MC LC STT ch nhim ten d tai trang

MỤC LỤC STT Chủ nhiệm Tên đề tài Trang *** Lời nói đầu CN Phan Thị Ngọc Trâm Nghiên cứu phƣơng pháp tính tiêu dùng cuối hộ gia đình qua số liệu điều tra mức sống dân cƣ CN Trần Thị Hằng Nghiên cứu hồn thiện Hệ thống thơng tin thống kê xuất nhập hàng hóa điều kiện tăng cƣờng hội nhập 36 CN Nguyễn Gia Luyện Nghiên cứu ứng dụng công nghệ thông tin để xây dựng phát triển sở liệu “Hệ thống ngành kinh tế Việt Nam” 81 ThS Phạm Đình Thúy Nghiên cứu hồn thiện phƣơng pháp điều tra doanh nghiệp hàng năm 104 TS Thiều Văn Tiến Nghiên cứu ứng dụng công nghệ nhận dạng ký tự thông minh xử lý số liệu Tổng điều tra Dân số nhà năm 2009 151 TS Nguyễn Văn Tiến Nghiên cứu cải tiến tổ chức hoạt động thống kê cấp Huyện 217 TS Đỗ Thức Nghiên cứu hoàn thiện phƣơng pháp tính xây dựng quy trình tính số phát triển ngƣời (HDI) Việt Nam 259 STT Chủ nhiệm Tên đề tài Trang CN Dƣơng Danh Tôn Nghiên cứu xây dựng khung định mức qui trình lập dự tốn cho điều tra 276 CN Nguyễn Văn Phẩm Nghiên cứu đề xuất giải pháp chung nâng cao tính so sánh quốc tế số liệu thống kê Việt Nam 308 10 CN Đỗ Anh Kiếm Nghiên cứu cải tiến bảng hỏi khảo sát mức sống hộ gia đình 320 11 TS Chu Thế Mƣu Nghiên cứu xây dựng chƣơng trình đào tạo trung cấp thống kê văn phòng cấp xã/phƣờng 341 12 TSKH Nguyễn Thị Động Nghiên cứu kinh nghiệm đo lƣờng tiến xã hội quốc tế đề xuất khả đo lƣờng tiến xã hội Việt Nam 355 13 CN Nguyễn Quang Phƣơng Nghiên cứu ứng dụng phần mềm quản lý liệu vi mô (microdata management) vào việc lƣu trữ, khai thác liệu điều tra thống kê 373 14 ThS Đinh Thị Thúy Phƣơng Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp đẩy mạnh ứng dụng kết nghiên cứu đề tài khoa học ngành Thống kê giai đoạn 1995-2005 385 LỜI NÓI ĐẦU Trong nhiều năm qua, với công tác nghiên cứu khoa học thống kê, quản lý nhà nƣớc công tác nghiên cứu khoa học phục vụ cho ngành thống kê, Viện Khoa học Thống kê ngày đẩy mạnh công tác phổ biến thông tin khoa học thống kê, đặc biệt kết nghiên cứu khoa học thông qua đề tài đƣợc thực hàng năm Việc biên soạn Kỷ yếu kết nghiên cứu khoa học năm 2008 Tổng cục Thống kê nhằm giới thiệu kết bật Đề tài đƣợc nghiệm thu năm 2008, phần lớn đề tài đạt kết giỏi có tính lý luận thực tiễn cao cho công tác thống kê, góp phần thiết thực cho phát triển thống kê Việt Nam Kỷ yếu sản phẩm thể thành việc vừa làm, vừa học tập, nghiên cứu để tự đổi mới, nâng cao trình độ cán ngành thống kê mong muốn chia sẻ kinh nghiệm, hiểu biết lĩnh vực khoa học thống kê tới đông đảo bạn đọc quan tâm Viện Khoa học Thống kê mong nhận đƣợc ý kiến bạn đọc để có định hƣớng đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học thống kê hoàn thiện việc biên soạn Kỷ yếu kết nghiên cứu khoa học Mọi ý kiến xin gửi theo địa chỉ: Trung tâm Thông tin Khoa học Thống kê - Viện Khoa học Thống kê 54 Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Điện thoại: (84-4) 38 343763/38 344114 Fax: (84-4) 37 751356 E-mail: vienkhoahoc@gso.gov.vn; vienthongke@hn.vnn.vn TRUNG TÂM THÔNG TIN KHOA HỌC THỐNG KÊ ĐỀ TÀI KHOA HỌC SỐ 2.1.4-TC07-08 NGHIÊN CỨU PHƢƠNG PHÁP TÍNH TIÊU DÙNG CUỐI CÙNG CỦA HỘ GIA ĐÌNH QUA SỐ LIỆU ĐIỀU TRA MỨC SỐNG DÂN CƢ Cấp đề tài : Tổng cục Thời gian nghiên cứu : 2007-2008 Đơn vị thực : Viện Khoa học Thống kê Chủ nhiệm đề tài : CN Phan Thị Ngọc Trâm CHƢƠNG I TỔNG QUAN MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ PHƢƠNG PHÁP LUẬN TÍNH TIÊU DÙNG CUỐI CÙNG CỦA HỘ GIA ĐÌNH Tiêu dùng hoạt động mà đơn vị thể chế kinh tế sử dụng loại sản phẩm hàng hoá dịch vụ cho mục đích riêng Có hai loại tiêu dùng hồn tồn khác nhau, tiêu dùng trung gian tiêu dùng cuối Tiêu dùng trung gian động thái mà hàng hoá dịch vụ đƣợc đơn vị sản xuất đƣợc tiếp tục đƣa vào sử dụng trình sản xuất sản phẩm hàng hoá dịch vụ Tiêu dùng cuối động thái mà hàng hoá dịch vụ đƣợc hộ gia đình cộng đồng sử dụng nhằm thoả mãn nhu cầu cá nhân xã hội Tiêu dùng cuối hệ thống tài khoản quốc gia xét theo đối tƣợng sử dụng, bao gồm tiêu dùng cuối Nhà nước tiêu dùng cuối hộ gia đình Tiêu dùng cuối đƣợc tính theo đối tƣợng “sử dụng” đối tƣợng “chi tiêu” Đối tƣợng sử dụng đối tƣợng thực tiêu dùng hƣởng thụ sản phẩm vật chất dịch vụ cho nhu cầu tiêu dùng cuối cùng, khơng phân biệt đối tƣợng phải bỏ tiền hay bỏ tiền mua sản phẩm Đối tƣợng chi tiêu đối tƣợng thực tế chi mua sản phẩm vật chất dịch vụ cho tiêu dùng cuối khơng quan tâm tới đối tƣợng có tiêu dùng hay không tiêu dùng sản phẩm bỏ tiền mua Trong khuôn khổ để tài này, chủ yếu đề cập đến tính tiêu dùng cuối theo đối tượng “sử dụng” tiêu dùng cuối hộ gia đình Tuy nhiên, để có nhìn tổng quan tiêu dùng cuối cùng, đề cập sơ lƣợc tiêu dùng cuối Nhà nƣớc I Tiêu dùng cuối Nhà nƣớc 1.1 Khái niệm: Tiêu dùng cuối khu vực Nhà nƣớc phần giá trị sản phẩm dịch vụ quan quản lý Nhà nƣớc sử dụng để phục vụ cho đời sống chung xã hội, khơng phục vụ cho mục đích kinh doanh lấy lãi 1.2 Nội dung tiêu dùng cuối Nhà nƣớc Tiêu dùng cuối Nhà nƣớc gồm có hai phần Một giá trị sản xuất dịch vụ Nhà nƣớc trừ phần bán Nó đƣợc chia làm hai phần: Tiêu dùng cuối phục vụ cá nhân Chính phủ tiêu dùng cuối tập thể Chính phủ Hai phúc lợi xã hội vật Tiêu dùng cuối đƣợc tính theo hai loại giá: giá thực tế giá so sánh Giá thực tế giá sử dụng cuối bình quân năm loại sản phẩm, dịch vụ Tiêu dùng cuối đƣợc tính theo giá thực tế phục vụ cho mục đích tính tốn sát thực cấu phận tiêu dùng cuối năm báo cáo Giá so sánh giá thực tế năm đƣợc chọn làm gốc để so sánh Tiêu dùng cuối đƣợc tính theo giá so sánh phục vụ cho mục đích tính nhịp độ phát triển tiêu dùng cuối năm báo cáo so với năm gốc II Tiêu dùng cuối hộ gia đình 2.1 Khái niệm: Là tồn giá trị sản phẩm vật chất dịch vụ đƣợc cá nhân hộ gia đình sử dụng cho nhu cầu đời sống vật chất tinh thần thời kỳ định (thƣờng năm) Bao gồm tiêu dùng cuối từ thu nhập cá nhân hay thu nhập hộ gia đình tiêu dùng cuối từ tổ chức dịch vụ nhà nƣớc, tổ chức vơ vị lợi phục vụ hộ gia đình 2.2 Nội dung tiêu dùng cuối hộ gia đình Thực tế tiêu dùng cuối hộ gia đình tổng khoản sau: + Tiêu dùng cuối hộ gia đình; + Chuyển nhƣợng xã hội vật từ Chính phủ; + Chuyển nhƣợng xã hội vật từ khu vực vô vị lợi phục vụ hộ gia đình Điều có nghĩa ngồi phần tiêu dùng cuối thân hộ gia đình, họ cịn đƣợc hƣởng khơng phải trả tiền sản phẩm vật chất dịch vụ cho tiêu dùng cuối thân họ đƣợc chuyển nhƣợng từ khu vực khác Cụ thể khoản chuyển nhƣợng xã hội biện vật bao gồm: + Tiêu dùng cuối phục vụ hộ gia đình khu vực Nhà nƣớc trừ phần bán ra; + Phúc lợi xã hội vật, gồm: • Phúc lợi từ quỹ phúc lợi xã hội cho hộ gia đình phần Chính phủ hồn trả giá trị hàng hố dịch vụ mà hộ gia đình mua; • Phúc lợi khác từ quỹ phúc lợi xã hội vật không kể phần hồn trả; • Trợ giúp xã hội vật (khơng thơng qua quỹ có sẵn) a Tiêu dùng sản phẩm vật chất dịch vụ lấy từ thu nhập cá nhân hộ gia đình (tiêu dùng mua coi nhƣ mua) - Tiêu dùng sản phẩm vật chất dịch vụ hàng hoá - Tiêu dùng sản phẩm tự sản tự tiêu (gọi tắt tiêu dùng sản phẩm tự túc), có: + Các sản phẩm nơng nghiệp; + Các sản phẩm lâm nghiệp (gồm sản phẩm săn bắn thu lƣợm rừng); + Các sản phẩm thuỷ sản (gồm sản phẩm thuỷ, hải sản tự mò bắt đồng ruộng, sông, biển); + Các sản phẩm tiểu thủ cơng nghiệp gia đình - Tiêu dùng dịch vụ tự sản tự tiêu, có dịch vụ nhà hộ gia đình b Tiêu dùng sản phẩm vật chất dịch vụ tổ chức dịch vụ Nhà nước, tổ chức vô vị lợi phục vụ trực tiếp cho hộ gia đình như: Văn hố, giáo dục, TDTT, vui chơi giải trí, dƣỡng sinh, từ thiện…(tiêu dùng cho không, coi nhƣ cho không dân cƣ từ tổ chức dịch vụ nhà nƣớc, tổ chức vô vị lợi ) 2.3 Nguyên tắc phạm vi tính tiêu dùng cuối hộ gia đình Ngun tắc chung: - Tiêu dùng cuối hộ gia đình đƣợc tính theo đơn vị thƣờng trú - Tiêu dùng cuối hộ gia đình đƣợc tính theo nguyên tắc chờ phân bổ a/- Tiêu dùng mua gồm giá trị sản phẩm hàng hóa dịch vụ mà hộ gia đình phải bỏ tiền mua để phục vụ cho đời sống nhƣ ăn, ở, lại, học hành, chữa bệnh, đồ dùng sinh hoạt cá nhân, gia đình … thị trƣờng nƣớc nƣớc - Tiêu dùng sản phẩm, dịch vụ trực tiếp nƣớc cá nhân hay hộ gia đình thƣờng trú gồm chi tiêu cho mục đích tiêu dùng nhà ngoại giao, nhân viên quân sự, khách du lịch, lao động theo thời vụ, lao động ven biên giới ngƣời khác nƣớc dƣới năm - Các sản phẩm, đồ dùng lâu bền dân cƣ mua sắm nhƣ: Radio, tivi, tủ lạnh, môtô, xe đạp, đồ gỗ phục vụ cho mục đích tiêu dùng, nguyên tắc tính phần hao mịn năm phần tiêu dùng cuối dân cƣ, song loại hàng hố đa dạng, phức tạp khơng tính đƣợc hao mịn nên quy ƣớc đƣa tồn hàng hoá lâu bền mua năm để tiêu dùng coi nhƣ tiêu dùng hết năm mua - Những chi phí trả cho cơng việc mơi giới mua bán sản phẩm vật chất dịch vụ tiêu dùng đƣợc coi tiêu dùng dịch vụ Những lệ phí bắt buộc phải trả (nhƣ lệ phí làm hộ chiếu, sân bay, lệ phí cầu đƣờng, chứng lái xe …) thuộc “Phí quản lý nhà nƣớc liên quan tới quyền nghĩa vụ cơng dân” coi hộ gia đình chi mua dịch vụ nhà nƣớc cho tiêu dùng cuối hộ gia đình b/- Tiêu dùng sản phẩm, dịch vụ tự sản tự tiêu sản phẩm dịch vụ hộ gia đình sản xuất khơng đem bán thị trƣờng mà để lại chi dùng cho đời sống nhƣ nông sản phẩm, săn bắn, thu lƣợm, mị bắt thuỷ hải sản, sản phẩm tiểu thủ cơng gia đình nhƣ đan lát, dệt vải, tiêu dùng nhà tự xây dựng Vì hộ gia đình vừa đối tƣợng tiêu dùng vừa đơn vị sản xuất nên cần phân biệt rõ trƣờng hợp hoạt động đƣợc coi tiêu dùng cuối cùng, trƣờng hợp đƣợc coi hoạt động phục vụ cho mục đích sản xuất (chi phí trung gian, trả công lao động…) Về nguyên tắc, sản phẩm đƣợc dùng cho mục đích phải tính cho mục đích - Những hoạt động tự ni dạy cái, vệ sinh nhà ở, nấu ăn, tự may vá, tự lái xe … thành viên gia đình đảm nhiệm khơng tính vào tiêu dùng cuối hộ gia đình Song phần chi để toán thuê dịch vụ gia nhƣ: quản gia, bảo mẫu, đầu bếp…cần tính vào tiêu dùng cuối hộ gia đình - Đối với trƣờng hợp hộ gia đình vừa ngƣời sở hữu bất động sản (nhà ở, đất thổ cƣ) vừa ngƣời sử dụng bất động sản cho mục đích tiêu dùng (để ở), hoạt động đƣợc coi loại hoạt động sản xuất tự sản tự tiêu nhà đƣợc đƣa vào tiêu dùng cuối hộ gia đình c/- Tiêu dùng cuối tổ chức vô vị lợi phục vụ trực tiếp hộ gia đình tổ chức có nguồn kinh phí hoạt động chủ yếu hội viên đóng góp, có tài trợ phần nhà hảo tâm tự nguyện quyên góp tiền, có hỗ trợ phần kinh phí Nhà nƣớc, hoạt động theo chức theo pháp luật quy định d/- Tiêu dùng cuối tổ chức dịch vụ Nhà nƣớc phục vụ trực tiếp cho dân cƣ (tiêu dùng cho khơng), ví dụ nhƣ: Hoạt động văn hố, y tế, giáo dục, TDTT, vui chơi giải trí … Nhà nƣớc hoạt động chủ yếu ngân sách nhà nƣớc để phục vụ trực tiếp cho đời sống dân cƣ (một cá nhân hay hộ gia đình), dân cƣ tiêu dùng sản phẩm dịch vụ mà khơng phải trả tiền Khi tính tiêu tiêu dùng cuối tổ chức dịch vụ Nhà nƣớc vô vị lợi tƣ nhân phục vụ trực tiếp dân cƣ cần ý: + Những dịch vụ tổ chức mang bán thị trƣờng, nhƣng với tỷ lệ không đáng kể so với sản lƣợng dịch vụ + Nếu chi phí thƣờng xuyên tổ chức chƣa tách phần chi phí để xây dựng; sửa chữa lớn nhà cửa, tự sản xuất TSCĐ … để phục vụ cho tổ chức hoạt động bình thƣờng theo chức phải tách phần khỏi chi phí để đƣa vào tích luỹ TSCĐ 2.4 Giá tiêu dùng cuối hộ gia đình a/ Các quy định giá tính tiêu dùng cuối hộ gia đình + Tiêu dùng mua sản phẩm vật chất dịch vụ tính theo giá mua bao gồm phí lƣu thơng (vận tải, thƣơng nghiệp), tiền phạt toán chậm (đối với hàng hố mua trả góp có quy ƣớc thời điểm tốn khơng lúc với nhận hàng) chi phí khác có liên quan đến sản phẩm vật chất dịch vụ mua Trong trƣờng hợp hộ gia đình chi cho ngƣời làm cơng sản phẩm, dịch vụ mang tính chất trả lƣơng hay chi phí trung gian (sinh hoạt ăn uống với gia đình…) đƣợc quy ƣớc tính vào tiêu dùng cuối hộ gia đình, gia đình phải mua tính theo giá mua gia đình tự sản xuất tính theo giá sản xuất + Giá để đánh giá phần sản phẩm tự sản tự tiêu tính theo giá bán ngƣời sản xuất + Giá để đánh giá hoạt động sản xuất tự sản tự tiêu nhà tính theo giá thuê nhà bình quân năm thị trƣờng cho thuê nhà + Giá để đánh giá phần tiêu dùng cuối tổ chức dịch vụ Nhà nƣớc vô vị lợi tƣ nhân phục vụ hộ gia đình, tính theo giá tính giá trị sản lƣợng tổ chức này, giá bán ngƣời sản xuất + Khi tính tiêu dùng cuối hộ gia đình theo phƣơng pháp phân tích luồng sản phẩm, bảng cân đối sản phẩm, dịch vụ tính theo giá bán ngƣời sản xuất (giá nông, lâm, thuỷ sản giá bán nơi sản xuất) tính theo giá CIF phải tính thêm phần phí vận tải, phí thƣơng nghiệp, thuế nhập để đánh giá quỹ tiêu dùng theo giá sử dụng cuối + Khi tính tiêu dùng cuối hộ gia đình theo phƣơng pháp phân tích tổng mức bán lẻ hàng hoá dịch vụ (khi bán sản phẩm) cần lƣu ý tính đại diện giá bán ngƣời sản xuất mặt hàng đại diện, ngành hàng đại diện b/ Giá thực tế giá so sánh: loại giá đƣợc tính theo giá thực tế năm báo cáo, nhiên để so sánh năm, ngƣời ta tính theo giá so sánh - Tiêu dùng cuối đƣợc tính theo giá thực tế nhằm phục vụ cho mục đích tính toán sát thực cấu phận tiêu dùng cuối năm báo cáo - Tiêu dùng cuối đƣợc tính theo giá so sánh phục vụ cho mục đích tính tốc độ phát triển tiêu dùng cuối hộ gia đình năm báo cáo so với năm gốc so sánh, (giá so sánh giá thực tế năm đƣợc chọn làm gốc để so sánh) 2.5 Phân tổ tiêu dùng cuối hộ gia đình Phân tổ tiêu dùng cuối hộ gia đình có vai trị quan trọng để đánh giá cấu phận tiêu dùng cuối hộ gia đình, xác định mối liên hệ tầm quan trọng phận tiêu dùng cuối hộ gia đình Khi phân tổ cần vào đặc thù kinh tế, điều kiện thơng tin để đảm bảo tính thống với nguyên tắc tiêu chuẩn phân ngành, phân tổ Hệ thống tài khoản quốc gia (SNA) - Căn vào mục đích sử dụng, tính chất công dụng sản phẩm phẩm vật chất dịch vụ, tiêu dùng cuối hộ gia đình đƣợc phân tổ nhƣ sau: + Lƣơng thực, thực phẩm, đồ uống, hút + May mặc + Dịch vụ nhà ở, nhiên liệu, lƣợng + Dụng cụ, phƣơng tiện sinh hoạt cá nhân, gia đình + Y tế, sức khoẻ + Giao thông, vận tải, bƣu điện + Văn hố, giáo dục, TDTT, vui chơi giải trí + Các sản phẩm dịch vụ khác Có thể phân tổ chi tiết (ngành sản phẩm cấp 2, cấp 3), đại phận sản phẩm loại sản phẩm đơn chiếc, song có số loại sản phẩm vật chất dịch vụ hỗn tạp khó tách để đƣa sản phẩm vật chất dịch vụ đơn tƣơng ứng, trƣờng hợp: tiêu dùng khách sạn bao gồm lại, ăn, ở, hƣớng dẫn du lịch; tiêu dùng bệnh viện bao gồm ăn, ở, thuốc men, phẫu thuật, chăm sóc… Tuy vậy, phân tổ đƣợc chi tiết nhƣ sau: a/ Tiêu dùng cuối từ thu nhập hộ gia đình 1.1 Mua thị trƣờng - Lƣơng thực, thực phẩm - Nhà ở, điện, nƣớc, nhiên liệu sinh - Uống, hút hoạt - May mặc, mũ nón, giầy dép - Thiết bị đồ dùng gia đình - Nhà ở, điện, nƣớc, nhiên liệu sinh - Y tế, chăm sóc sức khoẻ hoạt - Đi lại bƣu điện - Thiết bị đồ dùng gia đình - Giáo dục, đào tạo - Lƣơng thực, thực phẩm - Văn hoá, thể thao, giải trí - Uống, hút - Đồ dùng dịch vụ khác - May mặc, mũ nón, giầy dép 1.2 Sản phẩm tự túc - Sản phẩm nông nghiệp + Thu nhặt, hái nƣợm mộc nhĩ, nấm + Sản phẩm trồng trọt hƣơng… + Sản phẩm chăn nuôi - SP tiểu thủ công nghiệp - Sản phẩm lâm nghiệp + Dệt vải + Gỗ + Đan lát + Củi - Dịch vụ nhà tự có tự 10 phần; Kết NCĐTKH vừa nghiên cứu vừa ứng dụng kết NCĐTKH đƣợc ứng dụng toàn bộ; So với số Bộ, ngành khác, kết NCĐTKH thống kê đƣợc ứng dụng cao ví dụ: Bộ Giáo dục Đào tạo, tỷ lệ ứng dụng ĐTKH cấp Bộ vào sản xuất giai đoạn 1996-200223 mức 30%-40% 2.1 Những kết đạt 2.1.1 Kết NCĐTKH thống kê đƣợc ứng dụng theo bốn tiêu thức a Kết NCĐTKH thống kê thể chế thành văn bản, tài liệu phục vụ công tác Thống kê - Kết NCĐTKH thống kê đƣợc thể chế thành văn bản, tài liệu phục vụ công tác Thống kê góp phần cung cấp sở lý luận, thực tiễn để có đƣợc luận khoa học mang tính khả thi phục vụ cải tiến, hoàn thiện phƣơng pháp luận thống kê hoàn thiện hệ thống thu thập số liệu thống kê, góp phần thực định hƣớng phát triển Thống kê Việt Nam đến năm 2010 - Nhiều kết NCĐTKH kịp thời đƣợc sử dụng làm sở xây dựng chế độ báo cáo, lựa chọn tiêu, xác định nội dung thông tin, cải tiến phƣơng pháp điều tra, tổ chức thu thập số liệu,… cho ban hành văn bản, tài liệu hƣớng dẫn nghiệp vụ xây dựng đề án, kế hoạch phát triển công tác thống kê b Kết NCĐTKH thống kê biên soạn sách phục vụ công tác Thống kê Một số kết NCĐTKH thống kê đƣợc lựa chọn biên soạn sách phục vụ công tác thống kê ; làm sở cải tiến nội dung chƣơng trình đào tạo biên soạn làm tài liệu giảng dạy nghiệp vụ cho lớp học chuyên thống kê Đó kết NCĐTKH trƣờng Cao đẳng Thống kê Bắc Ninh Viện KHTK thực Ngồi ra, cịn nghiên cứu khai thác thông tin từ điều tra khác để tính tốn nhiều tiêu cần thiết cho biên soạn sách viết báo cáo phân tích, phục vụ số kỳ họp quan trọng nhƣ: Hội nghị TW khóa VIII kỳ họp TW khóa IX, v.v… c Kết NCĐTKH thống kê phổ biến thơng tin tạp chí khoa học báo cáo hội nghị khoa học nước ngồi nước Nhiều ĐTKH có kết nghiên cứu đƣợc chọn lọc biên soạn thành báo đăng tạp chí khoa học nƣớc, nhƣ: tạp chí Con số kiện, tạp chí Cộng sản, tạp chí Nghiên cứu kinh tế, tạp chí Quản lý 23 Trang Web: http://vietbao.vn/khoa-hoc (Đẩy mạnh NCKH trƣờng Đại học), ngày 19/5/2008 414 kinh tế, tạp chí Thơng tin kinh tế xã hội, tờ Thông tin khoa học thống kê, nhƣ biên soạn thành báo cáo tham luận hội thảo khoa học hội nghị khoa học thống kê toàn quốc lần thứ III IV nhƣ ĐTKH có nội dung nghiên cứu: Phƣơng pháp điều tra chọn mẫu; Phân tích thống kê; Chất lƣợng số liệu thống kê; Chỉ số giá; chiến lƣợc phát triển ngành Thống kê; Luật Thống kê; Hệ thống tiêu thống kê, Chƣơng trình điều tra Thống kê quốc gia tiêu suất d Kết NCĐTKH thống kê xây dựng, cải tiến hoàn thiện phương pháp thống kê, hệ thống thu thập số liệu thống kê, biên soạn số liệu thống kê xây dựng phần mềm tin học phục vụ công tác thống kê; v.v… - Một số kết NCĐTKH góp phần thực chƣơng trình cải tiến, hồn thiện phƣơng pháp luận thống kê , hệ thống thu thập số liệu thống kê chƣơng trình phát triển ứng dụng cơng nghệ thơng tin ngành Thống kê, góp phần thực Chiến lƣợc phát triển công tác thống kê đến năm 2010 - Một số kết nghiên cứu bƣớc đầu “mở ra” vấn đề phƣơng pháp luận làm tiền đề cho việc nghiên cứu xây dựng tiêu đánh giá tổng hợp, phƣơng pháp phân tích đánh giá hƣớng vào yêu cầu mà thực tế đặt Đây tài liệu tham khảo cần thiết bổ ích cho cơng tác NCKH triển khai vào thực tế công tác thống kê 2.1.2 Kết NCĐTKH thống kê đƣợc ứng dụng qua báo cáo tổng kết kế hoạch KH&CN năm năm a Giai đoạn 1995 - 2000 Kết NCĐTKH khẳng định phƣơng hƣớng NCKH thống kê giai đoạn 1995 - 2000 đắn đem lại kết tích cực việc cải tiến hồn thiện công tác thu thập, xử lý, tổng hợp phân tích thơng tin thống kê kinh tế - xã hội, phục vụ công tác đạo quản lý Đảng nhà nƣớc nghiệp đổi b Giai đoạn 2001 - 2005 Trong giai đoạn nhiều kết NCĐTKH bám sát yêu cầu thực tế cơng tác Thống kê Nội dung chƣơng trình nghiên cứu ĐTKH đƣợc thực đan xen với trình triển khai nghiệp vụ thử nghiệm tính tốn nhiều tiêu kinh tế - xã hội tổng hợp đất nƣớc, đảm bảo tính so sánh quốc tế tiến trình phát triển mở rộng hội nhập kinh tế quốc tế Một số kết NCĐTKH đƣợc lựa chọn thể chế hóa thành văn bản, tài liệu hƣớng dẫn, biên soạn sách nâng cao nghiệp vụ cho cán thống kê 415 phổ biến thông tin khoa học thống kê cho đông đảo ngƣời sử dụng ngành Thống kê 2.2 Những vấn đề cịn tồn Tuy có bƣớc phát triển có đóng góp đáng kể phát triển công tác thống kê Việt Nam, nhƣng kết NCĐTKH chƣa phát huy hết hiệu khả ứng dụng vào thực tiễn công tác thống kê Một số vấn đề tồn ứng dụng kết NCĐTKH ngành Thống kê giai đoạn 1995-2005 là: a Kết NCĐTKH đƣợc biên soạn sách, tài liệu hƣớng dẫn nghiệp vụ thống kê, xây dựng, cải tiến hoàn thiện phƣơng pháp thống kê, hệ thống thu thập số liệu thống kê, biên soạn số liệu thống kê xây dựng phần mềm tin học phục vụ công tác thống kê; v.v… chƣa phát huy đƣợc hết khả thực tiễn công tác thống kê, đặc biệt chƣa có đăng tạp chí khoa học quốc tế Có chăng, kết NCĐTKH đƣợc sử dụng làm tài liệu phục vụ cho số hội thảo khu vực quốc tế năm 2007, 2008 Thái Lan b Kết NCĐTKH giai đoạn 1995-2005 (thể bảng 2) cho thấy với số lƣợng 171 kết NCĐTKH, đó, kết NCĐTKH chủ yếu tập trung đơn vị Viện KHTK, chiếm tới 61,40%24, Viện KHTK chiếm 38,60% tổng số kết NCĐTKH giai đoạn 1995-2005 Nội dung nghiên cứu số kết NCĐTKH manh mún, không rõ ràng công việc chuyên môn đơn vị nội dung NCKH, chƣa tập trung giải dứt điểm phần vƣớng mắc cơng tác Thống kê, đồng thời chƣa làm rõ tính khả thi, địa ứng dụng hiệu kết NCĐTKH sau nghiệm thu c Đơn vị thực chủ nhiệm số ĐTKH, kết thúc trình nghiên cứu, chƣa xây dựng kế hoạch lộ trình cụ thể kiến nghị với Viện KHTK đƣa kết nghiên cứu vào ứng dụng thực tế công tác thống kê d Cơ quan quản lý khoa học chƣa phát huy hết vai trò khả thực hiện, cịn mang nặng tính quản lý hành chính, chƣa thật quản lý theo nghĩa quản lý khoa học, chƣa trọng đến quản lý chất lƣợng sản phẩm nghiên cứu đầu kiến nghị ứng dụng kết NCĐTKH công tác Thống kê e Các ĐTKH giai đoạn 1995-2005 chủ yếu đƣợc thực theo phƣơng thức đăng ký từ đơn vị giao nhiệm vụ (mang nặng tính bao cấp); chƣa 24 Tính toán số liệu Bảng (báo cáo tổng hợp) 416 hình thành chế đấu thầu, cạnh tranh đơn vị thuộc TCTK tiến hành nghiên cứu ĐTKH 2.3 Nguyên nhân 2.3.1 Nguyên nhân kết quả/thành công đạt đƣợc Đạt đƣợc tỷ lệ bình quân 72,06% năm kết NCĐTKH thống kê ứng dụng giai đoạn 1995-2005 qua kết thu thập thông tin đơn vị (gồm: kết NCĐTKH: ứng dụng phần; vừa nghiên cứu vừa ứng dụng ứng dụng toàn bộ) bình quân 40,94% năm qua báo cáo kế hoạch KH&CN năm, (kết NCĐTKH ứng dụng toàn bộ, sở xem xét số kết NCĐTKH bật hàng năm TCTK, đƣợc Lãnh đạo TCTK phê duyệt) ứng dụng vào thực tiễn công tác thống kê việc xác định nhiệm vụ, định hƣớng nội dung NCKH thống kê giai đoạn 1995-2005 tƣơng đối xác Nhiệm vụ NCKH bám sát yêu cầu thực tế công tác thống kê Việt Nam xu hƣớng đổi phƣơng pháp luận Thống kê quốc tế 2.3.2 Nguyên nhân số vấn đề tồn tại/chƣa thành công Thứ nhất, Khi định ĐTKH cần làm rõ khả ứng dụng kết NCĐTKH vào thực tiễn công tác Thống kê Qua điều tra thu thập thông tin, nguyên nhân chủ yếu dẫn đến kết NCĐTKH thống kê chƣa đƣợc ứng dụng25 là: - Nội dung kết NCĐTKH phức tạp, nhƣ đề tài: “Nghiên cứu ứng phƣơng pháp tính tiêu giá trị đơn vị diện tích đất nơng nghiệp thủy sản”; - Đơn vị thực kết NCĐTKH chưa đủ nguồn nhân lực để triển khai ứng dụng kết NCĐTKH, nhƣ đề tài: “Nghiên cứu xây dựng mơ hình tài khoản vệ tinh du lịch Việt Nam”; - Chưa thống đơn vị thống kê (là đơn vị sở) đơn vị TCTK Chủ nhiệm ĐTKH chuyển công tác, đơn vị thực ĐTKH khơng có điều kiện triển khai kết NCĐTKH, nhƣ đề tài “Hồn thiện phƣơng pháp tính tiêu tổng mức hàng hóa bán lẻ doanh thu dịch vụ tiêu dùng theo Lãnh thổ” - Không có nguồn thơng tin để triển khai kết NCĐTKH, đề tài: “Nghiên cứu phƣơng pháp tính tiêu giá trị tăng thêm hoạt động 25 Phiếu thu thập thơng tin “Tình hình ứng dụng kết nghiên cứu vào thực tiễn công tác thống kê giai đoạn 19952007” (1) Vụ Thống kê Nông, Lâm nghiệp thủy sản: (2) Vụ Thống kê Thƣơng mại, Dịch vụ Giá cả; (3) Vụ Hệ Thống Tài khoản Quốc gia; (4) Vụ PPCĐTK&CNTT 417 kinh doanh đất thổ cƣ nhà ở Việt Nam”; “Nghiên cứu nội dung phƣơng pháp thu thập thông tin khu vực kinh tế chƣa đƣợc quan sát thống kê tài khoản quốc gia Việt Nam”’ “Nghiên cứu xây dựng hồn thiện nội dung, nguồn thơng tin phƣơng pháp tính số tiêu tài khoản quốc gia hoạt động bảo hiểm hoạt động chứng khoán Việt Nam” - Riêng phần Chứng khoán chƣa ứng dụng đƣợc - Các công việc khác liên quan đến kết nghiên cứu ĐTKH chưa hoàn thành, đề tài: “Nghiên cứu ứng dụng phần mềm DevInfo phiên 5.0 để quản lý khai thác Hệ thống tiêu thống kê quốc gia” - chƣa hoàn thiện nội dung giải thích 274 tiêu thống kê quốc gia Đây coi nguyên nhân quan trọng dẫn đến số kết NCĐTKH thống kê chƣa đƣợc ứng dụng, ĐTKH xuất phát đăng ký từ đơn vị thực ĐTKH, Thứ hai, Chất lƣợng nghiên cứu số ĐTKH chƣa cao Một số đơn vị thực ĐTKH chƣa xác định rõ: Nội dung công việc chuyên môn thực nội dung NCKH Một số Chủ nhiệm ĐTKH chƣa nghiêm túc nghiên cứu, hạn chế trình độ lý luận, hiểu biết thực tế; phần chƣa làm hết trách nhiệm, làm cho xong, miễn để nhận kinh phí, kết NCĐTKH chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu đặt Phần lớn kết NCĐTKH nghiệm thu xong coi nhƣ hồn thành cơng việc nghiên cứu, khơng trọng quan tâm đến hiệu kết NCĐTKH sau nghiệm thu Thứ ba, Công tác quản lý khoa học mang nặng tính hành chính, nặng hình thức thủ tục hành chính, chƣa quan tâm thỏa đáng tới quản lý nội dung chất lƣợng ĐTKH Quá trình tổ chức giao nhiệm vụ, đặc biệt tuyển chọn chủ nhiệm đề tài thƣờng thiên ngƣời làm quản lý Những ngƣời có chức vụ thƣờng có q thời gian dành cho nghiên cứu, chƣa thực giao cho ngƣời có khả nghiên cứu đƣợc Việc theo dõi đơn đốc đánh giá có phần nặng thủ tục, bị ràng buộc nhiều chế tài Khâu đánh giá nghiệm thu có phần nặng thủ tục Trong nhiều trƣờng hợp, Hội đồng nghiệm thu chƣa thực đảm bảo thành phần ngƣời có đủ khả uy tín khoa học thực cịn bị chi phối cấu theo tổ chức hành Một số thành viên Hội đồng bận cơng việc nên đọc, nhận xét đánh giá chƣa sâu sắc, chƣa kể trƣờng hợp nể nang, làm cho xong việc Thứ tư, Thiếu phối hợp quan quản lý đơn vị thực hiện, Chủ nhiệm đề tài nghiên cứu triển khai ứng dụng kết ĐTKH Thứ năm, Thiếu văn pháp lý chế, sách vận dụng cơng tác quản lý khoa học TCTK có liên quan đến cơng tác quản lý khoa 418 học nói chung công tác triển khai ứng dụng kết NCĐTKH sau nghiệm thu nói riêng Thứ sáu, Cán trực tiếp thực quản lý khoa học ngành Thống kê đáp ứng đƣợc phần yêu cầu đặt cơng tác quản lý khoa học Tóm lại: Việc đƣa kết NCĐTKH vào triển khai ứng dụng công tác thống kê phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác nhau, từ việc xác định nhiệm vụ, đến ngƣời thực (Chủ nhiệm đề tài) yếu tố khác, nhƣ: Môi trƣờng pháp lý cho công tác quản lý khoa học thống kê; quan quản lý khoa học; đơn vị thực hiện, chủ nhiệm ĐTKH đơn vị sử dụng kết NCĐTKH; v.v… kết NCĐTKH sau nghiệm thu Để đẩy mạnh ứng dụng kết NCĐTKH, Ban chủ nhiệm đề tài đề xuất ba nhóm giải pháp chủ yếu sau: - Đẩy mạnh kết NCĐTKH thống kê đƣợc ứng dụng theo tiêu thức; - Xây dựng hoàn thiện môi trƣờng pháp lý cho công tác quản lý khoa học thống kê sở vận dụng Luật KH&CN, Nghị định hƣớng dẫn Luật KH&CN số văn khác liên quan đến công tác quản lý KH&CN - Đẩy mạnh kết NCKHTK PHẦN III MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG KẾT QUẢ NCĐTKH CỦA TỔNG CỤC THỐNG KÊ I Nhóm giải pháp đẩy mạnh kết NCĐTKH thống kê đƣợc ứng dụng theo tiêu thức 3.1 Đẩy mạnh kết NCĐTKH thống kê thể chế thành văn bản, tài liệu phục vụ công tác thống kê - Xác định ĐTKH nghiên cứu cần xuất phát từ: (1) Yêu cầu thực tế cơng tác thống kê, nhiệm vụ trị hàng năm, năm chiến lƣợc phát triển ngành Thống kê; (2) Xuất phát từ yêu cầu hội nhập thống kê quốc tế, lĩnh vực cụ thể đảm bảo tính so sánh quốc tế, v.v… Đồng thời, ĐTKH cần phải làm rõ khả ứng dụng kết NCĐTKH vào thực tiễn công tác thống kê điều kiện liên quan đến triển khai ứng dụng kết NCĐTKH nhƣ: nhân lực, vật lực, thời gian, tài chính, địa ứng dụng, v.v… - Hội đồng xét duyệt đề cƣơng tuyển chọn chủ nhiệm ĐTKH cần bám sát mục tiêu nội dung nghiên cứu ĐTKH có tính then chốt cho đổi cơng tác thống kê ngành; ĐTKH nên tập trung nghiên cứu giải 419 dứt điểm lĩnh vực nhƣ: Thống kê kinh tế; Thống kê xã hội; Thống kê tổng hợp, v.v Đảm bảo tính đồng thực nhiệm vụ chung TCTK, nhiệm vụ đòi hỏi đổi phƣơng pháp luận thống kê, thông tin tổng hợp liên quan đến kinh tế - xã hội ứng dụng công nghệ thông tin công tác thống kê, v.v… 3.2 Kết NCĐTKH thống kê biên soạn sách phục vụ công tác thống kê Lựa chọn số kết NCĐTKH đạt loại để biên soạn sách phục vụ công tác thống kê Đồng thời thí điểm thành lập phận dịch vụ tƣ vấn để tham gia vào thị trƣờng KH&CN, bƣớc đẩy nhanh việc thƣơng mại hoá kết NCĐTKH thống kê 3.3 Kết NCĐTKH thống kê phổ biến thơng tin tạp chí khoa học báo cáo hội nghị khoa học nước nước Cụ thể thành tiêu chí trách nhiệm Chủ nhiệm ĐTKH “Quy chế quản lý khoa học” tính nhƣ tiêu chuẩn xếp loại kết NCĐTKH, (ví dụ: ĐTKH trƣớc nghiệm thu thức cần u cầu có bài/đề tài cấp Bộ bài/đề tài cấp sở giới thiệu số nội dung ĐTKH tạp chí nƣớc (trƣớc hết tờ Thơng tin Khoa học Thống kê) Để khuyến khích ĐTKH giới thiệu kết NCĐTKH tạp chí khoa học quốc tế, kiến nghị với TCTK nên dành khoản kinh phí đƣợc tính nhƣ tiêu chuẩn thi đua khuyến khích Chủ nhiệm ĐTKH quảng bá sản phẩm nghiên cứu trao đổi nội dung NCKH tạp khoa học quốc tế 3.4 Kết NCĐTKH phục vụ xây dựng, cải tiến hoàn thiện phương pháp luận thống kê, hệ thống thu thập số liệu thống kê, biên soạn số liệu thống kê xây dựng phần mềm tin học phục vụ công tác thống kê; v.v… Tƣơng tự tiêu thức số 1, giải pháp đòi hỏi xuất phát nghiên cứu ĐTKH cần bám sát yêu cầu thực tiễn công tác thống kê, đồng thời đảm bảo tính hội nhập thống kê quốc tế, biện pháp thực là: - Hàng năm cần rà soát tổng kết vấn đề vƣớng mắc lĩnh vực thống kê, đồng thời cập nhật đổi phƣơng pháp luận Thống kê Liên hợp quốc số nƣớc, Tổ chức thống kê phát triển giới để hình thành nội dung NCKH triển khai thực đảm bảo tính ứng dụng cơng tác thống kê - Tăng cƣờng vai trị đơn vị quản lý khoa học thực nhiệm vụ tƣ vấn nội dung NCKH cho cấp cho Lãnh đạo TCTK Vấn đề đòi 420 hỏi cán làm công tác nghiên cứu khoa học quản lý khoa học phải có trình độ định, đó, cần có sách thu hút trì phát triển đội ngũ cán có lực, phẩm chất đạo đức tâm huyết với nghề nghiệp II Nhóm giải pháp xây dựng hồn thiện môi trƣờng cho công tác quản lý khoa học thống kê 3.1 Môi trường pháp lý Các giải pháp đẩy mạnh ứng dụng kết NCĐTKH thống kê theo bốn tiêu thức trình bày thực đƣợc mơi trƣờng pháp lý có tổ chức TCTK, liên quan chặt chẽ tới công tác quản lý khoa học tồn ngành Thống kê Mơi trƣờng pháp lý tốt tạo dựng đƣợc mối quan hệ thông suốt quan quản lý khoa học (Viện KHTK) đơn vị thực hiện, chủ nhiệm ĐTKH đơn vị thực ứng dụng kết NCĐTKH Trong thời gian qua, công tác quản lý khoa học thống kê cố gắng vận dụng Luật KH&CN số văn khác vào công tác quản lý khoa học thống kê, nhƣng để Luật KH&CN vào sống, TCTK cần xây dựng ban hành “Quy chế quản lý khoa học thống kê”, cần qui định rõ trách nhiệm đơn vị thực hiện, chủ nhiệm ĐTKH đơn vị triển khai ứng dụng kết ĐTKH công tác thống kê”, kiến nghị Lãnh đạo TCTK xem xét bổ sung thành tiêu chuẩn chấm điểm thi đua, khen thƣởng hàng năm đơn vị thực ĐTKH cá nhân chủ nhiệm ĐTKH công tác tổng kết (gắn trách nhiệm quyền lợi với đơn vị thực ĐTKH, chủ nhiệm ĐTKH, sở kinh phí thực NCĐTKH) Đề nghị đơn vị quản lý khoa học bổ sung nội dung HỢP ĐỒNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ (dùng cho đề tài khoa học cấp Bộ/Cơ sở), Điều Quyền nghĩa vụ bên, Mục Quyền nghĩa vụ bên B Có trách nhiệm lập báo cáo “Kế hoạch lộ trình cụ thể kiến nghị đưa kết NCĐTKH ứng dụng công tác Thống kê” theo yêu cầu bên A (Đơn vị quản lý khoa học) Xây dựng chế sở hữu trí tuệ kết NCKH thực theo Luật Sở hữu trí tuệ Nghị định số 81/2002/NĐ-CP ngày 17/10/2002 quy định chi tiết thi hành số điều Luật KH&CN Vận dụng linh hoạt sách Nhà nƣớc cơng tác quản lý khoa học thống kê, đặc biệt sách tài xây dựng Quỹ khen thƣởng/Phạt đơn vị thực chủ nhiệm ĐTKH (Thông tƣ Liên tịch số 93….) 421 3.2 Tăng cường mối quan hệ đơn vị quản lý khoa học đơn vị thực hiện, chủ nhiệm ĐTKH Đơn vị thực chủ nhiệm ĐTKH có vai trị quan trọng việc định chất lƣợng kết NCĐTKH phối hợp với đơn vị quản lý khoa học triển khai ứng dụng kết NCĐTKH thống kê Tuy nhiên, thời gian qua ràng buộc chế tài (u cầu tốn theo năm tài chính), số ĐTKH hồn thành kế hoạch, nhƣng chất lƣợng chƣa cao có trƣờng hợp đơn vị quản lý khoa học “Phải chạy theo đơn vị thực chủ nhiệm ĐTKH” để đảm bảo giải ngân hạn Do vậy, để khắc phục tƣợng đó, TCTK trƣớc giao ĐTKH cho đơn vị thực chủ nhiệm ĐTKH nên có xem xét cân đối nhiệm vụ năm kế hoạch, tạo điều kiện cho đơn vị quản lý khoa học đơn vị thực hiện, chủ nhiệm ĐTKH hoàn thành nhiệm vụ năm kế hoạch Thực phát huy tối đa nội dung điều khoản HỢP ĐỒNG NGHIÊN CỨU KHOA HỌC VÀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ (dùng cho đề tài khoa học cấp Bộ/Cơ sở), quan quản lý khoa học đơn vị thực hiện, chủ nhiệm ĐTKH, thực theo Luật Khoa học Công nghệ ngày tháng năm 2000 Nghị định số 81/2002/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2002 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Khoa học Công nghệ 3.3 Tuyển dụng, đào tạo cán cho công tác quản lý khoa học Đội ngũ cán công chức yếu tố quan trọng định chất lƣợng công tác quản lý khoa học thống kê nói chung (theo tiêu chuẩn ISO 9001-2000) góp phần đẩy mạnh ứng dụng kết NCĐTKH nói riêng ngành Thống kê Do vậy, để nâng cao chất lƣợng, đội ngũ cán quản lý khoa học thống kê phải có kiến thức chun mơn, kinh nghiệm thực tế, phải có nhiệt huyết tận tâm với cơng việc đƣợc giao, có nhƣ đảm đƣơng thực đƣợc chức quản lý khoa học Công tác đào tạo nâng cao lực cho cán quản lý khoa học cần đƣợc thực đồng thời theo nhiều hình thức khác nhau, giải pháp đào tạo có hiệu luân chuyển phối hợp cán có kinh nghiệm NCKH tham gia thực cơng tác quản lý khoa học (Ví dụ: Tham gia thẩm định kết NCĐTKH; Xây dựng kế hoạch nghiên cứu; Giám sát triển khai thực nội dung ĐTKH, v.v…), ngƣợc lại cán quản lý khoa học tham gia cơng tác NCKH thống kê, góp phần nâng cao chất lƣợng quản lý khoa học 422 III Nhóm giải pháp đơn vị quản lý khoa học đơn vị thực hiện, chủ nhiệm ĐTKH 3.1 Giải pháp đơn vị quản lý khoa học a Xác định ĐTKH cần làm rõ khả ứng dụng kết NCĐTKH vào thực tiễn công tác thống kê phải thỏa mãn nhiều yêu cầu, tiêu chí khác nhau, có hai tiêu chí là: ĐTKH có tính sáng tạo, tính mẻ hay tính khoa học Tiêu chí có nhiều mức độ khác nhau, tuỳ thuộc vào phạm vi xem xét lĩnh vực cụ thể thuộc phạm vi NCKH ngành Thống kê; ĐTKH có tính thực tiễn Tiêu chí cần phải đƣợc đặt để xem xét giá trị thực tiễn kết nghiên cứu ĐTKH cho công tác thống kê (tránh tƣợng ĐTKH nghiên cứu xong đƣa vào tủ) - Trên sở khảo sát thông tin nhu cầu NCKH vấn đề vƣớng mắc; vấn đề cần cải tiến hồn thiện hệ thống thơng tin vấn đề cần đổi phƣơng pháp luận thống kê; v.v…trong công tác thống kê đơn vị nghiệp vụ TCTK số Cục Thống kê tỉnh/thành phố (ví dụ: Các Cục Thống kê phối hợp nghiên cứu khoa học với Viện KHTK); Ý kiến số Chuyên gia; Nhà khoa học ngành Thống kê đồng thời cập nhật thay đổi phƣơng pháp luận Thống kê Liên hợp quốc lĩnh vực thống kê Trên sở Viện KHTK tổng hợp, phân tích đánh giá sát thực thực trạng “Cung - Cầu” NCKH TCTK, đồng thời làm sở tƣ vấn cho Lãnh đạo TCTK việc đề xuất định hƣớng, nội dung NCKH giai đoạn: Ngắn hạn; Trung hạn dài hạn Đây sở gắn kết NCKH nhu cầu/địa ứng dụng chuyển giao kết NCKH ứng dụng vào thực tiễn công tác thống kê Tuy nhiên theo quan điểm Ban chủ nhiệm đề tài, việc tuân thủ quy định pháp luật bắt buộc cần thiết Tuy vậy, trình thực cần phải có linh hoạt mềm dẻo Một biện pháp quan trọng việc xác định ĐTKH đánh giá tƣ vấn thành viên Hội đồng Tƣ vấn xác định ĐTKH Chính cần phải có tham khảo ý kiến chuyên gia cân nhắc thật kỹ trƣớc lựa chọn nhà khoa học, nhà quản lý có đủ lực tham gia vào hội đồng xác định ĐTKH, để đảm bảo đánh giá hội đồng vừa khách quan, vừa trung thực làm sở tƣ vấn cho Lãnh đạo Viện KHTK Lãnh đạo TCTK có tính hiệu 423 b Lựa chọn đơn vị thực chủ nhiệm ĐTKH - Lựa chọn đơn vị thực hiện, chủ nhiệm ĐTKH nhân tham gia ĐTKH phải đƣợc coi trọng, lựa chọn ngƣời có khả nghiên cứu phải đảm bảo tiêu chuẩn nhƣ quy định đề án (Quyết định số 1254/2006/QĐ-TCTK) - Những ngƣời thật khơng có khả ngƣời làm chủ nhiệm ĐTKH trƣớc nhƣng kết đánh giá chƣa tốt, không nên giao làm chủ nhiệm ĐTKH năm - Đối với ĐTKH cấp Bộ trọng điểm ngành, đơn vị thực cá nhân đăng ký cần có “Sơ yếu lý lịch khoa học cá nhân đăng ký dự kiến làm chủ nhiệm ĐTKH cộng tác viên nghiên cứu ĐTKH gửi đơn vị quản lý khoa học”, để làm cho Hội đồng xét duyệt đề cƣơng tuyển chọn Chủ nhiệm ĐTKH c Tổ chức triển khai, giám sát nghiệm thu kết ĐTKH - Tổ chức triển khai nghiên cứu ĐTKH cách khoa học hợp lý có hiệu Vì thực tế có nội dung nghiên cứu ĐTKH liên quan đến nhiều lĩnh vực, nhiều ngƣời am hiểu chuyên ngành khác Nếu tổ chức nghiên cứu không hợp lý, chắn kết ĐTKH phiến diện lý thuyết chung chung Thực tế năm qua khơng ĐTKH tổ chức triển khai chƣa hợp lý, kết ĐTKH hạn chế phiến diện ảnh hƣởng lớn đến ứng dụng kết NCĐTKH thống kê - Đẩy mạnh kiểm tra, giám sát thực ĐTKH trình thực để đảm bảo nội dung nghiên cứu ĐTKH bám sát mục tiêu, nội dung nghiên cứu kế hoạch thực ĐTKH phê duyệt - Công tác nghiệm thu ĐTKH nghiêm túc, xác có tác dụng nâng cao chất lƣợng NCĐTKH, muốn giải pháp quan trọng hàng đầu cần thực là: Lựa chọn thành viên hội đồng nghiệm thu phải ngƣời có khả thực có uy tín khoa học Thành viên Hội đồng phải có hiểu biết lý luận thực tiễn lĩnh vực nghiên cứu ĐTKH, tránh trƣờng hợp thành viên hội đồng thiếu kiến thức chƣa qua thực tiễn lĩnh vực đó, chí chƣa có kinh nghiệm NCKH Đồng thời thành viên Hội đồng phải đảm bảo cấu “phát triển” trình độ chuyên môn nghiệp vụ chức danh khoa học d Rà soát kết NCĐTKH kiến nghị ứng dụng vào công tác thống kê: Mặc dù phạm vi nghiên cứu ĐTKH thuộc giai đoạn 1995-2005, nhƣng để đảm bảo tính kịp thời đƣa kết NCĐTKH vào ứng dụng, Ban Chủ nhiệm 424 ĐTKH rà soát kết ĐTKH nghiệm thu giai đoạn 1995- 2007 kiến nghị với Cơ quan quản lý khoa học đƣa vào chƣơng trình kế hoạch KH&CN hàng năm TCTK, phần “Triển khai thực tế kết NCĐTKH” e Đẩy mạnh phối hợp NCKH đào tạo: Khuyến khích việc triển khai ứng dụng vào thực tiễn công tác thống kê, thích ứng với chế thị trƣờng theo mơ hình bốn bên: Viện nghiên cứu KHTK; nhà Khoa học thống kê; Nhà nƣớc đơn vị TCTK hay TCTK đơn vị đặt hàng nghiên cứu Viện KHTK Trong thực tế “Luật khoa học công nghệ” ngày 9/6/2000 quy định việc đánh giá nghiệm thu kết thực nhiệm vụ KH&CN ngân sách nhà nƣớc, chƣa quy định đánh giá kết nghiên cứu KH&CN sau nghiệm thu hay nói cách khác chƣa đề cập đến khả ứng dụng kết NCĐTKH sau nghiệm thu Theo quan điểm Chủ nhiệm đề tài, khâu quan trọng xem xét từ góc độ thực tiễn, việc đánh giá kết ĐTKH phần lớn trọng đến học thuật - tức mặt lý thuyết, chƣa đề cập đến tính khả thi áp dụng vào thực tiễn kết ĐTKH 3.2 Các giải pháp đơn vị thực ĐTKH Chủ nhiệm ĐTKH - Làm rõ nội dung nghiên cứu ĐTKH trƣớc đăng ký với đơn vị quản lý khoa học, tránh trùng lặp với cơng việc chun mơn đơn vị có nguồn kinh phí khác tài trợ, đồng thời đơn vị thực chủ nhiệm đề tài dự kiến cần xác định làm rõ khả ứng dụng ĐTKH trƣớc đăng ký với Viện KHTK - Đơn vị thực ĐTKH chủ nhiệm kết thúc kết NCĐTKH cần xây dựng kế hoạch tổng thể kiến nghị với đơn vị Quản lý khoa học lộ trình triển khai ứng dụng kết NCĐTKH vào thực tiễn cơng tác thống kê, đồng thời có trách nhiệm thực chuyển giao kết NCKH cho Viện KHTK (đơn vị quản lý khoa học) theo quy định pháp luật26 - Đơn vị thực ĐTKH đề xuất với Viện KHTK dự kiến chủ nhiệm ĐTKH “Phải ngƣời đảm bảo yêu cầu quy định lực nghiên cứu, có tinh thần trách nhiệm NCKH ”27 - Đơn vị thực ĐTKH cân đối chung công việc đơn vị với Chủ nhiệm đề tài (đƣợc giao) để đảm bảo nâng cao chất lƣợng kết NCĐTKH 26 27 Điều 31 NĐ81/2002/NĐ-CP hƣớng dẫn thu hành số điều Luật KH&CN; Đề án “Củng cố tổ chức đẩy mạnh hoạt động khoa học thống kê Viện KHTK” 425 hoàn thành kế hoạch nghiên cứu ĐTKH đƣợc phê duyệt, tạo điều kiện cho Viện KHTK hoàn thành nhiệm vụ quản lý khoa học ngành Thống kê - Đơn vị thực ĐTKH chấm điểm thi đua chủ nhiệm ĐTKH khuyến khích Chủ nhiệm ĐTKH ứng dụng đƣa kết NCĐTKH công tác thống kê IV Kế hoạch lộ trình thực ba nhóm giải pháp nhằm đẩy mạnh ứng dụng kết NCĐTKH thống kê TCTK Trên sở nhóm giải pháp đẩy mạnh ứng dụng kết NCĐTKH TCTK Ban chủ nhiệm ĐTKH xây dựng kế hoạch lộ trình thực giai đoạn: cụ thể (xem bảng báo cáo tổng hợp) Để kế hoạch lộ trình thực nhóm giải pháp có tính khả thi, điều quan trọng phải đƣợc ủng hộ tích cực cấp Lãnh đạo, cố gắng cá nhân, đơn vị có liên quan, kết nghiên cứu ĐTKH có tính ứng dụng cao cơng tác thống kê KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận a Kết nghiên cứu ĐTKH đề xuất bốn tiêu chí xác định kết NCĐTKH ứng dụng công tác Thống kê, phục vụ đánh giá thực trạng ứng dụng kết NCĐTKH, vấn đề khó (vì Bộ Khoa học Cơng nghệ chƣa có văn hƣớng dẫn tiêu chuẩn cụ thể kết NCKH đƣa vào ứng dụng dù dự thảo); b Mức độ ứng dụng kết NCĐTKH công tác thống kê TCTK so với số Bộ, ngành khác cao Kết NCĐTKH có đóng góp tích cực vào việc thực định hƣớng phát triển công tác Thống kê Việt Nam đến năm 2010 thông qua việc cung cấp luận khoa học, thực tiễn để làm sở cải tiến hoàn thiện phƣơng pháp luận thống kê, hoàn thiện hệ thống thu thập số liệu thống kê, nâng cao chất lƣợng thông tin thống kê, biên soạn sách nghiệp vụ thống kê, viết báo cáo phân tích phục vụ Hội nghị Trung ƣơng II khóa VIII; Hội nghị Trung ƣơng VI khóa IX…Góp phần khẳng định vai trị công tác thống kê xu hƣớng hội nhập thống kê quốc tế thực chức quản lý nhà nƣớc công tác thống kê; c Để bƣớc hoàn thiện nâng cao chất lƣợng kết NCĐTKH góp phần đẩy mạnh ứng dụng kết NCĐTKH thống kê, trƣớc hết đơn vị quản lý khoa học nên rà soát xác định nhu cầu nghiên cứu khoa học vấn đề vƣớng mắc; vấn đề cần cải tiến hoàn thiện hệ thống thông tin vấn đề cần đổi phƣơng pháp luận thống kê; v.v… 426 nhƣ cập nhật đổi phƣơng pháp luận Thống kê Liên hợp quốc lĩnh vực thống kê, từ đề xuất định hƣớng nội dung nghiên cứu khoa học giai đoạn ngắn hạn; trung hạn dài hạn Đây sở gắn kết NCKH với nhu cầu/địa ứng dụng chuyển giao kết NCKH ứng dụng công tác thống kê; d Phát huy hết khả vai trò đơn vị quản lý, đơn vị thực ĐTKH chủ nhiệm ĐTKH trình đẩy mạnh ứng dụng kết NCĐTKH công tác thống kê; e Kết NCĐTKH cung cấp nhóm giải pháp: Giải pháp đẩy mạnh ứng dụng kết NCĐTKH theo tiêu thức; Giải pháp xây dựng hồn thiện mơi trƣờng cho công tác quản lý khoa học Thống kê; Giải pháp đơn vị quản lý khoa học, đơn vị thực hiện, Chủ nhiệm ĐTKH Trên sở ban Chủ nhiệm ĐTKH xây dựng kế hoạch, lộ trình thực để đẩy mạnh ứng dụng kết NCĐTKH công tác Thống kê Việt Nam Kiến nghị a Sớm triển khai tăng cƣờng thực nhóm giải pháp thúc đẩy ứng dụng kết NCĐTKH công tác Thống kê Việt Nam (theo kế hoạch lộ trình thực đƣợc đề xuất) sở xem xét đảm bảo nguồn lực, thời gian khả tài thực hiện; b Hàng năm giai đoạn năm, cần đẩy mạnh hoạt động tổng kết đánh giá ứng dụng kết NCĐTKH theo lĩnh vực thống kê với phối hợp chặt chẽ đơn vị quản lý khoa học, đơn vị thực chủ nhiệm ĐTKH Trong đó, đơn vị thực chủ nhiệm ĐTKH có trách nhiệm báo cáo tình hình ứng dụng kết NCĐTKH với đơn vị quản lý khoa học (vấn đề kiến nghị đƣa vào “Quy chế quản lý khoa học thống kê”); c Tăng cƣờng sở vật chất, đào tạo cán phục vụ công tác quản lý khoa học, đặc biệt đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào khâu quản lý khoa học thống kê, có kế hoạch đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán thực chức quản lý khoa học, góp phần nâng cao chất lƣợng khoa học thống kê theo tiêu chuẩn ISO 9001-2000; d TCTK nên dành kinh phí, bố trí nguồn nhân lực, thời gian số điều kiện khác để đẩy mạnh hoạt động triển khai kết NCĐTKH (Danh sách kết NCĐTKH giai đoạn 2001-2008 kiến nghị ứng dụng công tác thống kê đề cập Phụ lục báo cáo tổng hợp) 427 428 ... vật ch? ??t d? ? ?ch vụ cần phân t? ?ch xem sản phẩm vật ch? ??t, d? ? ?ch vụ ch? ?? yếu d? ?ng cho mục đ? ?ch tiêu d? ?ng cuối cùng, sản phẩm vật ch? ??t d? ? ?ch vụ sử d? ??ng cho nhiều mục đ? ?ch - Nguồn thơng tin để tính tiêu d? ?ng... đình sản phẩm vật ch? ??t d? ? ?ch vụ tổ ch? ??c khác cho không cá nhân d? ?n cƣ sử d? ??ng vào tiêu d? ?ng cuối Bao gồm: + D? ? ?ch vụ y tế ; + D? ? ?ch vụ giáo d? ??c ; + D? ? ?ch vụ văn hoá ; + 14 2.3 Tiêu d? ?ng cuối hộ gia... d? ?ng d? ? ?ch vụ tự sản tự tiêu, có d? ? ?ch vụ nhà hộ gia đình b Tiêu d? ?ng sản phẩm vật ch? ??t d? ? ?ch vụ tổ ch? ??c d? ? ?ch vụ Nhà nước, tổ ch? ??c vô vị lợi phục vụ trực tiếp cho hộ gia đình như: Văn hố, giáo d? ??c,