BO GIAO DUC VA DAO TAO
TRUONG DAI HOC MO THANH PHO HO CHi MINH
6, Q lăm
LÊ THỊ cm HONG Ch phe te
NHUNG YEU TO ANH HUONG DEN THAY DOI THU NHAP HO GIA DINH CO DAT BI QUY HOACH DE XÂY DỰNG
KHU CÔNG NGHỆ CAO - QUAN 9, TP HO CHi MINH
Chuyén nganh : Kinh té hoc Mã số chuyên ngành : 60 31 03 TRUONG DAI HOC MG TP.HCM THU VIEN
LUAN VAN THAC SY KINH TE HQC
Người hướng dẫn khoa học:
TS LÊ THỊ THANH LOAN
Trang 2LOI MO ĐẦU
Trong thời gian vừa qua, tiếp theo việc gia nhập Asian, Việt Nam trải qua
một số sự kiện mang tâm quốc tế trước tiên Việt Nam chính thức là thành viên thứ
150 của tổ chức thương mại thế giới (WTO) Việt Nam tổ chức thành công hội nghị APEC tại Hà Nội, một lần nửa khẳng định quyết tâm của Việt Nam hội nhập với
nền kinh tế thế giới Kinh tế Việt Nam mở ra một khung trời mới, đứng trước cả những cơ hội to lớn và những thách thức không nhỏ Việt Nam phải theo một lộ
trình nhất định cho sự hội nhập vào một sân chơi chung cho việc quốc tế hóa và
toàn cầu hóa hoạt động kinh doanh
Với sự cam kết của Chính phủ là mở cửa hằu hết các lãnh vực và ngành nghề,
các doanh nghiệp Việt Nam sẽ không còn chỗ dựa cho sự bảo hộ của nhà nước như trước đây mà phải tự thân vận động cho cuộc chơi lớn quy tụ nhiều đối thủ cạnh tranh,
ở nhiều đẳng cấp khác nhau cả trong nước và nước ngoài Đặc biệt, các doanh nghiệp đầu tr trực tiếp nước ngoài (FDJ) tại Việt Nam, họ thường là những céng ty da quốc gia (MNC§), họ có nhiều tru thế trên các lĩnh vực: vốn, công nghệ, kỹ năng quản trị
Hòa cùng xu thể hội nhập mở cửa ra thế giới, để thu hút đầu tư của các Tập
đoàn và Doanh nghiệp nước ngoài đầu tư vào Việt Nam, Chính phủ lên dự án thành lập các khu Công nghiệp, khu Chế xuất kéo theo đó là việc quy hoạch các vùng
đất còn trắng, vùng ven Thành phố và các tỉnh có các lợi thế về bến bãi, cảng, sân
bay Việc quy hoạch và xây dựng cơ sở hạ tầng cho các khu công nghiệp, khu chế
xuất kéo theo việc đô thị hóa các vùng lân cận Xây dựng các khu Chế xuất, khu
Công nghiệp đối với người dân có những tác động làm thay đổi thu nhập, quan điểm, lỗi sống người dân Tuy nhiên, trong phạm vì luận văn này, tác giả chỉ giới hạn ở khía cạnh về ảnh hưởng của việc 4i hoạch, xây dựng khu Công nghệ cao — Quận 9 đắn thu nhập của người dân có đất bị quy hoạch qua đề tài: “Những yếu tố ảnh hưởng đến thay đỗi thu nhập hộ gia đình có đất bị quy hoạch để xây dựng
khu Công nghệ cao - Quận 9, Tp Hồ Chí Minh
Dựa vào thực trạng và nội lực, luận văn này chỉ đưa ra một số yếu tổ tác
Trang 3LOI CAM ON
- Chan thành cảm ơn Cô Lê Thị Thanh Loan đã tận tình hướng dẫn và giúp
đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn tốt nghiệp
- Chan thanh cảm ơn Thầy Lê Thái Thường Quân và Thầy Nguyễn Minh
Hà đã định hướng cho tôi trong việc thực hiện đề tài nghiên cứu này
~_ Chân thành cảm ơn các Anh, Chị tai Ban Quản lý Dự án khu công nghệ cao -
Quận 9 đã giúp tôi trong quá trình thu thập dữ liệu nghiên cứu cho mô hình này
-_ Chân thành cảm ơn các Anh, Chị tại Chỉ Cục Thống kê - Quận 9 đã giúp tôi trong quá trình thu thập dữ liệu nghiên cứu
-_ Chân thành cảm ơn Cô Nguyễn Kim Phước và tập thể lớp Kinh tế học —
Khóa 3 (ME3) đã luôn quan tâm và giúp đỡ nhau trong học tập
-_ Chân thành cảm ơn Ba Lê Văn Hải, Má Đặng Thị Phước, Chồng Đặng
Thanh Hiền và các Anh Em trong gia đình đã động viên và hỗ trợ tôi trong suốt quá
trình học tập
Trang 4TÓM TẮT:
Đề tài nghiên cứu “Những yếu tố änh hưởng đến thay đổi thu nhập hộ gia
đình có đất bị quy hoạch để xây dựng khu Công nghệ cao - Quận 9, Tp Hồ Chí Minh Đề tài tập trung phân tích về sự thay đổi thu nhập của những hộ gia đình sau khi bị thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng khu Công nghệ cao - Quận 9,
trên cơ sở phân tích số liệu điều tra 147 hộ trên địa bàn 3 phường thuộc Quận 9 có
đất bị quy hoạch
Nội dung đề tài tìm hiểu nghiên cứu, thống kê, phân tích thực tế hiện trạng
thu nhập của hộ gia đình sau khi đất bị quy hoạch dựa trên các bảng thống kê và phân tích các số liệu điều tra của 147 hộ gia đình có đất bị quy hoạch Đề tài tập trung phân tích, đánh giá các tiêu chí về trình độ học vấn của chủ hộ, tuổi chủ hộ, số
lao động tăng thêm trong hộ, sử dụng tiền đền bù, có người vào làm việc ở khu
Công nghệ cao, tỷ lệ người phụ thuộc trong hộ, tiền đền bù trên số nhân khẩu, diện
tích đất quy hoạch, nghề nghiệp chính của chủ hộ, đây là các nhân tố ảnh hưởng
chính đến sự thay đổi thu nhập của hộ gia đình sau khi đất bị quy hoạch
Bằng phương pháp kinh tế lượng dưới sự hỗ trợ của chương trình SPSS đề tài đã ước lượng các yếu tố ảnh hưởng đến thay đổi thu nhập hộ gia đình sau khi đất
bị quy hoạch Qua đó, kết quả phân tích cho thấy được sự thay đổi thu nhập của hộ gia đình sau khi đất bị quy hoạch có khởi sắc và chiều hướng tốt hơn
Từ đó, nêu lên một số kiến nghị, gợi ý chính sách nhằm đảm bảo quyền lợi
và cuộc sống của người đân và có đảm bảo được như thế thì người dân sẵn sàng ủng hộ Nhà nước triển khai các quy hoạch đẻ đầy mạnh công nghiệp hóa và hiện đại hóa
Trang 5MUC LUC LỜI CAM ĐOAN i LOI MO DAU LOI CAM ON TOM TAT MUC LUC
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮTT -55555c+cccvverrttttrrrrrrrrtrrrrriirrrrir ix DANH MUC BANG u.ssssesssscssssssesesccessssssecscssssssecessssssvecsesssussescensnnnnseesecannnneesees x
DANH MỤC HINH seeecssssssssssssscccsssssvesssssssssvececssssnecsecnssneseceseannesseeseennnenesss xii [o›009)/e5f0/:70806027100207 1 1.1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu -c-cccseseriieeerrirrrrrrreee 1 1.2 Vấn đề nghiên cứu 1.3 Câu hỏi nghiên cứu - 55 +sehttttetereririrrrirrririeieii 3
1.4 Mục tiêu nghiên cứu
1.5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu -5c5ccccvxerrrrrrrrrrrrrrrrrrrie 4
1.5.1 Đối tượng nghiên cứu ¬ 4
1,5.2 Phạm vỉ nghiên cứu - 5+5+ss+xseerterrerrrrtrrrrrrrrrrrrirerrre 4
1.6 Cấu trúc đề tài -c-ccccc c2 ththrrrH cttrrrrriee 5 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ QUI TRÌNH NGHIÊN CỨU 7
2.1 Một số khái niệm và cơ sở lý thuyết
2.1.1 Một số khái niệm . -555ccceerrettrrrrrrrrrrrrrrtrrirrrrrrirrir 7
2.1.2 Cơ sở lý thuyết 22tr 10
2.2 Kinh nghiệm nghiên cứu về quy hoạch đất ở Trung Quốc 16
Trang 6jZà n Hee "— 25
CHUONG 3: TONG QUAN VỀ SỰ HÌNH THÀNH KHU CÔNG NGHỆ CAO VA DIA BAN NGHIÊN CỨU -555++cvceeccrrrrrrrrrrrre 26
3.1 Tổng quan hình thành khu Công nghệ cao, Quận 9 - 26
3.2 Đặc điểm địa lý, kinh tế, dân số của Quận 9- Thành Phố Hồ Chí Minh 28 3.2.1 Đặc điểm địa lý, kinh tế Quận 9
3.2.2 Đặc điềm về dân số của Quận 9 -Thành phố Hồ Chí Minh 33
3.2.3 Thực trạng việc xây dựng khu Công nghệ cao đối với người dân
sống quanh khu Công nghệ cao - Quận 9 -ccrrrrrrrrrrr 34 3.3 Tóm tắt
CHƯƠNG 4: DỮ LIỆU NGHIÊN CỨU, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ MƠ HÌNH NGHIÊN CỨU 2£ ©©s£2txxrtttrrrrrrrrrrrrtrrree 39
4.1 Dữ liệu nghiên cứu
4.2 Phương pháp nghiên cứn :-cccsttc!ccs2ttttttttrrrirrtrrrrrirrrre 4I 4.3 Mô hình hồi qui tuyến tính -ccscccesrrtrrrrrrrrrtrrrrrrrrriirrrrrrir 41 4.4 Tom tit
CHUONG 5: PHAN TiCH THU NHAP CUA CAC HO GIA DINH SAU KHI BỊ QUY HOẠCH ĐẤTT - ©2292 50 5.1 Đặc điểm của các hộ điều tra và kết quã mô hình -+ 50 5.1.1 Thay đổi thu nhập với số hộ có người vào làm việc ở khu Cơng nghệ
cao - Quận Ơ -.- sec 50
5.1.2 Thay đổi thu nhập với sử dụng tiền đền bù quy hoạch để đầu tư làm
tăng thu MNADP secssesssesseessecsnecensesneeneesneecneeneessecuneesessssssessessssensesseeeneesnecens 52
5.1.3 Thay đỗi thu nhập với thay đổi nghề nghiệp chính của chủ hộ 52 5.1.4 Tuổi của Chit WQ cssssseessccsssssseseccccssssnsescesssnsseccscssssseseessnssnseceensssneesseenes 58
Trang 75.1.5 Thay déi thu nhập với quy mô nhân khẩu hiện đang sinh sống trong
T0 ` cố 58
5.1.6 Thay đổi thu nhập với trình độ học vấn của chủ hộ - s9
5.1.7 Số lao động tăng thêm trong hộ, -55-e+ee+sereeeeerrrrrrer 60
5.1.8 Thay đổi thu nhập với tỷ lệ người phụ thuộc
5.1.9 Thay đổi thu nhập với diện tích đất bị quy hoạch - 62 5.1.10Thay déi thu nhập với số tiền đền bù trên mỗi nhân khẩu trong hộ62
5.1.11 Thu nhập bình quân người trong hộ gia đình trên một thang 63
5.1.12 Tin dung
5.1.13 Điều kiện sinh hoạt . c5ccccctierrrrirrtriirtrriirriiirriiiirrrie 65 5.1.14 Đánh giá của hộ về điều kiện giáo dục, y tế, nhà ở và mối quan hệ 66
xóm làng sau khi đất quy hoạch
5.2 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến cải thiện thu nhập của hộ gia đình.70 5.3 Tóm tắt „76 CHƯƠNG 6: KÉT LUẬN VÀ GỢI Ý CHÍNH SÁCH - 71 ca n.ố 11 T1 6.2 Gợi ý chính sách - : nnnnnnnnnt 1.1 0.nnnnniiiririiriiir 71 6.2.1 Tạo điều kiện cho thành viên trong hộ thay đổi nghề nghiệp tốt hơn
so với trước khi đất bị quy hoạch : -eec««ceeceeeeeereereee 7
6.2.2 Sử dụng tiền đền bù quy hoạch làm tăng thu nhập hàng tháng 78 6.2.3 Nghề nghiệp chính của chủ hộ, -.- -ccseceereeeeeerrrree 78
6.2.4 Hỗ trợ đặc biệt đối với chủ hộ lớn tuỗi -+ 79
6.2.5 Các nhân khẩu trong hộ có đất quy hoạch -: -+++ e+ 79
6.2.6 Về vấn đề an sinh xã hội
6.2.7 Về vấn đề giáo dục và việc làm -eetrtrtrtrriiiririrrirrrrrrre 80
Trang 86.3 Han ché de tai ccsssescscscsssssssesscessssssesesesssssseessessssvessessssnsescesssnneseeeecesennenss 80
6.4 Gợi ý đề tài tiếp theo -¿ ccccceeerrerrrrrrrrrrrrrrrrrtiirrrirriirrrrr 81 TÀI LIỆU THAM KHAO cesssssssssssssssssssssssssssssseseseccccccnsssssnuseseeceeeeeeenteeees 82
Trang 9ADB CNC DFID HDBT KCN KCNC: TK WB UBND UNFPA :
DANH MUC TU VIET TAT
: Ngân hàng Phát triển Chau A
: Computer Numerical Control (Điều khiển bằng máy tính, sử dụng chương trình viết bằng ký hiệu chuyên biệt để gia công cơ khí)
: Bộ phát triển toàn cầu Vương Quốc Anh DFID : Hội đồng Bộ trưởng
: Khu Công nghiệp
: Khu Công nghệ cao
: Nông nghiệp
: Thống kê
: Trung tâm nghiên cứu-triển khai : Ngân hàng Thế giới (World Bank) : Ủy ban Nhân dân
Quỹ Dân số Liên hợp quốc -
Trang 10DANH MUC BANG
Bang 1.1: Pham vi nghiên ctru .ssessssssssssessssesssecsssessseecsseesseeesnesnssecesnecsnneess sean
Bang 4.1: Tóm tắt các biến trong mô hình
Bang 5.1: Số hộ có người vào làm việc ở KCNGC
Bảng 5.2: Trình độ học vấn của những lao động làm việc 6 KCNC
Bảng 5.3: Thay đổi thu nhập của hộ bị quy hoạch có người vào làm ở khu Công,
nghệ cao - Quận Ô9 ch 000100111 11 m1
Bảng 5.4: Thay đổi thu nhập khi sử dụng tiền đền bù quy hoạch để đầu tư làm
tăng thu nhập ¿- +555+ tt 329212114112101101 1.01011101101111 10 ve 52
Bang 5.5: Cơ cấu cây trồng trước và sau khi đất bị quy hoạch - 52
Bảng 5.6: Cơ cấu vật nuôi trước và sau khi đất bị quy hoạch . - 53 Bảng 5.7: Nghề nghiệp chính của chủ hộ trước và sau khi đất bị quy hoạch 54
Bang 5.8: Cơ cấu nguồn thu nhập . -. vs S+ecvxeertrkkrrrtrirrrtrirer 55 Bảng 5.9: Thay đổi thu nhập với Thay đổi nghề nghiệp chính của chủ hộ
Bảng 5.10: Tuổi của chủ hộ
Bảng 5.11: Số nhân khẩu trong hộ
Bảng 5.12: Trình độ học vấn của chủ hộ (lao động chính
Bảng 5.13: Số lao động trong hộ Am 60
Bảng 5.14: Số người phụ thuộc trong hộ
Bảng 5.15: Sự thay đổi diện tích đất sản xuất của hộ
Bang 5.16: Số tiền đền bù trên mỗi nhân khẩu trong hộ - -:- 62
Bảng 5.17: Thu nhập mỗi người trong hộ gia đình trên một tháng trung binh 63 Bang 5.18: Thu nhập mỗi người trong hộ gia đình trên một tháng 64
Bảng 5.19: Tình hình tin dụng của các hộ khảo sát . . -c-cc-xsexceee 64 Bảng 5.20: Điều kiện sinh hoạt
Bảng 5.21: Đánh giá của hộ đối với giáo dục sau khi đất quy hoạch
Bảng 5.22: Đánh giá của hộ đối với y tế
Bang 5.23: Tiếp cận thông tin, điều kiện vui chơi giải trí và quan hệ láng ghiềng sau Khi thu hoi Gat ssssssssssssssesssescececeesssegussssnnenseesecccesssssssunssssesseeseeesesenesees 68
Trang 11Bảng 5.24: Kết quả hồi quy _ 70 Bảng 5.25: Kiểm định sự phù hợp của mô hình -: -eererrrrrre 74
Bảng 5.26: Ước lượng xác suất cải thiện thu nhập theo tác động biên từng yếu
T .,.Ở.,Ỏ 74
Trang 12DANH MỤC HÌNH
Trang
Hình 2.1 : Phương pháp tiếp cận sinh kế bền vững -+c++-+rrr+ 13
Hình 2.2: Quy trình nghiên cứu - s5 +Ăeeehetetererrrrerrrririirerdie 24
Hình 4.1 : Mô hình các yếu tố ảnh hưởng thu nhập
Hình 5.1 : Tỷ lệ cây trồng trước và sau khi đất quy hoạch 53
Hình 5.2 : Tỷ lệ vật nuôi trước và sau khi đất quy hoạch -+ 54 Hình 5.3 : Nghề nghiệp chính của chủ hộ trước và sau khi đất bị quy hoạch 55
Hình 5.4 : Nguồn thu nhập - 5< ©22xeeerrrrrrrrrrrtirrrrrrrrrrriirre 56
Hình 5.5 : Thay đổi thu nhập với Thay đổi nghề nghiệp chính của chủ hộ
Hình 5.6: Điều kiện sinh hoạt . -s 5-5 tsxetetkerkeerrrrrrkrrrkerrie 66
Trang 13CHUONG 1: PHAN MO DAU
1.1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Việt Nam là một nước đang phát triển Trong công cuộc xây dựng đất nước quá trình đô thị hóa đang diễn ra sôi động trên khắp cả nước, các khu Công nghiệp,
khu đô thị mới mọc lên Đặc biệt ở các vùng ngoại thành và ven đô Hà Nội, Thành
phố Hồ Chí Minh, việc xây dựng khu Công nghiệp diễn ra sôi động ở những khu
vực này
Thành phố Hồ Chí Minh là một trung tâm kinh tế - văn hóa lớn của cả nước và
là một cánh cửa lớn thông thương với thế giới bên ngoài Thành phố là nơi tập trung
các đầu mối giao thông quan trọng như sân bay, bến cảng có thể liên thơng với bên
ngồi qua đường bộ, hàng không, đường biển một cách dễ dàng và thuận lợi
Với những chuyển biến về kinh tế xã hội như đã nêu, đến năm 1997 một số
quận mới được hình thành quận 2, quận 9, quận Thủ Đức, tách ra từ huyện Thủ Đức
Quận 9 đã dần chuyển hoá thành nội ô Khu Công nghệ, khu Chế xuất được thành lập
để phát triển sản xuất trên địa bàn thành phố đồng thời tạo công ăn việc làm cho
người đân địa phương và dân nhập cư từ các vùng miền trong cả nước Cùng với quá trình hình thành và phát triển các khu Công nghiệp, khu đô thị, tình hình quy hoạch
đất đai cũng diễn ra mạnh mẽ Nói đến đô thị người ta thường nghĩ ngay đến mặt lợi nhiều hơn là mặt hại, trước tiên các đô thị lớn cung cấp nhiều cơ hội việc làm, tiền lương, dịch vụ xã hội, năng suất lao động cao hơn Nó góp phần chuyển hướng phát triển kinh tế và là động lực dịch chuyển cơ cấu kinh tế ở cả khu vực đô thị và nông
thôn Quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa đang diễn ra nhanh chóng trên đất nước ta thì sự quy hoạch đất, đặc biệt là đất nông nghiệp để phục vụ phát triển công
nghiệp, đô thị hóa là nhu cầu tất yếu Nhưng chúng ta cũng nên nhìn nhận cả mặt hạn
chế của nó, xây dựng khu Công nghệ cao thì phải quy hoạch đất, điều này làm cho
Trang 14Công nghệ sẽ là nơi tập trung dân cư đông đúc hơn so với khu vực nông thôn và dân
đô thị là dân các nơi được tập hợp lại, từ nhiều vùng, miền khác nhau vì những mục
đích khác nhau, có cuộc sống khá độc lập với nhau Tệ nạn xã hội cũng hình thành và
phát triển khuấy động đời sống người dân vùng ngoại ô thành phố đa phần là nông
dân Xây dựng khu Công nghệ đang ảnh hưởng rất lớn đến mọi mặt của đời sống người dân nơi đây về lối sống, tỉnh thần cũng như tệ nạn xã hội Và thu nhập của
người dân nơi đây cũng ảnh hưởng trực tiếp và mạnh mẽ từ khi khu Công nghệ cao
được hình thành
Qua những vấn đề trên, để nhận định đúng đắn về tình trạng quy hoạch đất
và đánh giá thực trạng đời sống hộ gia đình có đất bị quy hoạch sau khi quy hoạch
_ đất là điều hết sức quan trọng và đảm bảo sự phát triển kinh tế bền vững và giữ ổn
định xã hội Từ đó đề xuất ý kiến để góp phần thực hiện các chính sách đối với các
hộ gia đình có đất bị quy hoạch xây dựng khu Công nghệ cao - Quận 9 Mục tiêu
chung là đời sống của hộ gia đình bị thu hồi đất phải bằng hoặc cao hơn trước khi bị
thu hồi (theo khoản 3, điều 42 Luật Đất Đai) Xuất phát từ tình hình đó, trong khuôn khổ đề tài này tác giả sẽ đi sâu tìm hiểu thực trạng sau khi bị quy hoạch đất thì thu nhập người dân có được bằng hoặc cao hơn trước hay không để từ đó mạnh dạn gợi ý những
chính sách nhằm nâng cao thu nhập người dân Đề tài: “Wh#ng yếu tố ảnh hưởng dén thay đỗi thu nhập hộ gia đình có đất bị quy hoạch để xây dựng khu Công
nghệ cao - Quận 9, Tp Hồ Chí Minh” được thực hiện nhằm giải quyết vấn đề
trên
1.2 Vấn đề nghiên cứu
Xây dựng khu Công nghệ cao - Quận 9 có những tác động hai mặt lên sự
phát triển kinh tế -xã hội Việc hình thành khu Công nghệ cao tác động đến hầu hết
người dân nơi đây, là bước ngoặt chuyển mình về đời sống tỉnh thần cũng như vật
chất, làm thay đổi nguồn thu nhập của từng hộ gia đình và hầu hết người dân khu
Trang 15Chủ trương xây dựng và phát triển khu Công nghệ cao là để đem lại hiệu quả
cho đời sống người đân cũng như phát triển kinh tế đất nước Tuy nhiên việc quy
hoạch đất ảnh hưởng rất lớn đến cuộc sống người dân trong vùng Việc xây dựng khu
công nghệ nhìn bề ngoài là một bước phát triển mang đến công ăn việc làm cho nhiều
thành phần lao động, cải thiện thu nhập cho một số đông bộ phận người dân sống
quanh khu vực này nhưng đây thực sự là một quá trình phức tạp hơn nhiều lần trong
thực tế
Tuy nhiên một định hướng cơ bản nhất là quy hoạch đất là phải đảm bảo cho
cuộc sống người dân, thu nhập hộ gia đình phải được cải thiện bằng hoặc cao hơn
trước Trong khuôn khổ đề tài này, tác giả nghiên cứu những yếu tố tác động lên sự
thay đổi tăng thu nhập của người dân sau khi Nhà nước quy hoạch đất để xây khu Công nghệ cao
1.3 Câu hỏi nghiên cứu
Các yếu tố ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập hộ gia đình người dân có đất bị
quy hoạch đất để xây dựng khu Công nghệ cao - Quận 9 ra sao? 1.4 Mục tiêu nghiên cứu
-_ Phân tích sâu những nguyên nhân chính ảnh hưởng đến thu nhập hộ gia đình có đất bị quy hoạch đẻ xây dựng khu Công nghệ cao - Quận 9
„_ Đưa ra gợi ý một số giải pháp nhằm nâng cao thu nhập người dân có đất bị
Trang 161.5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
1.5.1 Đối tượng nghiên cứu
Hộ gia đình có đất bị quy hoạch để xây dựng khu Công nghệ cao hiện còn
đang sinh sống quanh khu Công nghệ cao - Quận 9 1.5.2 Phạm vi nghiên cứu
Khu Công nghệ cao - Quận 9 được xây dựng trên diện tích của 5 phường là
phường Tăng Nhơn Phú A, phường Tăng Nhơn Phú B, phường Tân Phú, phường Long Thạnh Mỹ, phường Hiệp Phú
Thời gian quy hoạch đất để xây dựng dự án khu công nghệ cao đã diễn ra 10
năm (từ năm 2003), 2 phường Tân Phú và phường Hiệp Phú đã hoàn tất xong công tác đền bù, còn lại 3 phường Tăng Nhơn Phú A, phường Tăng Nhơn Phú B, phường Long Thạnh Mỹ công tác đền bù còn vướng một số hộ chưa lãnh tiền bồi thường
quy hoạch đất vì nhiều lý do Do đó, hồ sơ quy hoạch của phường Tân Phú và
phường Hiệp Phú đã đóng lại, khi tác giả tiếp xúc với Ban Quản lý Dự án khu Công nghệ cao chỉ thu thập được thông tin của 3 phường còn lại đó là phường Tăng Nhơn Phú A, phường Tăng Nhơn Phú B và phường Long Thạnh Mỹ, và 3 phường này có
số hộ có đất quy hoạch chiếm tỷ lệ 74,8 % trên tổng số hộ của 5 phường
Phạm vi nghiên cứu của đề tài này được tiến hành điều tra phỏng vấn hộ gia
đình của 3 phường đó là phường Tăng Nhơn Phú A, phường Tăng Nhơn Phú B, phường Long Thạnh Mỹ Bảng 1.1: Phạm vi nghiên cứu Ấ ĐA ¬¿ ak
Địa nhượng | Số hộ trong SH Diện tích | Số tiền bồi thường
fa phuong | phường(hộ | 7 a) (ha) (triệu đồng)
Phường Tăng
Nhơn Phú A 6,081 991 135,558 | 431,169.73
Trang 17Ạ na £
Dia phuong | Số hồ trong SN Diện tích | Số tiền bồi thường 1a phwong | phường (hộ | 3 " (ha) (triệu đồng) Phường Tăng Nhọn Phú B 4,018 599 232,246 735,872.24 Phường Long Thạnh bee 3.952 781 271,531 520,767.65 Tổng cộng 14,051 2,371 639,335 1,687,809.61 Nguồn: Ban Quản lý Dự án khu Công nghệ cao 1.6 Cấu trúc đề tài
Dé, tai bao gồm 5 chương, cụ thể như sau: Chương 1: Giới thiệu đề tài
Nêu ra những luận điểm nhằm nêu bật ý nghĩa và sự cần thiết của đề tài Xác
định mục tiêu nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu, cơ sở dữ liệu, đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu, :
Chương 2: Cơ sở lý luận và quy trình nghiên cứu
Chương 2 sẽ trình bày các khái niệm về thu nhập, khái niệm về quy hoạch,
những yếu tố cấu thành thu nhập hộ gia đình, cơ sở khung sinh kế bền vững, ý
nghĩa việc quy hoạch sử dụng đất đai, đặc điểm của quy hoạch sử dụng, đất đai nông
thôn, sự cần thiết của quy hoạch đất đai nông thôn
Các mô hình nghiên cứu trước có liên quan đến đề tài và quy trình nghiên
cứu đề tài
Chương 3: Tổng quan về sự hình thành khu Công nghệ cao và địa bàn
nghiên cứu
Giới thiệu về khu Công nghệ cao — Quận 9 và trình bày tổng quan về điều
Trang 18Hồ Chí Minh Thực trạng về việc xây dựng khu Công nghệ cao đối với người dân
sống quanh khu Công nghệ cao, Quận 9
Chương 4: Dữ liệu nghiên cứu, phương pháp nghiên cứu và mô hình
nghiên cứu
Chương này nhằm trình bày các phương pháp khoa học được sử dụng để
nghiên cứu và cách thức tiến hành thu thập số liệu sơ cấp và thứ cấp, phương pháp xử lý số liệu, các phương pháp phân tích,
Chương 5: Phân tích thu nhập các hộ gia đình sau khi bị quy hoạch đất
Chương 5 phân tích kết quả điều tra, đánh giá sự thay đổi thu nhập của các hộ điều tra sau khi thực hiện dự án, kết luận các yếu tố ảnh hưởng đến sự thay đổi
Trang 19CHUONG 2: CO SO LY LUAN VA QUI TRINH NGHIEN CUU
2.1 Một số khái niệm và cơ sở lý thuyết
2.1.1 Một số khái niệm
2.1.1.1 Thu nhập là gì?
Thu nhập bình quân đầu người 1 tháng được tính bằng cách chia tổng thu nhập
trong năm của hộ dân cư cho số nhân khẩu của hộ và chia cho 12 tháng
Thu nhập của hộ là toàn bộ số tiền và giá trị hiện vật quy thành tiền sau khi
đã trừ chỉ phí sản xuất mà hộ và các thành viên của hộ nhận được trong một thời
gian nhất định, thường là 1 năm
Thu nhập của hộ bao gồm:
- Thu nhập từ tiền công, tiền lương
- Thu nhập từ sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản (sau khi đã trừ chỉ phí và
thuế sản xuất),
- Thu nhập từ sản xuất ngành nghề phi nông, lâm nghiệp, thuỷ sản (sau khi
đã trừ chỉ phí và thuế sản xuất) -
- Thu khác được tính vào thu nhập như thu từ các khoản cho biếu, tiền mừng,
lãi tiết kiệm
Các khoản thu không tính vào thu nhập gồm thu nợ, bán tài sản, vay nợ, tạm
ứng và các khoản chuyển nhượng vốn nhận được do liên doanh, liên kết trong sản
xuất kinh doanh
2.1.1.2 Quy hoạch đất là gì?
Quy hoạch sử dụng đất đai là hệ thống các biện pháp kinh tế, kỹ thuật và pháp chế của Nhà nước về tổ chức sử dụng, quản lý đất đai nói chung, đất đai nông
thôn nói riêng một cách đầy đủ, hợp lý, khoa học và có hiệu quả cao nhất thông qua
Trang 20chức và cá nhân sử dụng đất đai nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế - xã hội và tạo điều
kiện bảo vệ đất đai, môi trường sinh thái
Như vậy, tổ chức sử dụng đất đai đầy đủ có nghĩa là các loại đất đều được
đưa vào sử dụng theo các mục đích nhất định, sử dụng hợp lý đất đai tức là các
thuộc tính tự nhiên, vị trí, diện tích đất đai được sử dụng phù hợp với yêu cầu và mục đích sử dụng, sử dụng đất đai khoa học là việc áp dụng những thành tựu khoa
học công nghệ trong quá trình sử dụng đất, hiệu quả sử dụng đất đai được thể hiện ở
hiệu quả kinh tế -xã hội và môi trường
Quy hoạch sử dụng đất đai là một hiện tượng kinh tế - xã hội cho nên phải
đâm bảo tính kinh tế, tính kỹ thuật và tính pháp chế của Nhà nước Tính kinh tế thể hiện ở hiệu quả của việc sử dụng đất đai Tính kỹ thuật thể hiện ở các công tác
chuyên môn kỹ thuật như điều tra, khảo sát, xây dựng bản đồ, khoanh định, xử lý số
liệu, Tính pháp lý nghĩa là việc sử dụng và quản lý đất đai phải tuân theo các quy định pháp luật của Nhà nước
Tóm lại, quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn là cơ sở quan trọng để hình thành các quyết định nhằm tạo điều kiện đưa các loại đất đai ở nông thôn vào sử
dụng bền vững và mang lại lợi ích kinh tế, xã hội cao nhất Nó thé hiện hai chức năng quan trọng: điều chỉnh các mối quan hệ về đất đai và tổ chức sử dụng đất đai 2.1.1.3 Các khái niệm về thu hồi đất và tái định cư
Theo điều 4 Luật Đất đai 2003 nêu rõ:
Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của một quốc gia, là điều kiện tồn tại
và phát triển của mỗi con người và các sinh vật trên đất Đất đai là nguồn của cải, là nguồn lực, một kho vốn, một tài sản cố định hoặc đầu tư cố định Đất đai có thể hiểu như là sự bảo hiểm cho cuộc sống, bảo hiểm về tài chính như là sự chuyển
Trang 21Thu hồi đất là việc nhà nước ra quyết định hành chính để thu lại quyền sử
dụng đất hoặc thu lại đất đã giao cho tổ chức, UBND xã, phường, thị trấn quản lý
theo quy định của Luật đất đai năm 2003
Bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất là việc nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất với diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất
Hỗ trợ khi nhà nước thu hồi đất là việc nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất
thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí di dời để ổn định
cuộc sống cho người có đất bị thu hồi
Tái định cư là biện pháp nhằm ổn định, khôi phục đời sống cho những người bị ảnh hưởng bởi các dự án của Nhà nước, khi mà phần đất nơi ở cũ bị thu hồi hết hoặc thu hồi không hết, phần còn lại không đủ điều kiện để tiếp tục sinh sống, phải chuyển đến nơi ở mới
Tái định cư tự nguyện là do cuộc sống người dân tự nguyện di chuyển từ nơi này sang nơi khác
Tái định cư bắt buộc là do người dân bị trưng dụng đất để xây dựng các dự
án vì lợi ích chung của cộng đồng, của quốc gia buộc phải di dời chỗ ở
Giá quyền sử dụng đất (gọi tắt là giá đất) là số tiền tính trên một đơn vị diện
tích đất do Nhà nước quy định hoặc được hình thành trong giao dịch về quyền sử dụng đất
Đối tượng được áp dụng bồi thường, hỗ trợ tái định cư: theo quy định tại
Nghị định 197/2004 của Chính phủ và Thông tư 116/2004 của Bộ Tài Chính thì đối
tượng được áp dụng bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất bao
gồm: tổ chức, cộng đồng dân cư, cơ sở tôn giáo, hộ gia đình, cá nhân nước ngoài
đang sử dụng đất bị Nhà nước thu hồi đất và có đủ điều kiện để được bồi thường
đất, tài sản thì được bồi thường theo quy định, trường hợp sau khi thu hồi đất mà
Trang 22Giá đất áp dụng để bồi thường: theo qui định tại Nghị định 197 và Thông tư 116 thì giá đất được tính bồi thường phải là giá đất có cùng mục đích sử dụng với đất bị thu hồi tại thời điểm có quyết định thu hồi do UBND cấp tỉnh công bố vào
ngày 1/1 hằng năm Không bồi thường theo giá đất sẽ được chuyển mục đích sử dụng đất sau khi thu hồi, không bồi thường theo giá đất thực tế sử dụng đất không phù hợp với mục đích sử dụng đất Trong trường hợp việc bồi thường thực hiện chậm thì: nếu việc bồi thường chậm do cơ quan, tổ chức có trách nhiệm bồi thường
gây ra mà giá đất tại thời điểm bồi thường do UBND cấp tỉnh công bố cao hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi thì bồi thường theo giá đất tại thời điểm trả tiền bồi thường, nếu giá đất tại thời điểm bồi thường thấp hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi thì bồi thường theo giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi
Ngược lại, nếu việc bồi thường chậm do người thu hồi gây ra thì nếu giá đất tại thời
điểm bồi thường thấp hơn giá đất tại thời điểm có quyết định thu hồi thì bồi thường theo giá đất tại thời điểm bồi thường, nếu giá đất tại thời điểm bôi thường cao hơn giá trị tại thời điểm có quyết định thu hồi thì bồi thường theo giá đất tại thời điểm
có quyết định thu hồi
2.1.2 Cơ sở lý thuyết
2.1.2.1 Những yếu tố cấu thành tổng thu nhập của hộ gia đình
Theo Strauss (1986), thu nhập của hộ gia đình bao gồm thu nhập từ nông nghiệp và phi nông nghiệp (trích từ Nguyễn Văn Hải, 201 1)
Thu nhập nông nghiệp là thu nhập từ đầu tư đất đai, lao động và vốn các hoạt
động sản xuất nông nghiệp : Lợi nhuận từ nông nghiệp có thể tính vào hàm số sản xuất, giá trị thu về từ
sản xuất, giá trị thu về từ nông nghiệp là một hàm số của đất, lao động và những
yếu tố đầu vào khác Lao động hay nguồn lực của hộ gia đình phụ thuộc vào những,
đặc điểm của gia đình Jolliffe (1998) đã đề nghị mô hình sau để tính thu nhập từ hộ
nông nghiệp: =7 (Ar, Xr, Pr)
Trang 23Xp: dic điểm của nông hộ (trình độ học vấn, tuổi, giới tính )
Pr: gid cả của yếu tố đầu ra, đầu vào
Thu nhập từ hoạt động phi nông nghiệp là thu nhập có được từ việc làm các
ngành nghề thủ công, các ngành nghề khác do hộ tự làm hay làm thuê, làm mướn các cơ quan, xí nghiệp
Cũng theo Jolliffe (1998), các thu nhập này cũng có thể biểu diễn qua các mô
hình sau: 7=? (Ao, Xọo, Po)
Ao: vốn, tài sản mà gia đình đầu tư vào sản xuất
Xo: dac điểm của hộ (trình độ học vấn, tuổi, giới tính )
Po: gid ca cha yếu tố đầu ra, đầu vào
2.1.2.2 Những nhân tố ảnh hưởng đến việc làm và thu nhập của lao động nông
thôn
Qua cuộc khảo sát mức sống hộ gia đình năm 2010 của Tổng Cục Thống kê
thì thu nhập của lao động nông thôn một phần rất lớn là thu từ nông nghiệp, do đó
các yếu tố về điều kiện tự nhiên ảnh hưởng rất lớn đến sản xuất nông nghiệp, từ đó
ảnh hưởng lớn đến thu nhập của lao động nông thôn Các yếu tố về điều kiện tự nhiên gồm:
Vị trí địa lý: những vùng thuận lợi là những vùng gần các trung tâm đô thị, các trung tâm kinh tế và văn hoá sẽ thuận lợi hơn trong việc tiếp cận với các thông tin khoa học kỹ thuật, tiêu thụ sản phẩm hàng hoá và dịch vụ cũng như mua sắm các tư liệu sản xuất phục vụ cho sản xuất kinh đoanh Ngược lại, những vùng nông thôn sâu, cách xa các trung tâm kinh tế và văn hoá sẽ rất khó khăn trong việc phát triển
sản xuất hàng hố, sản xuất thuần nơng là chính, trình độ sản xuất hạn chế dẫn tới
thu nhập thấp
Điều kiện về đất đai, địa hình: những vùng trung du và miền núi (đặc biệt là
miền núi) có địa hình hiểm trở bị chia cắt do đó rất khó khăn trong việc phát triển giao thông và thủy lợi Việc áp dụng máy móc kỹ thuật cũng rất hạn chế do đất đai bị chia cắt manh min Vi vay, năng suất lao động thấp, hạn chế trong khả năng giao
Trang 24lưu kinh tế và tiếp cận với thị trường, với các thông tin về văn hoá, khoa học kỹ thuật do vậy cũng hạn chế quá trình sản xuất kinh doanh và ảnh hưởng đến thu
nhập
Điều kiện khí hậu, thuỷ văn, đối tượng của sản xuất nông nghiệp là những
cơ thể sống mà cơ thể và môi trường là một thể thống nhất Do vậy các điều kiện về
khí hậu và thuỷ văn có vai trò vô cùng quan trọng trong phát triển nông nghiệp Các
vùng có khí hậu thuận lợi, điều kiện tưới tiêu thuận lợi sẽ có năng suất và chất
lượng sản phẩm nông nghiệp cao mang lại thu nhập cao cho nông dân Ngược lại
những vùng có nhiều yếu tố bất lợi về thời tiết khí hậu, khan hiếm nguồn nước sẽ
khó khăn trong phát triển sản xuất và từ đó ảnh hưởng tới thu nhập và đời sống của dân cư Ở nước ta, những vùng có điều kiện khó khăn điển hình là vùng miền
Trung, miền núi và trung du Bắc Bộ Các sự biến đổi thất thường của thời tiết như
hạn hán, bão, lũ lụt, sương, muối luôn gây những thiệt hại to lớn cho sản xuất và
đời sống Để hạn chế thiệt hại của những hiện tượng này cần phải có hệ thống thông
tin du báo hiện đại để có phương án phòng chống có hiệu quả
2.1.2.3 Cơ sở khung sinh kế bền vững
Đề tài nghiên cứu dựa trên ứng dụng khung sinh kế bền vững của Bộ phát
triển toàn cầu Vương Quốc Anh (DFID) dé phân tích tiếp cận đất đai (trích từ Nguyễn Minh Đức, 2008), thu hồi quyền sử dụng đất và tác động của nó đến các hộ gia đình có đất bị quy hoạch để làm dự án
Sinh kế của một cá nhân, một hộ gia đình, một cộng đồng được xem là bền
vững khi cá nhân, hộ gia đình, cộng đồng đó có thể vượt qua những biến động trong
cuộc sống đo thiên tai, dịch bệnh, hoặc khủng hoảng kinh tế gay ra
Tập hợp tất cả các nguồn lực và khả năng mà con người có được, kết hợp với
những quyết định và hoạt động mà họ thực thi nhằm để kiếm sống cũng như để đạt
được các mục tiêu và ước nguyện của họ
Trang 25sống như nguồn lực xã hội, nguồn lực vật chất, nguồn lực tài chính, nguồn lực thiên
nhiên Mặt khác, khi nhìn vào khung phân tích, người tham gia nhiều khi tập trung quá vào các tài sản và các yếu tố khác hơn là vốn con người Các mồi liên kết
giữa các yếu tố khác nhau trong khung sinh kế, các chiến lược với các loại tài sản,
tinh đễ tổn thương và PIPS (tỷ giá giữ các đồng tiền) không được xem là yếu tố quan trọng trong khi điều này thực sự cần thiết cho một sinh kế bền vững
Một phần vì chưa đặt con người làm trung tâm của khung sinh kế, các yếu tố quan trọng trong sinh kế của họ, chẳng hạn như nguyện vọng của họ dé thay đổi
và những cơ hội để họ nhận thức sự thay đổi, cũng là một yếu tố tiềm ẩn khi chúng
tạo thành yếu tố quan trọng nhằm xác định các lĩnh vực quan trọng để can thiệp và thay đổi Hình 2.1 : Phương pháp tiếp cận sinh kế bền vững Tiếp cận và Tác động ĐỊNH [DJ SINH
Nguồn: Nguyễn Minh Đức (2008)
Các tổ chức vừa can thiệp vào các tác động bên ngoài nhằm hạn chế các rủi
ro có thể có đối phó với cuộc sống con người, vừa tiếp cận và tác động vào các nguồn lực sinh kế nhằm giúp cho con người có thể vận dụng tốt các nguồn lực sinh
kế đa dạng, để tìm ra sức mạnh và phương pháp sinh kế bền vững, tạo ra cuộc sống tốt đẹp hơn Theo Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB, 2005), những tổn thất từ
việc thu hồi đất và tái định cư khi thực hiện dự án là không thể tránh khỏi ADB chỉ ra rằng những người bị ảnh hưởng nên được hỗ trợ để họ cải thiện mức sống hoặc ít
Trang 26nhất là phục hồi mức sống của họ bằng cuộc sống cũ hoặc cao hơn trước khi đất họ
bị quy hoạch và di chuyên (ADB, 1995) 2.1.2.4 ĐẤt sản xuất
Đất là tư liệu sản xuất quan trọng nhất và chủ thể thay thế được đối với sản
xuất của ngành nông nghiệp, đặc biệt là đối với trồng trọt Suất sinh lợi của đất phụ
thuộc vào độ phì nhiêu của đất và còn phụ thuộc vào những yếu tố khác như: sự thích
hợp của giống cây trồng, công nghệ, xử lý đất hợp lý, kiến thức nông nghiệp Bên cạnh đó, quy mô diện tích đất cũng ảnh hưởng đến thu nhập hộ gia đình Đối với
nông thôn, đất là tư liệu sản xuất chủ yếu của nông nghiệp, nguồn tạo ra thu nhập Do
đó, không có đất hoặc quy mô đất ít thường đi đôi với thu nhập thấp 2.1.2.4 Ý nghĩa quy hoạch sử dụng đất đai
Trên cơ sở quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn đảm bảo sự thống nhất trong
việc quản lý Nhà nước về các loại đất đai ở nông thôn, phát huy tính tự chủ và nâng
cao hiệu quả sử dụng đất của những tổ chức, cá nhân được giao quyền sử dụng đất
Quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn tạo ra sự ổn định về mặt pháp lý cho
việc quản lý Nhà nước đối với đất đai, làm cơ sở cho việc giao quyền sử dụng đất,
cho thuê đắt, đầu tư phát triển kinh tế, xã hội, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế,
góp phần đảm bảo an ninh lương thực quốc gia và thực hiện nhiệm vụ cơng nghiệp hố, hiện đại hoá đất nước Quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn tạo điều kiện xác
lập cơ chế điều tiết một cách chủ động việc phân bổ quỹ đất đai cho các mục đích sử dụng như phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, phát triển công
nghiệp, đô thị, kết cầu hạ tầng kinh tế - xã hội
Quy hoạch sử dụng đất đai là công cụ hữu hiệu giúp cho Nhà nước nắm chắc quỹ đất đai và xây dựng chính sách sử dụng đất đai đồng bộ có hiệu quả cao, hạn
Trang 27sử dụng tuỳ tiện, hiện tượng tiêu cực, tranh chấp, lắn chiếm, huỷ hoại đất đai, phá
vỡ cân bằng sinh thái
Như vậy, quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn không những có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trước mắt mà cả trong lâu dài
2.1.2.5 Đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất đai
Quy hoạch sử dụng đất đai nông thôn có những đặc điểm sau:
Quy hoạch sử dụng đất đai là một công cụ quản lý khoa học của Nhà nước Ở nước ta, quy hoạch sử dụng đất đai nhằm phục vụ cho nhu cầu của người sử dụng, đất đai và quyền lợi của toàn xã hội, góp phần giải quyết tốt các mối quan hệ trong
quản lý và sử dụng đất đai, để sử dụng, bảo vệ đất và nâng cao hiệu quả sản xuất xã hội Trong nền kinh tế thị trường, các mâu thuẫn nội tại của từng lợi ích kinh tế, xã
hội và môi trường nảy sinh trong quá trình sử dụng đất ngày càng bộc lộ rõ rệt Quy hoạch sử dụng đất đai phải quán triệt luật pháp, chính sách và các quy định của
Đảng và Nhà nước liên quan đến đất đai
Quy hoạch sử dụng đất đai mang đặc điểm tổng hợp Nó vận dụng kiến thức
tổng hợp của nhiều môn khoa học thuộc các lĩnh vực khoa học tự nhiên, khoa học
kinh tế, khoa học xã hội Mục đích của quy hoạch sử dụng đất đai là nhằm khai thác, sử dụng, cải tạo, bảo vệ toàn bộ tài nguyên đất
Quy hoạch sử dụng đất đai có tính chất dài hạn và tính chiến lược Thời hạn
của quy hoạch sử dụng đất đai thường từ 10 năm đến 20 năm hoặc lâu hơn Trên cơ sở dự báo xu thế biến động đài hạn của các yếu tố kinh tế -xã hội quan trọng như
tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ, cơng nghiệp hố, hiện đại hoá, nhu cầu và
khả năng phát triển của các ngành kinh tế, tình hình phát triển đô thị, dân số và cơ
cấu lao động, , xác định quy hoạch trung hạn và dai hạn về sử dụng đất đai Việc xây dựng quy hoạch phải phản ánh được những vấn đề có tính chiến lược như: phương hướng, mục tiêu, chiến lược của việc sử dụng đất đai, cân đối tổng quát nhu
cầu sử dụng đất đai của từng ngành, điều chỉnh cơ cấu sử dụng đất đai và việc phân
bố đất đai, phân định ranh giới và các hình thức quản lý việc sử dụng đất đai, các
Trang 28biện pháp, chính sách lớn Quy hoạch sử dụng đất đai là cơ sở khoa học cho việc
xây dựng kế hoạch sử dụng đất đai hàng năm
Quy hoạch sử dụng đất đai mang đặc điểm khả biến Do quy hoạch sử dụng
đất đai trong khoảng một thời gian tương đối dài, dưới sự tác động của nhiều nhân
tố kinh tế- xã hội, kỹ thuật và công nghệ nên một số dự kiến ban đầu của quy hoạch
không còn phù hợp Do vậy việc bổ sung, điều chỉnh và hoàn thiện quy hoạch là
việc làm hết sức cần thiết
2.1.2.6 Điều kiện để quy hoạch sứ dụng đất đai nông thôn
Trong điều kiện đất đai có hạn mà sự gia tăng dân số ngày càng nhiều, nhu
cầu về vật chất, văn hoá tỉnh thần, sinh hoạt ngày càng cao, do đó để quản lý sử dụng triệt để và có hiệu quả nguồn tài nguyên này, đất đai cần phải được quy hoạch
và kế hoạch hoá việc sử dụng theo pháp luật Đây là một trong 7 nội dung quan
trọng đã nêu ở Điều 13-Luật Đất đai 14/07/1993 trong công tác quản lý Nhà nước
về đất đai, đảm bảo cho mỗi tắc đất được sử dụng hợp lý và có hiệu quả kinh tế cao nhằm không ngừng nâng cao đời sống của nhân dân
Chính vì vậy, trong các Điều 16, 17 và 18 của Nghị định của Chính phủ số
68/2001/NĐ-CP ngày 29 tháng 06 năm 2001 về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
đại và Nghị định của Chính phủ số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 05 năm 2007 qui
định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện
quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục, hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại đất đai đã khẳng định sự cần thiết phải tiến hành quy hoạch đất
đai nói chung và quy hoạch đất đai nông thôn nói riêng từ cấp trung ương đến địa phương, đặc biệt là cấp xã, phường
2.2 Kinh nghiệm nghiên cứu về quy hoạch đất ở Trung Quốc
Theo Đỗ Tiến Sâm (2008) thì đối với nền kinh tế Trung Quốc trong hơn ba thập kỷ thực hiện cải cách mở cửa, phát triển kinh tế, Trung Quốc đạt được rất nhiều
thành tựu và đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Từ năm 1978 đến năm 2007, tổng
Trang 29Đảng và Chính phủ Trung Quốc đã có những thay đổi về tăng đầu tư nông nghiệp, đây mạnh việc cải cách thể chế về nông nghiệp và nông thôn, tăng sản
lượng nông nghiệp đi đôi với thu hẹp diện tích đất sản xuất, quy hoạch nông thôn thành các khu đô thị mới, khu kinh tế trọng điểm theo hướng hiện đại, hợp lý, có hiệu quả cao đã và đang trở thành mối quan tâm hàng đầu của các nhà quản lý
Về kinh nghiệm quy hoạch, xây dựng đô thị tại Phố Đông bên bờ Hoàng Phó
của Thượng Hải cho thấy chính quyền Thành phố Thượng Hải đã có những bước đi
chặt chẽ
Trước khi hình thành các khu đô thị mới, Phố Đông có diện tích tới
522,75km” và dân số hơn 2 triệu người Tuy nhiên, chính quyền thành phố Thượng
Hải đã quy hoạch đầy đủ khu thương mại tài chính, khu chế xuất để †ạo nên một
thế mạnh tổng hợp cho Phố Đông
Sau khi có chủ trương phát triển mỗi khu, chính quyền tập trung xây dựng
quy hoạch rất chỉ tiết với 3 tiêu chí: quy hoạch hạ tẳng phải chú trọng môi trường;
quy hoạch kinh tế phải đa năng, hài hòa, quy hoạch phát triển xã hội chú ý dân cư
sinh sống và làm việc Đặc biệt, quy hoạch không phủ kín hoàn toàn mà còn để lại một quỹ đất dành cho phát triển theo nhu cầu, tạo sự linh hoạt cho sự phát triển
Tại Phố Đông, chính quyền thành phố Thượng Hải đã giao quyền sử dụng
đất của các khu đô thị trong tương lai cho các công ty 100% vốn Nhà nước Các
công ty sẽ thế chấp quyền sử dụng đắt để tạo nguồn vốn giải phóng mặt bằng và đầu tư hạ tầng, sau đó được đấu giá cho các nhà đầu tư để thu hồi vốn
Đặc biệt, các công ty này còn có quyền huy động vốn đầu tư thông qua việc
phát hành trái phiếu trên thị trường chứng khoán trong nước cũng như quốc tế Tiến
độ giải phóng mặt bằng diễn ra nhanh chóng do các công ty bố trí khu tái định cư
cho người dân gần với nơi ở cũ với những điều kiện tốt hơn
Sau khi đi vào hoạt động, trong 5 năm đầu, các khoản thuế sẽ không phải
nộp vào ngân sách nhà nước mà được giữ lại để tái đầu tư cho các khu đô thị, khu
kinh tế Nhờ chính sách này, việc phát triển các khu kinh tế không ảnh hưởng nhiều đến cân đối ngân sách và không quá phụ thuộc vào ngân sách
17 TRƯỜNG ĐẠI HỌt HỒ TP,mpy
THƯ VIỆN
Trang 30Để có nguồn vốn đầu tư hạ tầng cơ sở như xây dựng hệ thống cầu, hầm nối
hai bờ Hoàng Phố, chính quyền Thượng Hải đã vay tiền từ Ngân hàng Thế giới
(WB), sau khi các công trình này đi vào hoạt động WB tổ chức thu phí để hồn vốn
Chính quyền khơng thu phí trực tiếp để tiết kiệm thời gian, nhân lực mà tổ chức thu
hồi vốn bằng cách thu một khoản phí khi người dân mua ơ tơ Ngồi việc vay vốn của ngân hàng, Thượng Hải đã kêu gọi các Bộ ngành, các địa phương khác đầu tư
vào Phố Đông với nhiều chính sách ưu đãi
Bồi thường khi nhà nước thu hồi đất là một trong những nội dung rất quan trọng của Luật đất đai Thực tiễn triển khai thực hiện bồi thường rất phức tạp, đòi
hỏi kết hợp hài hòa giữa lợi ích nhà nước, lợi ích chủ đầu tư và người bị thu hồi đất
Mỗi quốc gia có quy định và cách thức thực hiện riêng, cơ bản tùy thuộc vào chế độ
sở hữu về đất đai và điều kiện thực tế ở mỗi nước Theo pháp luật đất đai của Trung
Quốc, chỉ có Chính phủ và chính quyền cấp tỉnh mới có thẩm quyền thu hồi đất Đất
nông nghiệp sau khi thu hồi sẽ chuyển từ chế độ sở hữu tập thể thành chế độ sở hữu
nhà nước Trách nhiệm bồi thường thuộc về người sử dụng đất sau khi thu hồi Tiền bồi thường khi thu hồi đất gồm lệ phí sử dụng đất và tiền bồi thường cho người bị thu hồi đất
Các khoản bồi thường cho người sử dụng đất bị thu hồi bao gồm: tiền bồi
thường đất đai, tiền trợ cấp về tái định cư, tiền bồi thường hoa màu và tài sản trên
đất Theo đó, cách tính tiền bồi thường đất đai và tiền trợ cấp tái định cư căn cứ
theo giá trị tổng sản lượng của đất đai những năm trước đây rồi nhân với một hệ số
do nhà nước quy định Còn đối với tiền bồi thường hoa màu và tài sản trên đất thì xác định theo giá thị trường tại thời điểm thu hồi đất
- VỀ nguyên tắc và cách thức bồi thường nhà ở, tái định cư
Theo pháp luật Trung Quốc, khoản tiền bồi thường cho giải tỏa mặt bằng phải đảm bảo cho người dân bị thu hồi đất có chỗ ở bằng hoặc cao hơn so với nơi ở cũ
Trang 31lệch giữa giá xây dựng lai nhà mới và nhà cũ, giá đất tiêu chuẩn, trợ cấp về giá cả
Giá xây lại nhà ở mới được xác định là khoản chênh lệch giữa giá trị còn lại của nhà
cũ và chỉ phí xây dựng lại nhà mới Giá đất tiêu chuẩn do nhà nước xác định căn cứ
theo giá đất của những nhà thương phẩm trong cùng một khu vực, rồi quyết định
Việc trợ cấp về giá cả do chính quyền xác định
Đối với nhà tập thể, nhà không có người ở, nhà ở của tập thể hoặc của thôn, xã
nhưng không thuộc sở hữu của cá nhân thì số tiền bồi thường được sử dụng để xây dựng xí nghiệp hương, trấn (thôn) Khoản tiền này được xác định là phần vốn góp
cỗ phần của thôn trong xí nghiệp Người đầu tư xây dựng xí nghiệp trên mảnh đất giải tỏa nhà phải trả tiền bồi thường cho thôn có mảnh đất đó
Những đối tượng trong diện giải tỏa mặt bằng được hưởng chính sách mua nhà ưu đãi của nhà nước Trường hợp nhà nước có diện tích nhà ở tái định cư thì
nếu người được bôi thường có nhu cầu sẽ được phân nhà với diện tích tương đương
số tiền họ đã được nhận bồi thường Tuy nhiên, thực tế cho thấy, sau khi nhận tiền
bồi thường, người dân thường mua nhà bên ngoài thị trường Người dân thuộc khu
vực nông thôn có thể dùng khoản tiền bồi thường này mua được 2 căn hộ ở cùng
một nơi Ở Bắc Kinh, phần lớn các gia đình sử dụng số tiền bồi thường đó cộng với khoản tiền tiết kiệm của họ có thể mua được căn hộ mới Tuy nhiên, cá biệt cũng có
một số gia đình ở thành thị, tiền bồi thường không đủ mua căn hộ để ở
Trung Quốc thành công trong việc quy hoạch đất và giải phóng mặt bằng là do Trung Quốc coi việc tăng thu nhập cho nông dân và đặc biệt dân vùng bị quy
hoạch đất là một vấn đề chính trị lớn Các giải pháp tập trung nhằm tạo nhiều công
ăn việc làm cho nông dân, đẩy nhanh tiến bộ khoa học công nghệ, đi sâu cải cách
nông thôn, tăng đầu tư cho nông nghiệp, nỗ lực làm cho thu nhập của nông dân tang nhanh
2.3 Các nghiên cứu trước liên quan đến chủ đề nghiên cứu:
2.3.1 Nguyễn Văn Hải (2011) “Phân tích những thay đổi thu nhập các hộ gia đình sau khi bị thu hồi đất để thực hiện dự án khu công nghiệp Sông Hậu, huyện Lai Vung tỉnh Đồng Tháp”
Trang 32Đề tài tập trung phân tích những yếu tố thay đổi tăng thu nhập hộ gia đình
sau khi bị thu hồi đất để xây dựng khu Công nghiệp Sông Hậu, đề tài nghiên cứu
dựa trên cơ sở phân tích dữ liệu thu thập của 90 hộ gia đình của huyện Lai Vung,
tỉnh Đồng Tháp
Để thực hiện được các mục tiêu trên, Nguyễn Văn Hải đã xây dựng mô hình
các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập dựa trên 7 biến độc lập, cụ thể như sau: 2 Don | Ky An Bek Ky sị + Tén biên VÀ Định nghĩa vị | vong hiéu ; k * tinh | dau Thay đổi Bien giả, nhận giá trị =k nêu thu nhập của
Thu nhậ Y |hộ gia đình tăng lên và =0 nêu thu nhập của
TP hộ gia đình không tăng hoặc giảm
Sô lao động trong hộ | Xị |Sô lao động trong hộ gia đình Người| +
tak ién gid, néu sir dung tién dén bu dé đã
Sử dụng tiền đền bù xi gi, nêu sử dụng tiên đên bù đê đâu tư hoạch làm tă %; [2 ` + tà chee han thin ? |nếu không sử dụng tiền để đầu tư nhận giá ap hang thang trị X;=0) ` Biên gid, nhan gia tri =1 néu h6 thay doi Nghé nghiép chinh 3 £ R X; |nghê nghiệp và = 0 nêu hộ không thay đôi + của hộ gia đình ` nghê nghiệp
Tuôi chủ hộ X¿ |Tính theo tuôi của chủ hộ Năm | + Trình độ học vẫn của Sô năm đi học của chủ hộ
Xs Năm | +
chủ hộ
Tỷ lệ của sô người không năm trong độ Tỷ lệ người phụ x tuổi lao động hoặc người trong độ tuổi lao % ,| “2” - thuộc động nhưng mât khả năng lao động trên số nhân khâu Thay đôi diện tích Sô diện tích đât nông nghiệp còn lại sau X, x ha + đât nông nghiệp khi bị thu hồi
Kết quả ước lượng của mô hình cho thấy, các biến đều có hệ số phù hợp với
Trang 33Qua đề tài nghiên cứu này tác giả kết luận như sau: Việc thu hồi đất để phục
vụ cho sự nghiệp công nghiệp hóa là một việc làm tất yếu trong quá trình phát triển
nhưng khi thu hồi đất phần lớn các hộ gia đình mắt tư liệu sản xuất, không tìm được
việc làm mới dẫn đến hệ lụy đời sống khó khăn lại càng khó khăn hơn
2.3.2 Nguyễn Huỳnh Sơn Vũ (2011), “ Đời sống người dân sau khi bị thu hồi đất ở dự án Khu công nghiệp Tân Phú Trung, huyện Củ Chi, Thành phố Hồ Chí Minh”
Đề tài cũng tập trung phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập người dan sau khi bị thu hồi đất ở dự án Khu công nghiệp Tân Phú Trung huyện Củ Chỉ Thành
phố Hồ Chí Minh qua khảo sát đời sống của 94 hộ gia đình sinh sống ở huyện Tân
Phú Trung có 7 biến quan sát như sau: Ký Don| Ky Tên biến hiệu y Dinh nghia vi | vong ñ ° tinh | dau
hay đổi Biên giả, nhận giá trị =1 nêu thu nhập của hộ
là on Y |gia dinh tăng lên, và 0 nếu thu nhập của hộ
h nhập gia đình không tăng
Biên giả, Nêu hộ sử dụng tiên đên bù để đầu tu, san xudt kinh doanh thi D-invest X)=1;
D-invest X | 2 a ch ak ah teas + nêu không sử dụng tiên dé dau tư nhận giá trị
D-invest X;=0)
D-laolong là biên giả, D-laodong=1 nêu hộ có
D-lao động X người làm việ ở KCN Tân Phú Trung, D- + laodong= 0 nêu hộ không có người vào làm
việc ở KCN
Tuôi chủ hộ X¿ |Tính theo tuôi của chủ hộ Năm| + Trình độ học vân 32 shủ BÀ Xs Sô năm đi học của chủ hộ Năm| v +
của chủ hộ
Tỷ lệ người phụ x Tỷ lệ của sô người năm ngồi độ ti lao trên %
thuộc 5 |số nhân khẩu trong hộ °
Diện tích đất nông Diện tích đât nông nghiệp và phi nông nghiệp
nghiệp và phi nông| X; |bị thu hồi m| +
nghiệp bị thu hồi
Trang 34
Kết quả hồi quy cho thấy 6 trên 7 biến có ý nghĩa thống kê, riêng biến Tuổi
chủ hộ không mang ý nghĩa thống kê
Qua khảo sát và chạy hồi quy kết quả cho thấy sau khi bị thu hồi đất đời sống người dain noi day có chuyển biến tích cực, đường sá, nhà cửa khang trang hơn, người dân tiếp cận với nền giáo dục, y tế tốt hơn nhưng khảo sát cho thấy vẫn còn nhiều hộ dân gặp khó khăn hơn khi họ bị thu hồi đất nông nghiệp
2.3.3 Nguyễn Quốc Nghỉ, Trần Quế Anh và Bùi Văn Trịnh (2011), nghiên cứu các
nhân tổ ảnh hưởng đến thu nhập của hộ gia đình ở khu vực nông thôn huyện Trà Ôn,
tỉnh Vĩnh Long với kết luận đời sống kinh tế tuy có cải thiện nhưng thu nhập còn tương,
đối thấp và bắp bênh, nhiều hộ gia đình có nhu đào tạo nghề để tăng thu nhập
Mục tiêu của nghiên cứu này là phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập
của hộ gia đình ở vùng nông thôn huyện Trà ôn, tỉnh Vĩnh Long Số liệu của nghiên cứu được phỏng vấn trực tiếp từ 182 hộ gia đình ở khu vực nơng thơn huyện Trà Ơn Các phương pháp phân tích được sử dụng trong nghiên cứu này là thống kê mô tả và
hồi qui tuyến tính đa biến Kết quả nghiên cứu cho thấy, tuy mức sống của người dân
nông thôn ngày càng được cải thiện nhưng vẫn còn nhiều hộ gia đình có mức thu nhập
khá thấp Nguồn thu nhập chính của phần lớn hộ gia đình phụ thuộc vào nghề nông, vì thế mức thu nhập tương đối thấp và bắp bênh Nhiều hộ gia đình có nhu cầu học thêm
các ngành nghề để nâng cao thu nhập hoặc chuyển đổi nghề nghiệp bên cạnh đó, nghiên cứu còn xác định các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập bình quân /người của hộ
gia đình ở khu vực nông thôn là số nhân khẩu, kinh nghiệm làm việc của chủ hộ, độ
tuổi của lao động, trình độ học vấn của chủ hộ và số hoạt động tạo ra thu nhập Đơn Kỳ ^ 3k Ky $ 7 Tén bien Dinh nghia vị vọng hiệu tính | dấu
Số nhân khẩu tương ứng trong hộ, nhận
Nhân khâu Xi] Người -
giá trị tương ứng với người trong hộ
Trang 35
Don ky Ký Tên biên Định nghĩa vi vọng ` hiệu tính | dấu
Kinh nghiệm làm việc của chủ hộ, nhận /
Kinh nghiém X¿ |giá trị tương ứng với số năm làm việc của| năm + hộ x Trinh độ học vân của chủ hộ, nhận giá trị 0 Trình độ học vân ‘ tes P X3 |nêu chủ hộ mù chữ và giá tri 1, 2, 3 nêu + của chủ hộ
chu hé hoe cap 1, 2, 3
Số hoạt động tạo ra thu nhập, nhận giá tri
Hoạt động Xu sự +
tương ứng với số hoạt động tạo ra thu nhập
Độ tuôi của lao động, nhận giá trị trung
Độ tuổi laođộng | X; |binh theo tuổi của các nhân khẩu trong| năm tuổi lao động của hộ +
Kết quả mô hình cho thấy 5 biến đều có ý nghĩa thống kê Nhìn chung, thu nhập
chính của phần đông hộ gia đình ở khu vực nông thôn huyện Trà Ôn phụ thuộc vào nông nghiệp Qua kết quả khảo sát và mô hình tác giả kiến nghị nâng cao trình độ học
vấn, trình độ chuyên môn, khuyến khích, đa dạng hóa các hoạt động tạo ra thu nhập,
tiếp tục chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi
Trong đề tài này tác giả vận dụng quy trình nghiên cứu như bên dưới để
nghiên cứu đề tài (trích Trần Tuần Mãng và Nguyễn Minh Kiều, 2011)
Trang 362.4 Quy trình nghiên cứu:
Hình 2.2: Quy trình nghiên cứu
e Vấn đề nghiên cứu
se Câu hỏi nghiên cứu s Mục tiêu nghiên cứu se Cơ sở lý thuyết
e Mô hình và giả thuyết nghiên cứu
Xây dựng thang đo
Sang loc thang do
Xây dựng bảng câu hỏi sơ bộ ays
Phỏng vấn thử ch -— -—-
{ Điều chỉnh gia thuyết ø
Xây dựng bảng câu hỏi chính thức luận kết quả ệu chỉnh mô hình
Phân tích đữ liệu đã thu thập: s Thu thập dữ liệu -_ Thống kê mô tả
e Sàng lọc dữ liệu -_ Kiểm định thang đo
e Mã hóa, nhập liệu, làm sạch dữ liệu ~_ Phân tích nhân tố khám phá
Nguồn: Trần Tuấn Mãng và Nguyễn Minh Kiều (2011)
Trang 37Sau khi xác định rõ vấn đề cần nghiên cứu, vận dụng các cơ sở lý thuyết dé thiết lập bảng câu hỏi trong bảng điều tra nhằm làm sáng tỏ những vấn đề cần
nghiên cứu
Xây dựng bảng câu hỏi sơ bộ và tiến hành phỏng vấn thử, sau khi phỏng vấn thử, tác giả chỉnh sửa, bỗ sung hướng đến nội dung trả lời phù hợp với mục dich
nghiên cứu, sau cùng là xây dựng bảng câu hỏi chính thức
2.5 Tóm tắt
Như vậy, chương 2 đã trình bày một số khái niệm, cơ sở lý thuyết, các mô
hình nghiên cứu trước có liên quan đến đề tài nghiên cứu và các bước tiến hành nghiên cứu Qua đó, dé tài sẽ có nền tảng cơ sở để chứng minh được các yếu tố làm
ảnh hưởng đến sự thay đổi tăng thu nhap.Tiép theo chương 3 sẽ nghiên cứu tổng
quan về khu Công nghệ cao và Quận 9
Trang 38CHUONG 3: TONG QUAN VE SU HiNH THANH KHU CONG NGHE CAO VA DIA BAN NGHIEN CUU
3.1 Tổng quan hình thành khu Công nghệ cao, Quận 9
Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh được thành lập ngày 24/10/2002
theo Quyết định số 145/2002/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ Tuy nhiên, quá trình nghiên cứu, chuẩn bị dự án đã được chuẩn bị rất công phu và phải kéo dài hơn
10 năm (1992-2002) — khu Công nghệ cao mới được duyệt triển khai xây dựng và
chính thức bắt đầu vào đầu năm 2003 Trong đó công tác nghiên cứu thiết kế đồ án Quy hoạch chung khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh bắt đầu từ năm 1992
Đồ án quy hoạch chung cũng đã trải qua một số lần điều chỉnh để phù hợp với hiện
trạng kinh tế - xã hội Thành phố và mục tiêu chiến lược đề ra trước khi được Thủ
tướng Chính phủ phê duyệt chính thức vào tháng 5 năm 2003
Vị trí của khu Công nghệ cao tọa lạc ở Quận 9, cửa ngõ phía Đông của Thành phó, nằm tiếp giáp với tỉnh Bình Dương, Đồng Nai, vị trí rất thuận lợi để thu
hút vốn đầu tư và nhân lực, giải quyết công ăn việc làm
Khu Công nghệ cao Thành phố Hồ Chí Minh là một trong 03 khu Công nghệ cao quốc gia do Chính phủ thành lập :
Téng diện tích của khu Công nghệ cao - Quận 9 là 913 ha Khu Công nghệ cao được xây dựng trên diện tích đất quy hoạch là 913 ha gồm 5 phường Tăng Nhơn Phú A, Tăng Nhơn Phú B, Tân Phú, Hiệp Phú và Long Thạnh Mỹ Trong đó diện tích đất quy hoạch phường Tăng Nhơn Phú A là 134,558 ha, phường Tăng Nhơn Phú B là 232,246 ha, phường Long Thạnh Mỹ là 271,531 ha, đây là 3 phường được chọn mẫu trong đề tài nghiên cứu, còn lại là điện tích của 2 phường Tân Phú và Hiệp Phú với
Trang 39thế phát triển thành “một thành phố khoa học công nghệ”, là khu Công nghệ đầu tàu khoa học công nghệ của Thành phố Hồ Chí Minh và cả nước
Khu Công nghệ cao — Quận 9 hình thành một khu kinh tế hoàn chỉnh với các
khu chức năng bao gồm: khu sản xuất công nghệ cao, khu công nghiệp hỗ trợ, khu nghiên cứu - phát triển và đào tạo, khu bảo thuế, khu hậu cần , khu ươm tạo doanh
nghiệp công nghệ cao, khu dịch vụ, khu nhà ở chuyên gia, khu công viên cây xanh,
mặt nước và khu công trình đầu mối kỹ thuật hạ tầng
Hiện nay, khu Công nghệ cao — Quận 9 tập trung thu hút dự án về sản xuất CNC, dich vụ CNC, nghiên cứu, triển khai và đào tạo
Theo bão cáo tổng kết của Ban Quản lý khu Công nghệ cao - Quận 9 (2010) thì trong giai đoạn 2006 -2010, khu Công nghệ cao là một trong năm chương trình,
công trình mang tính đòn bẩy của Thành phố Hồ Chí Minh Thành phố đã huy động sức mạnh của các ngành chức năng để thực hiện, triển khai dự án và đạt nhiều kết
quả tích cực Đến năm 2010, khu Công nghệ cao đã trở thành một điểm dang tin cay
về đầu tư công nghệ cao tại Việt Nam, với sự hiện diện của các Tập đoàn CNC tên
tuổi 16n trén thé gidi nhu Intel (My), Nidec (Nhat Ban), Datalogic Scanning (My),
Sonion (Đan Mạch) và các công ty công nghệ cao hàng đầu Việt Nam như FPT, Vingame, CMC, .Khu Céng nghé cao có tổng số 44 nhà đầu tư đạt 1,847 tỷ USD,
tổng giá trị xuất khẩu trong 9 tháng đầu năm 2010 đạt hơn 329 triệu USD, giá trị xuất khâu lũy kế đạt 800 triệu USD, thu hút trên 11.000 lao động Với thành tích
xuất sắc trong hoàn thành tiến độ giai đoạn 1 và triển khai xây dựng giai đoạn 2,
Ban quản lý khu Công nghệ cao đã vinh dự đón nhận Huân chương lao động hạng 3 do Chủ tịch nước và Bằng khen của Ủy ban nhân dân thành phố trao tặng
Trong giai đoạn (2011-2015) và đến năm 2020, khu Công nghệ cao - Quận 9
sẽ là khu công nghiệp công nghệ cao đóng góp đáng kể về giá trị sản xuất sản phẩm
công nghệ cao cho GDP Thành phố, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của
Thành phố theo hướng gia tăng tỷ trọng công nghiệp công nghệ cao, dịch vụ công nghệ cao
Trang 40Ngoài khu sản xuất sản phẩm CNC, khu Công nghệ cao còn được quy hoạch
phát triển khu nghiên cứu - triển khai (R&D), ươm tạo và đào tạo Hiện đã triển
khai hoạt động của ba đơn vị trực thuộc: Trung tâm R&D, Trung tâm Đào tạo và
Vườn ươm doanh nghiệp CNC Thời gian qua, ngồi một số cơng ty đã đầu tư cho
hoạt động R&D, hoạt động của các đơn vị trực thuộc nêu trên đã có những kết quả
bước đầu như chuyển giao ý tưởng công nghệ carbon nano tube và pin nhiên liệu, thực hiện hợp đồng chuyển giao công nghệ than nano lỏng, mực in laser, ứng dụng
công nghệ nano từ trong bé kit chan đoán bệnh, nghiên cứu chế tạo chip sinh học, chip cảm biến áp suất, chip laser phát sáng UV, sản xuất đèn LED công suất cao
Trung tâm Đào tạo cũng đã kết hợp với các trường góp phan đào tạo theo yêu cầu doanh nghiệp CNC với hơn 250 khóa và 3.000 học viên tham dự, cùng Đại
học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh xây dựng đề án thành lập khoa CNC, cấp
chứng nhận đầu tư cho ba dự án đào tạo nguồn nhân lực CNC
Ban quản lý khu Công nghệ cao dành 93,2 ha xây dựng Khu Không gian
khoa học phục vụ nghiên cứu — phát triển, đào †ạo và vườn ươm
Xây dựng khu Công nghệ cao là để tự đi trên đôi chân mình, phát huy năng
lực nội sinh của đất nước Từ đây, chúng ta sẽ xây dựng được đội ngũ nhân lực có trình độ, khả năng làm chủ công nghệ, tư duy sáng tạo, làm nền tảng cho sự phát
triển khu Công nghệ cao của đất nước
Nhưng trong thời gian chuẩn bị xây dựng khu Công nghệ cao, công tác giải
phóng mặt bằng, giải quyết điều kiện an sinh xã hội còn nhiều bất cập ảnh hưởng lên mọi mặt của đời sống người dân nơi đây
3.2 Đặc điểm địa lý, kinh tế, dân số của Quận 9- Thành Phố Hồ Chí Minh
3.2.1 Đặc điểm địa lý, kinh tế Quận 9
Quận 9 tiếp giáp với Quận 2, Quận Thủ Đức (của Thành phố Hồ Chí Minh)