Quản lý chất thải rắn sinh hoạt tại thành phố bắc giang theo hướng xã hội hóa (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN TRUNG ĐỨC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI THÀNH PHỐ BẮC GIANG THEO HƯỚNG XÃ HỘI HÓA LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN TRUNG ĐỨC KHÓA: 2017-2019 QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TẠI THÀNH PHỐ BẮC GIANG THEO HƯỚNG XÃ HỘI HÓA LUẬN VĂN THẠC SỸ Chun ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 60.58.01.06 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN THỊ HƯỜNG XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN GS.TS HOÀNG VĂN HUỆ Hà Nội – 2019 LỜI CẢM ƠN Luận văn thực trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Để hoàn thành chương trình cao học viết luận văn này, tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình q thầy trường số cá nhân, đồn thể khác Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Cơ giáo – PGS.TS Trần Thị Hường tận tình hướng dẫn tơi thực luận văn Xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo, người đem lại cho kiến thức bổ trợ, vơ có ích năm học vừa qua Cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Phòng đào tạo sau đại học, trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập hồn thành khóa học Qua đây, tơi muốn gửi lời cảm ơn đến vị lãnh đạo Công ty cổ phần quản lý cơng trình thị Bắc giang, tạo điều kiện giúp đỡ q trình thực luận văn Cuối tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè, người ln bên tơi, động viên khuyến khích tơi q trình thực đề tài nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Nguyễn Trung Đức LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Trung Đức MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu Danh mục hình vẽ, sơ đồ MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Phạm vi đối tượng nghiên cứu * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Các khái niệm thuật ngữ liên quan đến luận văn * Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT THÀNH PHỐ BẮC GIANG THEO HƯỚNG XÃ HỘI HÓA 1.1 Giới thiệu chung thành phố Bắc Giang 1.1.1 Vị trí địa lý 1.1.2 Đặc điểm tự nhiên 1.1.3 Đặc điểm kinh tế xã hội 10 1.1.4 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật 14 1.2 Thực trạng phát sinh, thu gom, vận chuyển xử lý chất thải rắn sinh hoạt thành phố Bắc Giang 17 1.2.1 Nguồn phát sinh chất thải rắn sinh hoạt 17 1.2.2 Khối lượng phát sinh chất thải rắn sinh hoạt thành phần chất thải rắn 19 1.2.3 Thực trạng phân loại, thu gom, vận chuyển, xử lý thải rắn sinh hoạt thành phố Bắc Giang 21 1.3 Thực trạng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Bắc Giang 25 1.3.1 Bộ máy tổ chức quản lý CTRSH thành phố Bắc Giang 25 1.3.2 Tình hình xã hội hóa cơng tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Bắc Giang 32 1.4 Đánh giá chung 33 CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT THEO HƯỚNG XÃ HỘI HÓA TẠI THÀNH PHỐ BẮC GIANG 38 2.1 Cơ sở lý luận 38 2.1.1 Nguồn phát sinh chất thải rắn sinh hoạt 38 2.1.2 Thành phần tính chất CTRSH thị 38 2.1.3 Chỉ tiêu phát sinh chất thải rắn sinh hoạt 45 2.1.4 Tác động CTRSH đến môi trường đô thị, sức khỏe người, phát triển kinh tế-xã hội 45 2.1.5 Các nguyên tắc chung quản lý chất thải 47 2.2 Cơ sở pháp lý 47 2.2.1 Các văn pháp lý Nhà nước địa phương ban hành 47 2.2.2 Các quy chuẩn, tiêu chuẩn khác có liên quan 50 2.2.3 Điều chỉnh chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn thị đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050 50 2.3 Dự báo lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh thành phố Bắc Giang 57 2.3.1 Cơ sở dự báo 57 2.3.2 Phương pháp dự báo 57 2.4 Vấn đề xã hội hóa cơng tác bảo vệ môi trường 60 2.4.1 Sự cần thiết xã hội hóa quản lý CTRSH thị 60 2.4.2 Đặc tính quản lý CTRSH theo hướng xã hội hóa 61 2.5 Cơ sở thực tiễn 64 2.5.1 Kinh nghiệm thực tiễn nước 64 2.5.2 Kinh nghiệm quản lý thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt số đô thị Thế giới 68 2.5.3 Những kinh nghiệm áp dụng thành phố Bắc Giang 71 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC GIANG THEO HƯỚNG XÃ HỘI HÓA 74 3.1 Quan điểm nguyên tắc quản lý CTRSH thành phố Bắc Giang theo hướng xã hội hóa 74 3.1.1 Quan điểm 74 3.1.2 Nguyên tắc quản lý CTRSH theo hướng xã hội hóa địa bàn thành phố Bắc Giang 74 3.2 Đề xuất mơ hình phân loại CTRSH nguồn thành phố Bắc Giang với tham gia cộng đồng 75 3.2.1 Xây dựng quy trình huy động tham gia cộng đồng việc phân loại CTRSH nguồn 75 3.2.2 Tổ chức thực mơ hình quản lý phân loại CTRSH theo hướng xã hội hóa thành phố Bắc Giang 79 3.2.3 Đánh giá ưu, nhược điểm mơ hình phân loại nguồn 82 3.3 Đề xuất mơ hình thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH theo hướng xã hội hóa thành phố Bắc Giang 83 3.4 Đề xuất bổ sung chế sách, văn pháp lý giải pháp liên quan đến xã hội hố cơng tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt 87 3.4.1 Đề xuất bổ sung số chế sách liên quan đến xã hội hố cơng tác quản lý CTRSH 87 3.4.2 Đề xuất hoàn thiện văn pháp lý liên quan đến xã hội hố cơng tác quản lý CTRSH 89 3.4.3 Đề xuất giải pháp hỗ trợ công tác xã hội hóa quản lý chất thải rắn địa bàn thành phố Bắc Giang 90 3.5 Đề xuất lộ trình thực xã hội hố cơng tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Bắc Giang đến năm 2035 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 100 * Kết luận 100 * Kiến nghị 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ BTC Bộ Tài Chính BTNMT Bộ Tài Ngun Mơi Trường BVMT Bảo vệ môi trường BXD Bộ Xây dựng CPQLCT Cổ phần Quản lý cơng trình CTR Chất thải rắn CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt NĐ-CP Nghị định – Chính phủ QCXDVN Quy chuẩn Xây dựng Việt Nam QCVN Quy chuẩn Việt Nam TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TNHH Trách nhiệm hữu hạn TP Thành phố TT Thông tư TTg Thủ tướng TW Trung Ương UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Số hiệu Tên hình Trang Hình 1.1 Vị trí địa lý thành phố Bắc Giang 07 Hình 1.2 Địa hình thành phố Bắc Giang 08 Hình 1.3 Các sơng ngịi lớn 10 Hình 1.4 Hệ thống đường sơng 15 Hình 1.5 Hệ thống giao thơng đường 17 hình Hình 1.6 Tỷ lệ phát sinh CTR sinh hoạt thành phố Bắc Giang 19 Hình 1.7 Thành phần CTR sinh hoạt thành phố Bắc Giang 20 Hình 1.8 Thu gom chất thải rắn sinh hoạt từ hộ dân 23 Hình 1.9 Khu xử lý CTR Đa Mai, TP Bắc Giang 25 (Khu chôn lấp, Đất dự trữ, hồ sinh học) Hình 1.10 Vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt 31 Hình 1.11 Thùng rác bị hỏng 35 Hình 1.12 Cơng tác thu gom rác gây an tồn giao thơng 36 Hình 1.13 Xe rác chưa đổ gây mỹ quan khu thị 36 Hình 3.1 Đề xuất sử dụng bảng hướng dẫn phân loại rác nguồn 77 Sơ đồ 1.1 09 Lược đồ khí hậu Sơ đồ 1.2 Mơ hình thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt 24 thành phố Bắc Giang Sơ đồ 1.3 Mơ hình tổ chức Cơng ty CP QLCT thị Bắc Giang 27 DANH MỤC BẢNG, BIỂU Số hiệu bảng, Tên bảng, biểu Trang Qui mô dân số theo cấu tổ chức hành 10 biểu Bảng 1.1 TP Bắc Giang Bảng 1.2 Năng lực thiết bị Công ty CPQLCT đô thị 29 Bắc Giang Bảng 1.3 Khối lượng thu gom qua năm 32 Bảng 2.1 Tổng hợp thành phần CTRSH 39 Bảng 2.2 Tổng hợp thành phần hóa học CTRSH 42 Bảng 2.3 Các tiêu phát sinh chất thải rắn sinh hoạt 58 Bảng 2.4 Dự báo khối lượng CTR sinh hoạt phát sinh 59 thành phố Bắc Giang đến năm 2030 Bảng 3.1 Nguồn phát sinh thiết bị thu gom chỗ 85 Bảng 3.2 Đề xuất số lượng phương tiện thu gom, vận 86 chuyển bổ sung MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Vấn đề quản lý chất thải rắn sinh hoạt thách thức lớn không nước ta mà tồn giới, tình trạng nhiễm mơi trường ngày gia tăng thách thức, không làm suy giảm chất lượng môi trường sống mà ảnh hưởng trực tiếp đến sức khỏe người dân Xác định bảo vệ môi trường nghĩa vụ, trách nhiệm tổ chức, gia đình người, đồng thời nhiệm vụ quan trọng, cấp bách toàn Đảng toàn xã hội Đảng Nhà nước ban hành nhiều chế sách bảo vệ môi trường đặc biệt công tác quản lý thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt nhằm nâng cao hiệu kinh tế - xã hội phục vụ cộng đồng Tốc độ thị hố phát triển xã hội ngày nhanh không quốc gia mà diễn phạm vi tồn cầu, nhiều vấn đề mơi trường nảy sinh thực nỗi lo toàn xã hội Ở nước ta, với phát triển kinh tế, tình trạng xuống cấp mơi trường ngày rõ nét Tại thành phố, khu công nghiệp, môi trường xấu nhanh, trở thành nguy đe doạ sống không người lao động trực tiếp, mà cộng đồng dân cư lân cận Vì vậy, việc quản lý mơi trường thị, đặc biệt việc quản lý chất thải rắn sinh hoạt đô thị vấn đề cấp bách Chất thải rắn sinh hoạt đô thị khu công nghiệp chưa thu gom xử lý có hiệu ngun nhân gây nhiễm nguồn nước, đất, khơng khí, phát sinh nguồn dịch bệnh, gây ảnh hưởng trực tiếp đến sức khoẻ người Thành phố Bắc Giang với vị trí thuận lợi giao thông, cách thủ đô Hà Nội 50 km phía Bắc, vị trí trung lộ tuyến giao thông huyết mạch chiến lược (gồm đường bộ, đường sắt liên vận quốc tế) nối Thủ đô Hà Nội với thành phố Lạng Sơn cửa quốc tế Đồng Đăng Theo qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang thành phố Bắc Giang đến năm 2030 cho thấy: đến năm 2030, phải giải tình trạng suy thối mơi trường khu cơng nghiệp, khu đông dân cư số vùng nông thơn phụ cận thành phố Kiểm sốt nhiễm, ứng cứu kịp thời cố môi trường đảm bảo hài hồ tăng dân số, thị hố, phát triển kinh tế - xã hội với bảo vệ môi trường vấn đề quan trọng, cần tiến hành kịp thời, để người dân tỉnh nâng cao chất lượng sống, sống mơi trường xanh, sạch, đẹp, an tồn lành mạnh Mặt khác, với số lượng lao động trang thiết bị có Cơng ty cổ phần quản lý cơng trình thị Bắc Giang, đơn vị giao thực công tác bảo vệ môi trường thành phố Bắc Giang, không đáp ứng nhu cầu thu gom, vận chuyển xử lý khối lượng rác thải phát sinh ngày lớn thành phố Chính đề tài “Quản lý chất thải rắn sinh hoạt thành phố Bắc Giang theo hướng xã hội hóa” thực cần thiết góp phần xây dựng thành phố Bắc Giang “Sáng - Xanh - Sạch - Đẹp” * Mục đích nghiên cứu Phân tích, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt (CTRSH) thành phố Bắc Giang theo hướng xã hội hóa góp phần bảo vệ mơi trường thành phố Bắc Giang nói riêng tỉnh Bắc Giang nói chung * Phạm vi đối tượng nghiên cứu - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Tại thành phố Bắc Giang với 10 phường nội đô: Đa Mai, Trần Nguyên Hãn, Trần Phú, Xương Giang, Dĩnh Kế, Hoàng Văn Thụ, Lê Lợi, Thọ Xương, Ngô Quyền, Mỹ Độ, với dân số khoảng 271.628 người, diện tích tự nhiên 66,64km2 + Về thời gian: đến năm 2030 - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý chất thải rắn sinh hoạt theo hướng xã hội hóa * Phương pháp nghiên cứu - Điều tra khảo sát, thu thập tài liệu, số liệu - Thống kê, thu thập thông tin - Tổng hợp phân tích - So sánh, đối chiếu - Kế thừa có chọn lọc số kết quả, tài liệu từ cơng trình nghiên cứu, dự án thực - Phương pháp chuyên gia * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Xác định sở khoa học để quản lý CTRSH thu gom, vận chuyển, tái sử dụng, tái chế xử lý cho thành phố Bắc Giang theo hướng xã hội hóa - Ý nghĩa thực tiễn: + Hoàn chỉnh giải pháp quản lý CTRSH theo hướng xã hội hóa nhằm thu hút thành phần kinh tế (ngoài quốc doanh) tham gia quản lý CTRSH địa bàn thành phố Bắc Giang + Nâng cao hiệu quản lý CTRSH, hạn chế ô nhiễm bảo đảm mỹ quan đô thị Những đề xuất luận văn cịn áp dụng cho địa phương có điều kiện tương đồng * Các khái niệm thuật ngữ liên quan đến luận văn Chất thải rắn: [20] Chất thải rắn chất thải thể rắn sét thải từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác Chất thải rắn sinh hoạt: [20] Chất thải rắn sinh hoạt (viết tắt là: CTRSH) hay gọi rác sinh hoạt: chất thải rắn phát sinh trình sinh hoạt thường ngày người Quản lý chất thải rắn: [20] Quản lý chất thải hoạt động kiểm sốt chất thải suốt q trình từ phát sinh đến thu gom, vận chuyển, lưu trữ, xử lý, thải bỏ, tiêu hủy chất thải Thu gom chất thải rắn: [20] Là hoạt động tập hợp, phân loại, đóng gói lưu trữ tạm thời CTR nhiều điểm thu gom tới địa điểm sở quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận Lưu trữ tạm thời chất thải rắn: [20] Là việc giữ CTR khoảng thời gian định nơi quan có thẩm quyền chấp thuận trước vận chuyển xử lý Vận chuyển chất thải rắn: [20] Là trình chuyên chở CTR từ nơi phát sinh, thu gom, lưu giữ, trung chuyển đến nơi xử lý, tái chế, tái sử dụng bãi chôn lấp CTR cuối Xử lý chất thải rắn: [20] Là q trình sử dụng giải pháp cơng nghệ, kỹ thuật làm giảm, loại bỏ, tiêu hủy thành phần có hại khơng có ích CTR; thu hồi, tái chế, tái sử dụng lại thành phần có ích CTR Xã hội hóa cơng tác quản lý CTRSH [20] Xã hội hóa cơng tác quản lý CTRSH hiểu tham gia cộng đồng cư dân (bao gồm thành phần kinh tế, tổ chức quần chúng, hội nghề nghiệp) vào khâu hoạt động quản lý CTRSH phân loại, thu gom, vận chuyển xử lý Cộng đồng đóng góp nhân lực vật lực nhà nước quản lý CTRSH * Cấu trúc luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận kiến nghị, Tài liệu tham khảo Phụ lục, nội dung Luận văn gồm ba chương: - Chương I Thực trạng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt thành phố Bắc Giang theo hướng xã hội hóa - Chương II Cơ sở khoa học thực tiễn nghiên cứu quản lý chất thải rắn sinh hoạt theo hướng xã hội hóa thành phố Bắc Giang - Chương III Đề xuất số giải pháp quản lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Bắc Giang theo hướng xã hội hóa THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội Email: huongdtl@hau.edu.vn ĐT: 0243.8545.649 TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ * Kết luận Thành phố Bắc Giang với phát triển nhanh chưa đạt tính bền vững, gây tình trạng môi trường khu vực ngày bị ô nhiễm trầm trọng, đặc biệt ô nhiễm chất thải rắn sinh hoạt bất cập, tồn khiến cho công tác thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Bắc Giang đạt kết chưa cao Vì vậy, việc nghiên cứu nâng cao hiệu công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt thành phố Bắc Giang theo hướng xã hội hóa cấp thiết có ý nghĩa thực tiễn Công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt thành phố Bắc Giang theo hướng xã hội hóa đạt kết chưa cao, cịn nhiều khó khăn: khó khăn kinh phí Ngân sách nhà nước phục vụ công tác môi trường nhiều hạn chế; thiếu hụt đội ngũ cán quản lý đội ngũ cơng nhân lao động có trình độ; khó khăn việc triển khai nhân rộng cơng tác xã hội hóa cơng tác thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt; công tác phân loại rác nguồn; Tác giả xây dựng sở lý luận thực tiễn nghiên cứu quản lý thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt thành phố Bắc Giang bao gồm sở lý luận (nguồn phát sinh CTR sinh hoạt đô thị, thành phần tính chất CTRSH thị, tiêu phát sinh chất thải rắn sinh hoạt); sở pháp lý (các văn pháp lý nhà nước ban hành, địa phương ban hành; quy chuẩn tiêu chuẩn; chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp CTR thị đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050; định hướng phát triển kinh tế - xã hội - môi trường thành phố Bắc Giang), dự báo lượng CTR sinh hoạt phát sinh địa bàn thành phố Bắc Giang; Vấn đề xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường (sự cần thiết, đặc tính nguyên tắc quản lý CTRSH theo hướng xã hội hóa); kinh nghiệm tổ 101 chức quản lý thu gom, vận chuyển chất thải rắn sinh hoạt số tỉnh, thành phố nước (Cần Thơ, Ninh Thuận) giới (Indinesia, Philippin, Hàn Quốc) kinh nghiệm áp dụng thành phố Bắc Giang Luận văn đưa số giải pháp: (1) Đề xuất mơ hình phân loại CTRSH nguồn thành phố Bắc Giang với tham gia cộng đồng Trong có giải pháp cụ thể cho cơng tác phân loại CTRSH nguồn; ưu nhược điểm mơ hình phân loại nguồn (2) Đề xuất mơ hình thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH theo hướng xã hội hóa Đề xuất chi tiết thu gom, vận chuyển, xử lý CTRSH theo hướng xã hội hóa nâng cấp chất lượng phương tiện vận chuyển rác thải (3) Đề xuất bổ sung chế sách, văn pháp lý giải pháp liên quan đến xã hội hố cơng tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt Đề xuất chi tiết việc bổ sung số chế sách, hồn thiện văn pháp lý giải pháp hỗ trợ công tác xã hội hóa quản lý chất thải rắn địa bàn thành phố Bắc Giang Với đề xuất trạng công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt theo hướng xã hội hóa thành phố Bắc Giang, tác giả kiến nghị ưu tiên thực triệt để giải pháp phân loại CTR sinh hoạt nguồn nhằm hạn chế CTR sinh hoạt phát sinh hàng ngày Từ cải tiến hệ thống thu gom, vận chuyển xử lý CTR sinh hoạt toàn địa bàn thành phố với tham gia người dân thành phần kinh tế * Kiến nghị (1) Đối với UBND thành phố Bắc Giang: 102 - Khuyến khích thành phần kinh tế người dân đầu tư vào lĩnh vực thu gom, vận chuyển, xứ lý CTR ưu đãi thuế (thậm chí miễn thuế số năm đầu hoạt động), cho vay vốn lãi suất thấp, cho mượn cho thuê mặt với giá thấp, - UBND thành phố Bắc Giang xem xét đề xuất với Hội đồng nhân dân Tỉnh Bắc Giang nâng mức thu phí vệ sinh mơi trường cho phù hợp để bù đắp chi phí cho cơng tác thu gom ngõ xóm thủ cơng địa bàn thành phố Bắc Giang - Đề nghị UBND thành phố Bắc Giang có sách hỗ trợ để nhân rộng mơ hình phân loại rác nguồn địa bàn phường có hiệu - Đề nghị UBND phường địa bàn xem xét thành lập Tổ thu gom rác thải, phế thải, bước xã hội hóa cơng tác thu gom, vận chuyển xử lý rác thải, phế thải góp phần tiết kiệm cho ngân sách Nhà nước Các phường lập cam kết với Cơng ty cổ phần quản lý cơng trình đô thị Bắc Giang không xả rác bừa bãi, không hình thành điểm tập kết rác (2) Đối với Cơng ty cổ phần quản lý cơng trình đô thị Bắc Giang - Phải cam kết thực tốt nhiệm vụ giao, thực công tác thu gom cách đặn, giờ, nâng cao chất lượng dịch vụ thu gom, đồng thời tạo mối quan hệ gắn bó với người dân - người trực tiếp sử dụng dịch vụ Công ty - Quản lý chất thải rắn sinh hoạt theo hướng xã hội hóa lĩnh vực rộng lớn, liên quan đến nhiều chế, sách, quan ban, ngành giai đoạn định Việc sâu nghiên cứu vấn đề đòi hỏi nhiều thời gian, trình độ cơng sức Để thực tốt cơng tác cần tiếp tục sâu nghiên cứu nội dung sau: 103 - Hoàn thiện chế sách nhằm tạo mơ hình quản lý có hiệu điều kiện nước ta - Áp dụng công nghệ tiên tiến vào sống nhằm hạn chế tối đa chất thải rắn sinh hoạt - Mơ hình xã hội hóa cơng tác thu gom, vận chuyển, xử lý CTR sinh hoạt điều kiện 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chi cục thống kê thành phố Bắc Giang (2017), Niên giám thống kê thành phố Bắc Giang năm 2016 Cơng ty cổ phần quản lý cơng trình thị Bắc Giang (2017), Hồ sơ giới thiệu lực Cơng ty cổ phần quản lý cơng trình thị Bắc Giang (2014, 2015, 2016), Báo cáo thường niên Lê Cường (2011), Quản lý chất thải rắn sinh hoạt Quận Hà Đông Thành phố Hà Nội theo hướng xã hội hóa, Luận văn thạc sỹ Quản lý thị, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Dự án cộng đồng Châu Âu: Hợp tác quản trị dân chủ địa phương Đông - Nam Á (2011), Mơ hình thực tiễn tốt từ thành phố Marikina Philippines: Dự án tiết kiệm sinh thái, Báo cáo nhóm chuyên gia môi trường dự án Thành Duy (2014), Kinh nghiệm từ Hàn Quốc, Báo điện tử Nghệ An Cù Huy Đấu, Trần Thị Hường (2009), Quản lý chất thải rắn đô thị, NXB Xây Dựng Nguyễn Viết Định (2013), "Quản lý chất thải rắn thị Việt Nam", Tạp chí khoa học kiến trúc & xây dựng, Trường đại học kiến trúc Hà Nội (Số 12), trang 60÷63 Phạm Ngọc Đăng (2004), Quản lý môi trường đô thị khu công nghiệp, NXB Xây dựng 10 Phạm Văn Hậu (2012), "Một số kinh nghiệm thu gom xử lý rác thải địa bàn tỉnh Ninh Thuận", Tham luận Hội nghị triển khai kế hoạch công tác năm 2012 ngành Xây dựng 11 Phạm Văn Hậu (2012), "Một số kinh nghiệm thu gom xử lý rác thải địa bàn tỉnh Ninh Thuận", Tham luận Hội nghị triển khai kế hoạch công tác năm 2012 ngành Xây dựng 105 12 Lê Văn Khoa (2010), Phân loại chất thải rắn sinh hoạt nguồn, tái chế tái sử dụng giải pháp có ý nghĩa kinh tế, xã hội môi trường ỏ đô thị, Trường Đại học khoa học Tự nhiên- ĐHQGHN 13 Lê Huỳnh Mai, Nguyễn Minh Phong (2008), "Kinh nghiệm quốc tế công tác thu gom, xử lý rác thải đô thị", Tạp chí Quản lý kinh tế, (số 18), trang 55÷58 14 Trần Hiếu Nhuệ, Ứng Quốc Dũng, Nguyễn Thị Kim Thái (2001), Quản lý chất thải rắn - Chất thải rắn đô thị, NXB Xây dựng 15 Nguyễn Văn Phước (2008), Giáo trình quản lý xử lý chất thải rắn, NXB Xây dựng 16 Nguyễn Lâm Quảng (2010), "Một số kinh nghiệm giới quản lý môi trường thị áp dụng Việt Nam", Tạp chí khoa học kiến trúc & xây dựng, Trường đại học kiến trúc Hà Nội (Số 1), trang 62÷66 17 Sở Tài ngun mơi trường Thành phố Hồ Chí Minh (2012), Công tác quản lý lực lượng thu gom rác dân lập địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, Phịng quản lý chất thải rắn 18 Lê Minh Tồn (2010), Một số vấn đề sử dụng ngân sách công tác quản lý môi trường, Kỷ yếu hội nghị mơi trường tồn quốc lần thứ III-2010 19 UBND tỉnh Bắc Giang (2014), Thuyết minh điều chỉnh quy hoạch chung tỉnh Bắc Giang đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 20 Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/04/2015 Chính phủ quản lý chất thải phế liệu Website cổng thông tin điện tử số quan, đơn vị: 21 UBND tỉnh Bắc Giang: www.bacgiang.gov.vn 22 UBND thành phố Bắc Giang: bacgiangcity.gov.vn 23 Sở Tài nguyên Môi trường Bắc Giang: tnmtbacgiang.gov.vn 106 ... quản lý chất thải rắn sinh hoạt thành phố Bắc Giang theo hướng xã hội hóa - Chương II Cơ sở khoa học thực tiễn nghiên cứu quản lý chất thải rắn sinh hoạt theo hướng xã hội hóa thành phố Bắc Giang. .. CỨU QUẢN LÝ CHẤT THẢI RẮN SINH HOẠT THEO HƯỚNG XÃ HỘI HÓA TẠI THÀNH PHỐ BẮC GIANG 38 2.1 Cơ sở lý luận 38 2.1.1 Nguồn phát sinh chất thải rắn sinh hoạt 38 2.1.2 Thành. .. chuyển chất thải rắn sinh hoạt địa bàn thành phố Bắc Giang đạt kết chưa cao Vì vậy, việc nghiên cứu nâng cao hiệu công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt thành phố Bắc Giang theo hướng xã hội hóa