BÀI tập lớn môn học QUẢN lý dự án đề tài PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ dự án xây DỰNG TUYẾN ĐƯỜNG sắt METRO bến THÀNH – SUỐI TIÊN

ĐẠI HỌC QUỐC GIA TP HCM TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA BÀI TẬP LỚN MÔN HỌC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐỀ TÀI PHÂN TÍCH ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN XÂY DỰNG TUYẾN ĐƯỜNG SẮT METRO BẾN THÀNH – SUỐI TIÊN LỚP: DT01 NHĨM: Nhóm HK203 GVHD: LÊ PHƯỚC LNG SINH VIÊN THỰC HIỆN STT TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2021 MỤC LỤC I GIỚI THIỆU DỰ ÁN II CÁC HOẠT ĐỘNG DỰ ÁN 1.Hoạch định lập tiến độ 1.1.Xác định mục tiêu dự án 1.2.Xác định công việc 1.3.Tổ chức dự án 1.4.Kế hoạch nguồn lực tài 1.5.Lập tiến độ sơ đồ Ga 2.Quản lí rủi ro 3.Chi phí dự án điều hịa nguồn lực 3.1.Chi phí dự án 3.2.Điều hòa nguồn lực 4.Đo lường đánh giá tiến độ III CÁC VẤN ĐỀ VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 1.So sánh thực tiễn thực trạng dự án lý thuyết 2.Đề xuất giải pháp 3.Bài học rút 2 I GIỚI THIỆU DỰ ÁN Tuyến Metro số hay gọi tuyến Bến Thành - Suối Tiên tuyến đường sắt đô thị thuộc hệ thống Đường sắt đô thị Thành phố Hồ Chí Minh, xây dựng dự kiến đưa vào vận hành vào cuối năm 2021 Hình Bản đồ vị trí dự án Đường sắt đô thị TP.HCM Nguồn: Quyết định số 568/QĐ-TTg ngày 08/04/2013 Thủ tướng Chính phủ Do nhu cầu lại Tp Hồ Chí Minh tăng đáng kể suốt thập kỷ qua, từ 11,5 triệu lượt người/ngày (khơng bao gồm hành trình nội vùng) năm 2002 tăng lên 16,7 triệu năm 2013 Người dân có xu hướng thích phương tiện cá nhân chuyển sang sử dụng ô tô Điều dẫn đến vấn đề tắc nghẽn giao thông nghiêm trọng Mục tiêu dự án nhằm giảm bớt tắc nghẽn giao thông nghiêm Tp.HCM cách xây dựng hệ thống đường sắt đô thị, qua góp phần khơng vào phát triển kinh tế xã hội mà khắc phục yếu điểm khu vực Tuyến số có tổng chiều dài 19,7 km khởi công vào 2013 dự kiến hoàn thành đưa vào vận hành năm 2021 Điểm đầu tuyến chợ Bến Thành, ngầm từ ga Bến thành qua điểm ga Nhà hát Thành phố, ga Ba Son, ngang qua sơng Sài Gịn sau chạy dọc theo xa lộ Hà Nội kết thúc Depot Long Bình Hình Lộ trìì̀nh tuyến Bến Thành - Suối Tiên Nguồn: Wikipedia.org II CÁC HOẠT ĐỘNG DỰ ÁN Hoạch định lập tiến độ 1.1 Xác định mục tiêu dự án Mục đích dự án: Xây mơ hình giao thơng mặt đất, tránh ùn tắt giao thông mặt đất Giảm lưu lượng xe, hạn chế xe ngoại tỉnh vào thành phố, hạn chế xe máy, cấm ô tô vào cao điểm, phân luồng tạm thời, xây dựng đường vượt cao giao lộ,… Chạy điện nên hồn tồn tránh khỏi tình trạng thải khí độc gây hiệu ứng nhà kính ảnh hưởng tiêu cực khác đến môi trường Giúp giảm đáng kể tiếng ồn, góp phần khơng nhỏ việc bảo vệ không gian sống cho người dân Mục tiêu dự án: Đến năm 2019 hoàn thành việc xây dựng, lắp đặt chạy thử tuyến Metro Bến Thành - Suối Tiên Năm 2019 vận chuyển khoảng 186.000 hành khách/ngày Đến năm 2020 vận chuyển khoảng 620.000 hành khách/ngày đến năm 2024 vận chuyển triệu hành khách/ngày Tốc độ chạy từ 40 – 60 km/giờ lộ trình dài 19,7 km khoảng 30 phút (cứ phút có chuyến xuất bến tàu dừng ga bình quân 1,5 phút để đón trả khách) 1.2 Xác định cơng việc Giải phóng mặt bằng: Dự án tuyến Metro số qua địa bàn quận gồm Quận 1, Quận 2, Quận 9, Bình Thạch, Thủ Đức qua huyện Dĩ An (Bình Dương) Tổng chiều dài 19,7 km Xây dựng sở hạ tầng: Đoạn tuyến ngầm (đường hầm chạy tàu) nối từ ga Bến Thành đến ga Nhà hát Thành phố tuyến Metro số có chiều dài: 515 m Đoạn tuyến ngầm (đường hầm chạy tàu) nối từ ga Nhà hát Thành phố Bến Thành đến ga Ba Son tuyến metro số có chiều dài 1.315m Đoạn cao 17,1km qua 11 ga cao, depot Long Bình nhà ga Ba Son Nhà ga ngầm trung tâm Bến Thành thiết kế ngầm dài 236 m, rộng 60 m, độ sâu khoảng 32 m, gồm tầng Trong đó, tầng B1 gồm trang thiết bị phục vụ hành khách, Tầng B2 gồm ke ga tuyến tuyến 3a, nơi có tàu dừng, đỗ để đón trả khách; ngồi cịn có văn phịng kiểm sốt ke ga, phòng thiết bị PCCC bơm cấp nước, phịng thiết bị hút thơng gió Tầng B3 phịng xử lý khơng khí, phịng cấp điện, phịng nghỉ nhân viên ke ga tuyến (trong tương lai) Tầng B4 gồm ke ga tuyến 2, nơi có tàu dừng, đỗ để đón trả khách Ga ngầm Nhà hát Thành phố: toàn ga ngầm gồm tầng Tầng nơi đặt trang thiết bị phục vụ hành, phịng hướng dẫn thơng tin cho hành khách Tầng sân ga, nơi có tàu dừng, đỗ để đón trả khách Tầng có trang thiết bị cho nhân viên ga, trung tâm kiểm soát thảm họa, khu vực nghỉ ngơi phòng thiết bị điện, máy điều hịa khơng khí hệ thống thơng gió, phịng điện…Tầng sân ga, nơi có tàu dừng, đỗ để đón trả khách Ga ngầm Ba Son thiết kế ngầm dài 240 m, rộng 34,5 m, độ sâu khoảng 20 m gồm tầng Trong đó, tầng B1 gồm trang thiết bị phục vụ hành khách, phịng hướng dẫn thơng tin cho hành khách Tầng B2 sân ga, nơi có tàu dừng, đỗ để đón trả khách Depot: Depot đươc đăṭtai phương Long Binh, Quâṇ Đây la trung tâm sưa chưa, bao tri cac tau điêṇ phục vụ cho tuyến Metro số 1, vơi tông diêṇ tich 200.000 m2 Xây dựng 11 nhà ga cao Mua sắm lắp đặt thiết bị điện, đầu máy toa xe, đường ray bảo dưỡng Vận hành hệ thống công nghệ thơng tin điều khiển tồn tuyến 1.3 Tổ chức dự án Phân công công việc cho đơn vị: Giải phóng mặt địa phương thực Phân chia dự án làm gói thầu chính, bao gồm: Gói thầu tư vấn chung Gói thầu 1a: xây dựng đoạn ngầm từ nhà ga Bến Thành đến ga nhà hát thành phố, bao gồm nhà ga ngầm Bến Thành đoạn ngầm Metro dài 515 m Gói thầu 1b: xây dựng đoạn ngầm từ ga nhà hát thành phố đến ga Ba Son bao gồm nhà ga ngầm đoạn hầm metro dài 1.315 m Gói thầu số 2: xây dựng đoạn cao depot dài 17,1 km từ ga Ba Son đến địa bàn tỉnh Bình Dương Gói thầu số 3: mua sắm, lắp đặt thiết bị điện, đầu máy toa xe, đường ray bảo dưỡng Gói thầu số 4: hệ thống cơng nghệ thơng tin cho Văn phịng Cơng ty Khai thác vận hành 1.4 Kế hoạch nguồn lực tài Tổng mức đầu tư phê duyệt năm 2013 2,4 tỷ USD Trong đó, vốn vay ODA Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản 2,2 tỷ USD, chiếm 88,4% tổng mức đầu tư; vốn đối ứng từ ngân sách thành phố 289 triệu USD, 11,6 % tổng mức đầu tư Tổng kinh phí bồi thường giải phóng mặt bằng, di dời hạ tầng kỹ thuật gần 6.098 tỷ đồng Ngân sách Thành phố Hồ Chí Minh chi trả 1.5 Lập tiến độ sơ đồ Gantt Hình Sơ đồ Gantt dự án Quản lí rủi ro Hệ thống văn pháp luật Việt Nam quản lí, sử dụng nguồn vốn ODA: Hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lí sử dụng vốn ODA chưa chặt chẽ, thiếu đồng quy định xây dựng bản, tài lĩnh vực khác Nhiều lần thay đổi sách pháp luật chậm trễ ban hành văn hướng dẫn thực Cơ chế kiểm tra, giám sát dự án chồng chéo qua nhiều cấp, ngành Sự hài hòa quy trình thực dự án vốn ODA Việt Nam nhà tài trợ: Áp lực từ chế hợp vốn tài trợ cho dự án thay đổi chế tài nhà tài trợ Độ chênh quy trình cho vay, tiếp nhận, điều chỉnh bổ sung khoản vay nhà tài trợ Việt Nam Sự can thiệp nhà tài trợ trình đấu thầu, thực hợp đồng, quản lí mơi trường, an sinh xã hội sử dụng vốn Cơng tác bồi thường giải phóng mặt di dời hạ tầng kĩ thuật: Sự ủng hộ niềm tin người dân dự án Chính sách an sinh xã hội (cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng, tái định cư hướng nghiệp) Công tác di dời hạ tầng kỹ thuật thường chậm cịn sót lại sau bàn giao Ngồi ra, số hạng mục có kỹ thuật đặc thù di dời đường dây tải điện, ống cấp nước,…nên chủ đầu tư gặp khó khăn cơng tác thẩm định, phê duyệt thiết kế kỹ thuật, kiểm sốt chất lượng q trình thi cơng di dời Công tác kỹ thuật dự án giai đoạn chuẩn bị, thi công khai thác: Thiết kế không khả thi gây nên khó khăn cho q trình triển khai buộc thực điều chỉnh thiết kế Điều làm phát sinh chi phí ảnh hưởng đến kết nối tuyến đường sắt với hệ thống giao thông công cộng Nhà thầu thiếu trách nhiệm với dự án, không am hiểu điều kiện dự án (pháp lý, môi trường,…) Hệ thống sở liệu dự án chưa hoàn thiện xuyên suốt Đặc điểm địa hình, mật độ dân cư ảnh hưởng đến phương án thi công, phương án điều phối giao thông, phương án an tồn lao động Cơng tác tài dự án: Bố trí vốn ngân sách khơng kịp thời với tiến độ dự án tiến độ giải ngân ODA Với nhu cầu tài trợ vốn cao chậm trễ kéo dài làm ohast sinh gánh nặng tài cho tồn dự án Với thời gian thực dự án dài yếu tố tỷ giá hối đoái trượt giá vật liệu yếu tố cần dự báo xác q trình đánh giá tính khả thi dự án Năng lực tổ chức quản lí dự án: Thiếu nhân quản lí cấp cao có lực, kinh nghiệm quản lí dự án ODA, pháp luật quốc tế Hạn chế khả ngoại ngữ, khả sử dụng phần mềm hỗ trợ quản lí, thiết kế tiếp cận cơng nghệ Thụ động việc nắm bắt thay đổi sách, hướng dẫn nhà tài trợ Đồng thời công tác liên hệ xử lý hoạt động dự án với chuyên gia giám sát nhà tài trợ chưa thật chặt chẽ bị ràng buộc bảo mật nặng thủ tục hành Quản lí dự án sai mục đích gây thất thoát, tham nhũng thời gian qua cho thấy phận cán bộ, nhân viên dự án có biểu tiêu cực, suy đạo đức nghề nghiệp Vấn đề người điều kiện thuận lợi thúc đẩy dự án nhân tố cản trở gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến dự án Chi phí dự án điều hịa nguồn lực 3.1 Chi phí dự án Dự án Metro Bến Thành - Suối Tiên phê duyệt vào năm 2007 với tổng mức đầu tư 17.000 tỷ đồng Đến năm 2011, dự án điều chỉnh lên 47.000 tỷ đồng, tăng thêm 30.000 tỷ đồng so với dự tính, 41.800 tỷ đồng vốn vay ODA, lại vốn đối ứng từ ngân sách Hiện, tổng mức đầu tư dự án chưa quan có thẩm quyền cơng nhận Theo dự tốn Ban Quản lý đường sắt thị TP.HCM, chi phí quản lý dự án tuyến Metro số 168 tỷ đồng.tổng mức đầu tư ban đầu dự án Ủy ban phê duyệt vào năm 2007 1,09 tỷ USD (hơn 17.380 tỷ đồng) Trong đó, vốn ODA từ phía Nhật Bản 904,6 triệu USD; lại vốn đối ứng ngân sách thành phố Tuy nhiên, sau duyệt, Tư vấn chung dự án nhận thấy thiết kế sở dự án đầu tư duyệt chưa đáp ứng yêu cầu làm sở để xây dựng hồ sơ mời thầu nên tiến hành làm rõ, bổ sung, tính tốn đủ cho thiết kế sở dự án , tổng mức đầu tư dự án cập nhật, tính tốn lại vào thời điểm năm 2009 Sau đó, UBND thành phố phê duyệt điều chỉnh Dự án xây dựng tuyến đường sắt đô thị số vào tháng 9/2011 với tổng mức đầu tư điều chỉnh 2,49 tỷ USD (hơn 47.325 tỷ đồng); vốn ODA Nhật Bản 2,2 tỷ USD, lại vốn ngân sách thành phố Ngoài ra, từ tháng 4/2013 – 12/2019, Ban quản lý đường sắt đô thị TP.HCM tạm ứng từ ngân sách 235 tỷ đồng để chi trả lương thu nhập tăng thêm cho cán bộ, viên chức nhằm trì hoạt động dự án Thành phố lần tạm ứng vốn từ ngân sách để thi công tuyến Metro Số với tổng số tiền 5.000 tỷ đồng Ngày 13/11/2019, tổng mức đầu tư UBND TP HCM phê duyệt, làm pháp lý trình HĐND thành phố xem xét, nghị bố trí vốn đối ứng từ ngân sách thành phố, kỳ họp cuối năm Còn phần vốn ODA Nhật Bản - thành phố vay lại từ trung ương, UBND thành phố đề xuất để Bộ Kế hoạch - Đầu tư bố trí Sau Hội đồng thẩm định thiết kế kỹ thuật Hội đồng điều chỉnh tổng mức đầu tư xem xét, rà soát, loại bỏ yếu tố, hạng mục khơng cần thiết… tuyến metro số cịn tổng mức đầu tư khoảng 43.600 tỷ đồng, tiết kiệm 3.400 tỷ đồng so với dự kiến trước 3.2 Điều hòa nguồn lực Trong năm 2017, tuyến số metro số cần 5.400 tỷ đồng, vốn Trung ương bố trí 2.100 tỷ , đủ trả nợ cho nhà thầu tiền tạm ứng thành phố Do đó, lượng chi phí cao mà chậm tốn dẫn đến việc phải đình trệ thi cơng số công tác công tác khác hoạt động cầm chừng Cơng trình bị đình trệ thi cơng, việc chậm toán khiến cho nhà thầu nước ngồi dọa kiện tụng, tranh chấp, việc lình xình dự án coi tầm cỡ thành phố lớn nước không gây hình ảnh phản cảm tác động xấu đến tâm lý ngán ngại nhà đầu tư nước muốn làm ăn lớn với TP.HCM, tuyến Bến Thành - Suối Tiên tuyến dự án phát triển giao thông tổng thể TP.HCM Trong thời điểm, có nhiều cơng trình, dự án cần triển khai cấp quốc gia tỉnh thành Nhưng rõ ràng, số hàng nghìn dự án có số dự án coi trọng điểm quan trọng bậc Một dự án hồn thành đưa vào sử dụng tiến độ, sớm tạo phản ứng tích cực cho tồn hệ thống Dự án metro loại dự án thế, giải chuyện trước mắt chuyện cho vài trăm năm sau Nếu tuyến metro số đưa vào sử dụng tiến độ giải việc tắc nghẽn giao thơng phía bắc, đơng bắc thành phố, kéo theo giảm nhiễm môi trường, giảm tai nạn giao thông, tạo động lực phát triển vùng kết nối với Đông Nam Bộ dải đô thị miền Trung, chuẩn bị cho đời đô thị sáng tạo, mở nhiều hội phát triển dịch vụ, việc làm dọc theo tuyến metro Do đó, đến ngày 13/11/2019 , tổng mức đầu tư UBND TP HCM phê duyệt, làm pháp lý trình HĐND thành phố xem xét, nghị bố trí vốn đối ứng từ ngân sách thành phố, kỳ họp cuối năm Từ đó, góp phần thúc đẩy tốc độ hoàn thành dự án 10 Ngoài ra, vào năm 2020, Ban Quản lý đường sắt thị Thành phố Hồ Chí Minh nỗ lực nhà thầu triển khai giải pháp để lấy lại tiến độ dự án tuyến metro số (Bến Thành-Suối Tiên) Các đơn vị thay đổi mũi thi công, tiến hành song song mũi thi cơng từ ga Bình Thái Depot Long Bình mũi thi công từ ga Nhà hát Thành phố ga Bình Thái, thay cho mũi trước từ Bình Thái Depot Long Bình Cùng với đó, Ban Quản lý đường sắt thị Thành phố ký kết biên ghi nhớ (MOU) với nhà thầu thi công tư vấn dự án; đó, cho phép tư vấn nhà thầu chủ động thuê bên thứ độc lập nước sở thiết bị vật liệu để tiến hành chứng kiến, kiểm tra chấp thuận kết thí nghiệm thiết bị, vật liệu nhà máy báo cáo kết (kèm chứng quay phim, chụp ảnh…), thay cho việc chứng kiến thử nghiệm chủ đầu tư tư vấn nước ngồi Đồng thời, Sở Giao thơng Vận tải đề nghị chủ đầu tư đẩy nhanh thuê tư vấn độc lập nhằm điều tra cố gối cầu tuyến Metro Số 1.Nhờ cố gắng trên, cơng trình khơng cịn đình trệ thi cơng, dự án dần lấy lại tiến độ dự kiến vào hoạt động năm 2022 Tuy nhiên nhiều vấn đề MAUR cho biết việc chưa có kinh phí để ký kết hợp phụ lục hợp đồng 19 làm ảnh hưởng lớn đến việc điều hành dự án liên danh NJPT Đồng thời, tư vấn chung NJPT tuyến metro số dừng dịch vụ từ 2/7, việc ảnh hưởng nghiêm trọng đến tiến độ triển khai dự án Vào cuối năm cuối năm 2020, NJPT ngưng đào tạo cho học viên lái metro chưa tốn kinh phí Cùng với cố gối cầu tuyến Metro Số chưa khắc phục tháng Điều dẫn đến việc dự án tiếp tục trễ hạn tương lai Đo lường đánh giá tiến độ Tiến độ hồn thành dự án Metro số tính đến tháng 6/2021 BQL Đường sắt đô thị TP.HCM cho biết sau: Gói thầu CP1a: đoạn ngầm từ ga Bến Thành đến ga Nhà hát đạt 89,55% tổng khối lượng Trong cơng tác trọng tâm khu vực tích thực ga Bến Thành ngồi cơng tác thường xun quan trắc chuyển vị, lún, nước ngầm gói thầu triển khai thi công hệ khung chống đạt 97,7%; Bê tông, thép sàn, đỉnh, tường, cột đạt 99,7%, góp phần vào tiến độ chung gói thầu 11 Trong đó, đoạn hầm đào hở đường Lê Lợi triển khai đạt 100% hạng mục bê tông, thép sàn đáy, sàn đỉnh; chống thấm sàn đỉnh, tường đạt 99% để tiến đến công tác đắp trả kết cấu cát Gói thầu CP1b: đoạn ngầm từ ga Nhà hát đến ga Ba Son đạt 97,1% Trong đó, ga Nhà hát TP có kết cấu ga đạt 98,7%, kiến trúc ga đạt 93,5%, điện ga đạt 93,5% Ga Ba Son thi công kết cấu ga đạt 97,4%, kiến trúc ga đạt 93,2%, điện ga đạt 93,2% kết cấu hầm đào hở đạt 99,9% Gói thầu CP2: đoạn cao Depot đạt 92,71% Năm cầu đặc biệt đạt 97,9%, điện nhà ga đạt 94,6%, xây tường nhà ga đạt 98,5%, trạm biến áp đạt 97,4%, kết cấu thép nhà ga đạt 99,9% depot đạt 79,6% Đây kết cho thấy hạng mục đến giai đoạn hoàn thiện để chuyển sang giai đoạn dự án, giai đoạn vận hành chạy thử dự án Gói thầu CP3 (mua sắm thiết bị điện, đầu máy toa xe, đường ray bảo dưỡng thiết bị) đạt 70,50% Đối với gói thầu CP3 (mua sắm thiết bị điện, đầu máy toa xe, đường ray bảo dưỡng) đoàn tàu liên tục vận tải thời gian qua, cho thấy công tác gói thầu CP3 đẩy nhanh để chuẩn bị vận hành thử nghiệm theo giai đoạn Trong đó, tiến hành vận hành thử nghiệm depot, vận hành thử nghiệm từ depot đến Bình Thái, vận hành thử nghiệm từ Depot đến Tân Cảng cuối toàn tuyến với việc thử nghiệm vận hành 11 hệ thống khác, Tuy nhiên điều kiện khách quan dịch bệnh giới nhiều ảnh hưởng đến tiến độ chung gói thầu lắp đặt ray (đoạn cao) đạt 43,1%, đổ bê tông ray (đoạn cao) đạt 42,0%, hàn ray (đoạn cao) đạt 69,0%,…  Tiến độ hoàn thành toàn dự án Metro số Bến Thành – Suối Tiên đạt 85,40% Các nhà thầu tham gia thiết kế xây dựng giám sát: Liên danh NJPT tư vấn giám sát dự án Liên danh Shimizu-Meada phụ trách xây dựng đoạn ngầm từ Nhà ga Nhà hát thành phố đến Ba Son, gồm hai nhà ga ngầm 780 m đào khiên đào TBM 12 Liên danh Sumitomo Mitsui-CIENCO phụ trách xây dựng đoạn ngầm từ nhà ga Bến Thành đến ga Nhà hát thành phố, gồm nhà ga Trung tâm Bến Thành đoạn ngầm từ Nhà ga Bến Thành đến Nhà ga Nhà hát thành phố Liên danh Sumitomo-Cienco phụ trách xây dựng đoạn cao Depot, gồm đoạn từ Ba Son vượt Sơng Sài Gịn chạy dọc xa lộ Hà Nội đến depot Long Bình, có chiều dài 17,1 km bao gồm 11 nhà ga cao khu Depot sửa chữa tàu Tập đoàn Hitachi phụ trách mua sắm, lắp đặt hệ thống điện, đầu máy toa xe, đường ray bảo dưỡng Dự án bắt đầu xây dựng năm 2012, dự kiến hoàn thành xây dựng vào năm 2017 đưa vào khai thác vận hành cuối năm 2018, đầu năm 2019 Hiện cơng trình phải đội vốn, phát sinh vài sai phạm nên dự kiến hoàn thành đưa vào vận hành năm 2022  Dự án không đạt yêu cầu ban đầu đề  Dự án không thành cơng mặt thời gian chi phí so với kế hoạch ban đầu III CÁC VẤN ĐỀ VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP So sánh thực tiễn thực trạng dự án lý thuyết Dự án dự kiến hoàn thành xây dựng vào năm 2017 đưa vào khai thác vận hành năm 2018 Nhưng sau đó, dự án thi công 70% khối lượng nên thời gian vào hoạt động dự kiến từ cuối năm 2019 đến đầu năm 2020 Hiện cơng trình phải đội vốn, nên dự kiến hoàn thành vào năm 2021 Nhưng đến nay, đại diện Ban Quản lý Đường sắt đô thị TPHCM (MAUR) cho biết khối lượng tổng thể dự án tuyến Metro số (Bến Thành - Suối Tiên) ước đạt 86% nên chưa đưa vào khai thác sử dụng Thực trạng dự án: Các gói thầu triển khai thi cơng dự án gói thầu thực theo hình thức tổng thầu EPC (thiết kế, mua sắm xây dựng), việc cung cấp thông số giao diện phạm vi cơng việc gói thầu chưa cụ thể từ giai đoạn lập hồ sơ mời thầu nên làm ảnh hưởng đến công tác thiết kế gói thầu số ảnh hưởng tiến độ gói thầu khác Thiếu kinh phí: Để vận hành kế hoạch năm 2020, giai đoạn 2016 2020 dự án cần khoảng 28.000 tỷ đồng Tuy nhiên Bộ Kế hoạch Đầu tư định bố trí kế hoạch vốn ODA nguồn ngân sách trung ương cho dự án 7.500 tỷ đồng - 13 dự án thiếu đến 20.500 tỷ Do cố xây dựng đề cập phía dẫn đến chi phí cho dự án gia tăng đáng kể Ngoài ra, giá nguyên vật liệu tiền lương cho nhân tang lên năm góp phần khơng khiến dự án bị đội vốn Q trình thi cơng cịn vướng mắc cơng trình hạ tầng kỹ thuật cịn sót lại cơng trình hạ tầng, nhà dân dọc cầu hành, cần phải thực di dời nên phát sinh thêm chi phí ảnh hưởng đến tiến độ thực gói thầu Sự cố xây dựng: Tính từ cuối 2020 đến nay, Ban Quản lý đường sắt đô thị TP HCM nhà thầu phát cố liên quan tới gối cao su gói thầu CP2 tuyến metro Bến Thành - Suối Tiên bị rơi xê dịch khỏi vị trí đá kê gối Ngày 10 tháng 11 năm 2020, trụ P14-10, phát gối dầm cầu cạn bị rơi khỏi vị trí lắp đặt làm hỏng đường ray phía Ngày tháng năm 2021, phát thêm bốn gối cầu bị cố xê dịch khỏi đá kê 7-11 mm Việc khiến đường ray lắp phía hư hỏng, bung khỏi bu-lông liên kết với hệ thống đỡ dưới; bê tơng đệm đường ray vị trí bị nứt MAUR đánh giá cố có nguy gây nứt vỡ cục gối dầm chịu tác động Đặc biệt đoạn dầm hoàn thiện chịu uốn xoắn lực phân bổ không gối cao su rơi ngoài, dẫn đến phần đáy, thành dầm chữ U, nhiều khả bị nứt Việc bị cho làm giảm khả chịu lực, ảnh hưởng tuổi thọ cơng trình nguy an tồn đồn tàu chạy Qua rà sốt, MAUR phát gối lắp cơng trình nhẹ kg so với hồ sơ thiết kế, vật liệu thép dùng cho gối cầu không quy định hợp đồng Hệ thống quy chuẩn nhiều bất cập, đơn cử quy chuẩn QCVN 08:2009 Bộ Xây dựng, quy định cơng trình ngầm thị có quy định khoảng cách từ cơng trình đến nhà dân chưa phù hợp dẫn đến tình trạng khiếu kiện kéo dài “Việc cập nhật tỉ giá ngoại tệ, tỉ lệ tính tốn chi phí dự phịng, rủi ro trượt giá cập nhật theo quy định mới, ảnh hưởng chung đến việc tăng tổng mức đầu tư ” Công tác kiểm định thiết kế kỹ thuật gói thầu cịn kéo dài, phải thơng qua bước thẩm định nhiều đơn vị để làm sở phê duyệt Do đó, việc thẩm định thiết kế kỹ thuật dự án chưa đáp ứng tiến độ thi công triển khai dự án Dịch COVID-19 ảnh hưởng làm chậm trễ đáng kể kế hoạch thi cơng gói thầu Trong bao gồm gói thầu xây lắp gói thầu mua sắm trang thiết bị từ nước 14 Nhà đầu tư tư vấn lập dự án chưa có kinh nghiệm với loại dự án cơng trình đường sắt thị lớn, công nghệ phức tạp Do vậy, lập dự án tính tốn tổng mức đầu tư chưa xác thực với thực tế, phải điều chỉnh nhiều nội dung thiếu sót chưa phù hợp thiết kế ban đầu Cụ thể, thay đổi thông số kỹ thuật tải trọng trục, cự ly tim đường, đường kính hầm…Tư vấn tham gia thực dự án tư vấn lớn thiếu kinh nghiệm hệ thống quản lý quy trình thủ tục Việt Nam nên trình thực gặp nhiều vướng mắc  Với thực trạng kể phần cho thấy trình độ kinh nghiệm nhân sự, nhà đầu tư nhà tư vấn dự án cịn nhiều thiếu sót dự án phức tạp Đề xuất giải pháp Đẩy nhanh tiến độ: Tiến hành song song mũi thi cơng từ ga Bình Thái Depot Long Bình mũi thi cơng từ ga Nhà hát Thành phố ga Bình Thái, thay cho mũi trước từ Bình Thái Depot Long Bình Cùng với đó, Ban Quản lý đường sắt thị Thành phố ký kết biên ghi nhớ (MOU) với nhà thầu thi công tư vấn dự án; đó, cho phép tư vấn nhà thầu chủ động thuê bên thứ độc lập nước sở thiết bị vật liệu để tiến hành chứng kiến, kiểm tra chấp thuận kết thí nghiệm thiết bị, vật liệu nhà máy báo cáo kết (kèm chứng quay phim, chụp ảnh…), thay cho việc chứng kiến thử nghiệm chủ đầu tư tư vấn nước (theo TTXVN) Hỗ trợ điều kiện thuận lợi nguồn lực pháp lý để nhà thầu nhanh chóng hồn thành dự án Nhanh chóng hồn tất tốn hạng mục dự án metro số 1, khơng để việc cịn nhiều hạng mục chưa toán làm ảnh hưởng lớn đến việc điều hành dự án việc ký kết hợp phụ lục hợp đồng 19, tốn kinh phí đào tạo cho học viên lái metro, Nhanh chóng khắc phục lỗi kĩ thuật gây ảnh hưởng đến dự án như: khắc phục lỗi gối dầm cầu cạn bị rơi khỏi vị trí lắp đặt, lỗi bốn gối cầu bị cố xê dịch khỏi đá kê 7-11 mm, 15 Hỗ trợ dự án: Tuyến xe buýt nhanh (BRT) số Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng làm chủ đầu tư, để hỗ trợ kết nối cho Metro Số Dự kiến, tuyến buýt đầu tư hoàn thành năm 2022, phục vụ khách lại thuận tiện hai loại hình vận tải công cộng khối lượng lớn Dự án tăng khả tiếp cận tổ chức tuyến buýt kết nối Metro Số 1, Sở Kế hoạch - Đầu tư thẩm định dự kiến trình thông qua chủ trương đầu tư cuối năm Trung tâm quản lý giao thông công cộng (chủ đầu tư) sau nghiên cứu để đổi mạng lưới xe buýt dọc tuyến metro, đảm bảo kết nối dự án vận hành thương mại Việc tổ chức hệ thống buýt hoàn thành cuối năm 2021 (Theo báo VnExpress) Hạn chế rủi ro: Nhanh chóng hồn thành việc thống hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng vốn ODA, quy trình đồng quy định xây dựng bản, tài chinh lĩnh vực khác Bài học rút Hoạch định dự án rõ ràng cẩn thận Trong thời điểm, có nhiều cơng trình, dự án cần triển Nhưng rõ ràng, số hàng nghìn dự án có số dự án coi trọng điểm quan trọng bậc Một dự án hồn thành đưa vào sử dụng tiến độ, sớm tạo phản ứng tích cực cho tồn hệ thống Do đó, phải ưu tiên việc thi công, cấp phép đảm bảo cung cấp đủ chi phí thời gian sớm nhất, đồng thời cung cấp điều kiện thuận lợi cho dự án Ứng dụng cơng nghệ thiết bị đại (Vd: Sử dụng robot khoan ngầm TBM để thực hạng mục thi công hầm phương pháp cân áp lực đất, …) Việc lựa chọn nhà thầu, phải dựa tiêu chí, tiêu chuẩn rõ ràng, cần xem xét lại lực, trình độ, kỹ thuật trách nhiệm phía quan quản lý, cụ thể đơn vị giao đại diện quản lý, triển khai dự án, quan giám sát, tư vấn đủ điều kiện hay không 16 Trước thực dự án lớn, quan trọng, ta cần tham khảo, lấy ý kiến phản biện từ nhà khoa học, chuyên gia đầu ngành để làm sở điều chỉnh tiến độ hợp lí, tránh lãng phí nguồn lực lẫn nguồn vốn Quản lí chặt chẽ nhân Giám sát cẩn thận chi tiết có kế hoạch thay đổi cụ thể (giám sát kỹ chất lượng, hiệu nguyên vật liệu, tình trạng hạng mục để tránh xảy cố đưa vào vận hành) Quản lí tài chính, chi phí an tồn hiệu minh bạch (từ khâu kiểm sốt chi phí hợp đồng đến chọn lựa nhà cung ứng phù hợp, cuối quản lí mua hàng giao thầu tập trung nhăm đảm bảo rút ngắn chi phí kiểm sốt biến động) Xây dựng hệ thống nhân lực (1.000 kỹ sư, chuyên viên đưa đào tạo nước để vận hành, khai thác bảo dưỡng tuyến đường sắt metro số 1) tiếp thu ý kiến từ chuyên gia đầu ngành nước Đảm bảo cơng tác an tồn lao động cho lực lượng thi cơng với quy trình, điều lệ nghiêm ngặt để hạn chế tối thiểu cố đáng tiếc xảy q trình thi cơng 17 ... trạng dự án lý thuyết 2 .Đề xuất giải pháp 3 .Bài học rút 2 I GIỚI THIỆU DỰ ÁN Tuyến Metro số hay gọi tuyến Bến Thành - Suối Tiên tuyến đường sắt đô thị thuộc hệ thống Đường sắt. .. hoàn thành toàn dự án Metro số Bến Thành – Suối Tiên đạt 85,40% Các nhà thầu tham gia thiết kế xây dựng giám sát: Liên danh NJPT tư vấn giám sát dự án Liên danh Shimizu-Meada phụ trách xây dựng. .. sinh gánh nặng tài cho toàn dự án Với thời gian thực dự án dài yếu tố tỷ giá hối đối trượt giá vật liệu yếu tố cần dự báo xác q trình đánh giá tính khả thi dự án Năng lực tổ chức quản lí dự án: