên ngành sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Để thực nghiên cứu đề tài “Thực sách xây dựng NTM địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng”, tác giả luận văn nghiên cứu cơng trình khoa học, cụ thể: Trong sách chuyên khảo: Nông nghiệp, nông dân, nông thôn mơ hình tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011 - 2020, Nguyễn Thị Tố Quyên (2019), số điểm trọng tâm bật thực trạng nông nghiệp, nông dân, nông thôn từ năm 2000 đến 2011; hội thách thức đặt cho nông nghiệp, nông dân, nông thôn, mơ hình tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2011 - 2020 Từ đó, tác giả đề xuất số sách nhằm giải vấn đề tồn đặt nông nghiệp, nông dân nông thơn, có vấn đề chuyển dịch cấu lao động, là: Phân bổ nguồn lực nơng nghiệp, nông dân, nông thôn (với hai nguồn lực bản lao động đất đai); quy hoạch vùng, quy hoạch nông thôn - đô thị; Chuyển đổi hạ tầng cho nông nghiệp, nông thôn sang nông nghiệp kinh doanh hàng hố nơng thơn đại; Nâng cao thu nhập cho người nông dân; Thay đổi tư duy, cách thức thực khuyến nơng; Chính sách xã hội nông dân; nâng cao lực hệ thống quyền nơng thơn - phát triển dân chủ xã hội pháp quyền nông thôn Tác giả Nguyễn Tiến Tồn (2018), Vai trị trị hệ thống trị cấp sở xây dựng nơng thơn mới, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Nghiên cứu Chính sách Quản lý, Tập 34, Số (2018) 59 -66 Bài viết phân tích vai trị hệ thống trị cấp sở thực xây dựng nơng thơn Bao gồm vai trị: 1) nắm bắt thị, nghị quyết, sách pháp luật xây dựng nông thôn mới; 2) tuyến truyền, vận động xây dựng nông thôn mới; 3) lãnh đạo lập kế hoạch tiêu xây dựng nông thôn mới; 4) tổ chức thực xây dựng nông thôn mới; 5) kiểm tra, giám sát xây dựng nông thôn mới; 6) huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới; 7) đề xuất, kiến nghị lên quan cấp có thẩm quyền Luận án Tiến sĩ Kinh tế bảo vệ Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế trung ương: Huy động sử dụng nguồn lực tài thực chương trình xây dựng Nơng thôn tỉnh trung du miền núi phía Bắc Việt Nam Đồn Thị Hân (2017), làm rõ thực trạng huy động sử dụng nguồn lực tài cho XDNTM địa bàn vùng trung du miền núi phía Bắc Chỉ yếu tố ảnh hưởng đến kết quả huy động sử dụng nguồn lực tài cho XDNTM địa bàn nghiên cứu Đề xuất định hướng giải pháp huy động hợp lý nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực tài thực Chương trình xây dựng nông thôn tỉnh vùng trung du miền núi phía Bắc Tác giả Huỳnh Văn Hiệp (2020), Vai trị phát triển văn hóa nơng thơn xây dựng nông thôn Trong đề tài nghiên cứu tác giả cho việc phát triển văn hóa nơng thơn gắn với chương trình xây dựng nơng thôn vừa mục tiêu, động lực, yêu cầu phát triển bền vững, vừa nhiệm vụ cấp bách, chủ trương có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng nghiệp cách mạng mang tính nhân văn sâu sắc Đảng, Nhà nước nhân dân ta Hà Tiến Thăng (2019), Chuyển dịch cấu lao động xây dựng nông thôn tỉnh Thái Bình, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Tác giả tổng quan kết quả nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố có liên quan đến đề tài luận án, từ xác định khoảng trống vấn đề khoa học cần tập trung nghiên cứu luận án Làm rõ sở lý thuyết chuyển dịch cấu lao động trình xây dựng nông thôn mới, bao gồm khái niệm, đặc điểm, vai trị, nội dung, tiêu chí đánh giá, nhân tố ảnh hưởng Nghiên cứu kinh nghiệm chuyển dịch cấu lao động q trình xây dựng nơng thơn số địa phương, đúc rút học cho tỉnh Thái Bình tham khảo vận dụng CDCCLĐ xây dựng nông thôn Đánh giá, phân tích thực trạng việc chuyển dịch cấu lao động q trình xây dựng nơng thơn Thái Bình giai đoạn 2011 - 2015, rút thành tựu, hạn chế chủ yếu nguyên nhân thành tựu hạn chế Đề xuất phương hướng giải pháp thúc đẩy CDCCLĐ xây dựng nông thôn Thái Bình giai đoạn đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2035 Tác giả Vũ Văn Phúc (2018), Xây dựng nông thôn - vấn đề thực tiễn [34] Tác giả tổng hợp viết nhà khoa học vấn đề xây dựng nông thôn mới, với nội dung gồm vấn đề lý luận chung kinh nghiệm quốc tế xây dựng nông thôn mới; với thực trạng xây dựng nông thôn Việt Nam Một số tác giả, viết mình, đề cập vấn đề liên quan tới chuyển dịch cấu lao động nông thôn, như: vấn đề an sinh xã hội dân cư nông thôn (tác giả Nguyễn Trọng Đàm); thực trạng phụ nữ nông dân, nông thôn (của Nguyễn Linh Khiếu) Tác giả Nguyễn Văn Út (2017), với luận văn thạc sĩ: Thực sách xây dựng nông thôn địa bàn huyện U Minh Thượng tỉnh Kiên Giang, bảo vệ Học viện Khoa học xã hội Việt Nam làm rõ sở lý luận xây dựng nông thôn mới, sách việc thực sách xây dựng nơng thơn góc độ khoa học sách công Mặt khác, tác giả Nguyễn Văn Út phân tích q trình thực sách xây dựng nông thôn địa bàn huyện U Minh Thượng, địa phương mang đặc thù khu vực Đồng Sông Cửu Long Qua hạn chế, nguyên nhân hạn chế tìm được, luận văn đưa kiến nghị, giải pháp cụ thể mang tính thực tiễn, gắn với đặc điểm xây dựng nơng thôn khu vực Đồng Bằng Sông Cửu Long, nhằm thực cách khoa học chu trình thực sách xây dựng mơ hình nơng thơn mới, góp phần đẩy mạnh q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn xây dựng nông thôn địa bàn huyện giai đoạn 2017-2020 [61] Bên cạnh tác giả trên, nghiên cứu thực sách cơng, tác giả Hồng Văn Vĩ (2018), luận văn thạc sĩ làm rõ vấn đề huyện Yên Dũng, cụ thể với tên đề tài: Thực sách xây dựng nông thôn từ thực tiễn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang, làm rõ sở lý luận kinh nghiệm thực sách xây dựng nơng thôn số địa phương để làm tiền đề nghiên cứu thực trạng địa bàn huyện Yên Dũng; nghiên cứu thực trạng thực sạch-đẹp Vận động nhân dân đầu tư xây dựng nâng cấp cơng trình hợp vệ sinh, chỉnh trang nhà vườn, bố trí chuồng trại chăn ni hợp lý thực tốt nếp sống văn hóa, văn minh Tranh thủ nguồn lực để đầu tư cơng trình nước đảm bảo phục vụ sinh hoạt cho người dân Triển khai thực có hiệu quả phương án thu gom chất thải rắn địa bàn xã Ngăn chặn, xử lý kịp thời, nghiêm minh trường hợp vi phạm môi trường Tập trung xây dựng hệ thống trị vững mạnh, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn Tập trung củng cố đội ngũ cán lãnh đạo; nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Phấn đầu hàng năm, TCCS đảng đạt tiêu chuẩn hoàn thành tốt nhiệm vụ, Hội đoàn thể trị - xã hội đạt danh hiệu tiên tiến trở lên Xây dựng lực lượng công an sạch, vững mạnh; trước mắt, củng cố lại Ban Công an xã đảm bảo yêu cầu hoạt động; 100% số thôn có Tổ tự quản an ninh trật tự hoạt động hiệu quả Nâng cao chất lượng đấu tranh, phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội, đảm bảo an ninh nơng thơn Chủ động nắm tình hình địa bàn để chủ động phòng ngừa, xử lý kịp thời, khơng để xảy điểm nóng Xây dựng thơn, tổ đồn kết, hộ gia đình gắn với tiêu chí NTM; mơ hình tổ đồn kết xây dựng NTM có hiệu quả để nhân rộng Kết luận Chương Trên sở thực trạng thực sách xây dựng NTM địa bàn huyện Hà Quảng luận văn đưa quan điểm giải pháp chủ yếu để tiếp tục thực sách xây dựng NTM địa bàn huyện bao gồm: Đổi nhận thức cấp ủy, quyền q trình thực sách, nâng cao chất lượng giáo dục bậc học, đẩy mạnh đào tạo nghề, thu hút cán giỏi, quan tâm chăm sóc sức khỏe nhân dân, quan tâm hỗ trợ nguồn nhân lực phát triển, nâng cao hiệu quả q trình thực sách phải đảm bảo nguồn lực tài Các định hướng 75 giải pháp nêu muốn thực cần phải có chuẩn bị chu đáo đầu tư thích đáng phối hợp đồng quan có thẩm quyền tổ chức cá nhân phân định rõ vai trò, nhiệm vụ đối tượng Hy vọng ý tưởng giải pháp nêu góp phần hữu ích giúp quan có thẩm quyền nghiên cứu, vận vụng, thúc đẩy hoạt động xây dựng NTM địa bàn huyện Hà Quảng đạt hiệu quả 76 KẾT LUẬN Đề tài luận văn nghiên cứu “Thực sách xây dựng NTM địa bàn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng” với kết quả chủ yếu sau đây: Thứ nhất, đề tài hệ thống hóa làm rõ lý luận thực sách xây dựng NTM; Thứ hai, đề tài phân tích đánh giá thực trạng thực sách xây dựng NTM địa bàn huyện Hà Quảng; Bộ mặt nơng thơn Hà Quảng nhìn chung có nhiều khởi sắc Thứ ba, sở tìm hạn chế, nguyên nhân hạn chế thực sách tình hình nay, để thực tốt sách xây dựng NTM Hà Quảng, cần ý vấn đề sau: Tập trung nguồn lực, trí tuệ sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy thuận lợi điều kiện tự nhiên- kinh tế- xã hội, đặc biệt tranh thủ quan tâm đạo sâu sát Trung ương, Tỉnh, học tập kinh nghiệm mơ hình NTM nước địa phương Thực đồng giải pháp cần trọng giải pháp đổi nhận thức Đảng cơng tác thực sách, giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán thực sách, chế sách, máy, nhân lực, tạo hợp lực nhằm thực hóa cao lợi ích nhân dân, thực mục tiêu xây dựng mơ hình NTM 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2008), Nghị số 26-NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn Benedict J.tria kerrkvliet, Jamesscott Nguyễn Ngọc Đỗ Đức Định sưu tầm giới thiệu (2000), Một số vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước Việt Nam, Nxb Hà Nội Nguyễn Văn Bích (2007), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam sau hai mươi năm đổi - Quá khứ tại, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (2013), Thông tư 41/2013/TT-BNNPTNT ngày 04 tháng 10 năm 2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia NTM Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài (2011), Thơng tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNTBKHĐT-BTC ngày 13 tháng năm 2011 Hướng dẫn số nội dung thực Quyết định 800/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Sinh Cúc (2003),Nơng nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi, Nxb Thống kê, Hà Nội Phạm Ngọc Dũng (2011), CNH-HĐH nông nghiệp nông thôn từ lý luận đến thực tiễn Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1976), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội 14 Frans Ellits (1994), “Chính sách nơng nghiệp nước phát triển”, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 15 Nguyễn Duy Gia (2008), Chính sách cơng, Học viện Hành quốc gia 16 HĐND huyện Hà Quảng (2011), Nghị số 05/2011/NQ-HĐND ngày 27/7/2011 việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM huyện Hà Quảng giai đoạn 2011-2020, Cao Bằng 17 HĐND huyện Hà Quảng (2013), Nghị số 02/2013/NQ-HĐND ngày 09/8/2013 phát triển giao thơng nơng thơn theo Chương trình xây dựng NTM huyện Hà Quảng giai đoạn 2013-2020, Cao Bằng 18 HĐND huyện Hà Quảng (2014), Nghị số 04/2014/NQ-HĐND ngày 18/7/2014 phát triển vùng nguyên liệu rau, củ, xuất góp phần chuyển đổi cấu trồng địa bàn huyện đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Cao Bằng 19 HĐND huyện Hà Quảng (2015), Nghị số 07/2015/NQ-HĐND, ngày 18/12/2015 NQ việc sửa đổi, bổ sung Nghị số 05/2011/NQ-HĐND ngày 17/7/2011 HĐND huyện Hà Quảng việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM huyện Hà Quảng giai đoạn 2011-2020, Cao Bằng 20 Nguyễn Hữu Hải (Chủ biên năm 2006), Giáo trình Hoạch định phân tích sách cơng, Nxb Giáo dục; 21 Nguyễn Hữu Hải (2006), Hoạch định phân tích sách công 22 Hồ Việt Hạnh (2017), Bàn khái niệm Chính sách cơng 23 Hồ Việt Hạnh (2018), Đảng Cộng sản Việt Nam - chủ thể sách nước ta 24 Hồ Xuân Hùng (2011), Xây dựng NTM nghiệp cách mạng lâu dài Đảng nhân dân ta,http://www.org.vn 25 Huyện ủy Hà Quảng (2011), Nghị số 06-NQ/HU ngày 19/12/2011 xây dựng NTM huyện Hà Quảng giai đoạn 2011 – 2020, Cao Bằng 26 Huyện ủy Hà Quảng (2015), Nghị số 01-NQ/ĐH ngày 31/8/2015 Đại hội Đại biểu Đảng huyện Hà Quảng lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2015-2020, Cao Bằng 27 Huyện ủy Hà Quảng (2015), Thông báo số 07-TB/HU, ngày 20/10/2015 Huyện ủy Hà Quảng việc xây dựng xã đạt chuẩn NTM, giai đoạn 2015-2020, Cao Bằng 28 Đỗ Thị Thu Hương (2013), Nghiên cứu thực sách xây dựng nơng thơn tỉnh Ninh Bình, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ, Hà Nội 29 Nguyễn Văn Hùng (2015), Xây dựng NTM phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Ninh, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 30 Bùi Xuân Lưu (2007), “Bảo hộ hợp lý nông nghiệp Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế”, Nxb Thống kê, Hà Nội 31 Trần Ngọc Ngoạn (2007), Phát triển nông nghiệp bền vững: vấn đề lý luận kinh nghiệm giới, Viện nghiên cứu môi trường phát triển bền vững, Hà Nội 32 Lê Nguyễn (2016), Xây dựng NTM - học kinh nghiệm giai đoạn 2010 - 2015, Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, ngày 14/01/2016 33 Lê Thanh Nghị (2013), Thực sách xây dựng nơng thơn huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Khoa học xã hội Nhân văn, Hà Nội 34 Vũ Văn Phúc (2012), Xây dựng NTM vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 35 Nguyễn Danh Sơn (2010), Vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông dân Việt Nam trình phát triển đất nước theo hướng đại, đề tài cấp nhà nước 36 Đặng Kim Sơn (2001), Công nghiệp hóa từ nơng nghiệp - lý luận, thực tiễn triển vọng áp dụng Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 37 Phan Xuân Sơn Nguyễn Cảnh (2009), Xây dựng mơ hình NTM nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Nguyễn Đăng Thành (Chủ nhiệm đề tài, năm 2004), Chính sách cơng, sở lý luận, viện trị học, Học viện hành quốc gia Hồ Chí Minh; 39 Đỗ Mai Thành (2015), Vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thơn Việt Nam: lý luận thực tiễn, Tạp chí Cộng sản, ngày 30/9/2015 40 Lê Đình Thắng chủ biên (1998), Chính sách nơng nghiệp, nơng thơn sau Nghị X Bộ Chính trị, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Phạm Tất Thắng (2015), Xây dựng NTM: số vấn đề đặt ra, Tạp chí Cộng sản, ngày 05/11/2015 42 Trần Đình Thao (2012), “Nghiên cứu đề xuất giải pháp hồn thiện sách xây dựng nơng thôn phù hợp với điều kiện tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020”, Đề tài nghiên cứu khoa học, Hà Nội 43 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia NTM 44 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020 45 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định 342/QĐ-TTg ngày 20 tháng 02 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí quốc gia NTM 46 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 558/QĐ-TTg ngày 05 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành tiêu chí huyện NTM quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng NTM 47 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 1600/QĐ-TTg ngày 16 tháng năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020 48 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 41/QĐ-TTg ngày 10 tháng 10 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc Ban hành quy chế quản lý, điều hành thực chương trình mục tiêu quốc gia 49 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 1980/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2016 - 2020 50 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định 2540/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành định điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét công nhận công bố địa phương đạt chuẩn NTM, địa phương hoàn thành xây dựng NTM giai đoạn 2016 - 2020 51 Tỉnh ủy Cao Bằng (2015), Văn kiện Đại hội đại tỉnh Cao Bằng lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 52 Đào Thế Tuấn (2017), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn - vấn đề thiếu phát triển bền vững, Báo Điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, 10/2017 53 UBND tỉnh Cao Bằng (2010), Kế hoạch số 656/KH-UBND ngày 15/3/2017 UBND tỉnh Cao Bằng triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020 tỉnh Cao Bằng, Cao Bằng 54 UBND huyện Hà Quảng (2010), Kế hoạch số 109/KH-UBND ngày 24/11/2010 triển khai thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2010-2020 địa bàn huyện, Cao Bằng 55 UBND huyện Hà Quảng (2017), Kế hoạch số 92/KH-UBND, ngày 05/4/2017 UBND huyện Hà Quảng thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2017-2020 huyện Hà Quảng, Cao Bằng 56 UBND huyện Hà Quảng (2020), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, 2011-2015, 2015-2020, Cao Bằng 57 UBND huyện Hà Quảng (2020), Báo cáo kết kinh tế - xã hội 20142020, Cao Bằng 58 UBND huyện Nghi Xuân (2018), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, 2011-2015, 2015-2018, Hà Tĩnh 59 UBND thành phố Cao Bằng (2018), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, 2011-2015, 20152020, Cao Bằng 60 UBND huyện Tràng Định (2018), Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, 2011-2015, 2015-2018, Lạng Sơn 61 Phạm Văn Út (2017), Thực sách xây dựng nơng thơn địa bàn huyện U Minh Thượng tỉnh Kiên Giang, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 62 Hồng Văn Vĩ (2018), Thực sách xây dựng nông thôn từ thực tiễn huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội Việt Nam, Hà Nội 63 Viện Khoa học Xã hội Việt Nam (2003), Từ điển bách khoa Việt Nam, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT (Về thực trạng tổ chức thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng) Để đánh giá thực trạng thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng thời gian qua, từ đề xuất giải pháp hồn thiện công tác thời gian tới Rất mong Ông/ bà vui lòng cho ý kiến đánh giá nội dung Tác giả luận văn xin đảm bảo thông tin cá nhân Phiếu khảo sát hoàn toàn bảo mật khơng sử dụng cho mục đích khác Ý kiến đánh giá Ơng/ bà cơng bố kết quả tổng hợp, khơng cơng bố danh tính cá nhân Ông/ bà vui lòng tick mức điểm phù hợp với (1- Yếu, đến 5-Rất tốt) Xin trân trọng cảm ơn! A THƠNG TIN CÁ NHÂN (Khơng bắt buộc) Họ tên:…………………………….Nam……………Nữ……………… Chức vụ:………… Trình độ chun mơn ………………………………… Đơn vị công tác:…………………………………………… Địa quan nơi công tác ……………………………………… Điện thoại …………………Fax………… Email ………………… B NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu Đánh giá ơng bà chủ thể thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng? T T Nội dung/ Tiêu chí Thang đánh giá Các chủ thể phân cơng nhiệm vụ rõ ràng có phối hợp chặt chẽ với thực sách xây dựng NTM Các chủ thể hiểu rõ nhận thức rõ mục tiêu xây dựng NTM Câu Đánh giá ông bà thực công tác xây dựng kế hoạch triển khai thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng? T T Nội dung/ Tiêu chí Thang đánh giá Kế hoạch triển khai xây dựng thống với chủ trương, sách tỉnh, huyện Kế hoạch tham khảo chủ thể đối tượng liên quan đến thực sách xây dựng NTM Kế hoạch rõ ràng, linh hoạt kịp thời Câu Đánh giá ông bà việc thực công tác phổ biến, tuyên truyền thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng? T T Nội dung/ Tiêu chí Nội dung phổ biến, tuyên truyền sách xây dựng NTM Hình thức tổ chức phổ biến, tuyên truyền sách xây dựng NTM Phương pháp tổ chức phổ biến, tuyên truyền Thang đánh giá sách xây dựng NTM Hoạt động phối hợp tổ chức phổ biến, tuyên truyền sách xây dựng NTM Công tác đạo tổ chức phổ biến, tuyên truyền sách xây dựng NTM Hiệu quả tổ chức phổ biến, tuyên truyền sách xây dựng NTM Câu Đánh giá ông bà công tác phân cơng, phối hợp thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng? T T Nội dung/ Tiêu chí Thang đánh giá Huyện Hà Quảng có đạo chặt chẽ công tác phân công, phối hợp thực sách xây dựng NTM Cơng tác phân cơng, phối hợp thực sách xây dựng NTM rõ ràng, không chồng chéo nhiệm vụ đơn vị Câu Đánh giá ông bà thực cơng tác trì thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng? T T Nội dung/ Tiêu chí Các sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng tiếp tục lãnh đạo quận tổ chức thực thường xuyên liên tục Các sách trì phù hợp với đặc điểm phát triển KT-XH địa bàn huyện Các sách trì phù hợp với chủ trương, Thang đánh giá đường lối Tỉnh ủy, huyện ủy xây dựng NTM Câu Đánh giá ông bà cơng tác điều chỉnh thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng? T T Nội dung/ Tiêu chí Thang đánh giá Nội dung sách xây dựng NTM liên tục điều chỉnh để phù hợp với thực tế chủ trương Trung ương, tỉnh Cao Bằng Kết quả thực sách xây dựng NTM liên tục cập nhật tổng hợp làm cứu để điều chỉnh sách Chính sách xây dựng NTM điều chỉnh đảm bảo độ bền ổn định sách Việc điều chỉnh sách khơng làm ảnh hưởng nhiều đến lợi ích đối tượng sách người dân Câu Đánh giá ông bà công tác theo dõi, đơn đốc, kiểm tra thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng? T T Nội dung/ Tiêu chí Thang đánh giá Nội dung kiểm tra, tra phù hợp với kế hoạch thực sách Hình thức kiểm tra, tra đa dạng, phong phú Phương pháp kiểm tra, tra phù hợp với điều kiện huyện Mức độ kiểm tra, tra thường xuyên liên tục Câu Đánh giá ông bà công tác đánh giá tổng kết thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng? T T Nội dung/ Tiêu chí Thang đánh giá Hoạt động tổng kết thực sách thực theo đạo kế hoạch Hoạt động tổng kết thực sách rút kết quả, hạn chế trình thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng Báo cáo tổng kết thực sách xây dựng NTM cơng khai minh bạch Câu Kiến nghị ơng/ bà nhằm hồn thiện nâng cao hiệu quả thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… (Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/bà) ... Quảng, tỉnh Cao Bằng 28 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN HÀ QUẢNG, TỈNH CAO BẰNG 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực sách xây dựng nông thôn huyện Hà Quảng, tỉnh. .. việc nắm bắt thực sách cịn hạn chế 2.2 Thực trạng tổ chức thực sách xây dựng nông thôn huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng 2.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách xây dựng nơng thơn Trên sỏ Chương... thực trạng thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng, rõ thành công, ưu điểm, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân hạn chế trình thực sách xây dựng NTM huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng - Trên