CHINH PH s 35 2020 ND CP CNG HOA XA h

CHÍNH PHỦ _ CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 24 tháng năm 2020 Số: 35/2020/NĐ-CP NGHỊ ĐỊNH Quy định chi tiết số điều Luật Cạnh tranh Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Cạnh tranh ngày 12 tháng năm 2018; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Cơng Thương; Chính phủ ban hành Nghị định quy định chi tiết số điều Luật Cạnh tranh Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định chi tiết Điều 9, 10, 13, 26, 31, 32, 33, 36, 56 82 Luật Cạnh tranh Điều Giải thích từ ngữ Kiểm sốt, chi phối doanh nghiệp ngành, nghề doanh nghiệp khác thuộc trường hợp sau: a) D anh nghiệ ua ại giành quyền s h u tr n 50 h ặc tr n 50 c h n c quyền iểu anh nghiệ ị vốn điều ệ ua ại b) Doanh nghiệ ua ại giành quyền s h u quyền sử dụng 50% tài sản doanh nghiệp bị mua lại toàn ngành, nghề kinh doanh doanh nghiệp bị mua lại đ c) D anh nghiệ ua ại c ột tr ng quyền sau: - Trực tiếp gián tiếp định b nhiệm, miễn nhiệm bãi nhiệm đa số tất thành viên hội đồng quản trị, chủ tịch hội đồng thành viên, giá đốc t ng giá đốc doanh nghiệp bị mua lại; - Quyết định sửa đ i, b sung điều lệ doanh nghiệp bị mua lại; - Quyết định vấn đề quan trọng hoạt động kinh doanh doanh nghiệp bị mua lại bao gồm việc lựa chọn hình thức t chức kinh doanh; lựa chọn ngành, nghề, địa bàn, hình thức kinh doanh; lựa chọn điều chỉnh quy mô ngành, nghề kinh doanh; lựa chọn hình thức, hương thức huy động, phân b sử dụng vốn kinh doanh doanh nghiệ đ Nhóm doanh nghiệp i n kết t chức tài (sau gọi chung nh anh nghiệ i n kết) nh anh nghiệ chịu kiể s át, chi hối ột h ặc nhiều anh nghiệ tr ng nh h ặc c ộ hận điều hành chung Mức thị h n giá trị ằng số thị h n ột anh nghiệ tr n thị trường i n quan xác định the Điều 10 Luật Cạnh tranh, ví ụ anh nghiệ c thị h n tr n thị trường i n quan 30 h n tră (30 ) ức thị h n anh nghiệ đ 30 T ng ình hương ức thị h n liên quan tính theo cơng thức sau: anh nghiệ tr n thị trường T ng ình hương ức thị h n = S12+S22+…S(n)2 Tr ng đ : S1, S(n) anh nghiệ thứ n ức thị h n tương ứng anh nghiệ thứ đến Ví ụ: Tr n ột thị trường i n quan c anh nghiệ c thị h n tương ứng 30 , 30 40 T ng ình hương ức thị h n anh nghiệ tr n thị trường i n quan xác định 302+302+402 = 3400 Rào cản gia nhập, m rộng thị trường nh ng yếu tố gây cản tr gia nhập, m rộng thị trường doanh nghiệp Chương II XÁC ĐỊNH THỊ TRƯỜNG LIÊN QUAN VÀ THỊ PHẦN Mục XÁC ĐỊNH THỊ TRƯỜNG LIÊN QUAN Điều Thị trường liên quan Thị trường i n quan xác định tr n s thị trường sản hẩ i n quan thị trường địa ý i n quan Tr ng trình xác định thị trường i n quan, Ủy an Cạnh tranh Quốc gia c quyền tha vấn ý kiến quan quản ý ngành, ĩnh vực, anh nghiệ , t chức cá nhân c chuy n ôn 3 Điều Xác định thị trường sản phẩm liên quan Thị trường sản hẩ i n quan thị trường nh ng hàng h a, ịch vụ c thể thay ch đặc tính, ục đích sử ụng giá Hàng h a, ịch vụ c i c thể thay ch đặc tính hàng h a, ịch vụ đ c giống h ặc tương tự ột h ặc ột số yếu tố sau: a) Đặc điể hàng h a, ịch vụ ) Thành h n hàng h a, ịch vụ c) Tính chất vật ý, h a học hàng h a ) Tính kỹ thuật hàng h a, ịch vụ đ) Tác ụng hụ hàng h a, ịch vụ người sử ụng e) Khả hấ thu người sử ụng g) Tính chất ri ng iệt khác hàng h a, ịch vụ Hàng h a, ịch vụ c i c thể thay ch ục đích sử ụng hàng h a, ịch vụ đ c ục đích sử ụng chủ yếu giống Hàng h a, ịch vụ c i c thể thay ch giá giá hàng h a, ịch vụ ch nh ệch không tr ng điều kiện gia ịch tương tự Trường hợ c ch nh ệch tr n , Ủy an Cạnh tranh Quốc gia xác định hàng h a, ịch vụ c thể thay ch giá th ột số yếu tố quy định kh ản h ặc thực the hương há quy định kh ản Điều Trường hợ việc xác định thuộc tính c thể thay ch hàng h a, ịch vụ quy định kh ản 2, 3, Điều chưa đủ để kết uận thị trường sản hẩ i n quan, Ủy an Cạnh tranh Quốc gia xe xét th ột h ặc ột số yếu tố sau: a) Tỷ ệ thay đ i c u ột ại hàng h a, ịch vụ c thay đ i giá ột ại hàng h a, ịch vụ khác; ) Chi hí thời gian c n thiết để khách hàng chuyển sang ụng hàng h a, ịch vụ khác c) Thời gian sử ụng hàng h a, ịch vụ ) Tậ quán ti u ùng ua h ặc sử đ) Các quy định há ịch vụ uật tác động đến khả thay hàng h a, e) Khả hân iệt hàng khác nhau; ức giá g) Khả thay cung định Điều Nghị định ua, án nh ột khách ại hàng h a, ịch vụ the quy Khi c n thiết, Ủy an Cạnh tranh Quốc gia c thể xác định thuộc tính thay ch giá the hương há sau: Hàng hóa, dịch vụ coi thay cho giá có 35% ượng mẫu ngẫu nhiên 1.000 người tiêu dùng sinh sống khu vực địa lý liên quan chuyển sang mua có ý định mua hàng hóa, dịch vụ khác c đặc tính, mục đích sử dụng giống với hàng hóa, dịch vụ mà họ sử dụng c ý định sử dụng tr ng trường hợp giá hàng hóa, dịch vụ đ tăng n 10 trì 06 tháng liên tiếp Trường hợp số người tiêu dùng sinh sống khu vực địa lý liên quan quy định điể khơng đủ 1.000 người ượng mẫu ngẫu nhi n xác định tối thiểu 50% t ng số người tiêu dùng khu vực địa ý đ Điều Xác định khả thay cung Khả thay cung việc doanh nghiệ sản xuất, kinh doanh loại hàng hóa, dịch vụ có khả gia tăng sản ượng, số ượng bán doanh nghiệp khác bắt đ u chuyển sang sản xuất, kinh doanh sản phẩ đ tr ng thời gian ưới 06 tháng mà khơng có tăng n đáng kể chi phí giá hàng hóa, dịch vụ đ tăng n từ đến 10% Điều Xác định thị trường sản phẩm liên quan trường hợp đặc biệt Thị trường sản hẩ i n quan tr ng trường hợ đặc iệt c thể xác định thị trường ột h ặc ột nh hàng h a, ịch vụ đặc thù đặc tính hàng h a, ịch vụ đ , tậ quán ti u ùng h ặc hương thức gia ịch đặc thù, a gồ hương thức c sử ụng công nghệ thông tin Khi xác định thị trường sản hẩ i n quan tr ng trường hợ quy định kh ản Điều c thể xe xét th thị trường hàng h a, ịch vụ trợ ch sản hẩ i n quan Sản phẩm b trợ cho sản phẩm liên quan hàng h a, ịch vụ sử ụng nhằ nâng ca tính năng, hiệu h ặc c n thiết ch việc sử ụng sản hẩ i n quan The đ , giá sản hẩ trợ tăng h ặc giả c u sản hẩ i n quan giả h ặc tăng tương ứng 5 Điều Xác định thị trường địa lý liên quan Thị trường địa ý i n quan khu vực địa ý cụ thể tr ng đ c nh ng hàng h á, ịch vụ cung cấ c thể thay ch với điều kiện cạnh tranh tương tự c khác iệt đáng kể với khu vực địa ý ân cận Ranh giới khu vực địa ý quy định kh ản Điều xác định the yếu tố sau đây: a) Khu vực địa ý c s kinh hối hàng h á, ịch vụ i n quan anh anh nghiệ tha gia hân ) Cơ s kinh anh anh nghiệ khác đ ng tr n khu vực địa ý ân cận đủ g n với khu vực địa ý quy định điể a kh ản để c thể tha gia cạnh tranh với hàng h á, ịch vụ i n quan tr n khu vực địa ý đ c) Chi hí vận chuyển hàng h a, cung ứng ịch vụ ) Thời gian vận chuyển hàng h a, cung ứng ịch vụ đ) Rà cản gia nhậ , rộng thị trường e) Tậ quán ti u ùng g) Chi hí, thời gian để khách hàng ua hàng h a, ịch vụ Khu vực địa ý c i c điều kiện cạnh tranh tương tự khác biệt đáng kể với khu vực địa lý lân cận thỏa mãn tiêu chí sau đây: a) Chi hí vận chuyển thời gian vận chuyển ịch vụ tăng không 10 giá hàng h a, ) C iện ột tr ng rà cản gia nhậ , trường quy định Điều Nghị định rộng thị Điều Rào cản gia nhập, mở rộng thị trường Các ại rà cản gia nhậ , rộng thị trường a gồm: Rà cản há ý tạ i quy định há uật, sách nhà nước a gồ quy định thuế nhậ hạn ngạnh nhậ quy chuẩn kỹ thuật điều kiện, thủ tục để sản xuất, kinh anh hàng h a, ịch vụ quy định sử ụng hàng h a, ịch vụ ti u chuẩn nghề nghiệ định hành khác quan quản ý nhà nước Rà cản tài a gồ chi hí đ u tư sản xuất, kinh anh hàng h a, ịch vụ, khả tiế cận nguồn vốn, tín ụng nguồn tài khác anh nghiệ Chi hí an đ u gia nhậ thị trường thu hồi rút khỏi thị trường anh nghiệ Rà cản việc tiế cận, nắ gi nguồn cung, s hạ t ng thiết yếu để sản xuất, kinh anh ạng ưới hân hối, ti u thụ hàng h a, ịch vụ tr n thị trường Tậ quán ti u ùng Thông ệ, tậ quán kinh anh Rà cản i n quan việc thực quyền t chức, cá nhân tài sản trí tuệ, a gồ quyền tác giả quyền i n quan đến quyền tác giả, quyền s h u công nghiệ quyền giống trồng the quy định há uật quyền s h u trí tuệ Rà cản gia nhậ , rộng thị trường khác Mục XÁC ĐỊNH THỊ PHẦN Điều Nguyên tắc xác định thị phần doanh nghiệp thị trường liên quan Thị h n anh nghiệ tr n thị trường i n quan xác định the ột tr ng hương há quy định Điều 10 Luật Cạnh tranh Tr ng trình xác định thị h n, Ủy an Cạnh tranh Quốc gia c quyền tha vấn ý kiến quan quản ý ngành, ĩnh vực, anh nghiệ , t chức cá nhân c chuy n ôn Điều 10 Xác định thị phần nhóm doanh nghiệp liên kết D anh thu án ra, anh số ua , số đơn vị bán ra, mua vào ột ại hàng h a, ịch vụ nh anh nghiệ i n kết xác định sau: a) D anh thu án ra, anh số ua , số đơn vị bán ra, mua vào ột ại hàng h a, ịch vụ để xác định thị h n nh anh nghiệ i n kết tính ằng t ng anh thu án ra, anh số ua , số đơn vị bán ra, mua vào ại hàng h a, ịch vụ đ tất anh nghiệ tr ng nh anh nghiệ i n kết ) D anh thu án ra, anh số ua vào, số đơn vị bán ra, mua vào ột ại hàng h a, ịch vụ nh anh nghiệ i n kết không a gồ anh thu án ra, anh số ua , số đơn vị án ra, ua từ việc án hàng h a, cung ứng ịch vụ gi a anh nghiệ tr ng nh anh nghiệ i n kết Thị h n anh nghiệ thuộc nh h n nh anh nghiệ i n kết đ anh nghiệ i n kết thị Chương III ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG HOẶC KHẢ NĂNG GÂY TÁC ĐỘNG HẠN CHẾ CẠNH TRANH MỘT CÁCH ĐÁNG KỂ CỦA THỎA THUẬN HẠN CHẾ CẠNH TRANH Điều 11 Nội dung đánh giá tác động khả gây tác động hạn chế cạnh tranh cách đáng kể thoả thuận hạn chế cạnh tranh Ủy an Cạnh tranh Quốc gia đánh giá tác động h ặc khả gây tác động hạn chế cạnh tranh ột cách đáng kể thỏa thuận hạn chế cạnh tranh thuộc trường hợ quy định kh ản Điều 12 Luật Cạnh tranh Việc đánh giá tác động h ặc khả gây tác động hạn chế cạnh tranh ột cách đáng kể thỏa thuận hạn chế cạnh tranh h ặc ột số yếu tố sau: a) Diễn iến, xu hướng thay đ i ức thị h n tha gia thỏa thuận đánh giá tr ng tương quan với khác đối thủ cạnh tranh không tha gia thỏa thuận anh nghiệ anh nghiệ b) Rà cản gia nhậ , rộng thị trường đánh giá để xác định tác động h ặc khả gây tác động hạn chế cạnh tranh thỏa thuận vào nh ng yếu tố ảnh hư ng đến việc định anh nghiệ gia nhậ , rộng thị trường quy định Điều Nghị định này; c) Hạn chế nghiên cứu, phát triển, đ i công nghệ hạn chế lực công nghệ đánh giá để xác định tác động khả gây tác động thỏa thuận hạn chế cạnh tranh mục tiêu nghiên cứu, phát triển, đ i công nghệ nâng ca ực công nghệ ngành ĩnh vực liên quan; d) Giả khả tiế cận, nắ gi s hạ t ng thiết yếu đánh giá ức độ thiết yếu s hạ t ng h ạt động sản xuất, kinh anh chi hí, thời gian để anh nghiệ đối thủ cạnh tranh không tha gia thỏa thuận c thể tiế cận, nắ gi s hạ t ng đ h ặc s hạ t ng tương tự đ) Tăng chi hí, thời gian khách hàng tr ng việc ua hàng h a, ịch vụ anh nghiệ tha gia thỏa thuận h ặc chuyển sang ua hàng h a, ịch vụ i n quan khác xác định ằng việc s sánh chi hí, thời gian c n thiết khách hàng ua hàng h a, ịch vụ anh nghiệ tha gia thỏa thuận h ặc chuyển sang ua hàng h a, ịch vụ anh nghiệ đối thủ cạnh tranh trước sau c thỏa thuận; e) Gây cản tr cạnh tranh tr n thị trường thông qua kiể s át yếu tố đặc thù tr ng ngành, ĩnh vực i n quan đến anh nghiệ tha gia thỏa thuận xác định ựa tr n ức độ chi hối yếu tố đặc thù đ h ạt động cạnh trạnh anh nghiệ tr n thị trường Thỏa thuận hạn chế cạnh tranh c i không gây h ặc không c khả gây tác động hạn chế cạnh tranh ột cách đáng kể thuộc ột tr ng trường hợ sau: a) Đối với thỏa thuận hạn chế cạnh tranh gi a anh nghiệ tr n thị trường i n quan, thị h n kết hợ anh nghiệ tha gia th ả thuận nhỏ ) Đối với thỏa thuận hạn chế cạnh tranh gi a anh nghiệ kinh anh công đ ạn khác tr ng ột chuỗi sản xuất, hân hối, cung ứng ột ại hàng h á, ịch vụ định, thị h n anh nghiệ tha gia th ả thuận nhỏ 15 Tr ng trình đánh giá tác động khả gây tác hạn chế cạnh tranh thỏa thuận, Ủy an Cạnh tranh Quốc gia c quyền tha vấn ý kiến quan, t chức, cá nhân i n quan y u c u anh nghiệ tha gia thỏa thuận cung cấ thông tin, tài iệu c n thiết Chương IV XÁC ĐỊNH SỨC MẠNH THỊ TRƯỜNG ĐÁNG KỂ Điều 12 Nội dung xác định sức mạnh thị trường đáng kể doanh nghiệp nhóm doanh nghiệp Ủy an Cạnh tranh Quốc gia xác định sức ạnh thị trường đáng kể anh nghiệ , nh anh nghiệ quy định Điều 26 Luật Cạnh tranh ột h ặc ột số yếu tố sau: a) Tương quan thị ph n gi a doanh nghiệp thị trường liên quan đánh giá tr n s so sánh thị ph n gi a doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp thị trường liên quan; b) Sức mạnh tài chính, quy mơ doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp đánh giá ực tài chính, khả tiếp cận nguồn vốn, tín dụng nguồn tài khác, t ng nguồn vốn, t ng tài sản, số lao động, quy mô sản xuất, mạng ưới phân phối, tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp đ tr ng tương quan với doanh nghiệp khác đối thủ cạnh tranh; c) Rào cản gia nhập, m rộng thị trường doanh nghiệ khác đánh giá ựa nh ng yếu tố ảnh hư ng đến việc định doanh nghiệp gia nhập, m rộng thị trường quy định Điều Nghị định này; d) Khả nắm gi , tiếp cận, kiểm soát thị trường phân phối, tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ nguồn cung hàng hóa, dịch vụ đánh giá ưu doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp so với đối thủ cạnh tranh nhờ việc nắm gi , kiểm soát mạng ưới phân phối, tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ nguồn cung hàng hóa, dịch vụ thị trường; đ) Lợi công nghệ, hạ t ng kỹ thuật doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệ đánh giá ưu công nghệ, hạ t ng kỹ thuật doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệ s h u sử dụng cho sản xuất, kinh doanh so với đối thủ cạnh tranh; e) Quyền s h u, nắm gi , tiếp cận s hạ t ng đánh giá để xác định ưu doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp so với đối thủ cạnh tranh vào mức độ thiết yếu, khả tiếp cận s hạ t ng cho sản xuất, kinh doanh hàng hoá, dịch vụ; g) Quyền s h u, quyền sử dụng đối tượng quyền s h u trí tuệ đánh giá để xác định ưu doanh nghiệp, nhóm doanh nghiệp so với đối thủ cạnh tranh vào mức độ thiết yếu, khả tiếp cận đối tượng quyền s h u trí tuệ doanh nghiệp hoạt động sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ; h) Khả chuyển sang nguồn cung h ặc c u hàng h a, ịch vụ i n quan khác xác định ựa tr n chi hí thời gian c n thiết để khách hàng, anh nghiệ chuyển sang ua, án hàng h a, ịch vụ anh nghiệ khác tr n thị trường i n quan i) Các yếu tố đặc thù tr ng ngành, ĩnh vực anh nghiệ , nhóm anh nghiệ h ạt động kinh doanh đánh giá để xác định ưu anh nghiệ , nh anh nghiệ s với đối thủ cạnh tranh tr ng điều kiện cụ thể ngành, ĩnh vực đ Tr ng trình xác định sức ạnh thị trường đáng kể nghiệ , nh anh nghiệ , Ủy an Cạnh tranh Quốc gia c quyền tha ý kiến quan, t chức, cá nhân i n quan y u c u nghiệ cung cấ thông tin, tài iệu c n thiết anh vấn anh Chương V TẬP TRUNG KINH TẾ Điều 13 Ngưỡng thông báo tập trung kinh tế Các doanh nghiệp dự định tham gia tập trung kinh tế, trừ doanh nghiệ quy định khoản Điều này, the quy định khoản Điều 33 Luật Cạnh tranh, phải thông ch Ủy an Cạnh tranh Quốc gia trước thực tập trung kinh tế thuộc trong trường hợ sau đây: 10 a) T ng tài sản thị trường Việt Nam doanh nghiệp nhóm doanh nghiệp liên kết mà doanh nghiệ đ thành vi n đạt 3.000 tỷ đồng tr n tr ng nă tài iền kề trước nă ự kiến thực tập trung kinh tế; b) T ng doanh thu bán doanh số mua vào thị trường Việt Nam doanh nghiệp nhóm doanh nghiệp liên kết mà doanh nghiệ đ thành viên đạt 3.000 tỷ đồng tr n tr ng nă tài iền kề trước nă dự kiến thực tập trung kinh tế; c) Giá trị giao dịch tập trung kinh tế từ 1.000 tỷ đồng tr lên; ) Thị h n kết hợ anh nghiệ ự định tham gia tập trung kinh tế từ 20 tr n tr n thị trường i n quan tr ng nă tài iền kề trước nă dự kiến thực tậ trung kinh tế Các doanh nghiệp t chức tín dụng, doanh nghiệp bảo hiểm, cơng ty chứng khốn dự định tham gia tập trung kinh tế the quy định khoản Điều 33 Luật Cạnh tranh phải thông ch Ủy an Cạnh tranh Quốc gia trước thực tập trung kinh tế thuộc tr ng trường hợ sau đây: a) T ng tài sản thị trường Việt Nam anh nghiệ h ặc nh anh nghiệ ả hiể i n kết anh nghiệ đ thành vi n, công ty h ặc nh công ty chứng kh án i n kết công ty đ thành vi n đạt 15.000 tỷ đồng tr n tr ng nă tài iền kề trước nă ự kiến thực tập trung kinh tế; t ng tài sản thị trường Việt Nam t chức tín dụng nhóm t chức tín dụng liên kết mà t chức tín dụng đ thành viên đạt 20% tr lên t ng tài sản hệ thống t chức tín dụng thị trường Việt Na tr ng nă tài iền kề trước nă ự kiến thực tập trung kinh tế; b) T ng doanh thu bán doanh số mua vào thị trường Việt Nam doanh nghiệp h ặc nh anh nghiệ ả hiể i n kết anh nghiệ đ thành vi n đạt 10.000 tỷ đồng tr n tr ng nă tài liền kề trước nă ự kiến thực tập trung kinh tế; t ng doanh thu bán doanh số mua vào thị trường Việt Nam cơng ty nhóm cơng ty chứng khốn liên kết mà công ty đ thành vi n đạt 3.000 tỷ đồng tr lên tr ng nă tài iền kề trước nă ự kiến thực tập trung kinh tế; t ng doanh thu thị trường Việt Nam t chức tín dụng nhóm t chức tín dụng liên kết mà t chức tín dụng đ thành vi n đạt từ 20% tr lên t ng doanh thu hệ thống t chức tín dụng tr ng nă tài iền kề trước nă ự kiến thực tập trung kinh tế; 11 c) Giá trị gia ịch tậ trung kinh tế anh nghiệ ả hiể , công ty chứng kh án từ 3.000 tỷ đồng tr n giá trị gia ịch tậ trung kinh tế t chức tín ụng từ 20% tr lên t ng vốn điều lệ hệ thống t chức tín dụng tr ng nă tài iền kề trước nă ự kiến thực tập trung kinh tế; ) Thị h n kết hợ anh nghiệ ự định tham gia tập trung kinh tế từ 20 tr n tr n thị trường i n quan tr ng nă tài iền kề trước nă dự kiến thực tậ trung kinh tế Trường hợp tập trung kinh tế thực ngồi lãnh th Việt Nam, ngưỡng thơng báo tập trung kinh tế áp dụng the điểm a, b d khoản 1, điểm a, b d khoản Điều Điều 14 Thẩm định sơ việc tập trung kinh tế Tr ng thời hạn 30 ngày kể từ ngày tiế nhận hồ sơ thông tậ trung kinh tế đ y đủ, hợ ệ, Ủy an Cạnh tranh Quốc gia thông kết thẩ định sơ ộ việc tậ trung kinh tế ột tr ng nội ung sau đây: a) Tậ trung kinh tế thực ) Tậ trung kinh tế hải thẩ định thức Tậ trung kinh tế thực thuộc sau đây: ột tr ng trường hợ a) Thị ph n kết hợp doanh nghiệp dự định tham gia tập trung kinh tế 20 tr n thị trường liên quan; ) Thị h n kết hợ anh nghiệ ự định tha gia tậ trung kinh tế từ 20 tr n tr n thị trường i n quan t ng ình hương ức thị h n anh nghiệ sau tậ trung kinh tế tr n thị trường i n quan thấ 1.800 c) Thị h n kết hợ anh nghiệ tha gia tậ trung kinh tế từ 20 tr n tr n thị trường i n quan, t ng ình hương ức thị h n anh nghiệ sau tậ trung kinh tế tr n thị trường i n quan tr n 1.800 i n độ tăng t ng ình hương ức thị h n anh nghiệ tr n thị trường i n quan trước sau tậ trung kinh tế thấ 100 ) Các anh nghiệ tha gia tậ trung kinh tế c quan hệ với tr ng chuỗi sản xuất, hân hối, cung ứng ột ại hàng h a, ịch vụ định h ặc ngành, nghề kinh anh anh nghiệp tham gia tập trung kinh tế đ u vào b trợ ch c thị h n thấ 20 tr n thị trường i n quan 12 Khi kết thúc thời hạn quy định khoản Điều Ủy an Cạnh tranh Quốc gia chưa thơng kết thẩ định sơ ộ việc tập trung kinh tế thực Tậ trung kinh tế thẩ định thức khơng thuộc trường hợ quy định kh ản Điều Điều 15 Nội dung đánh giá tác động khả gây tác động hạn chế cạnh tranh cách đáng kể việc tập trung kinh tế Thị h n kết hợ anh nghiệ tha thị trường i n quan trước sau tậ trung kinh tế gia tậ trung kinh tế tr n Mức độ tậ trung tr n thị trường i n quan trước sau tậ trung kinh tế đánh giá để xác định nguy tạ h ặc củng cố sức ạnh thị trường anh nghiệ , khả gia tăng hối hợ , thông đồng gi a anh nghiệ tr n thị trường i n quan Mối quan hệ anh nghiệ tha gia tậ trung kinh tế tr ng chuỗi sản xuất, hân hối, cung ứng ột ại hàng h a, ịch vụ định h ặc ngành, nghề kinh anh anh nghiệ tha gia tậ trung kinh tế đ u h ặc trợ ch đánh giá để xác định khả n sau tậ trung kinh tế tạ ưu cạnh tranh vượt trội s với anh nghiệ đối thủ cạnh tranh khác nhằ ngăn cản h ặc ại ỏ đối thủ cạnh tranh gia nhậ thị trường Lợi cạnh tranh tậ trung kinh tế ang ại tr n thị trường i n quan xe xét t ng thể ựa tr n ưu đặc tính sản hẩ , chuỗi sản xuất, hân hối, ực tài chính, thương hiệu, cơng nghệ, quyền s h u trí tuệ ưu khác anh nghiệ sau tậ trung kinh tế tr ng quan hệ với đối thủ cạnh tranh tr n thị trường i n quan, ẫn tới nguy tạ h ặc củng cố sức ạnh thị trường đáng kể anh nghiệ hình thành sau tậ trung kinh tế Khả anh nghiệ tăng giá h ặc tăng tỷ suất lợi nhuận doanh thu sau tập trung kinh tế đánh giá vào yếu tố sau đây: a) Thay đ i dự kiến c u trước khả anh nghiệp sau tập trung kinh tế tăng giá, thay đ i sản ượng điều kiện giao dịch hàng h a, ịch vụ tr n thị trường liên quan; ) Thay đ i dự kiến cung doanh nghiệ đối thủ cạnh tranh thị trường i n quan trước khả anh nghiệp sau tập trung kinh tế tăng giá, thay đ i sản ượng điều kiện giao dịch hàng h a, ịch vụ 13 c) Thay đ i dự kiến giá, sản ượng, điều kiện giao dịch doanh nghiệp cung ứng hàng hóa, dịch vụ yếu tố đ u vào cho doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế; ) Điều kiện nguy anh nghiệ đối thủ cạnh tranh thị trường gia tăng phối hợp thỏa thuận nhằ tăng giá án h ặc tỷ suất lợi nhuận doanh thu; đ) Các yếu tố khác c ảnh hư ng đến khả tăng giá h ặc tỷ suất ợi nhuận tr n anh thu anh nghiệ sau tậ trung kinh tế Khả anh nghiệ sau tậ trung kinh tế ại ỏ h ặc ngăn cản anh nghiệ khác gia nhậ , rộng thị trường xác định ựa tr n ột h ặc ột số yếu tố sau đây: a) Mức độ kiể s át yếu tố đ u ch sản xuất, kinh sau tập trung kinh tế; anh trước ) Đặc điể cạnh tranh tr ng ngành, ĩnh vực hành vi cạnh tranh anh nghiệ tha gia tậ trung kinh tế tr ng giai đ ạn trước tập trung kinh tế; c) Rà cản gia nhậ , rộng thị trường quy định Điều Nghị định này; ) Các yếu tố khác ẫn đến khả anh nghiệp sau tập trung kinh tế loại bỏ ngăn cản doanh nghiệp khác gia nhập m rộng thị trường Yếu tố đặc thù tr ng ngành, ĩnh vực mà doanh nghiệp tham gia tập trung kinh tế xem xét yếu tố đ trực tiếp ảnh hư ng thay đ i đáng kể kết đánh giá tác động hạn chế cạnh tranh khả gây tác động hạn chế cạnh tranh tập trung kinh tế quy định Điều Điều 16 Nội dung đánh giá tác động tích cực việc tập trung kinh tế Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia đánh giá tác động tích cực việc tập trung kinh tế vào yếu tố kết hợp gi a yếu tố sau: Tác động tích cực đến phát triển ngành, ĩnh vực khoa học, công nghệ theo chiến ược, quy hoạch Nhà nước đánh giá ựa khía cạnh sau: a) Khả hát huy hiệu kinh tế nhờ quy mô, nguồn lực địa hương, ngành nghề, ĩnh vực xã hội việc tập trung kinh tế mang lại phù hợp với ục ti u đề tr ng chiến ược, quy h ạch hát triển ngành, ĩnh vực đ Chính hủ h ặc Thủ tướng Chính hủ h uyệt 14 b) Mức độ ứng dụng tiến khoa học, cải tiến công nghệ doanh nghiệp sau tập trung kinh tế để nâng ca suất, chất ượng, hiệu kinh doanh nhằ giả giá thành, nâng ca chất ượng sản hẩ , ịch vụ h ặc phục vụ ợi ích người ti u ùng cộng đồng Tác động tích cực đến việc phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa xem xét dựa việc đánh giá hội điều kiện thuận lợi ch anh nghiệ nhỏ vừa gia nhập, m rộng thị trường h ặc tha gia chuỗi sản xuất, mạng ưới phân phối hàng h a, ịch vụ tập trung kinh tế dự kiến mang lại Tăng cường sức cạnh tranh doanh nghiệp Việt Nam thị trường quốc tế đánh giá ựa hệ tích cực tập trung kinh tế nhờ m rộng quy mô sản xuất, ti u ùng tr ng nước, xuất hàng h a, ịch vụ anh nghiệp sau tập trung kinh tế Chương VI TỐ TỤNG CẠNH TRANH Mục CHỨNG CỨ Điều 17 Quyền, nghĩa vụ chứng minh B n khiếu nại c quyền nghĩa vụ thu thậ , gia nộ tài iệu, chứng chứng inh ch khiếu nại c hợ há Người c quyền ợi, nghĩa vụ i n quan c y u c u độc ậ c quyền nghĩa vụ cung cấ tài iệu, chứng chứng inh ch y u c u đ c hợ há B n ị khiếu nại, n ị điều tra, người c quyền ợi, nghĩa vụ liên quan hản đối khiếu nại, y u c u người khác ình c quyền chứng inh hản đối đ c hải đưa chứng để chứng inh Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh c nghĩa vụ chứng minh hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh tr ng trường hợ quy định khoản Điều 80 Luật Cạnh tranh Điều 18 Những tình tiết, kiện khơng phải chứng minh Nh ng tình tiết, kiện sau khơng hải chứng inh: Nh ng tình tiết, kiện rõ ràng ọi người iết Hội đồng xử ý vụ việc hạn chế cạnh tranh h ặc Ủy an Cạnh tranh Quốc gia thừa nhận 15 Nh ng tình tiết, kiện đ ghi tr ng văn ản công chứng, chứng thực hợ há Trường hợ c nghi ngờ tính xác thực tình tiết, kiện tr ng văn ản Ủy an Cạnh tranh Quốc gia c thể y u c u quan, t chức, cá nhân đ cung cấ , gia nộ văn ản xuất trình văn ản gốc, ản Bên bị khiếu nại, bên bị điều tra, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thừa nhận không phản đối nh ng tình tiết, kiện, tài liệu, văn ản mà n đưa n đưa tình tiết, kiện, tài liệu, văn ản đ chứng minh Bên bị khiếu nại, bên bị điều tra, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan c người đại diện tham gia tố tụng thừa nhận không phản đối người đại diện coi thừa nhận đương không vượt phạ vi đại diện Điều 19 Giao nộp chứng Người tha gia tố tụng cạnh tranh quy định Điều 66 Luật Cạnh tranh trừ người hi n ịch c quyền nghĩa vụ gia nộ tài iệu, chứng ch Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh, Hội đồng xử ý vụ việc hạn chế cạnh tranh tr ng trình điều tra, giải vụ việc cạnh tranh Việc gia nộ chứng quy định kh ản Điều hải ậ thành i n ản Tr ng bi n ản hải ghi rõ t n gọi, hình thức, nội ung, đặc điể chứng số ản, số trang chứng thời gian nhận ch ký h ặc điể người gia nộ ch ký người nhận ấu Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh, Ủy an Cạnh tranh Quốc gia Bi n ản hải ậ thành hai ản, ột ản ưu hồ sơ vụ việc cạnh tranh ột ản gia ch n gia nộ chứng gi Các tài liệu, chứng tiếng dân tộc thiểu số, tiếng nước phải kèm theo dịch sang tiếng Việt công chứng, chứng thực hợp pháp Thời gian giao nộp tài liệu, chứng không thời hạn điều tra quy định Điều 81, 87 Luật Cạnh tranh, thời hạn điều tra b sung quy định Điều 89, 90, 91 Luật Cạnh tranh theo yêu c u Chủ tịch Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia, Hội đồng xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh Điều 20 Trưng cầu giám định, yêu cầu giám định Bên khiếu nại, Bên bị khiếu nại, Bên bị điều tra, Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền yêu c u Thủ trư ng Cơ quan Điều tra vụ việc cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh trưng c u giá định tự ình đề nghị giá định tr ng trường hợp Thủ trư ng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh từ chối trưng c u giá định Quyền đề nghị giá định thực thời hạn điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh 16 The đề nghị Bên khiếu nại, Bên bị khiếu nại, Bên bị điều tra, Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan xét thấy c n thiết, Thủ trư ng Cơ quan Điều tra vụ việc cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh định trưng c u giá định Trong định trưng c u giá định phải ghi rõ t n, địa người giá định, đối tượng c n giám định, nh ng vấn đề c n giá định, yêu c u cụ thể c n có kết luận người giá định Trường hợp xét thấy kết luận giá định chưa rõ ràng the y u c u Bên khiếu nại, Bên bị khiếu nại, Bên bị điều tra, Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan xét thấy c n thiết, Thủ trư ng Cơ quan Điều tra vụ việc cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh yêu c u người giá định giải thích kết luận giá định, triệu tậ người giá định để trực tiếp trình bày nội dung liên quan Theo yêu c u Bên khiếu nại, Bên bị khiếu nại, Bên bị điều tra, Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan xét thấy c n thiết, Thủ trư ng Cơ quan Điều tra vụ việc cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh định giá định b sung tr ng trường hợp nội dung kết luận giá định chưa rõ, chưa đ y đủ phát sinh vấn đề liên quan đến tình tiết vụ việc cạnh tranh đ kết luận giá định trước đ Việc giá kết uận giá định ại thực tr ng trường hợ c ch định n đ u khơng xác h ặc c vi hạ há uật Điều 21 Trưng cầu giám định chứng bị tố cáo giả mạo Trường hợp chứng bị tố cáo giả mạ người đưa chứng đ c quyền rút lại; khơng rút lại, người tố cáo có quyền đề nghị Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh trưng c u giá định Trường hợp việc giả mạo chứng có dấu hiệu tội phạm Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh chuyển ch Cơ quan điều tra có thẩm quyền xe xét the quy định pháp luật tố tụng hình Người đưa chứng giả mạo phải bồi thường thiệt hại việc giả mạo chứng đ gây thiệt hại cho t chức, cá nhân khác phải chịu chi phí giá định Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh định trưng c u giá định Điều 22 Ủy thác thu thập tài liệu, chứng Trong trình xử lý vụ việc cạnh tranh, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia định ủy thác để quan c thẩm quyền quy định khoản Điều lấy lời khai người tham gia tố tụng biện há khác để thu thập tài liệu, chứng cứ, xác minh tình tiết vụ việc cạnh tranh 17 Trong định ủy thác phải ghi rõ t n, địa người tham gia tố tụng nh ng công việc cụ thể ủy thác để thu thập tài liệu, chứng Trường hợp việc thu thập tài liệu, chứng phải tiến hành nước ngồi theo yêu c u Thủ trư ng Cơ quan Điều tra vụ việc cạnh tranh, Hội đồng xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh, Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia làm thủ tục ủy thác thông qua quan c thẩm quyền Việt Nam quan có thẩm quyền nước ng ài nước đ Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên điều ước quốc tế c quy định vấn đề thực nguyên tắc c c ại không trái với pháp luật Việt Nam, phù hợp với pháp luật tập quán quốc tế Trường hợp không thực việc ủy thác the quy định khoản Điều đ thực việc ủy thác không nhận kết trả lời Ủy ban Cạnh tranh Quốc gia, Hội đồng xử lý vụ việc hạn chế cạnh tranh xử lý vụ việc cạnh tranh tr n s thông tin, chứng đ c hồ sơ vụ việc Điều 23 Bảo quản chứng Trường hợ chứng đ gia nộ Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh, Hội đồng xử ý vụ việc hạn chế cạnh tranh Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh, Hội đồng xử ý vụ việc hạn chế cạnh tranh chịu trách nhiệ ả quản Trường hợ chứng gia nộ Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh, Hội đồng xử ý vụ việc hạn chế cạnh tranh người ưu gi chứng đ c trách nhiệ ả quản Trường hợ c n gia chứng ch người thứ a ả quản, Thủ trư ng Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh, Hội đồng xử ý vụ việc hạn chế cạnh tranh định ậ i n ản gia ch người đ ả quản Người nhận ả quản hải ký t n i n ản, hư ng thù a hải chịu trách nhiệ việc ả quản chứng đ Nghiêm cấm việc hủy hoại tài liệu, chứng Điều 24 Đánh giá chứng Việc đánh giá chứng hải đ y đủ, khách quan, t àn iện xác Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh, Hội đồng xử ý vụ việc cạnh tranh hải đánh giá chứng cứ, i n quan gi a chứng khẳng định giá trị há ý chứng 18 Điều 25 Công bố sử dụng chứng Mọi chứng công ố sử ụng công khai, trừ trường hợ quy định kh ản Điều Chủ tịch Ủy an Cạnh tranh Quốc gia, Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh, Hội đồng xử ý vụ việc hạn chế cạnh tranh không công ố sử ụng công khai chứng sau đây: a) Chứng thuộc í ật nhà nước the quy định há uật ) Chứng i n quan tới thu n h ng ỹ tục, í ật nghề nghiệ , í ật kinh anh, í ật cá nhân the y u c u đáng người tha gia tố tụng cạnh tranh Trường hợ c n thiết, Chủ tịch Ủy an Cạnh tranh Quốc gia, Cơ quan điều tra vụ việc cạnh tranh, Hội đồng xử ý vụ việc hạn chế cạnh tranh c quyền công ố sử ụng công khai ột số, ột h n h ặc t àn ộ chứng thời điể thích hợ ch việc điều tra xử ý vụ việc cạnh tranh Cơ quan, người tiến hành tố tụng, người tha gia tố tụng hải gi í ật nh ng chứng thuộc trường hợ không công ố sử ụng công khai quy định kh ản Điều the quy định há uật Mục BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN VÀ BẢO ĐẢM XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG ĐIỀU TRA, XỬ LÝ VỤ VIỆC CẠNH TRANH Điều 26 Thủ tục yêu cầu quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh Chủ tịch Ủy an Cạnh tranh Quốc gia y u c u quan c thẩ quyền ụng iện há ngăn chặn ả đả xử ý vi hạ hành tr ng điều tra, xử ý vụ việc cạnh tranh ằng văn ản Văn ản y u c u ụng iện há ngăn chặn ả đả xử ý vi hạ hành tr ng điều tra, xử ý vụ việc cạnh tranh hải c nội ung sau đây: a) Ngày, tháng, nă ) T n, địa anh nghiệ , hiệ hội ngành nghề, quan, t chức, cá nhân ị kiến nghị ụng iện há ngăn chặn ả đả xử ý vi hạ hành tr ng điều tra, xử ý vụ việc cạnh tranh c) T tắt hành vi vi hạ há uật cạnh tranh 19 d) Lý c n hải ụng iện há ngăn chặn ả đả hạ hành tr ng điều tra, xử ý vụ việc cạnh tranh xử ý vi đ) Thời gian, hạ vi iện há ngăn chặn ả đả xử ý vi hạ hành tr ng điều tra, xử ý vụ việc cạnh tranh c n ụng kiến nghị cụ thể khác Tr ng thời hạn 03 ngày việc kể từ ngày nhận văn ản y u c u, quan y u c u hải định ụng iện há ngăn chặn ả đả xử ý vi hạ hành tr ng điều tra, xử ý vụ việc cạnh tranh Trường hợ quan y u c u từ chối ụng iện há ngăn chặn ả đả xử ý vi hạ hành hải trả ời ằng văn ản n u rõ ý Điều 27 Trách nhiệm phối hợp thực biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh Ủy an Cạnh tranh Quốc gia c trách nhiệ hối hợ với quan c thẩ quyền ụng iện há ngăn chặn ả đả xử ý vi hạ hành tr ng điều tra, xử ý vụ việc cạnh tranh Điều 28 Hủy bỏ việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bảo đảm xử lý vi phạm hành điều tra, xử lý vụ việc cạnh tranh Trường hợ ý c n hải ụng iện há ngăn chặn ả đả xử ý vi hạ hành tr ng điều tra, xử ý vụ việc cạnh tranh khơng cịn Chủ tịch Ủy an Cạnh tranh Quốc gia y u c u quan c thẩ quyền huỷ ỏ iện há đ ụng Chương VII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 29 Hiệu lực thi hành Nghị định c hiệu ực thi hành từ ngày 15 tháng nă 2020 Điều 30 Tổ chức thực Bộ Tài hướng ẫn ậ , quản ý, sử ụng kinh hí để đả ả chi hí hát sinh tr ng q trình thẩ định hồ sơ đề nghị hư ng iễn trừ thỏa thuận hạn chế cạnh tranh tr ng q trình thẩ định hồ sơ thơng tậ trung kinh tế tr ng trình điều tra vụ việc cạnh tranh tr ng trình tố tụng cạnh tranh Bộ trư ng Bộ Công Thương, Chủ tịch Ủy an cạnh tranh Quốc gia chịu trách nhiệ t chức thi hành Nghị định 20 Các Bộ trư ng, Thủ trư ng quan ngang bộ, Thủ trư ng quan thuộc Chính hủ, Chủ tịch Ủy an nhân ân tỉnh, thành hố trực thuộc trung ương chịu trách nhiệ thi hành Nghị định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng - Thủ tướng, Ph Thủ tướng Chính hủ - Các ộ, quan ngang ộ, quan thuộc Chính hủ - HĐND, UBND tỉnh, thành hố trực thuộc trung ương - Văn hòng Trung ương Ban Đảng - Văn hịng T ng Bí thư - Văn hòng Chủ tịch nước - Hội đồng Dân tộc Ủy an Quốc hội - Văn hòng Quốc hội - Tòa án nhân ân tối ca - Viện kiể sát nhân ân tối ca - Kiể t án Nhà nước - Ủy an Giá sát tài Quốc gia - Ngân hàng Chính sách x hội - Ngân hàng Phát triển Việt Na - Ủy an Trung ương Mặt trận T quốc Việt Na - Cơ quan trung ương đ àn thể - VPCP: BTCN, PCN, Trợ ý TTg, TGĐ C ng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, KTTH (2b) TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc