Tài liệu MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CÔNG CHỨC QLNN pdf

Nhung van de CBCC HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA CỘNG VIỆT NAM MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ CƠNG CHỨC QLNN B2 Chƣơng trình Bồi dƣỡng CBCC Q.GV BCV: TRƢƠNG VĂN NON Nhung van de CBCC Đặt vấn đề  Xuất phát từ Chƣơng trình phổ biến giáo dục pháp luật Quận;  Quyền đƣợc thông tin CBCC;  Thực điều 15 Nghị định 71/1998/NĐ Của Chính phủ ;  Thực tế quản lý, điều hành cơng việc UBND Quận Q 1/2006 số câu hỏi vấn đề Quản lý nhà nƣớc UBND qua webpage  Quyết định 40/2006/TTg Thủ Tƣớng Chính phủ Đào tạo, bồi dƣỡng CBCC  Cụm vấn đề hôm giải vấn đề Nhung van de CBCC KHÁI NIỆM Các nƣớc: Công chức công dân từ 21 tuổi trở lên, đƣợc tuyển dụng, đào tạo, bố trí làm việc công sở thuộc máy công quyền để thực cơng vụ theo qui trình phủ trả lƣơng;  Công chức nƣớc thƣờng thi tuyển…  Việt nam: Là công dân Việt nam, biên chế hƣởng lƣơng từ ngân sách   (ĐN: Pháp lệnh CBCC 1998) Nhung van de CBCC CÁN BỘ, QUY ĐỊNH TẠI PHÁP LỆNH LÀ      a) Những ngƣời bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ … b) Những ngƣời đƣợc tuyển dụng, bổ nhiệm đƣợc giao nhiệm vụ tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội trung ƣơng, cấp tỉnh, cấp huyện đ) Thẩm phán Tòa án nhân dân, Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân; e) Những ngƣời làm vệc QND, CAND mà sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp; g) Những ngƣời bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ TTHND, UBND; Bí thƣ, Phó bí thƣ Đảng uỷ; ngƣời đứng đầu tổ chức trị - xã hội xã, phƣờng, thị trấn; Nhung van de CBCC NHỮNG NGƢỜI ĐƢỢC TUYỂN DỤNG VÀ BỔ NHIỆM VÀO MỘT NGẠCH CÔNG CHỨC    c) …hoặc giao giữ công vụ thƣờng xuyên quan nhà nƣớc trung ƣơng, cấp tỉnh, cấp huyện; d) … giao giữ nhiệm vụ thƣờng xuyên đơn vị nghiệp Nhà nƣớc, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội; h) Những ngƣời đƣợc tuyển dụng, giao giữ chức danh chuyên môn nghiệp vụ thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã Nhung van de CBCC QUYỀN LỢI  Cán bộ, công chức quy định điểm a, b, c, đ, e, g h khoản Điều Pháp lệnh CBCC đƣợc hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc; cán bộ, công chức quy định điểm d khoản Điều đƣợc hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc nguồn thu nghiệp theo quy định pháp luật." Nhung van de CBCC NGẠCH CƠNG CHỨC QLNN CĨ Chuyên viên cao cấp Chuyên viên Chuyên viên Cán Kỹ thuật viên đánh máy Nhân viên đánh máy Nhân viên kỹ thuật Nhân viên văn thƣ Nhân viên phục vụ Lái xe quan Nhân viên bảo vệ Nhung van de CBCC TIÊU CHUẨN CHUNG CỦA NGẠCH CƠNG CHỨC   Mỗi ngạch có u cầu trình độ, khả năng, hiểu biết khác nhau, gọi “tiêu chuẩn chung ngạch” Trong UBND Quận huyện thƣờng có ngạch nhƣ sau: Nhân viên, Chuyên viên 01.002, Chuyên viên 01.003, Cán 01.004 Tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch để Bộ, ngành, địa phƣơng thực việc sử dụng tuyển dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dƣỡng, nâng bậc lƣơng chuyển ngạch cho công chức ngành Hành theo qui định Nhà nƣớc Nhung van de CBCC NGẠCH NHÂN VIÊN ĐÁNH MÁY CHỮ Là công chức thừa hành kỹ thuật, chuyên trách đánh máy chữ, in loại văn Nhiệm vụ cụ thể : - Đánh máy văn từ mức độ đơn giản đến mức độ trung bình, bảo đảm xác; kỹ thuật đạt tốc độ từ 100 đến 150 đập/phút, phƣơng pháp 10 ngón; sai phạm khơng q lỗi trang, mỹ thuật trình bày đạt yêu cầu, rõ, qui cách loại giấy… - Sao in, chụp văn bản, tài liệu - Bảo quản tốt máy chữ, máy in sử dụng Thực nghiêm qui trình bảo dƣỡng máy sửa chữa đƣợc hỏng hóc giản đơn - Thực qui định tiếp nhận, bàn giao văn trƣớc sau đánh máy cho ngƣời có trách nhiệm - Giữ bí mật nội dung tài liệu thực nghiêm chỉnh qui định, nội qui bảo mật ngƣời đánh máy chữ - Bảo quản, bảo vệ an toàn tài liệu đánh máy, in ấn tài sản máy móc đƣợc giao quản lý Nhung van de CBCC Hiểu biết - Hiểu biết dƣợc hệ thống tổ chức quan - Nắm đƣợc nội qui, qui định bảo mật công văn giấy tờ quan - Biết sửa chữa hỏng hóc thơng thƣờng máy chữ, máy in - Nắm đƣợc ngữ pháp, qui tắc tả tiếng Việt - Có khả đánh máy văn ngoại ngữ thông dụng tốc độ chậm - Nắm đƣợc thể thức, văn hành Nhà nƣớc Yêu cầu trình độ - Tốt nghiệp phổ thơng trung học - Có chứng đạt trình độ đánh máy chữ khố học tháng Biết ngoại ngữ trình độ A 10 Nhung van de CBCC HÌNH THỨC HẠ NGẠCH  Áp dụng cán bộ, cơng chức có hành vi vi phạm kỷ luật pháp luật thi hành nhiệm vụ, công vụ mà xét thấy không đủ phẩm chất đạo đức tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn ngạch đảm nhiệm; vi phạm nghiêm trọng điều cán bộ, công chức không đƣợc làm quy định Pháp lệnh Cán bộ, công chức 46 Nhung van de CBCC HÌNH THỨC CÁCH CHỨC  Áp dụng cán bộ, công chức giữ chức vụ có hành vi vi phạm kỷ luật pháp luật nghiêm trọng để tiếp tục đảm nhiệm chức vụ đƣợc giao 47 Nhung van de CBCC HÌNH THỨC BUỘC THÔI VIỆC Áp dụng cán bộ, cơng chức phạm tội bị Tịa án phạt tù giam Hội đồng kỷ luật kiến nghị ngƣời có thẩm quyền định hình thức kỷ luật buộc việc trƣờng hợp sau: a) Cán bộ, công chức thời gian thi hành hình thức kỷ luật hạ ngạch, cách chức mà tái phạm tiếp tục vi phạm kỷ luật; b) Cán bộ, cơng chức có hành vi vi phạm lần đầu nhƣng tính chất mức độ vi phạm nghiêm trọng, khơng cịn xứng đáng đứng đội ngũ cán bộ, công chức; c) Cán bộ, công chức sử dụng văn bằng, chứng không hợp pháp để đƣợc tuyển dụng vào quan, tổ chức, đơn vị nhà nƣớc; d) Cán bộ, công chức nghiện ma túy; đ) Cán bộ, công chức tự ý bỏ việc đƣợc quan, tổ chức, đơn vị gửi giấy gọi lần mà không đến 48 Nhung van de CBCC CHẤM DỨT HIỆU LỰC CỦA QUYẾT ĐỊNH KỶ LUẬT Sau 12 tháng kể từ ngày có định kỷ luật, cán bộ, cơng chức khơng tái phạm khơng có vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật đƣơng nhiên đƣợc chấm dứt hiệu lực định kỷ luật Cấp có thẩm quyền ban hành định kỷ luật phải có điều khoản ghi rõ thời gian cán bộ, cơng chức bị thi hành kỷ luật, tính từ ban hành định kỷ luật đến thời điểm đủ 12 tháng theo quy định 49 Nhung van de CBCC Cán bộ, công chức bị kỷ luật hình thức khiển trách, cảnh cáo, cách chức bị kéo dài thời gian nâng bậc lƣơng thêm năm Cán bộ, công chức bị kỷ luật hình thức từ khiển trách đến cách chức khơng đƣợc nâng ngạch bổ nhiệm vào chức vụ cao thời hạn năm, kể từ có định kỷ luật Cán bộ, công chức bị xử lý kỷ luật hình thức khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lƣơng, hạ ngạch tùy theo tính chất, mức độ vi phạm đƣợc bố trí vị trí cơng tác cũ chuyển làm cơng tác khác Cán bộ, công chức lãnh đạo bị kỷ luật hình thức cách chức đƣợc bố trí làm công tác khác Cán bộ, công chức thời gian bị xem xét kỷ luật khơng thực việc điều động, biệt phái, bổ nhiệm, giải nghỉ hƣu giải chế độ việc Sau chấm dứt hiệu lực định kỷ luật, việc xếp lƣơng, bổ nhiệm ngạch, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo cho cán bộ, công chức bị kỷ luật hình thức hạ bậc lƣơng, hạ ngạch, cách chức quan, tổ chức, đơn vị xem xét, định đề nghị cấp có thẩm quyền xem xét, định theo quy định pháp luật 50 Nhung van de CBCC CHỨC NĂNG CÁ NHÂN&TẬP THỂ TRONG UBND   Quyết định Chỉ thị UBND ban hành phải thẩm quyền, trình tự thủ tục qui định Luật Ban hành văn Qui Phạm pháp luật HĐND-UBND ngày 03/12/2004; Thực tế quản lý vẩn thƣờng nhầm lẩn văn Áp dụng văn Qui phạm pháp luật, để phân định cần quán triệt thực Luật Tổ chức HĐND UBND hành (ngày 25/11/2003), Luật kết thừa luật ngày 21/6/94 Pháp lệnh nhiệm vụ quyền hạn cụ thể HĐND-UBND cấp 51 Nhung van de CBCC UBND THẢO LUẬN TẬP THỂ VÀ QUYẾT ĐỊNH THEO ĐA SỐ CÁC VẤN ĐỀ : Chƣơng trình làm việc Uỷ ban nhân dân; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, dự toán ngân sách, toán ngân sách hàng năm quỹ dự trữ địa phƣơng trình Hội đồng nhân dân định; Kế hoạch đầu tƣ, xây dựng cơng trình trọng điểm địa phƣơng trình Hội đồng nhân dân định; Kế hoạch huy động nhân lực, tài để giải vấn đề cấp bách địa phƣơng trình Hội đồng nhân dân định; Các biện pháp thực nghị Hội đồng nhân dân kinh tế - xã hội; thông qua báo cáo Uỷ ban nhân dân trƣớc trình Hội đồng nhân dân; Đề án thành lập mới, sáp nhập, giải thể quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân việc thành lập mới, nhập, chia, điều chỉnh địa giới hành địa phƣơng 52 Nhung van de CBCC THEO TRÁCH NHIỆM CÁ NHÂN   Chủ tịch Uỷ ban nhân dân ngƣời lãnh đạo điều hành công việc Uỷ ban nhân dân, chịu trách nhiệm cá nhân việc thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều 127 Luật Tổ chức HDND-UBND, với tập thể UBND chịu trách nhiệm hoạt động UBND trƣớc HĐND cấp trƣớc quan nhà nƣớc cấp Phó Chủ tịch thành viên khác UBND thực nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch UBND phân công phải chịu trách nhiệm trƣớc Chủ tịch UBND việc thực nhiệm vụ, quyền hạn đƣợc giao 53 Nhung van de CBCC NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA CT/PCT UBND    Lãnh đạo công tác Uỷ ban nhân dân, thành viên Uỷ ban nhân dân, quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân: a) Đôn đốc, kiểm tra công tác quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp Uỷ ban nhân dân cấp dƣới việc thực Hiến pháp, luật, văn quan nhà nƣớc cấp trên, nghị Hội đồng nhân dân định, thị Uỷ ban nhân dân cấp; b) Quyết định vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Uỷ ban nhân dân cấp mình, trừ vấn đề quy định Điều 124 Luật này; 54 Nhung van de CBCC c) Áp dụng biện pháp nhằm cải tiến lề lối làm việc; quản lý điều hành máy hành hoạt động có hiệu quả; ngăn ngừa đấu tranh chống biểu quan liêu, vô trách nhiệm, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí biểu tiêu cực khác cán bộ, công chức máy quyền địa phƣơng; d) Tổ chức việc tiếp dân, xét giải kiến nghị, khiếu nại, tố cáo nhân dân theo quy định pháp luật Triệu tập chủ tọa phiên họp Uỷ ban nhân dân; 55 Nhung van de CBCC Phê chuẩn kết bầu thành viên Uỷ ban nhân dân cấp dƣới trực tiếp; điều động, đình cơng tác, miễn nhiệm, cách chức Chủ tịch, Phó Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp dƣới trực tiếp; phê chuẩn việc miễn nhiệm, bãi nhiệm thành viên Uỷ ban nhân dân cấp dƣới trực tiếp; bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cách chức, khen thƣởng, kỷ luật cán bộ, công chức nhà nƣớc theo phân cấp quản lý; Đình việc thi hành bãi bỏ văn trái pháp luật quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp văn trái pháp luật Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp dƣới trực tiếp; Đình việc thi hành nghị trái pháp luật Hội đồng nhân dân cấp dƣới trực tiếp đề nghị Hội đồng nhân dân cấp bãi bỏ; Chỉ đạo áp dụng biện pháp để giải công việc đột xuất, khẩn cấp phòng, chống thiên tai, cháy, nổ, dịch bệnh, an ninh, trật tự báo cáo Uỷ ban nhân dân phiên họp gần nhất; Ra định, thị để thực nhiệm vụ, quyền hạn 56 Nhung van de CBCC CÁC PHÒNG BAN QLNN THUỘC UBND  Các quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân quan tham mƣu, giúp Uỷ ban nhân dân cấp thực chức quản lý nhà nƣớc địa phƣơng thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo uỷ quyền Uỷ ban nhân dân cấp theo quy định pháp luật; góp phần bảo đảm thống quản lý ngành lĩnh vực công tác từ trung ƣơng đến sở 57 Nhung van de CBCC  Cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Uỷ ban nhân dân cấp, đồng thời chịu đạo, kiểm tra nghiệp vụ quan chuyên môn cấp Thủ trƣởng quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm báo cáo công tác trƣớc Uỷ ban nhân dân, quan chuyên môn cấp báo cáo công tác trƣớc Hội đồng nhân dân cấp đƣợc yêu cầu 58 Nhung van de CBCC ĐỂ ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN  UBND Quận ban hành Quyết định  Phân công Thành viên UBND  Qui định Ủy quyền Thừa Ủy nhiệm Thủ trƣởng quan thuộc UBND  Qui chế làm việc UBND Quận theo chế cửa, dấu  Sẽ ban hành Quyết định qui định Qui chế xét thi đua khen thƣởng 59 XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN SỰ THEO DÕI CỦA CÁC ĐỒNG CHÍ./ Ngày 22-04-2006 ... phân công công tác quan, tổ chức có thẩm quyền 37 Nhung van de CBCC Điều  Cán bộ, công chức chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật việc thi hành nhiệm vụ, công vụ mình; cán bộ, cơng chức giữ chức. .. BỘ CÔNG CHỨC Các trƣờng hợp bị kỷ luật Vi phạm việc thực nghĩa vụ cán bộ, công chức quy định Điều 6, Điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức năm 2003 thi hành nhiệm vụ, công vụ Vi phạm việc cán bộ, công. .. 1/2006 số câu hỏi vấn đề Quản lý nhà nƣớc UBND qua webpage  Quyết định 40/2006/TTg Thủ Tƣớng Chính phủ Đào tạo, bồi dƣỡng CBCC  Cụm vấn đề hôm giải vấn đề Nhung van de CBCC KHÁI NIỆM Các nƣớc: Công