(Luận văn thạc sĩ) THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN cán bộ dân tộc THIỂU số TRÊN địa bàn THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH đắk lắk

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN TRỌNG TÀI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BUÔN MA THUỘT, TỈNH ĐẮK LẮK Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN THỊ MINH NGỌC ĐẮK LẮK, 2021 LỜI CẢM ƠN Tôi xin ơn chân thành cảm ơn tới quý thầy giáo, cô giáo Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam; Học viện khoa học xã hội giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu cao học Đặc biệt, cám ơn PGS.TS Nguyễn Thị Minh Ngọc người hướng dẫn khoa học công tác Viện xã hội học tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin cám ơn đồng chí lãnh đạo Thành ủy, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột Ban Tổ chức Thành ủy; Phòng Nội vụ Thành phố, Văn phòng Thành ủy Văn Phịng Ủy ban Nhân dân thành phố Bn Ma Thuột đơn vị có liên quan thành phố Buôn Ma Thuột tạo điều kiện cho tơi nghiên cứu, tìm hiểu cung cấp số liệu, tài liệu chân thành cám ơn đồng nghiệp quan giúp đỡ, phối hợp công tác nghiên cứu Tác giả Trần Trọng Tài DANH MỤC BẢNG BIỂU TT Bảng Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Nội dung Trang Đơn vị hành chính, tổng dân số dân số người dân tộc thiểu số 21 xã, phường địa bàn thành phố Buôn 20 Ma Thuột năm 2019 Dân số phân theo độ tuổi lao động thành phố Buôn Ma Thuột giai đoạn 2014 - 2019 Cơ cấu nhân Ban chấp hành Đảng thành phố Buôn Ma Thuột nhiệm kỳ 2015 - 2020 Cơ cấu nhân Ban chấp hành Đảng thành phố Buôn Ma Thuột nhiệm kỳ 2020 - 2025 21 24 25 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Chủ tịch Hồ Chí Minh nói “Cán gốc công việc”, “Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay xấu” Cán bộ, cơng chức nói chung, cán cơng chức làm việc quyền sở nói riêng cầu nối Đảng, Chính phủ với nhân dân; người mang sách Đảng, pháp luật Nhà nước giải thích cho nhân dân hiểu thi hành Đồng thời, lắng nghe, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng nhân dân để báo cáo, phản ánh cho cấp nhằm xây dựng ban hành chủ trương, sách cho phù hợp với thực tiễn sống Đại hội đại biểu Đảng thành phố Bn Ma Thuột khóa XIV, nhiệm kỳ 2015 - 2020 đại hội đại biểu Đảng thành phố Buôn Ma Thuột khóa XV nhiệm kỳ 2020 - 2020, Đại hội quan tâm đến cán cấu cán trẻ tuổi, cán nữ cán dân tộc thiểu số để tham gia Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Thành ủy Buôn Ma Thuột giữ chức danh lãnh đạo quản lý cấp trưởng, phó phịng ban chuyên môn Thành phố giữ chức vụ Bí thư, Chủ tịch phường, xã Qua đào tạo, bồi dưỡng góp phần nâng cao chất lượng số lượng để phát triển cán dân tộc thiểu số địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột Đắk Lắk nói chung thành phố Bn Ma Thuột nói riêng giai đoạn xây dựng phát triển thành phố Buôn Ma Thuột thành đô thị trung tâm vùng Tây nguyên giai đoạn (2010 - 2020) theo Kết luận số 60-KL/TW, ngày 27/11/2009 Bộ Chính trị Kết luận số 67-KL/TW, ngày 16/12/2019 Bộ Chính trị “xây dựng phát triển thành phố Buôn Ma Thuột tỉnh Đắk Lắk đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045” Để góp phần thực thắng lợi mục tiêu chung việc xây dựng thành phố Buôn Ma Thuột trở thành trung tâm đô thị vùng Tây Nguyên, công tác phát triển cán cán dân tộc thiểu số tỉnh, thành phố quan tâm đạo Nhiều văn triển khai nhằm đáp ứng trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Phát triển cán dân tộc thiểu số có trình độ chun môn, nghiệp vụ cần phải đào tạo, bồi dưỡng, điều động luân chuyển cán sở Vì vậy, công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức Ban Thường vụ Thành ủy quan tâm ban hành Kế hoạch số 27KH/TU ngày 29/3/2013 việc “đào tạo cán bộ, công chức giai đoạn (2013 2020)”; Kế hoạch số 66-KH/TU ngày 21/12/2017 Ban Thường vụ Thành ủy Buôn Ma Thuột việc “đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2017 - 2020 năm tiếp theo” Kế hoạch số 47-KH/TU, ngày 21/6/2017 Ban Thường vụ Thành ủy “luân chuyển, điều động cán lãnh đạo quản lý giai đoạn 2017 - 2020 năm tiếp theo” Tuy nhiên, bên cạnh chuyển biến tích cực kết đem lại tồn số bất cập như: cơng tác tun truyền thực sách đào tạo, sách phát triển cán chưa xứng tầm với thành phố; việc bố trí cán theo vị trí việc làm cịn nhiều bất cập Mặt khác, địa bàn Thành phố Buôn Ma Thuột lực lượng thù địch chống phá quyền Các lực phản động quốc tế lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo để đẩy mạnh việc thực diễn biến hịa bình, kết hợp với âm mưu bạo loạn lật đổ nhiều thủ đoạn chống phá Do vậy, ổn định phát triển thành phố Buôn Ma Thuột gắn liền với ổn định phát triển Tỉnh Đắk Lắk, khu vực Tây Nguyên nước Công tác Dân vận, công tác cán người dân tộc thiểu số cần phải quan tâm phát triển chất lượng số lượng Những hạn chế bất cập đặt nhiều vấn đề cần nghiên cứu phương diện lý thuyết thực tiễn Ý thức tầm quan trọng đó, tơi chọn đề tài “Thực sách phát triển cán dân tộc thiểu số địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk” làm luận văn thạc sỹ, nhằm làm sáng tỏ việc thực sách phát triển cán dân tộc thiểu số địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk từ năm 2015 đến năm 2020; từ đó, đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách, chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán thành phố Bn Ma Thuột thời gian tới Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm qua, Đảng, Nhà nước, Quốc hội Chính phủ quan tâm đến việc phát triển nguồn nhân lực nói chung nguồn nhân lực vùng đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng, ba khâu đột phá chiến lược Do vậy, trình thực đường lối đổi đất nước, với quan tâm Đảng, Nhà nước, Quốc hội Chính phủ, thời gian qua, nguồn nhân lực dân tộc thiểu số có bước phát triển số lượng chất lượng, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, giảm nghèo vùng dân tộc thiểu số miền núi Hiện nay, lao động dân tộc thiểu số chủ yếu tập trung lĩnh vực nông nghiệp, tỷ lệ lao động có trình độ chun mơn kỹ thuật thấp, chủ yếu lao động chưa qua đào tạo; nhận thức, kỹ sống, khả thích ứng mơi trường cịn hạn chế; đặc biệt tác phong, kỷ luật lao động nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nhiều bất cập; số lượng, cấu chất lượng đội ngũ cán dân tộc thiểu số chưa theo kịp phát triển yêu cầu thực tiễn xã hội Trong q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, lên hội nhập đất nước nói chung phát triển thành phố Bn Ma Thuột nói riêng, công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực, lực lượng lao động có tay nghề cao, đáp ứng đủ yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ vấn đề quan trọng phát triển địa phương Vì mà từ trước đến có nhiều cơng trình nghiên cứu chun sâu lĩnh vực đào tạo nghề, bồi dưỡng cán nói chung lao động dân tộc thiểu số nói riêng 2.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu liên quan đến phát triển nguồn nhân lực người dân tộc thiểu số Tác giả Nguyễn Thị Thanh Dung luận bàn phong cách tư Hồ Chí Minh với việc xây dựng đội ngũ cán thông qua sách “Phong cách tư Hồ Chí Minh với việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nước ta nay” [01] Cuốn sách làm rõ nội dung sở hình thành, chất đặc trưng phong cách, tư Hồ Chí Minh Thực trạng phong cách, tư cán lãnh đạo, quản lý nước ta Một số giải pháp nhằm góp phần xây dựng phong cách tư đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nước ta Tư tưởng Hồ Chí Minh tác giả Nguyễn Khánh Bật, Trần Thị Huyền đề cập đến công trình “xây dựng đội ngũ trí thức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa theo tư tưởng Hồ Chí Minh” [07] Cuốn sách nêu lên quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh đặc điểm, vị trí, vai trị trí thức Việt Nam tiến trình cách mạng yêu cầu đặt cho trí thức Đặc biệt, theo quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh, cần phải chăm lo xây dựng đội ngũ trí thức vừa hồng, vừa chuyên với hệ thống biện pháp cụ thể Phương pháp tìm kiếm, trọng dụng trí thức, nhân tài Chủ tịch Hồ Chí Minh nêu lên cụ thể thực thành công lịch sử; đồng thời, nêu rõ vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Nhà nước công tác xây dựng đội ngũ trí thức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa với biện pháp đào tạo sử dụng trí thức, nhân tài giai đoạn nay; thực trạng đội ngũ trí thức lĩnh vực Nghiên cứu công tác cán Thủ đô Hà Nội, sách“Nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa đại hóa Thủ đô” Cao Khoa Bảng [06] nêu rõ sở lý luận thực tiễn việc nâng cao chất lượng cán thuộc diện Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội quản lý giai đoạn Việc quán triệt tổ chức thực tốt Nghị Đảng công tác cán bộ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán Những kinh nghiệm Thành ủy Hà Nội giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt hệ thống trị cấp theo tinh thần Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Bàn quy hoạch cán bộ, sách “Công tác quy hoạch cán thuộc diện Ban Thường vụ tỉnh ủy quản lý tỉnh miền Núi phía Bắc giai đoạn nay” tác giả Thân Minh Quế [22], làm rõ vấn đề liên quan đến công tác quy hoạch cán bộ; đánh giá thực trạng công tác quy hoạch cán thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn nay; đề xuất phương hướng, giải pháp chủ yếu để thực tốt công tác quy hoạch cán thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý tỉnh miền núi phía Bắc đến năm 2020 năm 2.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu liên quan đến phát triển nguồn nhân lực vùng Tây nguyên tỉnh Đắk Lắk Cuốn sách “Thực sách dân tộc Đảng miền Trung, Tây Nguyên thời kỳ đổi mới” Trương Minh Dục [16], tổng kết q trình vận dụng sách dân tộc Đảng khu vực miền Trung Tây Nguyên, đặc biệt, vấn đề xây dựng đổi hệ thống trị đào tạo đội ngũ cán dân tộc thiểu số Tây Nguyên Nghiên cứu việc thực sách dân tộc địa bàn Tây Nguyên, luận văn “Các Đảng tỉnh khu vực Bắc Tây Nguyên lãnh đạo thực sách dân tộc từ năm 1996 đến năm 2005” tác giả Phạm Văn Hồ [18], trình bày q trình lãnh đạo thực sách dân tộc Đảng tỉnh Tây Nguyên qua hai giai đoạn (1996 - 2000) giai đoạn (2000 - 2005), làm rõ chủ trương, đạo đến kết thực sách dân tộc kinh nghiệm lãnh đạo Đảng Tây Nguyên Kỷ yếu Hội thảo “Đào tạo nguồn nhân lực cho Tây Nguyên: Thực trạng giải pháp” Đại học Đà Nẵng - Phân hiệu Kon Tum Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum [21], trình bày khái qt vai trị giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực phát triển bền vững Tây Nguyên Trong đó, khẳng định, phát triển giáo dục đào tạo, nâng cao dân trí trình độ chuyên môn kỹ thuật cho người lao động Tây Nguyên có ý nghĩa định trực tiếp đến phát triển bền vững vùng Luận văn “Phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Kon Tum” (2006) Trịnh Ngọc Dương [17], làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trò nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nhân tố tác động đến phát triển nguồn nhân lực Chỉ rõ thực trạng vấn đề nghiên cứu nêu lên hệ thống quan điểm giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số Kon Tum Tại tỉnh Đắk Nông, Luận văn “Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến thoát nghèo tái nghèo hộ dân huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông” (2015) cuả tác giả Trương Văn Thảo [44], đề cấp rõ thực trạng nghèo đói yếu tố ảnh hưởng đến nghèo đói hộ dân huyện Krơng Nơ bao gồm: Giới tính, nghền ghiệp, trình độ học vấn, thành phần dân tộc, lao động, việc làm, trình độ sản xuất, canh tác theo tục quán nguồn nhân lực cao thấp Luận án tiến sĩ “Đảng tỉnh Đắk Lắk lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số từ năm 2005 đến năm 2015” (2018) Nguyễn Thị Tĩnh [56], đề cập đến vai trò Đảng tỉnh Đắk Lắk việc lãnh đạo, đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk, phân tích tương đối rõ nét cơng tác xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số tạo nguồn cán quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán Sử dụng cán thông qua khâu bố trí, phân cơng, điều động, ln chuyển, bổ nhiệm, miễn nhiệm Đánh giá cán bộ, khen thưởng, kỷ luật cán bộ; chế độ sách dành cho cán nhằm xây dựng phát huy vai trị đội ngũ cán nói chung cán dân tộc thiểu số nói riêng, đó, đặc biệt trọng cán dân tộc thiểu số thuộc diện Tỉnh ủy quản lý Luận văn Thạc sỹ “Đào tạo nghề cho niên dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Đắk Lắk” Tác giả Nguyễn Anh Tài [23], năm 2017, Học viện hành Quốc gia Luận văn khái quát vấn đề lý luận quản lý Nhà nước hoạt động đào tạo nghề cho niên dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Đắk Lắk Mặt khác, luận văn phân tích thực trạng thực cơng tác quản lý Nhà nước đào tạo nghề cho niên dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Đắk Lắk Tác giả nêu đề xuất định hướng kiến nghị hồn thiện cơng tác quản lý Nhà nước địa bàn tỉnh Đi sâu vào nghiên cứu di sản văn hóa người Ê đê tỉnh Đắk Lắk tìm hiểu đời sống, phong tục, tập quán sinh hoạt, sản xuất nét văn hóa riêng người Ê đê có tác giả Hồ Thị Thảo [43], luận văn thạc sĩ năm 2017, “Bảo tồn phát huy di sản văn hóa người Ê đê với du lịch Đắk Lắk”, tác giả nêu thực trạng việc phát huy, bảo tốn di sản văn hóa người dân tộc thiểu số Ê đê đề xuất biện pháp để bảo tồn gắn với du lịch tỉnh Đắk Lắk Tại thành phố Buôn Ma Thuột có Luận văn “Thực sách phát triển công chức cấp xã địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk” (2019) tác giả Nguyễn Hữu Sơn [62], đánh giá thuận lợi - Cần cụ thể hố hồn thiện tiêu chuẩn chức danh cán dân tộc thiểu số Vì tiêu chuẩn cán sở quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán Ngoài tiêu chuẩn chung, cán dân tộc thiểu số cần nâng cao kiến thức, trình độ, đặc biệt kiến thức khoa học kỹ thuật, lực quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, am hiểu phong tục, tập quán, tâm lý, truyền thống đồng bào, biết kết hợp tục lệ đồng bào pháp luật Nhà nước; có lĩnh kinh nghiệm để giải vấn đề dân tộc, tơn giáo với chủ trương, sách, pháp luật Đảng, Nhà nước, phù hợp với lợi ích tồn dân tộc - Cần tiếp tục nghiên cứu vận dụng sách đãi ngộ hợp lý, tạo điều kiện cho cán dân tộc thiểu số n tâm cơng tác Có chế độ đãi ngộ, khuyến khích cán trẻ đào tạo cơng tác sở xã, phường, thị trấn, huyện địa bàn tỉnh Đắk Lắk 3.3.2 Đối với Thành phố sở đào tạo, bồi dưỡng cán người dân tộc thiểu số tỉnh địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột: - Ban Thường vụ Thành ủy Buôn Ma Thuột cần sớm ban hành Nghị Quyết “nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thành phố, giai đoạn 2021 2025, định hướng đến năm 2030” để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức cán dân tộc thiểu số hệ thống trị từ Thành phố đến sở, đáp ứng nhu cầu phát triển Thành phố góp phần hồn thành mục tiêu Nghị Đại hội Đảng Thành phố lần thứ XV, nhiệm kỳ 2020 - 2025 xây dựng thành phố Buôn Ma Thuột thành đô thị trung tâm vùng Tây Nguyên - Xây dựng Đề án, kế hoạch đào tạo, luân chuyển cán giai đoạn 2021 - 2025 2025 - 2030 phù hợp với tình hình địa phương Đề xuất với Tỉnh cho thành phố Buôn Ma Thuột có chế riêng đào tạo, luân chuyển cán để thu hút sử dụng nhân tài 74 - Cần tiếp tục đầu tư xây dựng sở hạ tầng, tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đồng thời kiến nghị với Tỉnh ban hành chế, sách đặc thù để kêu gọi, thu hút doanh nghiệp đầu tư vào thành phố Buôn Ma Thuột ngành công nghiệp chế biến, công nghiệp phần mềm, lượng sạch, dịch vụ, du lịch sinh thái, nơng nghiệp,… Tiếp tục thực thí điểm thi tuyển số chức danh lãnh đạo, quản lý cấp phòng Thành phố - Các sở đào tạo, bồi dưỡng cần có đề xuất việc thực đầu tư xây dựng, nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị đại phục vụ công tác giảng dạy Trường Chính trị tỉnh Đắk Lắk, Trung tâm giáo dục thường xuyên tỉnh; Trung tâm bồi dưỡng trị thành phố Bn Ma Thuột Trường dân tộc nội trú, trường Cao đẳng nghề, Trung tâm giáo dục nghề nghiệp - giáo dục thường xuyên Thành phố - Xây dựng đội ngũ giảng viên cán quản lý đào tạo, bồi dưỡng đủ số lượng, đảm bảo chất lượng giảng dạy, có cấu hợp lý Xây dựng, chuẩn hóa chương trình, nội dung giáo trình, tài liệu, giảng gắn với yêu cầu thực tiễn địa phương với lực người học khả đáp ứng sở đào tạo, bồi dưỡng để đảm bảo chất lượng hoạt động, tránh đào tạo theo hình thức, phong trào - Căn nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng địa phương, trường tiến hành xây dựng kế hoạch hàng năm kế hoạch dài hạn hợp lý để chủ động sở vật chất, nhân lực việc thực sách đào tạo, bồi dưỡng địa phương giai đoạn cụ thể - Tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát, đánh giá kết đào tạo, bồi dưỡng việc kết hợp với quan quản lý sử dụng cán bộ, công chức dân tộc thiểu số, xây dựng tiêu chí đánh giá nhằm gắn kết đào tạo, bồi dưỡng với yêu cầu nhiệm vụ thực tế Nghiên cứu, triển khai hình 75 thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với đặc điểm, tâm lý, phong tục tập quán cán bộ, công chức dân tộc thiểu số 3.3.3 Đối với cán dân tộc thiểu số: - Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cịn phụ thuộc khơng nhỏ vào ý thức, trách nhiệm người học Học viên người dân tộc thiểu số cần phải khắc phục tâm lý học “chạy đua” theo cấp, học để “giữ ghế”, học để đảm bảo tiêu chuẩn cấu, đề bạt Khắc phục tư tưởng bảo thủ, trọng kinh nghiệm thực tiễn, coi nhẹ lý luận, coi nhẹ đào tạo trường lớp Phải xác định học cho để áp dụng vào thực tế sau - Cán dân tộc thiểu số cần phải không ngừng nỗ lực học tập nâng cao trình độ chun mơn trình độ lý luận trị; nâng cao phẩm chính trị, đạo đức lối sống tác phong, lề lối làm việc để thực tốt nhiệm vụ giao - Khi bố trí cơng tác làm việc quan máy Đảng, quyền địa phương cần phát huy hết sở trưởng để đóng góp trí tuệ nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ trị quan, địa phương Khơng sống, tập quán riêng, tiếng nói sinh hoạt khác mà làm trái quy định Đảng, Nhà nước; cán dân tộc thiểu số phải tự rèn luyện, phấn đấu vươn lên, nâng cao lực lãnh đạo, quản lý để điều hành tốt công việc giao, đáp ứng yêu cầu ngày cao cơng việc địi hỏi nhân dân Tiểu kết chương Trong năm qua, đội ngũ cán thành phố Buôn Ma Thuột phát triển không ngừng số lượng, chất lượng cấu Tuy nhiên, trước yêu cầu nay, đội ngũ tồn nhiều bất cập Việc đánh giá thành tựu, hạn chế; tìm nguyên nhân học kinh nghiệm; đồng thời thấy rõ vấn đề đặt ra, giúp cho có 76 sở để xác định phương hướng, tìm giải pháp sát thực mang tính khả thi, nhằm phát triển đội ngũ án người dân tộc thiểu số, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn, miền núi tỉnh Đắk Lắk Phát triển đội ngũ án người dân tộc thiểu số phải tiến hành cách khoa học sở lý luận thực tiễn vững chắc, vừa kế thừa kinh nghiệm trước đó, vừa phát triển sáng tạo tình hình Phát triển đội ngũ án người dân tộc thiểu số không đơn khắc phục tồn tại, yếu nay, mà cần phải chuẩn bị chu đáo, tạo bước nhảy vọt chất đội ngũ cán tương lai gần Phát triển đội ngũ án người dân tộc thiểu số trình thực đồng khâu: từ đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, luân chuyển Đồng thời phải tiến hành cách chặt chẽ, đồng giải pháp tạo nguồn tạo nguồn trực tiếp; quan tâm tới sách chế độ phát huy vai trò, trách nhiệm hệ thống trị Mặt khác, cá nhân cán người dân tộc thiểu số phải không ngừng nỗ lực học tập nâng cao trình độ chun mơn, lý luận trị ban thân để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 77 KẾT LUẬN Vận dụng quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tu tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh chủ trương Đảng ta thực tiễn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk, Đảng thành phố Buôn Ma Thuột xác định xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số khâu đột phá quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội Công tác xây dựng đội ngũ cán cán dân tộc thiểu số đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, có khả hồn thành nhiệm vụ thời kỳ công tác vừa cấp bách vừa lâu dài Được quan tâm Đảng Nhà nước ta, thời gian qua đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tỉnh Đắk Lắk bước có chuyển biến tích cực tất cấp, ngành Tuy nhiên, đội ngũ cán người dân tộc thiểu số tồn khơng bất cập: số lượng cán người dân tộc thiểu số thiếu, cấp sở; chất lượng hạn chế nhiều mặt, lực trình độ chun mơn, lý luận trị, quản lý nhà nước chưa đào tạo bản; đặc biệt ngoại ngữ tin học yếu, chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Cơ cấu đội ngũ cán người dân tộc thiểu số cân đối giới, cân đối ngành, vùng, cán dân tộc thiểu số có trình độ sau đại học cịn Ngun nhân tình trạng có nhiều, có ngun nhân khách quan, có nguyên nhân chủ quan cịn thiếu giải pháp mang tính đột phá vào khâu trọng yếu mang tính đặc thù công tác phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số Phát triển đội ngũ cán người dân tộc thiểu số thành phố Buôn Ma Thuột khơng giải pháp tình trước mắt, mà cịn chiến lược lâu dài, khơng đòi hỏi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương mà yêu cầu cấp thiết để góp phần đảm bảo ổn định trị, giữ 78 vững an ninh - quốc phịng, củng cố tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc phạm vi tỉnh Tây Nguyên Công tác xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số thành phố Bn Ma Thuột nói riêng tỉnh Đắk Lắk nói chung cấp, ngành hệ thống trị từ tỉnh đến sở nỗ lực triển khai, phấn đấu hoàn thành Có chương trình, kế hoạch, phân cơng nhiệm vụ cụ thể Đồng thời, phát huy tính tích cực thân người cán dân tộc thiểu số việc tự phấn đấu, rèn luyện để hồn thiện mặt vươn lên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, đóng góp vào việc xây dựng thành phố Buôn Ma Thuột thành trung tâm kinh tế - xã hội tỉnh Đắk Lắk trở thành đô thị trung tâm vùng Tây Nguyên 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Thanh Dung (2010), Phong cách tư Hồ Chí Minh với việc xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nước ta nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2011), Kết luận số 12-KL/TW, ngày 24/10/2011 tiếp tục thực nghị số 10-NQ/TW Bộ trị khóa IX phát triển vùng Tây Nguyên giai đoạn 2011-2020, Hà Nội Ban Chấp hành Đảng tỉnh Đắk Lắk (2010), Lịch sử Đảng tỉnh Đắk Lắk 1975 - 2005, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Ban Tổ chức Thành ủy Buôn Ma Thuột (2020), Báo cáo số 60-BC/BTC, ngày 15/7/2020 Báo cáo tham luận “nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức gắn với xây dựng quyền thị, thực cải cách hành thành phố Bn Ma Thuột”, Bn Ma Thuột Phan Văn Bé (2001), Tư tưởng Hồ Chí Minh với dân tộc Tây Nguyên, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội Cao Khoa Bảng (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa thủ đơ, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Nguyễn Khánh Bật, Trần Thị Huyền (2012), Xây dựng đội ngũ trí thức thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa theo tư tưởng Hồ Chí Minh, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội Bộ Chính trị (2017), Quy định số 98-QĐ/TW, ngày 07/10/2017 Về luân chuyển cán bộ, Hà Nội Trịnh Quang Cảnh (2005), Phát huy vai trị đội ngũ trí thức dân tộc thiểu số nước ta nghiệp cách mạng nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 80 10 Chính phủ (2011), Quyết định số 1951/QĐ-TTg, ngày 2/11/2011 Về phát triển giáo dục, đào tạo dạy nghề tỉnh Tây Nguyên huyện miền núi tỉnh giáp Tây Nguyên giai đoạn 2011-2015, Hà Nội 11 Chính phủ (2013), Quyết định số 449/QĐ-TTg, ngày 12/3/2013 Phê duyệt Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020, Hà Nội 12 Chính phủ (2014), Quyết định số 124/QĐ-TTg, ngày 16/1/2014 Phê duyệt Đề án tiếp tục củng cố, kiện tồn quyền sở vùng Tây Nguyên giai đoạn 2014 - 2020, Hà Nội 13 Chính phủ (2016), Nghị số 52/NQ-CP, ngày 15/6/2016 Đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội 14 Chính phủ (2020), Nghị số 103/NQ-CP, ngày 09/7/2020 Ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Kết luận số 67-KL/TW ngày 16 tháng 12 năm 2019 Bộ Chính trị xây dựng phát triển thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, Hà Nội 15 Chi Cục Thống kê thành phố Buôn Ma Thuột (2020), Niên giám thống kê năm 2019, Buôn Ma Thuột 16 Trương Minh Dục (2009), Thực sách dân tộc Đảng Miền Trung, Tây Nguyên thời kỳ đổi mới, NXB Chính trị - Hành chính, Hà Nội 17 Trịnh Ngọc Dương (2006), Phát triển nguồn nhân lực dân tộc thiểu số nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Kon Tum, Luận văn Thạc sỹ Chủ nghĩa xã hội khoa học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 18 Phạm Văn Hồ (2007), Các Đảng tỉnh khu vực Bắc Tây Nguyên lãnh đạo thực sách dân tộc từ năm 1996 đến năm 2005, Luận văn Thạc 81 sĩ Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 19 Hội đồng Dân tộc Quốc hội khóa X (2000), Chính sách pháp luật Đảng - Nhà nước dân tộc, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 20 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 11, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Phân hiệu Đại học Đà Nẵng Kon Tum (2015), Đào tạo nguồn nhân lực cho Tây Nguyên: Thực trạng giải pháp, Kỷ yếu Hội thảo, Kon Tum 22 Thân Minh Quế (2012), Công tác quy hoạch cán thuộc diện Ban Thường vụ tỉnh ủy quản lý tỉnh miền Núi phía Bắc giai đoạn nay, NXB Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 23 Nguyễn Anh Tài (2017), Đào tạo nghề cho niên dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Đắk Lắk, Luận văn Thạc sỹ, Học viện hành Quốc gia 24.Thành ủy Bn Ma Thuột (2013), Kế hoạch số 27/KU/TU ngày 29/3/2013 “đào tạo cán bộ, công chức giai đoạn 2013 - 2020”, Buôn Ma Thuột 25 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2013), Kế hoạch số 66-KH/TU ngày 21/12/2017 việc “đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2017 – 2020 năm tiếp theo”, Buôn Ma Thuột 26 Thành ủy Bn Ma Thuột (2015), Chương trình số 23-CTr/TU ngày 08/3/2005 “thực Nghị số 05-NQ/TU, ngày 14/01/2005 Tỉnh ủy “về lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số” địa bàn Thành phố, Buôn Ma Thuột 27 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2016), Chương trình số 07-CTr/TU, ngày 08/6/2016 Thành ủy “về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, gắn với xây dựng quyền thị, thực cải cách hành chính”, Bn Ma Thuột 82 28 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2017), Báo cáo tổng kết thực Nghị Trung ương (khóa VIII) chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Bn Ma Thuột 29 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2017), Quyết định số 575-QĐ/TU, ngày 13/9/2017 “phê duyệt bổ sung quy hoạch Ban Chấp hành Đảng thành phố nhiệm kỳ 2015-2020 nhiệm kỳ 2020- 2025”, Buôn Ma Thuột 30 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2018), Quyết định số 719-QĐ/TU, ngày 21/5/2018 việc “Ban hành quy định quản lý, chăm sóc sức khỏe hỗ trợ kinh phí khám chữa bệnh cán thuộc diện Thành ủy quản lý”, Buôn Ma Thuột 31 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2018), Quyết định số 717-QĐ/TU, ngày 21/5/2018 việc “ban hành Quy định tổ chức lễ tang chế độ phúng viếng cán thuộc diện Thành ủy quản lý, người có cơng với đất nước”, Bn Ma Thuột 32 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2019), Báo cáo số 16-BC/TU, ngày 22/4/2019 việc Báo cáo tổng kết thực Nghị số 05-NQ/TU, ngày 14/01/2005 Tỉnh ủy Đắk Lắk lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số, Buôn Ma Thuột 33 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2019), Báo cáo số 621-BC/TU, ngày 02/12/2019 Kết thực công tác kết nghĩa với buôn đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn Thành phố năm 2019, Buôn Ma Thuột 34 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2020), Đề án sô 19-ĐA/TU, ngày 10/8/2020 Nhân Ban Chấp hành Đảng thành phố Bn Ma Thuột khóa XV, nhiệm kỳ 2020 - 2025, Buôn Ma Thuột 35 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2020), Báo cáo số 09-BC/TU, ngày 04/9/2020 Kiểm điểm công tác lãnh đạo, đạo Ban Chấp hành Đảng Thành phố Khóa XIV, nhiệm kỳ 2015 -2020, Buôn Ma Thuột 83 36 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2020), Báo cáo số 10-BC/TU, ngày 04/9/2020 việc Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu toàn đảng bộ; phát huy dân chủ sức mạnh đại đoàn kết dân tộc; huy động sử dụng hiệu nguồn lực để phát triển, bảo đảm quốc phịng - an ninh; xây dựng thành phố Bn Ma Thuột sắc, văn minh, đại, Buôn Ma Thuột 37 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2020), Nghị Quyết đại hội đại biểu Đảng Thành phố Buôn Ma Thuột lần thứ XV, nhiệm kỳ 2020 - 2025, Buôn Ma Thuột 38 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2020), Chương trình số 01-CTr/TU, ngày 23/10/2020 Chương trình Hành động thực Nghị Quyết đại hội đại biểu Đảng Thành phố Buôn Ma Thuột lần thứ XV, nhiệm kỳ 2020- 2025, Buôn Ma Thuột 39 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2020), Quy định số 02-QĐ/TU, ngày 02/12/2020 việc Phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng, Buôn Ma Thuột 40 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2020), Thông báo số 2112-TB/TU, ngày 21/4/2020 Ban Thường vụ Thành ủy Giám sát việc lãnh đạo, đạo, tổ chức thực Chương trình số 07-CTr/TU ngày 08/6/2016 Thành ủy nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, gắn với xây dựng quyền thị, thực cải cách hành chính, Buôn Ma Thuột 41 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2020), Báo cáo số 48-BC/TU, ngày 24/11/2020 Tổng kết Chương trình số 07-CTr/TU, ngày 08/6/2016 Ban Thường vụ Thành ủy nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, gắn với xây dựng quyền thị, thực cải cách hành chính” địa bàn Thành phố, Buôn Ma Thuột 84 42 Thành ủy Buôn Ma Thuột (2020), Báo cáo số 716-BC/TU, ngày 14/5/2020 Báo cáo số lượng cấu ngạch công chức quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị Thành phố, Buôn Ma Thuột 43 Hồ Thị Thảo (2017) Bảo tồn phát huy di sản văn hóa người Êđê với du lịch Đắk Lắk, Luận văn Thạc sĩ, Trường đại học sư phạm nghệ thuật Trung ương 44 Trương Văn Thảo (2015) Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến thoát nghèo tái nghèo hộ dân huyện Krông Nô, tỉnh Đắk Nông, Luận văn Thạc sĩ, Trường đại học Đã Nẵng 45 Tỉnh uỷ Đắk Lắk (2005), Nghị 05-NQ/TU ngày 14/01/2005 việc Lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số từ đến năm 2010, Đắk Lắk 46 Tỉnh uỷ Đắk Lắk (2011), Kết luận số 05-KL/TU, ngày 5/1/2011 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Hội nghị tổng kết thực Nghị số 05-NQ/TU Tỉnh uỷ xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số từ năm 2005-2010, Đắk Lắk 47 Tỉnh uỷ Đắk Lắk (2011), Báo cáo số 64-BC/TU ngày 15/7/2011 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng cán trẻ, cán nữ, cán dân tộc thiểu số tỉnh, Đắk Lắk 48 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2014), Báo cáo số 405-BC/TU, ngày 14/4/2014 Sơ kết năm thực Kế hoạch số 65-KH/TU ngày 13/4/2009 Tỉnh ủy “Tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán từ đến năm 2020”, Đắk Lắk 49 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2014), Báo cáo số 455-BC/TU, ngày 18/9/2014 Báo cáo tổng kết 10 năm thực công tác kết nghĩa với buôn đồng bào dân tộc thiểu số, Đắk Lắk 85 50 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2016), Báo cáo số 51-BC/BTCTU, ngày 26/8/2016 tình hình đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cán thôn, buôn, tổ dân phố, Đắk Lắk 51 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2016), Báo cáo số 89-BC/TU, ngày 27/6/2016 Tổng kết năm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán (2011-2015) nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán (2016 - 2020), Đắk Lắk 52 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Đắk Lắk lần thứ XVI nhiệm kỳ 2015 - 2020, Đắk Lắk 53 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2020), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Đắk Lắk lần thứ XVII nhiệm kỳ 2020 - 2025, Đắk Lắk 54 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2020), Quy định số 22-QĐ/TU, ngày 28/4/2020 Phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử, Đắk Lắk 55 Tỉnh ủy Đắk Lắk (2020), Quy định số 23-QĐ/TU, ngày 15/5/2020 Tiêu chuẩn chức danh cán bộ, Đắk Lắk 56 Nguyễn Thị Tĩnh (2018) Đảng tỉnh Đắk Lắk lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán dân tộc thiểu số từ năm 2005 đến năm 2015, Luận án Tiến sĩ, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 43 57 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 402/QĐ-TTg, ngày 14/3/2016 Phê duyệt Đề án Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số thời kỳ mới, Hà Nội 58 Hồ Anh Tuấn (2018) Thực sách phát triển niên lập nghiệp địa bàn quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã Hội 59 Ủy ban nhân dân Thành phố Buôn Ma Thuột (2017), Kế hoạch số 114/KH-UBND, ngày 08/09/2016 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thành phố Buôn Ma Thuột, giai đoạn 2016 - 2020, Buôn Ma Thuột 86 60 Ủy ban nhân dân Thành phố Buôn Ma Thuột (2017), Kế hoạch số 186/KH-UBND, ngày 29/12/2017 việc Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức năm 2018, Buôn Ma Thuột 61 Ủy ban Nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2014), Báo cáo số 88/BC-UBND, ngày 3/6/2014 Rà soát đánh giá việc tổ chức thực sách dân tộc địa bàn tỉnh sau 25 năm đổi mới, Đắk Lắk 62 Nguyễn Hữu Sơn (2019) Thực sách phát triển công chức cấp xã địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội 63 http://baodaklak.vn/channel/3482/201808/dien-mao-moi-vung-dong-baodan-toc-thieu-so-o-tp-buon-ma-thuot-5595308/ (14/8/2018) 64 https://www.hcmcpv.org.vn/van-ban/ket-luan/ket-luan-so-24-kl-tw-ngay5-6-2012-cua-bo-chinh-tri-ve-day-manh-cong-tac-quy-hoach-va-luan-chuyenca-1340617053 (25/6/2012) 87 PHỤ LỤC Nguồn: Ủy ban nhân dân thành phố Buôn Ma Thuột 88 ... điểm, vai trò cán người dân tộc thiểu số thành phố Buôn Ma Thuột - Phân tích thực trạng thực thi sách phát triển cán dân tộc thiểu số địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk - Đánh giá ưu điểm,... thành phố Buôn Ma Thuột 18 Chương THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BN MA THUỘT 2.1 Vị trí địa lý, dân số đơn vị hành thành phố Bn Ma. .. lượng số lượng để phát triển cán dân tộc thiểu số địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột Đắk Lắk nói chung thành phố Bn Ma Thuột nói riêng giai đoạn xây dựng phát triển thành phố Buôn Ma Thuột thành