Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới văn xá, huyện duy tiên, tỉnh hà nam (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN THỊ NGỌC THƠ QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI VĂN XÁ, HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH HÀ NỘI - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN THỊ NGỌC THƠ kho¸ 2017-2019 QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI VĂN XÁ, HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN TRỌNG PHƯỢNG HÀ NỘI – 2019 LỜI CẢM ƠN Với lòng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới: Các Thầy giáo, Cô giáo, Cán Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội trực tiếp giảng dạy tạo điều kiện giúp đỡ suốt q trình học tập, rèn luyện Tơi xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến PGS.TS Nguyễn Trọng Phượng, người thầy tận tình trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt tơi suốt q trình thực hồn thành Luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến gia đình gửi lời cảm ơn tới bạn bè đồng nghiệp quan tâm, chia sẻ, động viên suốt thời gian thực luận văn Mặc dù cố gắng, song Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận góp ý thầy giáo, giáo bạn đồng nghiệp! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Nguyễn Thị Ngọc Thơ LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Tôi Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng./ TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Ngọc Thơ MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình vẽ MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài…… …………………………………………………… * Mục đích nghiên cứu …………………………………………………… * Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu…………………………… * Phương pháp nghiên cứu……………… …………………………………… * Ỹ nghĩa khoa học thực tiễn đề tài …………………………………… * Cấu trúc luận văn……………………………………………………………6 NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI VĂN XÁ, HUYỆN DUY, TIÊN TỈNH HÀ NAM 1.1 Giới thiệu Khu độ thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 1.1.1 Thông tin chung Khu đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 1.1.2 Đặc điểm tự nhiên 10 1.1.3 Đặc điểm trạng 13 1.2 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 14 1.2.1 Hiện trạng giao thông 14 1.2.2 Hiện trạng san 15 1.2.3 Hiện trạng thoát nước 15 1.2.4 Hiện trạng cấp nước 16 1.2.5 Hiện trạng cấp điện 16 1.2.5 Hiện trạng thoát nước thải vệ sinh môi trường 17 1.3 Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 17 1.3.1 Cơ cấu máy tổ chức quản lý thực dự án khu đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam…………………………………………… 17 1.3.2 Về tham gia cộng đồng công tác quản lý thực dự án khu đô thị Văn Xá, tỉnh Hà Nam 20 1.4 Đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 21 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI VĂN XÁ, HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM 23 2.1 Cơ sở lý luận để quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 23 2.1.1 Một số nguyên tắc công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị 23 2.1.2.Một số yêu cầu kỹ thuật xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị 30 2.1.3 Các hình thức thiết lập cấu tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 39 2.1.4 Sự tham gia cộng đồng quản lý hạ tầng kỹ thuật 43 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 46 2.2.1 Các văn pháp lý Nhà nước 46 2.2.2 Các văn pháp lý tỉnh Hà Nam 49 2.2.3 Định hướng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 50 2.3 Một số kinh nghiệm quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị 54 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý nước 54 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý nước giới 56 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI VĂN XÁ, HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM 3.1 Đề xuất số giải pháp kỹ thuật xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 60 3.1.1 Khớp nối với hệ thống hạ tầng kỹ thuật bên hàng rào 60 3.1.2 Tổ chức đường dây, đường ống Tuynel kỹ thuật 66 3.1.3 Thi công xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật theo quy hoạch…………………………………………………………………… 68 3.2 Đề xuất số giải pháp tổ chức quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 70 3.2.1 Đề xuất đổi chế sách quản lý xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu đô thị 70 3.2.2 Giải pháp tham gia cộng đồng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận……………………………………………………………………… 81 Kiến nghị……………………………………………………………………… 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ ATLĐ An toàn lao động BTCT Bê tơng cốt thép CTXD Cơng trình xây dựng DA Dự án ĐTXD Đầu tư xây dựng KCS Kiểm tra chất lượng sản phẩm KĐT Khu thị KSCL Kiểm sốt chất lượng KSNB Kiểm soát nội QLCL Quản lý chất lượng QLDA Quản lý dự án SXKD Sản xuất kinh doanh TDTT Thể dục thể thao TMCP Thương mại cổ phần UBND ủy ban nhân dân XD Xây dựng XDCT Xây dựng cơng trình DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng, biểu Bảng 1.1 Tên bảng, biểu Trang Bảng cấu quy hoạch sử dụng đất khu đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam Bảng 1.2 Hiện trạng sử dụng đất khu vực 14 hạ tầng kỹ thuật Hình 3.5 Sơ đồ cấu tổ chức phòng quản trị tịa nhà 76 khu vực Hình 3.6 Sơ đồ tham gia cộng đồng việc quản lý hiệu hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam 80 MỞ ĐẦU  Lý chọn đề tài Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu thị nói chung tỉnh Hà Nam nói riêng khó khăn phức tạp thiếu đồng cơng trình hạ tầng xã hội hạ tầng kỹ thuật Do đó, việc xây dựng phát triển hệ thống hạ tầng khu đô thị thường nhỏ lẻ, manh mún cục bộ, chưa phát huy tầm quan trọng vốn có cơng tác quy hoạch xây dựng công tác thẩm duyệt quy hoạch chi tiết (1/2000 1/500) Hơn nữa, với thiếu trách nhiệm chủ đầu tư khu đô thị dẫn đến chất lượng công tác quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật thị cịn thấp gặp nhiều khó khăn Huyện Duy Tiên có nhiều tuyến đường huyết mạch chạy qua đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình, đường quốc lộ 1A, đường quốc lộ 38 nối trung tâm huyện Duy Tiên với tỉnh Hưng Yên Có thể thấy huyện có lợi lớn giao thông, vận tải Đây điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu kinh tế, văn hóa, xã hội huyện Duy Tiên với vùng lân cận tỉnh Hà Nam thủ đô Hà Nội, làm tiền đề cho việc phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội tỉnh Với vị trí địa lý thuận lợi vậy, năm qua, Duy Tiên tập trung phối hợp với ngành chức tỉnh đầu tư trở thành huyện đầu xây dựng khu công nghiệp, đô thị khu đô thị Duy Tiên, cụm CN-TTCN quan trọng Khu công nghiệp Đồng Văn, Cụm Cơng nghiệp Hồng Đơng, Tình hình phát triển đô thị huyện Duy Tiên bộc lộ khơng tồn bất cập: phát triển công nghiệp, tiểu khu công nghiệp nằm xen kẽ khu dân cư đô thị gây ô nhiễm mơi trường nảy sinh nhiều giao thơng, cấp nước, hạ tầng kỹ thuật khác Hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị chủ yếu doanh nghiệp làm chủ đầu tư xây dựng, sau chuyển giao cho quyền địa phương quản lý Các quy định chế sách quản lý, đầu tư xây dựng khu đô thị, đặc biệt hệ thống hạ tầng kỹ thuật cịn ít, sơ khai mang tính chung chung, chưa có sách cụ thể phân cấp mạnh cho quyền địa phương việc thực cơng tác kiểm tra, kiểm soát chủ đầu tư khu đô thị Mặt khác, chưa lôi kéo tổ chức cộng đồng tham gia kiểm soát, đánh giá quản lý Nhà nước Khu đô thị Văn Xá có quy mơ diện tích 155ha, giai đoạn đầu tư xây dựng Để góp phần cho việc quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị tốt hơn, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam ” làm Luận văn thạc sĩ khoa học  Mục đích nghiên cứu Đề xuất số giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam  Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thích ứng với phát triển thị hóa; - Phạm vi nghiên cứu: Khu đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam  Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập thông tin, số liệu, đánh giá trạng; - Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa; xử lý thơng tin; - Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh; tiếp cận hệ thống; - Phương pháp vận dụng kế thừa, đúc rút kinh nghiệm đề xuất giải pháp  Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Đưa giải pháp sở khoa học để góp phần việc quản lý tốt hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị; - Ý nghĩa thực tiễn: Hoàn chỉnh giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam, nhằm xây dựng khu thị hài hịa với thiên nhiên, môi trường, hạ tầng đồng đại, mang đặc thù riêng cho khu vực Các khái niệm (thuật ngữ) Đơ thị: điểm dân cư tập trung có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế vùng lãnh thổ, có sở hạ tầng thích hợp, có quy mơ dân số, có mật độ dân số, tỷ lệ dân số phi nông nghiệp theo quy định Nghị định số 42/2009/NĐ - CP ngày 07 tháng 05 năm 2009 việc phân loại đô thị, tổ chức lập, thẩm định đề án định công nhận loại đô thị - Khu đô thị Theo quan điểm giới: Khu đô thị khu định cư đô thị phát triển phổ biến giới thông qua lịch sử nhân loại, thường tự phát tăng trưởng “sở hữu” làng xóm phát triển xanh Ở Việt Nam: Khu đô thị khu vực đô thị, đầu tư xây dựng đồng hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội nhà - Tại khoản 22, Điều 3, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 16/06/2014 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có giải thích: Hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật gồm cơng trình giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thu gom xử lý nước thải, chất thải rắn, nghĩa trang cơng trình khác Đây sở vật chất, công trình phục vụ cho sống hàng ngày người dân thị cơng trình mang tính dịch vụ cơng cộng - Hạ tầng kỹ thuật khung hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật cấp thị, bao gồm trục giao thông, tuyến truyền tải lượng, tuyến truyền dẫn cấp nước, tuyến cống nước, tuyến thơng tin viễn thơng cơng trình đầu mối kỹ thuật - Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Việc xây dựng đường giao thông theo quy hoạch phải tiến hành đồng thời với việc xây dựng nen, hào kỹ thuật Việc đầu tư xây dựng hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật phải bảo đảm đồng theo quy hoạch tiến độ triển khai thực dự án phát triển đô thị - Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010 có giải thích: “ Tuy nen kỹ thuật” cơng trình ngầm theo tuyến có kích thước lớn đủ để đảm bảo cho người thực nhiệm vụ lắp đặt, sữa chữa bảo trì thiết bị, đường ống kỹ thuật “ Hào kỹ thuật” cơng trình ngầm teo tuyến có kích thước nhỏ để lắp đặt đường dây, cáp đường ống kỹ thuật - Một số khái niệm cộng đồng + Cộng đồng: nhóm người đặc trưng, sống khu vực địa lý rõ, có văn hố lối sống chung, có thống hành động chung để theo đuổi mục đích + Tổ chức cộng đồng: khối liên kết thành viên cộng đồng, mối quan tâm chung hướng tới quyền lợi chung, hợp sức để tận dụng tiềm năng, trí tuệ tham gia vào hoạt động địa phương - Sự tham gia cộng đồng: Ðịnh nghĩa thuật ngữ “Sự tham gia cộng đồng” Theo Clanrence Shubert q trình nhóm dân cư cộng đồng tác động vào trình quy hoạch, thực hiện, quản lý sử dựng trì dịch vụ, trang thiết bị hay phạm vi hoạch động Các hoạt động cá nhân khơng có tổ chức khơng coi tham gia cộng đồng Sự tham gia cộng đồng q trình mà Chính phủ cộng đồng nhận số trách nhiệm cụ thể tiến hành hoạt động để cung cấp dịch vụ đô thị cho tất cộng đồng Sự tham gia cộng đồng đảm bảo cho người chịu ảnh hưởng dự án tham gia vào việc định dự án Sự tham gia cộng đồng tìm huy động nguồn lực cộng đồng, qua để tăng lợi ích cho cộng đồng dân cư giảm chi phí, tăng hiệu kinh tế hiệu trị cho nhà nước + Phát triển tham gia cộng đồng: mở rộng vai trị quản lý quần chúng nhân dân Mọi người dân tham gia vào xây dựng lợi ích định, tăng cường mối quan hệ cơng tác quyền địa phương cộng đồng, mang lại hiệu quả, kinh tế, xã hội cao - Thuật ngữ quyền thị (CQĐT): CQĐT thuật ngữ để mơ hình quyền địa phương thành lập đô thị, dùng để phân biệt với mô hình quyền nơng thơn CQĐT thường có hai đặc điểm khác biệt so với quyền nơng thơn Thứ nhất, tổ chức rút gọn số cấp quyền, bảo đảm khoảng cách "nhân dân - quyền” khơng q xa mặt khơng gian Thứ hai, người đứng đầu CQĐT dân bầu trực tiếp, địi hỏi người đứng đầu quyền chịu trách nhiệm trước dân cao hơn, bị phế truất trực tiếp phiếu người dân  Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, nội dung luận văn có ba chương: Chương 1: Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam; Chương 2: Cơ sở khoa học thực tiễn quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam; Chương 3: Đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam THÔNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội Email: huongdtl@hau.edu.vn ĐT: 0243.8545.649 TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN - Đề tài đề cập đến vấn đề: Thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị tỉnh Hà Nam khu đô thị Văn Vá; Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới; Đề xuất số giải pháp quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Văn Xá - huyện Duy Tiên - Tỉnh Hà Nam - Qua nghiên cứu đề tài, tác giả rút số nhận định sau: + Công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mang tính đặc thù, đa ngành phức tạp Để quản lý tốt hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới, trước hết đòi hỏi đối tượng liên quan từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư cần nhận thức rõ vai trò trách nhiệm, phối kết hợp chặt chẽ q trình thực hiện, ln phấn đấu lợi ích chung cho cộng đồng, cho toàn xã hội Đơn vị tư vấn thiết kế, cần: tuân thủ quy chuẩn, tiêu chuẩn nước để đảm bảo công trình có quy mơ, cơng suất phù hợp, an tồn; có tầm nhìn tương lai (đặc biệt quy hoạch xây dựng); vận dụng linh hoạt giải pháp, vật liệu xây dựng mới, tiêu chuẩn thiết kế mới, tiên tiến nước phát triển đảm bảo yêu cầu kỹ thuật đem lại lợi ích kinh tế nhất, phù hợp với điều kiện kinh tế – kỹ thuật Việt Nam Đơn vị thi công xây dựng, cần: tuân thủ thiết kế, quy chuẩn, tiêu chuẩn nước nhằm đảm bảo kỹ thuật, chất lượng cơng trình; vận dụng biện pháp thi cơng tiên tiến giới cho phù hợp với điều kiện thực tế Việt Nam nhằm nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng Chủ đầu tư khu thị đơn vị quản lý chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật đô thị, cần: nâng cao trách nhiệm vai trò quản lý, đặc biệt cơng tác kiểm sốt, điều tiết dự báo; tn thủ quy hoạch chi tiết, thiết kế duyệt; thể tính chun nghiệp, chun mơn hóa cao 82 quản lý để đáp ứng yêu cầu sách xã hội hóa Nhà nước quản lý, khai thác dịch vụ hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới; chia sẻ nguồn vốn đầu tư lợi ích kinh tế với Nhà nước, đầu tư kinh doanh phải lấy mục tiêu hàng đầu phục vụ nhu cầu xã hội, lợi ích cộng đồng, từ nâng cao thương hiệu, phát triển bền vững Chính quyền thị, cần: huy động tối đa nguồn lực kinh tế - xã hội tài chính, người; nâng cao chất lượng máy quản lý Nhà nước lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật thị; hồn thiện hệ thống văn quy phạm luật thuộc thẩm quyền; có chế sách linh hoạt, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa đầu tư, xây dựng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị; thực đấu thầu cạnh tranh để lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ hạ tầng kỹ thuật đô thị ưu việt nhất; tinh giản thủ tục hành chính, cân đối hài hịa lợi ích kinh tế phục vụ nhu cầu người dân phát triển, xây dựng đồng hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị; cơng bố, tun truyền sách đến với thành phần tổ chức, cá nhân xã hội để tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư, người dân đô thị tham gia vào công tác quản lý xã hội Người dân đô thị, cần: hiểu biết chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước để tham gia tích cực vào cơng tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, bảo vệ quyền lợi thực nghĩa vụ đáng Đồng thời, người dân thị phải biết chia sẻ khó khăn với quyền thị, chủ đầu tư để tham gia quản lý xã hội + Hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị có tầm quan trọng đặc biệt đời sống kinh tế - trị nhân dân phát triển kinh tế vĩ mô, phân loại cấp bậc đô thị + Thiếu ý thức, trách nhiệm đối tượng liên quan đến công tác quản lý: đơn vị tư vấn thiết kế, đơn vị thi công, chủ đầu tư, người dân đô thị 83 công tác quy hoạch xây dựng manh mún, mạng lưới hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị chưa hồn chỉnh ngun nhân dẫn đến chất lượng hạ tầng kỹ thuật yếu kém, gây khó khăn cơng tác quản lý hạ tầng kỹ thuật + Do điều kiện kinh tế phần yếu công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới, Nhà nước chưa có cơng cụ quản lý đủ mạnh để đáp ứng yêu cầu thực tiễn Thiếu lượng yếu chất máy tổ chức quản lý; thiếu về: quy hoạch xây dựng, kiểm soát đánh giá, văn luật luật… Nguồn vốn đầu tư lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật thị cịn nhiều hạn chế, chủ yếu phụ thuộc vào nguồn vốn ngồi ngân sách, chưa có chế sách phù hợp để huy động nguồn vốn đầu tư từ bên ngồi, chưa phát huy vai trị tích cực xã hội hóa quản lý đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị Trong công tác quản lý Nhà nước thiếu phân cấp, ủy quyền quản lý cho cấp sở, chưa thực lôi kéo người dân tham gia công tác quản lý xã hội, đặc biệt vai trò tự quản người dân đô thị quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Đây thách thức Đảng, Nhà nước, quyền thị cấp Việt Nam công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị giai đoạn + Xây dựng chế sách xã hội hóa hợp lý, theo hình thức chia sẻ lợi ích – trách nhiệm, để huy động tối đa nguồn vốn đầu tư từ xã hội (kể nguồn vốn ODA, FDI,… huy động nguồn vốn tư nhân nước) trước mắt đầu tư xây dựng mạng lưới trục, tuyến hạ tầng kỹ thuật thị làm sở để thực đấu nối hạ tầng kỹ thuật ngồi hàng rào dự án khu thị Tiếp đến đầu tư xây dựng khu đô thị đồng bộ, hệ thống hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh + Xây dựng máy tổ chức quản lý hiệu từ Thành phố đến sở hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới, phát huy tối đa vai trò, trách nhiệm tổ chức, người dân đô thị tham gia với quyền thị 84 thực cơng tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Tăng cường phối kết hợp trình thực quản lý sau đầu tư ba chủ thể: “Chính quyền thị - Chủ đầu tư - Người dân thị”, nhằm cân đối hài hịa thách thức “trách nhiệm - lợi ích – nhu cầu”, hướng tới mục tiêu chung phát triển đô thị bền vững + Cần sử dụng kết lý luận thực tiễn nhà nghiên cứu, nhà hoạt động quản lý thực tiễn nước giới lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật đô thị Và coi kết tài liệu khoa học để nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị địa bàn Thành phố Do đó, cần tích cực chủ động tổ chức Hội thảo khoa học mở rộng với tiêu đề “Giải pháp nâng cao quản lý thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Hà Nam – Việt Nam” Đồng thời, thường xuyên tổ chức lớp tập huấn, tuyên truyền sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng kiến thức chuyên môn, phương thức quản lý khoa học đến đối tượng tham gia quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị làm việc quan quản lý Nhà nước, tổ chức, người dân thị Như thế, chế sách thực vào sống nhân dân, kinh tế – xã hội ổn định phát triển bền vững, đẩy nhanh cơng đại hóa đất nước KIẾN NGHỊ - Các giải pháp kỹ thuật, đổi tổ chức quản lý tác giả đề xuất Chương III Luận văn áp dụng vào thực tiễn công tác quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Văn Xá huyện Duy Tiên - tỉnh Hà Nam Các giải pháp đưa ra, chủ đầu tư hoàn tồn vận dụng, thực để cơng tác quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị tốt hơn, hiệu Thực tốt giải pháp tiền đề quan trọng cho việc thực bàn giao, đưa cơng trình hạ tầng kỹ thuật vào khai thác sử dụng thuận tiện, dễ dàng 85 Các giải pháp đưa Luận văn không áp dụng cho riêng Khu đô thị Văn Xá, mà cịn áp dụng cho khu đô thị khác địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn thực dự án đầu tư xây dựng Trong công tác quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Văn Xá – huyện Duy Tiên – với hạn chế thời gian phạm vi Luận văn thạc sĩ nay, tác giả chưa có đủ điều kiện nghiên cứu đề xuất giải pháp quản lý hiệu tồn cơng trình hạ tầng kỹ thuật thành phần hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Văn Xá giai đoạn hoàn thành, đưa vào khai thác dịch vụ hạ tầng kỹ thuật thị Đề tài cịn mở lựa chọn làm đề tài Luận văn cao học chuyên ngành Quản lý đô thị thời gian tới 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, tr 3961, NXB Xây dựng, Hà nội Nguyễn Thế Bá (2007), Giáo trình Lý luận thực tiễn Quy hoạch xây dựng đô thị giới Việt Nam, tr 110-114, Trường ĐH Kiến trúc Hà nội Nguyễn Ngọc Châu (2001), Quản lý đô thị, tr 239-249, NXB Xây dựng, Hà nội Võ Kim Cương (2004), Quản lý đô thị thời kỳ chuyển đổi, tr 52-60, NXB Xây dựng, Hà nội Nguyễn Ngọc Dung (2003), Giáo trình Cấp nước thị, Trường Đại học Kiến trúc Hà nội, NXB Xây dựng, Hà nội Nguyễn Ngọc Dung (2005), Giáo trình Xử lý nước cấp, Trường Đại học Kiến trúc Hà nội, NXB Xây dựng, Hà Nội Trần Trọng Hanh (2007), Công tác thực Quy hoạch xây dựng đô thị, Dự án nâng cao lực Quy hoạch quản lý môi trường đô thị DANIDA, tr.28-60, Trường ĐH Kiến trúc Hà nội Học viện hành Quốc gia (2001), Giáo trình quản lý học đại cương, tr.9-52, NXB giáo dục, Hà nội Hoàng Văn Huệ (2007), Mạng lưới cấp nước, tr 63-74, NXB xây dựng, Hà nội 10 Trần Quốc Hương (2001), Các giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật khu đô thị Trung Yên – Thành phố Hà nội, tr 63-72, tr 92, Luận văn thạc sĩ khoa học Quản lý đô thị, Trường ĐH Kiến trúc Hà nội, Hà nội 11 Trần Hùng (1997), Chung cư Singapore phát triển từ chất đến lượng, Tạp chí Kiến trúc tháng 5, Hà nội 87 12 Nguyễn Tố Lăng (1999), “Phát triển đô thị bền vững – mục tiêu mơ ước”, Tạp chí Kiến trúc, Hà nội 13 Phạm Trọng Mạnh (2010), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, NXB Xây dựng, Hà nội 14 Phạm Trọng Mạnh (2011), Quản lý đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 15 Trần Thị Hường, Nguyễn Lâm Quảng, Nguyễn Quốc Hùng, Bùi Khắc Toàn, Cù Huy Đấu (2009), Hoàn thiện kỹ thuật Khu đất xây dựng đô thị, tr 151-162, NXB Xây dựng, Hà nội 16 Phạm Văn Sơn (2006), Quản lý quy hoạch xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị phía Tây thành phố Hải Dương, tr 38-40, Luận văn thạc sĩ khoa học Quản lý đô thị, Trường ĐH Kiến trúc Hà nội, Hà nội 17 Bùi Khắc Toàn, Trần Thị Hường, Vũ Hoàng Điệp (2009), Kỹ thuật hạ tầng đô thị, tr 129-161, NXB Xây dựng, Hà nội 18 Vũ Thị Vinh (2005), Quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị, tr.5-10, NXB Xây dựng, Hà nội 19 Nguyễn Xn Vinh (2009), Thiết kế cơng trình Hạ tầng đô thị giao thông công cộng Thành phố, tr.20-32, NXB Xây dựng, Hà nội 20 Chđ tÞch UBND tØnh H Nam (2017), Quyết định số 9124 /QĐ-UBND ngày 22/03/2017 UBND tỉnh Hà Nam việc phê duyệt Nhiệm vụ Quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 Khu đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam ... TIỄN QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI VĂN XÁ, HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM 23 2.1 Cơ sở lý luận để quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam. .. HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI VĂN XÁ, HUYỆN DUY TIÊN, TỈNH HÀ NAM 3.1 Đề xuất số giải pháp kỹ thuật xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam. .. tiễn quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Khu đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên, tỉnh Hà Nam; Chương 3: Đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Văn Xá, huyện Duy Tiên,