Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị thương mại vĩnh tường, huyện vĩnh tường, tỉnh vĩnh phúc (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI PHẠM TRUNG SƠN QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ THƯƠNG MẠI VĨNH TƯỜNG, HUYỆN VĨNH TƯỜNG, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI PHẠM TRUNG SƠN KHÓA 2017 - 2019 QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ THƯƠNG MẠI VĨNH TƯỜNG, HUYỆN VĨNH TƯỜNG, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS VŨ VĂN HIỂU Hà Nội - 2019 LỜI CẢM ƠN Nhân dịp hoàn thành luận văn Thạc sĩ Quản lý đô thị công trình, với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, tác giả xin chân thành bày tỏ lời cảm ơn tới Thầy PGS.TS Vũ Văn Hiểu – Người thầy tận tình hướng dẫn, động viên giúp đỡ tơi suốt trình nghiên cứu thực luận văn Xin chân thành cảm ơn Giáo sư, Phó Giáo sư, Tiến sỹ tồn thể thầy giáo khoa Sau Đại học trường truyền đạt cho kiến thức kinh nghiệm quý báu suốt thời gian học tập trường Xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Công ty cổ phần đầu tư thương mại bất động sản Thăng Long, sở Xây dựng Vĩnh Phúc, Viện quy hoạch xây dựng Vĩnh Phúc nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ tài liệu phục vụ nghiên cứu để tơi hồn thành luận văn Thạc sĩ Quản lý đô thị cơng trình Cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, người chia sẻ khó khăn, động viên, tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Thạc sĩ Quản lý thị cơng trình Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày … tháng ….năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Trung Sơn LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ đề tài ”Quản lý hệ thống Hạ tầng kỹ thuật khu đô thị thương mại Vĩnh Tường, huyện Vĩnh Tường, Tỉnh Vĩnh Phúc” công trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày … tháng … năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Phạm Trung Sơn Mục Lục Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng, biể u Danh mục hình vẽ, đồ thị MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Một số khái niệm * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HTKT KHU ĐÔ THỊ THƯƠNG MẠI VĨNH TƯỜNG, HUYỆN VĨNH TƯỜNG, TỈNH VĨNH PHÚC 1.1 Thực trạng công tác quản lý hệ thống HTKT khu đô thị huyện Vĩnh Tường 1.1.1 Khái qt tình hình phát triển khu thị huyện Vĩnh Tường 1.1.2 Hiện trạng hệ thống HTKT khu đô thị huyện Vĩnh Tường 10 1.1.3 Thực trạng công tác quản lý hệ thống HTKT khu đô thị huyện Vĩnh Tường 14 1.2 Hiện trạng hệ thống HTKT Khu đô thị thương mại Vĩnh Tường 17 1.2.1 Tổng quan Khu đô thị thương mại Vĩnh Tường 17 1.2.2 Hiện trạng hệ thống HTKT Khu đô thị thương mại Vĩnh Tường 24 1.3 Thực trạng công tác quản lý hệ thống HTKT Khu đô thị thương mại Vĩnh Tường 31 1.3.1 Thực trạng máy tổ chức quản lý thực dự án Khu đô thị thương mại Vĩnh Tường 31 1.3.2 Thực trạng kết nối hệ thống HTKT khu đô thị thương mại Vĩnh Tường với hệ thống HTKT bên 32 1.3.3 Thực trạng tham gia cộng đồng công tác quản lý thực dự án Khu đô thị thương mại Vĩnh Tường 36 1.4 Đánh giá chung công tác quản lý hệ thống HTKT khu đô thị thương mại Vĩnh Tường 37 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HTKT KHU ĐÔ THỊ THƯƠNG MẠI VĨNH TƯỜNG, HUYỆN VĨNH TƯỜNG, TỈNH VĨNH PHÚC………………………………………….…………… 40 2.1 Cơ sở lý luận quản lý hệ thống HTKT khu đô thị 40 2.1.1 Một số yêu cầu bản kỹ thuâ ̣t đố i với ̣ thố ng HTKT Khu đô thi…………………………………………………………………………… 40 ̣ 2.1.2 Các yêu cầu, nguyên tắc hình thức thiết lập cấu tổ chức quản lý hệ thống HTKT đô thị 51 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý hệ thống HTKT đô thị 54 2.2.1 Các văn Nhà nước 54 2.2.2 Hệ thống văn pháp lý quản lý hệ thống HTKT đô thị UBND tỉnh Vĩnh Phúc ban hành 55 2.2.3 Các văn khu đô thị thương mại Vĩnh Tường 56 2.3 Kinh nghiệm quản lý hệ thống HTKT giới Việt Nam 60 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý hệ thống HTKT giới 60 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý hệ thống HTKT số địa phương Việt Nam ……………………………………………………………………… 64 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ THỐNG HTKT KHU ĐÔ THỊ THƯƠNG MẠI VĨNH TƯỜNG, HUYỆN VĨNH TƯỜNG, TỈNH VĨNH PHÚC 69 3.1 Quan điểm, mục tiêu công tác quản lý hệ thống HTKT Khu đô thị thương mại Vĩnh Tường 69 3.1.1 Quan điểm…………………………………………………………….Error! Bookmark not defined 3.1.2 Mục Tiêu ………………………………………………………… 699 3.2 Giải pháp kỹ thuật để nâng cao hiệu quản lý hệ thống HTKT Khu đô thị thương mại Vĩnh Tường 711 3.2.1 Quản lý quy hoạch mạng lưới đường thông qua công tác cắm mốc giới đường hành lang bảo vệ cơng trình HTKT 711 3.2.2 Khớp nối với hệ thống HTKT bên hàng rào 722 3.2.3 Thi công xây dựng HTKT theo quy hoạch 766 3.3 Giải pháp đổi tổ chức quản lý để nâng cao hiệu quản lý hệ thống HTKT Khu đô thị thương mại Vĩnh Tường 800 3.3.1 Đổi chế sách thiết lập máy tổ chức quản lý hệ thống HTKT khu đô thị 800 3.3.2 Sự tham gia cộng đồng trình quản lý hệ thống HTKT 8888 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 9191 Kết luận 9191 Kiến nghị 9292 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Cụm từ viết tắt BXD Bộ xây dựng CĐT Chủ đầu tư CTCP Công ty cổ phần CTR Chất thải rắn CP Chính phủ DAXD Dự án xây dựng ĐTM Đơ thị FDI Foreign Direct Investment – Đầu tư trục tiếp nước ngồi GPMB Giải phóng mặt GT Giao thơng HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTGT Hệ thống giao thông NĐ Nghị định NXB ODA Nhà xuất Official Development Assistance - Hỗ trợ phát triển thức QCXDVN Quy chuẩn xây dựng Việt Nam QĐ Quyết định QHCT Quy hoạch chi tiết QHKT Quy hoạch kiến trúc QLDA Quản lý dự án TNHH Trách nhiệm hữu hạn TT Thông tư TTg Thủ tướng UBND Ủy ban nhân dân VPCP Văn phịng phủ DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng, Tên bảng, biểu biểu Bảng 1.1: rang Bảng cân sử dựng đất Khu đô thị thương mại Vĩnh Tường Bảng 1.2 T Lượng mưa trung bình hàng năm Bảng 2.1 Chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật xây dựng Hình 2.3 Khu thị Desa Parkcity Malaysia 63 Hình 2.4 Hình ảnh khu thị CIPUTRA 65 Hình 2.5 Khu thị kiểu mẫu Phú Mỹ Hưng 68 Hình 3.1 Hào kỹ thuật điển hình 76 Hình 3.2 Sơ đồ quản lý thi cơng xây dựng cơng trình HTKT 77 Sơ đồ quản lý xây dựng theo quy họach Hình 3.3 Hình 3.4 Hình 3.5 Hình 3.6 Hình 3.7 giai đoạn thực dự án Các hạng mục cơng trình hạ tầng kỹ thuật khu thị quản lý thi công xây dựng Sơ đồ quản lý hệ thống HTKT đô thị Sơ đồ cấu tổ chức ban quản lý dự án HTKT Sơ đồ cấu tổ chức phòng quản lý HTKT 78 78 80 82 84 Sơ đồ tham gia cộng đồng việc Hình 3.8 quản lý hiệu hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị thương mại Vĩnh Tường 88 MỞ ĐẦU  Lý chọn đề tài Vĩnh Tường huyện thuộc tỉnh Vĩnh Phúc, có vị trí địa lý thuận lợi cho việc phát triển kinh tế xã hội Phía đơng giáp huyện n Lạc; phía tây giáp thành phố Việt Trì thủ Hà Nội (huyện Ba Vì); phía nam giáp Hà Nội (huyện Ba Vì, Phúc Thọ thành phố Sơn Tây); phía bắc giáp thành phố Vĩnh Yên huyện Lập Thạch Trên địa bàn huyện Vĩnh Tường thời gian gần có nhiều khu thị hình thành với hệ thống HTKT xây dựng đồng góp phần làm thay đổi mặt Huyện Ngày 02 tháng 06 năm 2017 UBND tỉnh Vĩnh Phúc Quyết định số 1616/QĐ-UBND V/v Phê duyệt đồ án QHCT tỷ lệ 1/500 Khu đô thị thương mại Vĩnh Tường, huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc công ty cổ phần đầu tư thương mại bất động sản Thăng Long làm chủ đầu tư Dự án sẽ góp phần thay đổi mặt đời sống văn hoá người dân khu vực Hệ thống HTKT hạ tầng xã hội xây dựng hồn chỉnh góp phần nâng cao đời sống người dân khu vực vốn trước quen với sinh hoạt văn hố làng xã Có thể nói dự án cầu nối cho người dân hồ nhập với nếp sống văn hố thị, ảnh hưởng tốt cho hệ tương lai khu vực Đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, cụ thể hóa Quy hoạch chung xây dựng huyện Vĩnh Tường Tuy nhiên, ưu điểm mà dự án đạt được, trình triển khai thực dự đầu tư xây dựng tồn nhiều nhược điểm như: tiến độ triển khai đầu tư xây dựng HTKT khu thị cịn chậm; Khớp nối cơng trình HTKT ngồi thị nhiều bất cập; số hạng mục HTKT chưa đầu tư xây dựng theo quy hoạch dự án phê duyệt; Công tác quản lý lỏng lẻo, máy quản lý yếu làm ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển bền vững thị Đó nhược điểm liên quan đến nhiều bên từ quan chuyên môn xây dựng đến quyền địa phương, từ chủ đầu tư đến người dân thể việc quản lý HTKT khu đô thị chưa coi trọng thực chưa hiệu Đây tồn Dự án Khu đô thị thương mại Vĩnh Tường, huyện Vĩnh Tường, Tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng dự án Khu đô thị địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nói chung Trong bối cảnh vậy, với yêu cầu đảm bảo tuân thủ sở pháp lý ban hành Luật Xây dựng (2014), Luật Quy hoạch, Luật Kinh doanh bất động sản từ yêu cầu thực tiễn thị việc quản lý hạ tầng đô thị trở thành vấn đề cấp bách cần thiết Xuất phát từ vấn đề nêu trên, Luận văn nghiên cứu việc Quản lý HTKT khu đô thị thương mại Vĩnh Tường, huyện Vĩnh Tường, Tỉnh Vĩnh Phúc theo quy hoạch phê duyệt Quyết định số 1616/QĐUBND ngày 02 tháng 06 năm 2017 UBND tỉnh Vĩnh Phúc, đề xuất giải pháp quản lý nhằm góp phần nâng cao hiệu quản lý đầu tư xây dựng, chỉnh trang, vận hành hệ thống HTKT Khu đô thị thương mại Vĩnh Tường nói riêng khu vực phát triển đô thị địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nói chung  Mục đích nghiên cứu - Đánh giá thực trạng xây dựng, quản lý hệ thống HTKT Khu đô thị thương mại Vĩnh Tường Chỉ thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế lĩnh vực - Xây dựng sở khoa học, đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý hệ thống HTKT Khu đô thị thương mại Vĩnh Tường  Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý hệ thống HTKT - Phạm vi nghiên cứu: Khu đô thị thương mại Vĩnh Tường, huyện Vĩnh Tường, Tỉnh Vĩnh Phúc với quy mơ diện tích khoảng 187  Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập, kế thừa tài liệu, kết nghiên cứu; - Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa, xử lý thơng tin; - Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, tiếp cận hệ thống; - Phương pháp chuyên gia, đúc rút kinh nghiệm, đề xuất giải pháp  Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Nghiên cứu đề xuất giải pháp, mơ hình đầu tư, đổi chế, sách xây dựng hệ thống HTKT nhằm quản lý hệ thống HTKT Khu đô thị thương mại Vĩnh Tường hiệu - Ý nghĩa thực tiễn: Hoàn chỉnh giải pháp quản lý hệ thống HTKT Khu thị thương mại Vĩnh Tường giúp cho quyền địa phương đơn vị chủ đầu tư khu thị có thêm sở khoa học để quản lý hiệu hệ thống HTKT thị; góp phần xây dựng khu đô thị thân thiện, hài hịa với thiên nhiên mơi trường  Một số khái niệm Khái niệm khu đô thi ̣mới - Theo quan điể m thế giới: Khu đô thi ̣ mới là mô ̣t khu đinh ̣ cư đô thi ̣mới phát triể n phổ biế n thế giới thông qua lich ̣ sử nhân loa ̣i, thường là tự phát bởi sự tăng trưởng “sở hữu” của làng xóm và sự phát triể n dầ n dầ n của xanh Đầ u tiên là thành phố vườn của Howard (1850-1928) với các đă ̣c trưng: Quy mô đấ t đai khoảng 400ha với nhà thấ p tầ ng có vườn, dân số khoảng 3.200 người, đươ ̣c bao quanh bởi các khu xanh và đấ t đai sản xuấ t nông nghiêp ̣ Tiế p câ ̣n với các khu đấ t lân câ ̣n (cũ) bằ ng các tuyế n đường sắ t cha ̣y qua và các tuyế n ô tô khác Thiế t bi ̣phu ̣c vu ̣ đảm bảo yêu cầ u toàn dân, ta ̣o điề u kiêṇ cho cuô ̣c số ng văn hóa, xã hô ̣i Thành phố phát triể n Đấ t đai xây dựng thuô ̣c quyề n sở hữu chung, ta ̣o điề u kiê ̣n thuâ ̣n lơ ̣i cho viê ̣c phát triể n xây dựng toàn thể các điể m dân cư - Ở Viê ̣t nam: Theo quan niê ̣m của ho ̣c giả nghiên cứu, Nguyễn Tố Lăng: Thuâ ̣t ngữ đô thi ̣mới đươ ̣c hin ̀ h thành ở Viê ̣t Nam với khu đô thi ̣mới đầ u tiên đươ ̣c triể n khai xây dựng năm 1994 là Linh Đàm, quy mô 184 ha, tiế p sau đó là sự phát triể n nhanh chóng của các khu đô thi ̣ mới trở thành nhân tố tích cực phát triể n kinh tế Các khu đô thi ̣ mới đề u có công trình công cô ̣ng phu ̣c vu ̣ nô ̣i bô ̣ khu và cho các đố i tươ ̣ng dân cư xung quanh Các khu đô thi ̣này đề u có tỷ lê ̣ đáng kể là nhà chung cư cao tầ ng bên ca ̣nh đó là biêṭ thự, nhà liên kề, xanh và khoảng trố ng [10] Theo khái niê ̣m đươ ̣c dùng các văn bản quy pha ̣m pháp luâ ̣t, các quan quản lý Nhà nước thường dùng: Khu đô thi ̣ mới là mô ̣t khu đô thi ̣ đồ ng bô ̣ có ̣ thố ng các công triǹ h HTKT, ̣ tầ ng xã hô ̣i, khu dân cư và các công trin ̣ vu ̣ khác đươ ̣c phát triể n nố i tiế p đô thi ̣ hiêṇ có hoă ̣c hiǹ h ̀ h dich thành khu đô thi ̣ tách biêt,̣ có ranh giới và chức đươ ̣c xác đinh ̣ phù hơ ̣p với quy hoa ̣ch xây dựng đô thi ̣đã đươ ̣c quan Nhà nước có thẩ m quyề n phê duyê ̣t; khu đô thi ̣mới có điạ giới hành chính thuô ̣c mô ̣t tỉnh Quy mô diê ̣n tích của mô ̣t dự án khu đô thi ̣ mới từ 50ha trở lên, trường hơ ̣p diê ̣n tích đấ t dành cho quy hoa ̣ch dự án nằ m khu quy hoa ̣ch đấ t đô thi ̣ bi ̣ ̣n chế bởi các dự án khác hoă ̣c bởi đô thi ̣ tồ n ta ̣i thì cho phép có quy mô dưới 50ha không dưới 20ha Khái niệm ̣ thố ng HTKT đô thi.̣ Hê ̣ thố ng HTKT bao gồ m ̣ thố ng giao thông, thông tin liên la ̣c, cung cấ p lươ ̣ng chiế u sáng công cô ̣ng, cấ p nước, thoát nước, xử lý các chấ t thải và các công trình khác Các công trình giao thông đô thi ̣ chủ yế u gồ m: Ma ̣ng lưới đường, cầ u, hầ m, quảng trường, bế n baĩ , sông ngòi, kênh ̣ch; các công trình đầ u mố i HTKT giao thông (cảng hàng không, nhà ga, bế n xe, cảng thủy) Các công trình cấ p nước đô thi ̣ chủ yế u gồ m: Các công triǹ h thu nước mă ̣t, nước ngầ m; các công triǹ h xử lý nước; ̣ thố ng phân phố i nước (đường ố ng, tăng áp, điề u hòa) Các công trình thoát nước đô thi ̣ chủ yế u gồ m: các sông, hồ điề u hòa, đê, đâ ̣p; các cố ng, rañ h, kênh, mương, máng thoát nước; các tra ̣m bơm cố đinh ̣ hoă ̣c lưu đô ̣ng; các tra ̣m xử lý nước thải; cửa xả vào sông hồ Các công trình cấ p điê ̣n và chiế u sáng công cộng đô thi ̣ chủ yế u gồ m: các nhà máy phát điên; ̣ các tra ̣m biế n áp, tủ phân phố i điên; ̣ ̣ thố ng đường dây dẫn điên; ̣ cô ̣t và đèn chiế u sáng Các công trình quản lý và xử lý các chấ t thải rắ n chủ yế u gồ m: tra ̣m trung chuyể n chấ t thải rắ n; khu xử lý chấ t thải rắ n Các công trình thông tin liên lạc đô thi ̣ chủ yế u gồ m: các tổ ng đài điêṇ thoa ̣i; ma ̣ng lưới cáp điêṇ thoa ̣i công cô ̣ng; các hô ̣p đầ u cáp, đầ u dây Ngoài ra, ở các đô thi ̣ có thể còn có các ̣ thố ng HTKT khác ̣ thố ng cung cấ p nhiêt,̣ ̣ thố ng cung cấ p khí đố t, đường ố ng vâ ̣n chuyể n rác, ̣ thố ng đường dây cáp truyề n hình, truyề n thanh, cáp internet Hê ̣ thố ng HTKT đóng vai trò là nề n tảng cho sự phát triể n của các ngành kinh tế khác Trong các đô thi ̣ yế u tố quan tro ̣ng nhấ t để thúc đẩ y sự phát triể n và thành công của nhiề u liñ h vực kinh tế đó chiń h là sở HTKT Đă ̣c biêṭ là sự xuấ t hiê ̣n của các đường giao thông kéo theo sự hiǹ h thành và phát triể n: các khu đô thi,̣ khu dân cư hình thành, khu công nghiêp, ̣ khu kinh tế , khu chế xuấ t các HTKT khác cũng từ đó hình thành và phát triể n theo, kéo theo ̣ thố ng dich ̣ vu ̣ công phát triể n Do đó, viê ̣c đầ u tư xây dựng, nâng cấ p, cải ta ̣o sở HTKT đô thi ̣ là hế t sức quan tro ̣ng Nế u không có chiń h sách đúng đắ n và hơ ̣p lý thì viê ̣c kêu go ̣i vố n đầ u tư sẽ khó khăn Hiêṇ nay, mỗi năm Nhà nước phải bỏ kinh phí từ 25% đế n 40% ngân sách quố c gia để đầ u tư xây dựng, nâng cấ p sở HTKT đô thi ̣ [11] Do đó, ̣ thố ng HTKT đô thi ̣cũng đươ ̣c coi là công cu ̣ chiń h để điề u tiế t kinh tế vi ̃ mô Sự hin ̀ h thành và phát triể n của đô thi ̣ nói chung phu ̣ thuô ̣c vào quy hoa ̣ch phát triể n không gian đô thi.̣ Quy hoa ̣ch phát triể n không gian đô thi ̣chỉ đươ ̣c thực hiêṇ có hiê ̣u quả HTKT đươ ̣c xây dựng đồ ng bô ̣ và trước mô ̣t bước Viê ̣c đầ u tư sở HTKT đô thi ̣không đồ ng bô ̣ sẽ có ảnh hưởng rấ t lớn đế n kế hoa ̣ch phát triể n quy hoa ̣ch chung của các đô thi.̣ Sự phát triể n của các ngành HTKT đô thi ̣ có ảnh hưởng trực tiế p đế n sự phát triể n của nề n sản xuấ t Phát triể n ̣ thố ng HTKT theo phương thức hình thành các khu đô thi ̣ mới có vai trò phân bổ la ̣i mâ ̣t đô ̣ dân cư đô thi,̣ nâng cao mức số ng, tiêṇ nghi sinh hoa ̣t cho người dân đô thi ̣và có ý nghiã quan tro ̣ng viêc̣ quy hoa ̣ch phát triể n không gian đô thi.̣ Khái niệm quản lý ̣ thố ng HTKT đô thi.̣ Quản lý là mô ̣t khái niê ̣m rô ̣ng bao gồ m nhiề u liñ h vực, các nhà kinh tế thiên về quản lý nề n sản xuấ t xã hô ̣i, các nhà luâ ̣t ho ̣c thiên về quản lý nhà nước, các nhà điề u khiể n ho ̣c thiên về quan điể m ̣ thố ng Không có quản lý chung chung mà bao giờ cũng gắ n với mô ̣t liñ h vực hoă ̣c mô ̣t ngành nhấ t đinh ̣ [8] Tuy vâ ̣y, nó vẫn có những nét chung phản ánh đươ ̣c bản chấ t của từ này, Quản lý gồ m hai quá trình đan kế t vào mô ̣t cách chă ̣t chẽ là trì và phát triể n Hay nói cách khác, Quản lý là sự tác đô ̣ng có tổ chức, có đinh ̣ hướng của chủ thể lên khách thể nhằ m đa ̣t đươ ̣c mu ̣c tiêu đinh ̣ trước Dù quản lý liñ h vực nào, người quản lý phải tuân thủ mô ̣t số nguyên tắ c là các quy tắ c chuẩ n mực, chỉ đa ̣o quá trình quản lý Mô ̣t số nguyên tắ c quản lý bản, đó là: Nguyên tắ c mu ̣c tiêu; Nguyên tắ c thu hút tham gia tâ ̣p thể ; Nguyên tắ c kế t hơ ̣p các lơ ̣i ích; Nguyên tắ c hiêụ quả; Nguyên tắ c thích ứng, linh hoa ̣t; Nguyên tắ c khoa ho ̣c, hơ ̣p lý; Nguyên tắ c phố i hơ ̣p hoa ̣t đô ̣ng của các bên có liên quan đế n quản lý [11] Quản lý ̣ thố ng HTKT đô thi ̣ có nô ̣i dung rô ̣ng lớn bao quát từ quy hoa ̣ch phát triể n, kế hoa ̣ch hóa viê ̣c đầ u tư, thiế t kế , xây dựng đế n vâ ̣n hành, tu sửa chữa, cải ta ̣o nâng cấ p và theo dõi thu thâ ̣p số liêụ để thố ng kê, đánh giá kế t quả hoa ̣t đô ̣ng của ̣ thố ng HTKT đô thi.̣ Viêc̣ xây dựng và vâ ̣n hành ̣ thố ng HTKT đô thi ̣ đòi hỏi những chi phí rấ t lớn, nế u viêc̣ quản lý kém hiê ̣u quả thì sẽ đem la ̣i gánh nă ̣ng cho nề n kinh tế quố c dân, ta ̣o những món nơ ̣ khó trang trải cho ngân sách Nhà nước, gây những tác đô ̣ng nguy ̣i đố i với môi trường Vấ n đề nâng cao hiêụ quả quản lý ̣ thố ng HTKT đô thi ̣ không chỉ xảy đố i với các nước phát triể n, mà cũng thu hút sự quan tâm của các nhà hoa ̣ch đinh ̣ chiń h sách, nhà kinh tế và Chiń h phủ các nước phát triể n [10] Hê ̣ thố ng quản lý HTKT đô thi ̣ là toàn bô ̣ phương thức điề u hành (phương pháp, trình tự, dữ liêu, ̣ chính sách, quyế t đinh ) ̣ nhằ m kế t nố i và đảm bảo sự tiế n hành tấ t cả các hoa ̣t đô ̣ng có liên quan đế n quản lý HTKT đô thi.̣ Mu ̣c tiêu của nó là cung cấ p và trì mô ̣t cách tố i ưu ̣ thố ng HTKT đô thi ̣và các dich ̣ vu ̣ liên quan đa ̣t đươ ̣c các tiêu chuẩ n quy đinh ̣ khuôn khổ nguồ n vố n và kinh phí đươ ̣c sử du ̣ng Hê ̣ thố ng quản lý HTKT đô thi ̣ yêu cầ u phải có cách tiế p câ ̣n tổ ng hơ ̣p và sử du ̣ng phương pháp luâ ̣n ̣ thố ng Khi xử lý các vấ n đề quản lý sở HTKT đô thi,̣ phải xem xét vấ n đề từ mo ̣i khía ca ̣nh kỹ thuâ ̣t, kinh tế , xã hô ̣i và chin ́ h tri.̣ Quá trin ̀ h cải ta ̣o và xây dựng các công triǹ h HTKT đô thi ̣ phải tuân theo quy hoa ̣ch đô thi ̣ đã đươ ̣c phê duyê ̣t của quan nhà nước có thẩ m quyề n Ủy ban nhân dân từ cấ p tin̉ h, thành phố đế n cấ p phường, thi ̣ trấ n thường là giao cho các quan chuyên trách quản lý sử du ̣ng và khai thác ̣ thố ng HTKT đô thi.̣ Theo mô ̣t cách tiế p câ ̣n khác thì quản lý ̣ thố ng HTKT đô thi ̣ bao gồ m hai nhóm: (1) Quản lý kinh tế và kỹ thuâ ̣t, là viê ̣c quản lý thông qua sử du ̣ng các đinh ̣ mức, đơn giá, quy chuẩ n, tiêu chuẩ n, quy pha ̣m kỹ thuâ ̣t, quy trình kỹ thuâ ̣t để quản lý các hoa ̣t đô ̣ng ̣ thố ng HTKT; (2) Quản lý tổ chức, là viê ̣c quản lý thông qua thiế t kế , vâ ̣n hành bô ̣ máy tổ chức và nhân lực ̣ thố ng HTKT Hai nhóm chức này có quan ̣ mâ ̣t thiế t với mo ̣i hoa ̣t đô ̣ng của ̣ thố ng HTKT đô thi.̣ Các chủ sử du ̣ng công triǹ h HTKT phải chấ p hành nghiêm chin̉ h các quy đinh ̣ và sự hướng dẫn của các quan quản lý nhà nước ở đô thi ̣[11] Nô ̣i dung bản của công tác quản lý và khai thác các công trình sở HTKT đô thi ̣bao gồ m: Lâ ̣p và lưu trữ hồ sơ hoàn công sau cải ta ̣o và xây dựng công trin ̀ h; Phát hiêṇ các hư hỏng, sự cố kỹ thuâ ̣t và có các biêṇ pháp sửa chữa kip̣ thời; Thực hiêṇ các chế đô ̣ tu, bảo dưỡng, cải ta ̣o nâng cấ p để trì chức sử du ̣ng các công triǹ h theo đinh ̣ kỳ kế hoa ̣ch; Hơ ̣p đồ ng cung cấ p các dich ̣ vu ̣ công cô ̣ng (điên, ̣ nước, thông tin) với các đố i tươ ̣ng cầ n sử du ̣ng và hướng dẫn ho ̣ thực hiê ̣n các quy đinh ̣ về hành chính cũng các quy đinh ̣ về kỹ thuâ ̣t; Phát hiê ̣n và xử lý các vi pha ̣m về chế đô ̣ sử du ̣ng và khai thác các công trình sở HTKT đô thi ̣ [12] Các chủ sử du ̣ng HTKT phải chấ p hành nghiêm chin ̣ và sự hướng dẫn của các quan ̉ h các quy đinh quản lý đô thi.̣  Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm ba chương: - Chương 1: Thực trạng công tác quản lý hệ thống HTKT Khu đô thị thương mại Vĩnh Tường - Chương 2: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý hệ thống HTKT Khu đô thị thương mại Vĩnh Tường - Chương 3: Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý hệ thống HTKT Khu thị thương mại Vĩnh Tường THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội Email: huongdtl@hau.edu.vn ĐT: 0243.8545.649 TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 91 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận - Luận văn sâu phân tích, đánh giá trạng, thực trạng công tác quản lý HTKT vấn đề tồn nguyên nhân tồn công tác thực quản lý HTKT khu đô thị thương mại Vĩnh Tường Từ đánh giá thực trạng đưa vấn đề cần giải luận văn để có giải pháp cụ thể chương III cho sát với thực tế khu đô thị thương mại Vĩnh Tường - Luận văn nghiên cứu sở lý luận thực tiễn có liên quan đến cơng tác quản lý hiệu hệ thống HTKT như: Cần làm rõ khái niệm, nội dung quản lý sở nghiên cứu lý luận thực tiễn nghị định, thông tư tuân thủ theo văn pháp luật phủ địa phương, tiêu chuẩn, quy chuẩn chuyên ngành ban hành quản lý HTKT nhà nước, văn UBND tỉnh Vĩnh Phúc UBND huyện Vĩnh Tường, tài liệu liên quan HTKT khu đô thị thương mại Vĩnh Tường Đồng thời cần học hỏi kinh nghiệm quản lý địa phương nước nước - Luận văn đưa đề xuất số giải pháp cụ thể chương III như: Giải pháp kết nối hệ thống HTKT, giải pháp xây dựng theo quy hoạch hệ thống HTKT Đề xuất bổ xung sửa đổi chế sách quản lý hệ thống HTKT Đề xuất nâng cao lực quản lý cho cán quản lý Đề xuất giải pháp tham gia cộng đồng, hoạt động cách có hiệu khu thị thương mại Vĩnh Tường Đây đề xuất, xuất phát từ yêu cầu thực tế khu đô thị cho vấn đề mang tính chất cơng tác QLDA HTKT khu đô thị Những giải pháp góp phần giúp Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án khắc phục khó khăn tồn tại, nâng cao chất lượng quản lý đầu tư HTKT khu đô thị thương mại Vĩnh Tường dự án sau 92 Kiến nghị - Đối với Chủ đầu tư: Các đề xuất giải pháp kỹ thuật quản lý hệ thống HTKT hoàn thiện cấu tổ chức máy quản lý cần áp dụng vào thực tiễn công tác quản lý HTKT khu đô thị thương mại Vĩnh Tường Các giải pháp tác giả đưa ra, Chủ đầu tư hồn tồn vận dụng thực để công tác quản lý, xây dưng (cải tạo) vận hành hệ thống HTKT khu đô thị tốt hơn, hiệu Thực tốt giải pháp tiền đề quan trọng cho việc thực bàn giao, đưa công trình hạ tầng vào khai thác sử dụng thuận lợi, dễ dàng, hiệu hình mẫu cho khu đô thị khác lựa chọn, tham khảo học hỏi - Đối với UBND huyện Vĩnh Tường sở, ngành địa phương: + Tạo điều kiện thuận lợi cho công tác tư vấn, khảo sát thiết kế đơn vị chuyên ngành + Tăng cường công tác tuyên truyền quy định pháp luật quản lý đô thị, quản lý HTKT đô thị, để giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng; đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý có trình độ chun mơn cao, chun sâu, đội ngũ cơng nhân có tay nghề giỏi, trọng việc sử dụng công nghệ thông tin công tác quản lý HTKT + Tạo điều kiện thủ tục hành để thành lập Ban quản lý hệ thống HTKT luận văn đề xuất Tuy nhiên, đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót nên cần tiếp tục nghiên cứu hồn thiện Để đưa đề tài vào áp dụng thực tế cần có quan tâm quan ban ngành liên quan, doanh nghiệp, tổ chức dịch vụ quản lý khai thác vận hành khu đô thị TÀI LIỆU THAM KHẢO Bô ̣ Xây dựng (2001), Tiêu chuẩn thiế t kế chiế u sáng nhân tạo đường, đường phố , quảng trường đô thi ̣ TCXDVN 259: 2001, Hà nô ̣i Bô ̣ Xây dựng (2008), Thông tư số 04/2008/TT-BXD ngày 22/02/2008 Hướng dẫn quản lý đường đô thi ̣, Hà nô ̣i Bô ̣ Xây dựng (2008), Thông tư số 16/2008/TT-BXD ngày 31/12/2008 về ban hành Quy chế đảm bảo an toàn cấ p nước, Hà nô ̣i Chính phủ (2004), Nghi ̣ ̣nh số 186/2004/NĐ-CP ngày 05/11/2004 về Quy ̣nh quản lý và bảo vê ̣ kế t cấ u hạ tầ ng giao thông đường bộ, Hà Nội Chin ́ h phủ (2005), Quyế t ̣nh số 80/2005/NĐ-CP ngày 18/4/2005 về ban hành Quy chế giám sát đầ u tư của cộng đồ ng, Hà Nội Chin ́ h phủ (2007), Nghi ̣ ̣nh số 88/2007/NĐ-CP ngày 28/5/2007 về thoát nước đô thi ̣ và khu công nghiê ̣p, Hà Nội Trần Trọng Hanh (2007), Công tác thực Quy hoạch xây dựng đô thị, Dự án nâng cao lực Quy hoạch quản lý môi trường đô thị DANIDA, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội Học viện hành Quốc gia (2001), Giáo trình quản lý học đại cương, NXB Giáo dục, Hà Nội Hoàng Văn Huệ (2007), Mạng lưới cấp nước, NXB Xây dựng, Hà Nội 10 Nguyễn Tố Lăng, (1999), "Phát triể n đô thi ̣bề n vững - mu ̣c tiêu và mơ ước", Tạp chí Kiế n trúc, Hà nội, 11 Phạm Trọng Mạnh (2002), Quản lý đô thị, NXB xây dựng, Hà Nội 12 Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, NXB Xây dựng, Hà Nội 13 Quốc hội (2008), Luật giao thông đường số: 23/2008/QH12, Hà Nội 14 Công ty cổ phần đầu tư thương mại bất động sản Thăng Long (2017), Báo cáo dự án đầu tư Khu đô thị Thương mại Vĩnh Tường, huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc, Vĩnh Phúc 15 UBND tỉnh Viñ h Phúc (2011), Quyế t ̣nh số 1052/QĐ-UBND ngày 5/5/2011của UBND tỉnh Viñ h Phúc về viê ̣c phê duyê ̣t quy hoạch phân khu Chợ đầu mối nông sản thực phẩm, hệ thống kho vận khu đô thị Thương mại Vĩnh Tường tỉ lê ̣ 1/2000, Viñ h Phúc 16 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2017), Quyết định số 1858/QĐ-UBND, Chấp thuận đầu tư nội dung Khu đô thị thương mại Vĩnh Tường, Vĩnh Phúc 17 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2017), Quyết định số 1570/QĐ-UBND Phê duyê ̣t đồ án QHCT tỷ lệ 1/500 Khu Chợ đầu mối nông sản thực phẩm, hệ thống kho vận khu đô thị thương mại Vĩnh Tường tỉ lê ̣ 1/500, Vĩnh Phúc Ngoài ra, Website cổng thông tin điện tử số quan, đơn vị: 18 Hội quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam ://www.ashui.com 19 Chính phủ Việt Nam: www.chinhphu.gov.vn 20 UBND tỉnh Vĩnh Phúc: www.vinhphuc.gov.vn 21 UBND huyện Vĩnh Tường: www Vinhtuong.vinhphuc.gov.vn 22 Sở xây dựng Vĩnh Phúc: soxd.vinhphuc.gov.vn 23 Sở Kế hoạch Đầu tư Vĩnh Phúc: www.skhdt.vinhphuc.gov.vn PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: Qui hoa ̣ch tỷ lệ 1/500 Khu Chợ đầu mối nông sản thực phẩm, hệ thống kho vận khu đô thị thương mại Vĩnh Tường, huyện Vĩnh Tường, tỉnh Vĩnh Phúc ... công tác quản lý hệ thống HTKT khu đô thị thương mại Vĩnh Tường 37 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HTKT KHU ĐÔ THỊ THƯƠNG MẠI VĨNH TƯỜNG, HUYỆN VĨNH TƯỜNG, TỈNH VĨNH PHÚC………………………………………….……………... TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HỆ THỐNG HTKT KHU ĐÔ THỊ THƯƠNG MẠI VĨNH TƯỜNG, HUYỆN VĨNH TƯỜNG, TỈNH VĨNH PHÚC 1.1 Thực trạng công tác quản lý hệ thống HTKT khu đô thị huyện Vĩnh Tường ... KIẾN TRÚC HÀ NỘI PHẠM TRUNG SƠN KHÓA 2017 - 2019 QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ THƯƠNG MẠI VĨNH TƯỜNG, HUYỆN VĨNH TƯỜNG, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý đô thị cơng trình Mã