ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN KHOA ĐƠ THỊ HỌC TIỂU LUẬN VAI TRỊ CỦA GIÁO DỤC VÀ PHÁT TRIỂN CON NGƯỜI TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ “NGHÈO ĐA CHIỀU” Học viên: Trần Thị Tuyết Anh GVHD: TS Sơn Thanh Tùng Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 3/2021 VAI TRÒ CỦA GIÁO DỤC VÀ PHÁT TRIỂN CON NGƯỜI TRONG VIỆC GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ “NGHÈO ĐA CHIỀU” ᵒᵒᵒ Trong xã hội ngày nay, khái niệm ngày định nghĩa theo nhiều khía cạnh khác nhằm thỏa mãn nhu cầu hiểu, lý giải nhiều bình diện, nhiều góc nhìn, ví dụ khái niệm Văn hóa, ngày cịn phân tích chun sâu khái niệm Văn Hóa Vật Thể, Văn Hóa Phi Vật thể Và vấn đề nghèo ngày phân tích chuyên sâu khái niệm “nghèo đa chiều” quan tâm, nhằm tạo tiền đề để giải vấn đề nghèo xã hội Ở Việt Nam chuẩn nghèo đơn chiều Chính phủ quy định áp dụng từ năm 2015 trở trước Qua nhiều thập niên, cách đo lường đánh giá nghèo chủ yếu thông qua thu nhập Chuẩn nghèo xác định dựa mức chi tiêu đáp ứng nhu cầu tối thiểu quy thành tiền Nếu người có thu nhập từ mức chuẩn nghèo trở xuống đánh giá thuộc diện hộ nghèo Về chất, đói nghèo khơng đồng hành với thu nhập thấp mà cịn thiếu hụt nhu cầu tối thiểu đáp ứng tiền Thực tế có nhiều trường hợp khơng nghèo thu nhập lại khó tiếp cận dịch vụ xã hội như: việc làm, y tế, giáo dục, thông tin, vệ sinh mơi trường v.v (Hà Văn Tuấn, 2017) Vậy vấn đề đặt nguyên nhân sâu xa nghèo đa chiều việc khó tiếp cận dịch vụ xã hội người dân gì? Vì lẽ đó, đề tài nghiên cứu “Vai trò Giáo dục phát triển người việc giải vấn đề Nghèo đa chiều” nhằm tìm hiểu mối quan hệ “nghèo đa chiều” phát triển Giáo Dục Con Người có gắn kết với nhau, tác động qua lại lẫn nhau, tiến lùi hay đơn định hướng có mục đích riêng lẻ Như biết, khái niệm trừu tượng hóa để trình bày đối tượng, đặc điểm đối tượng hay tượng Định nghĩa giúp làm rõ ràng xác việc sử dụng khái niệm (Phạm Võ Quỳnh Hạnh 2020) Do quan điểm, hiểu biết người thời điểm định nghĩa khác nên có khơng khái niệm khác Ở Việt Nam, dựa Nghị định Thủ Tướng Chính phủ số 07/2021/NĐ-CP 2021, hộ nghèo phân thành nhóm: • Nhóm 1: Hộ nghèo theo thu nhập (mức thu nhập bình quân đầu người hộ nằm giới hạn mức thu nhập hộ nghèo theo quy định) • Nhóm 2: Hộ nghèo đa chiều, cịn gọi hộ nghèo thiếu hụt dịch vụ xã hội Các dịch vụ xã hội (6 dịch vụ), gồm: việc làm; y tế; giáo dục; nhà ở; nước sinh hoạt vệ sinh; tiếp cận thông tin Mức thu nhập nằm giới hạn mức thu nhập hộ cận nghèo theo quy định, có thiếu hụt từ tiêu chí chiều tiếp cận dịch vụ xã hội trở lên Sau hiểu “ngheo đa chiều”, để phân tích sâu điều có tác động chi phối đến tỷ lệ vấn đề xã hội này, Luận án Tiến Sĩ Xã Hội Học Phạm Võ Quỳnh Hạnh, 2020 Học Viện Hành Chính Quốc Gia TP Hồ Chí Minh (trang 51.) có nêu gồm yếu tố sau: Những yếu tố khách quan: điều kiện phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội địa bàn khác có ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc tiếp cận thơng tin người dân, sách Đảng nhà nước thực trạng tiếp cận thông tin người dân từ trước đến gặp phải khó khan Những yếu tố chủ quan: giới tính, độ tuổi, khu vực sống, trình độ học vấn, mức sống hộ gia đình mức độ tiếp cận phương tiện truyền thông Các yếu tố vừa thuận lợi, rào cản ảnh hưởng đến việc tiếp cận thông tin người dân Từ yếu tố chủ quan khách quan cho thấy có nhiều thành tố dẫn đến việc “Nghèo đa chiều” cần phải xem xét Tuy nhiên có minh chứng cho thấy yếu tố “trình độ học vấn” hay nói cách khác điều kiện Giáo Dục phát triển người cần ưu tiên phát triển cả, giai đoạn hội nhập Thật chủ quan vội khẳng định quan trọng tuyệt đối Giáo Dục phát triển người, minh chứng rõ nét tồn giới nhìn thấy gương phát triển thịnh vượng thần tốc Singapore nhờ vào đường lối xây dựng dựa móng Giáo Dục phát triển người hàng đầu Từ quốc gia thuộc giới thứ Ba, Singapore chuyển bước vào giới thứ trước sực thán phục giới, trở thành “Con Rồng Châu Á” với đô thị xanh, sạch, đẹp, hệ thống sở hạ tầng đại, tập đồn kinh tế, tài chính, cơng nghệ giáo dục hàng đầu, chí sỡ hữu sân bay Changi mệnh danh tốt giới, vượt mặt số “anh lớn” khu vực… Điều làm nên kỳ diệu? Lý chắn không xuất phát từ yếu tố tự nhiên Singapore tách khỏi Malaysia năm 1965 mang theo mảnh đất khơng có “rừng vàng biển bạc”, khống sản, đất phì nhiêu, hệ thống cảnh quan đa dạng hạn chế diện tích Có Đảo quốc Sư Tử theo chiến lược, sách hợp lý hiệu có vấn đề giáo dục phát triển người Cố Thủ tướng Singapore – Lý Quang Diệu cho nguyên nhân quốc gia giàu có thịnh vượng hay nghèo đói khốn khơng nằm điều kiện tự nhiên, khơng nằm việc quốc gia theo Tin Lành, Công Giáo hay Phật Giáo, mà tất nằm hai chữ: Con Người Với quan điểm quán triệt từ nhà lãnh đạo kiệt xuất đặt Con Người làm trung tâm, giáo dục trở thành nhiệm vụ trọng yếu quốc gia để đào tạo nguồn nhân lực chủ chốt, chất lượng cao cho đất nước Nền giáo dục trọng phát triển sở đối tượng xã hội tiếp cận đường khác Giáo dục gắn liền với thực tiễn, dạy cho người học kiến thức, kỹ suốt đời, áp dụng linh hoạt với thay đổi thời đại (Minh Tuấn & Như Hà, 2015; Trúc Ly, 2020) Cũng lẽ chăng, mà khái niệm Chỉ số phát triển người HDI (Human Development Index) cơng bố lần Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc UNDP (United Nations Development Programme) vào năm 1990 HDI số so sánh, định lượng tính tốn dựa ba yếu tố bản: mức thu nhập, mức học vấn tuổi thọ Trong khuôn khổ đánh giá theo số HDI này, báo cáo UNDP năm 2020 Nauy nước có số phát triển người cao giới (United Nations Development Programme, 2020) minh chứng hùng hồn cho việc Con Người yếu tố cốt lõi việc phát triển đất nước giải vấn đề xã hội có Nghèo đói Cụ thể vào đầu kỷ XIX, Na Uy nước nông nghiệp Khi bắt đầu q trình cơng nghiệp hóa từ kỷ XIX, Na Uy dần chuyển sang trọng phát triển ngành mạnh: khai thác dầu khí, chế biến thực phẩm, đóng tàu, chế biến gỗ giấy Từ năm 1980, kinh tế tăng trưởng nhanh chóng nhờ xuất dầu mỏ, Chính phủ Na Uy nhận phát triển đất nước dựa vào nguồn tài nguyên sớm cạn kiệt Bởi vậy, thay đổ thêm vốn vào phát triển ngành dầu khí, Na Uy chọn lựa hướng phát triển bền vững hơn: Cải thiện môi trường kinh doanh nâng cao giá trị người (Đào Hoàng Hải Sơn, 2015) Từ minh chứng Việt Nam từ lâu có đường lối định hướng chiều song hành với trình phát triển, lên đất nước, Đảng, Nhà nước, Chính phủ Việt Nam quan tâm, xác định rõ tầm quan trọng việc Giáo Dục phát triển người Theo đó, với quan điểm khơng có đầu tư mang lại nhiều lợi ích đầu tư cho Giáo Dục, lĩnh vực, tảng góp phần hình thành, tạo nên nhân cách chuẩn mực cho công dân, đào tạo nên người lao động có trình độ nghề, động, sáng tạo, tiền đề cho phát triển kinh tế, xã hội đất nước Vì xác định tầm quan trọng này, Hiến pháp năm 1992, quy định Điều 35 nêu rõ "Giáo Dục Đào Tạo quốc sách hàng đầu", đến năm 2001, Hiến pháp năm 1992 sửa đổi, bổ sung, nhấn mạnh thêm "Phát triển Giáo Dục Quốc Sách hàng đầu" (Trọng Thành, 2020) Qua đường lối thấy yếu tố học vấn, giáo dục có tác động mạnh mẽ tới việc phát triển kinh tế xã hội Kim Chỉ Nam để giải vấn đề kinh tế xã hội cách lâu dài bền vững Khi vấn đề thiết kinh tế giải vấn đề nghèo nói chung “Nghèo Đa Chiều” nói riêng cải thiện theo “Nghèo đa chiều” nói việc hạn chế thiếu hụt dịch vụ xã hội: việc làm, y tế, giáo dục, nhà ở, vệ sinh, tiếp cận thông tin Và sống, để sử dụng dịch vụ hữu xã hội ngày trước tiên người dân phải biết biết thơi chưa đủ cần phải hiểu mục đích sứ mệnh dịch vụ nhân quyền mà người dân có Tuy nhiên hiểu chuyện cần có kiến thức nội thân đánh giá dịch vụ phù hợp với hồn cảnh nào, có áp dụng cho thân gia đình hay khơng lại chuyện khác (Lê Văn Hảo, n.d) Tình điển hình, người dân đại diện gia đình dự họp xã sách trợ vốn nhà nước với lãi suất ưu đãi Mặc dù lắng nghe hồn tồn khơng hiểu, hiểu khơng đánh giá hộ gia đình có nhu cầu hay không cần nghe đến hai chữ “vay nợ “là từ chối tiếp nhận nguồn thơng tin rồi, dù hội cải thiện sống có tới khơng thể nắm bắt Hoặc tường hợp người dân Đồng Bào Thiểu Số, số hộ có thu nhập sống theo nếp xưa Có gia đình số tiền gửi tiết kiệm lên tới hàng trăm triệu đồng khơng có nhu cầu mua sắm thiết bị như: tivi, điện thoại, máy tính, máy giặt, điều hòa, tủ lạnh, v.v (Trang Thủy, 2020) Qua điều cho thấy, vấn đề “nghèo đa chiều” xét bình diện “nghèo đa chiều chủ động” “nghèo đa chiều bị động” Nhóm “chủ động” có nghĩa họ mong muốn sống theo nếp cũ, khơng có nhu cầu nâng cấp sống với dịch vụ xã hội Tuy nhiên cách hiểu tính khả thi khơng cao người có nhu cầu cải thiện sống, chí khơng thân nghĩ cho gia đình hệ tiếp nối Nên xét họ chưa đủ tảng kiến thức, lẫn điều kiện để hiểu đánh giá tin tưởng dịch vụ xã hội hỗ trợ cho sống họ tốt lên để họ mở vịng an tồn đón nhận mới, nên cách lý giả cho viêc xảy tình “chủ động” khả thi Về nhóm “nghèo đa chiều bị động”, dù có mong muốn tiếp xúc với dịch vụ xã hội điều kiện nơi ở, vùng sinh sống khơng cho phép khó khăn để tiếp xúc, điều nêu mục yếu tố khách quan chi phối tỷ lệ nghèo đa chiều nói chung “nghèo đa chiều bị động” nói riêng Và nói “Nghèo đa chiều bị động” tiền đề cho “Nghèo đa chiều chủ động” xảy ra, khơng có hội tiếp xúc với Giáo Dục Y Tế số phát triển người (HDI) khơng có phương cách tăng trưởng Xét Giáo Dục phát triển người, đối tượng cần không người dân, mà cịn phải cán thực thi sách, cán tiệm cận với người dân Tình trạng “một người làm quan họ nhờ” hay xảy q trình hành thủ tục bình xét hộ nghèo khơng trách khỏi Dẫn đến việc quan niệm người dân nghèo ngày cịn “được nghèo” thay “bị nghèo” cách thức thực thi chưa tinh thần Đảng Nhà Nước Đơn cử trường hợp Tại huyện Phú Xuyên, Hà Nội năm 2020 có hộ khó khăn khơng nhận tiền hỗ trợ ảnh hưởng dịch COVID-19 nhiều hộ giả, nhà lầu có xe lại nhận theo phản ảnh người dân địa phương riêng thôn Xuân La địa bàn có tới bốn mươn hộ giả nhận tiền hỗ trợ Trong phần lớn người nhà người quen cán thơn xã, gây bất bình dư luận (Ban Thời Sự, Báo Điện Tử Đài Truyền Hình Việt Nam 2020) Đáng lẽ sách hỗ trợ phủ kịp thời, đến tay người việc giống mưa rào nắng hạn, thật ý nghĩa biết bao, lại bị sai lệch thi hành dẫn đến bao xúc người dân Chính thế, cán cần đào tạo phát triển khơng kỹ kiến thức mà cịn nhận thức cách nhìn nhận rộng đánh giá nhân văn cho cơng tác nắm giữ nhằm tránh tối đa hành động sai lệch góp phần cải thiện đời sống người dân Tóm lại, không Giáo Dục phát triển người phương diện cập nhật thông tin hay kiến thức, mà phải giáo dục quán triệt cách nhìn nhận vấn đề người dân, phận lãnh đạo câc cấp thực thi nhằm mục đích tất bên có cách hiểu, điểm nhìn từ tính thống đồng trình độ nâng cao, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển xã hội bền vững Có thể xem xét nhiều yếu tố tác động đến vấn đề nghèo nói chung “nghèo đa chiều” nói riêng từ nhiều góc độ khác Tuy nhiên ta xem xét yếu tố Giáo Dục phát triển người có tác động đến tích cực việc phát triển đưa đất nước thoát khỏi tình trạnh nghèo Từ câu chuyện phát triển Nauy Singapore cho thấy Giáo Dục Phát triển người điều kiện kèm song song với sách phát triển kinh tế Có sống người dân thoát nghèo bền vững tri thức hiểu biết Như nhà Bác Học người Đức Gottfried Leibniz có câu nói “Ai làm chủ giáo dục thay đổi giới” HCM 3/2021 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ᵒᵒᵒ * Tài liệu Tiếng Việt Ban Thời Sự (2020) Hỗ trợ tiền ảnh hưởng dịch COVID-19 không đối tượng Phú Xuyên Báo điện tử Đài Truyền Hình Việt Nam https://vtv.vn/xahoi Đào Hồng Hải Sơn (2015) Nauy, hành trình xác lập giá trị Báo Nhân Dân Cuối Tuần https://nhandan.com.vn (Thiên đường khởi nghiệp, đoạn 2) Hà Văn Tuấn (2017) Chuyên mục Tiếp nhận ý kiến Sở Lao động Thương binh Xã hội trả lời cho câu hỏi bạn Lê Minh Hương Sở Kế Hoạch Và Đầy Tư Tỉnh Thừa Thiên Huế https://skhdt.thuathienhue.gov.vn Lê Văn Hảo (2020) Thang Cấp Độ Tư Duy Bloom Trường Đại Học Nha Trang http://www.ntu.edu.vn Minh Tuấn - Như Hà (2015) Lý Quang Diệu giáo dục Singapore Cổng Thông Tin Trường Đại Học Quốc Gia TP HCM https://vnuhcm.edu.vn/tin-tuc Nghị Định số 07/2021/NĐ-CP (2021) Quy Định Nghèo Đa Chiều Giai Đoạn 20212025 Thủ Tướng Chính Phủ, Hà Nội (Điều 3) https://thuvienphapluat.vn Nguyễn Văn Đoàn số tác giả (2012) Phương Pháp Và Quy Trình Tính Chỉ Số Phát Triển Con Người Câp Quốc Gia, Cấp Tỉnh, Thành Phố Của Việt Nam Nhà Xuất Bản Thống Kê http://vienthongke.vn Phạm Võ Quỳnh Hạnh (2020) Tiếp cận thông tin dịch vụ xã hội người dân (Khảo sát trường hợp huyện Yên Dũng, tỉnh Bắc Giang) Luận án Tiến Sĩ Xã Hội Học, Học Viện Hành Chính Quốc Gia TP Hồ Chí Minh (Trang 51.) https://hcma.vn/content/tintuc/Lists/News/Attachments Trọng Thành (2020), Giáo dục đạo tạo - Nhân tố quan trọng đảm bảo phát triển xã hội thời kỳ hội nhập Trang ICT Việt Nam, quan Bộ Thông Tin Truyền Thông https://ictvietnam.vn 10 Trang Thủy (2020) Bất cập tiêu chí xét hộ nghèo đa chiều Báo Lai Châu Trang Trực Tuyến Lai Châu, quan Đảng Bộ Đảng Cộng Sản Việt Nam Tỉnh Lai Châu https://baolaichau.vn 11 Những câu nói bất hủ giáo dục người thầy, n.d http://redsvn.net *Tài liệu Tiếng Anh Bloom B S (1956) Taxonomy of Educational Objectives, Handbook I: The Cognitive Domain New York: David McKay Co Inc Pohl, M (2000) Learning to Think, Thinking to Learn: Models and Strategies to Develop a Classroom Culture of Thinking Cheltenham, Vic.: Hawker Brownlow UNDP (2020) Human Development Report of Norway, United Nations Development Programme http://hdr.undp.org ... Minh Tuấn - Như Hà (2015) Lý Quang Diệu giáo dục Singapore Cổng Thông Tin Trường Đại Học Quốc Gia TP HCM https://vnuhcm.edu.vn/tin-tuc Nghị Định số 07/2021/NĐ-CP (2021) Quy Định Nghèo Đa Chiều... hịa, tủ lạnh, v.v (Trang Thủy, 2020) Qua điều cho thấy, vấn đề “nghèo đa chiều” xét bình diện “nghèo đa chiều chủ động” “nghèo đa chiều bị động” Nhóm “chủ động” có nghĩa họ mong muốn sống theo nếp... khách quan chi phối tỷ lệ nghèo đa chiều nói chung “nghèo đa chiều bị động” nói riêng Và nói “Nghèo đa chiều bị động” tiền đề cho “Nghèo đa chiều chủ động” xảy ra, khơng có hội tiếp xúc với Giáo