Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường phương lâm, thành phố hòa bình (tóm tắt)

THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lịng liên hệ với Trung Tâm Thơng tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội Email: digilib.hau@gmail.com TRUNG TÂM THƠNG TIN THƯ VIỆN NGUYỄN QUANG CHUNG – KHĨA 2018 – 2020 – CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - NGUYỄN QUANG CHUNG QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG PHƯƠNG LÂM, THÀNH PHỐ HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI - NGUYỄN QUANG CHUNG KHÓA: 2018 – 2020 QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG PHƯƠNG LÂM, THÀNH PHỐ HÒA BÌNH Chun ngành Mã số : Quản lý thị cơng trình : 8.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN VĂN NAM XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS TRẦN THANH SƠN Hà Nội - 2020 Màu đỏ cờ Quản lý đô thị cơng trình Màu bìa LỜI CẢM ƠN Trước hết xin chân thành gửi lời cảm ơn đến Ban giám hiệu nhà trường, quý thầy cô trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, đặc biệt thầy Khoa sau đại học tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tạo điều kiện trình học tập để tơi hồn thành tốt khóa học Tơi xin bày tỏ lịng kính trọng, biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Văn Nam dành nhiều thời gian tâm huyết, tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt thời gian nghiên cứu thực luận văn Đồng thời, xin chân thành cảm ơn quan phịng Phát triển thị Hạ tầng kỹ thuật - Sở Xây dựng Hịa Bình, phịng Quản lý thị thành phố Hịa Bình, UBND phường Phương Lâm giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi để thu thập thông tin, tài liệu suốt thời gian nghiên cứu thời gian làm luận văn tốt nghiệp Xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Khoa Sau đại học, đơn vị chức năng, thầy giáo, cô giáo cán Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho thân hồn thành khóa học luận văn Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 06 năm 2020 HỌC VIÊN Nguyễn Quang Chung LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm lời cam đoan TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Quang Chung MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Một số khái niệm liên quan tới đề tài Cấu trúc luận văn NỘI DUNG CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG PHƯƠNG LÂM, THÀNH PHỐ HỊA BÌNH 1.1 Giới thiệu chung phường Phương Lâm, thành phố Hồ Bình 1.1.1 Vai trị, vị trí phường Phương Lâm thành phố Hồ Bình 1.1.2 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 10 1.1.3 Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội 14 1.2 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Phương Lâm 15 1.2.1 Hiện trạng hệ thống giao thông: 15 1.2.2 Hiện trạng chuẩn bị kỹ thuật 18 1.2.3 Hệ thống thoát nước thải 19 1.2.4 Hiện trạng chất thải rắn sinh hoạt 21 1.3 Thực trạng công tác quản lý Hệ thống HTKT phường Phương Lâm, thành phố Hồ Bình, tỉnh Hồ Bình 24 1.3.1 Thực trạng cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Phương Lâm, thành phố Hồ Bình 24 1.3.2 Thực trạng quản lý hệ thống giao thông phường Phương Lâm 26 1.3.3 Thực trạng quản lý thoát nước phường Phương Lâm 27 1.3.4 Thực trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt phường Phương Lâm 28 1.3.4 Thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuậ có tham gia cộng đồng 31 1.4 Đánh giá chung công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Phương Lâm, thành phố Hồ Bình 34 1.4.1 Ưu điểm 34 1.4.2 Các hạn chế, tồn 35 CHƯƠNG II: CỞ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG PHƯƠNG LÂM, THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH 39 2.1 Cơ sở lý luận 39 2.1.1 Vai trò quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 39 2.1.2 Một số yêu cầu kỹ thuật 41 2.1.3 Các sơ đồ cấu tổ chức quản lý nhà nước HTKT 45 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý hệ thống HTKT phường Phương Lâm 48 2.1.5 Sự tham gia cộng đồng quản lý hạ tầng kỹ thuật 49 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị phường Phương Lâm, thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 52 2.2.1 Hệ thống Luật Văn pháp lý 52 2.2.2 Hệ thống văn tỉnh Hịa Bình quản lý hạ tầng kỹ thuật .53 2.3 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị giới Việt Nam 55 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật giới 55 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật số địa phương Việt Nam 60 CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG PHƯƠNG LÂM, THÀNH PHỐ HỊA BÌNH 69 3.1 Đề xuất số giải pháp quản lý kỹ thuật 69 3.1.1 Giải pháp nâng cao quản lý HTKT qua công tác quản lý mốc giới 69 3.1.2 Giải pháp khớp nối hệ thống hạ tầng kỹ thuật 71 3.1.3 Đề xuất số giải pháp quản lý kỹ thuật khác 74 3.2 Đối với cấu tổ chức quản lý nhà nước hệ thống hạ tầng kỹ thuật 84 3.2.1 Đối với cán cấp thành phố (phịng Quản lý thị thành phố) 84 3.2.2 Đối với cán cấp xã, phường (phường Phương Lâm) 85 3.2.3 Đề xuất mô hình tổ chức quản lý 86 3.3 Đề xuất số chế quản lý 90 3.4 Sự tham gia cộng đồng quản lý hệ thống HTKT 92 3.4.1 Mối liên hệ quan chức với tham gia cộng đồng việc quản lý hệ thống HTKT 92 3.4.2 Sự tham gia cộng đồng việc quản lý mạng lưới đường giao thơng phường Phương Lâm, thành phố Hồ Bình 94 3.4.3 Sự tham gia cộng đồng việc quản lý mạng lưới nước phường Phương Lâm, thành phố Hồ Bình 95 3.4.4 Sự tham gia cộng đồng việc quản lý vệ sinh mơi trường phường Phương Lâm, thành phố Hồ Bình 95 KẾT LUẬT VÀ KIẾN NGHỊ 98 Kết luận 98 Kiến nghị 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Tên đầy đủ BQLDA Ban Quản lý dự án CTr Chương trình CTR Chất thải rắn CTRSH Chất thải rắn sinh hoạt CTXD Công trình xây dựng HĐND Hội đồng Nhân dân HTKT Hạ tầng kỹ thuật NĐ - CP Nghị định Chính phủ NXB Nhà xuất PCCC Phòng cháy chữa cháy QLĐT Quản lý đô thị QCXD Quy chuẩn xây dựng TCXDVN Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam TDP Tổ dân phố UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ Số hiệu hình Tên hình Hình 1.1 Vị trí phường Phương Lâm Hình 1.2 Bản đồ trạng địa hình phường Phương Lâm Hình 1.3 Bản đồ mạng lưới đường giao thơng phường Phương Lâm Hình 1.4 Tuyến đường Trần Hưng Đạo, phường Phương Lâm Hình 1.5 Mạng lưới tiêu nước nước địa bàn Hình 1.6 Sơ đồ quy trình thực thu gom, vận chuyển rác thải Hình 1.7 Hình ảnh thu gom rác xe đẩy tay đến điểm tập kết rác chuyên chở xe chuyên dụng Hình 1.8 Sơ đồ vị trí điểm tập kết rác thải sinh hoạt phường Phương Lâm Hình 1.9 Mơ hình quản lý khai thác sử dụng hệ thống đường địa bàn phường Hình 1.10 Cơ cấu tổ chức máy Công ty cổ phần môi trường thị Hồ Bình Hình 1.11 Mơ hình thu gom vận chuyển xử lý rác thải địa bàn phường Phương Lâm Hình 2.1 Mơ hình cấu trực tuyến Hình 2.2 Mơ hình cấu chức Hình 2.3 Mơ hình cấu trực tuyến - chức Hình 2.4 Tàu điện ngầm thành phố Seoul, Hàn Quốc Hình 2.5 Kênh Nhiêu Lộc - Thị Nghè sau cải tạo Hình 2.6 Đường phố Đà Nẵng khang trang, đẹp Hình 3.1 Sơ đồ quản lý tuyến đường địa bàn phường Phương Lâm Hình 3.2 Mặt cắt ngang số tuyến đường địa bàn phường Phương Lâm Hình 3.3 Bản đồ quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Phương Lâm Hình 3.4 Phân loại CTR SH khu ở, ngõ ngách tổ dân phố Hình 3.5 Mơ hình tổng thể hệ thống GIS hạ tầng thị Hình 3.6 Sơ đồ cấu tổ chức ban quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thành phố Hình 3.7 Sơ đồ cấu tổ chức Phòng Quản lý hạ tầng kỹ thuật Hình 3.8 Sơ đồ tham gia cộng đơng việc quản lý thực dự án ĐTXD cơng trình HTKT Hình 3.9 Đề xuất sơ đồ phối hợp chủ thể quản lý hệ thống HTKT DANH MỤC BẢNG BIỂU Số hiệu bảng biểu Tên bảng biểu Bảng Bảng cấu, tỷ lệ đất đai phường Phương Lâm năm 2019 Bảng Cơ cấu dân số nam phường Phương Lâm năm 2019 Bảng Bảng Bảng Tỷ lệ lao động nông nghiệp phi nông nghiệp phường Phương Lâm Các điểm tập kết, vận chuyển rác thải địa bàn Nhân lực phương tiện đội môi trường đội vận tải Bảng Mức thu phí dịch vụ vệ sinh áp dụng địa bàn Bảng Quy định loại đường đô thị MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thành phố Hồ Bình trung tâm hành chính, trị, kinh tế tỉnh Hịa Bình Hiện thành phố Hịa Bình thị loại III, năm gần tình hình phát triển kinh tế xã hội thành phố Hoà Bình có nhiều biến đổi tích cực, q trình thị hóa thành phố Hịa Bình diễn nhanh chóng Thành phố nằm kế hoạch nâng cấp lên đô thị loại II theo Quyết định số 1659/QĐ-TTg ngày 07/11/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình phát triển đô thị quốc gia giai đoạn 2012-2020 Phường Phương Lâm phường từ hình thành thị xã Hịa Bình, coi trung tâm thành phố Hịa Bình Là nơi đặt nhiều trụ sở quan cấp tỉnh Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, Văn phịng Đồn Đại biểu Quốc hội tỉnh, Công an tỉnh, Sở: Kế hoạch Đầu tư, Nội Vụ Văn hóa - Thể thao Du lịch, Thông tin - Truyền thông, Công thương, Trung tâm giao dịch hành cơng tỉnh Hịa Bình, Đài Truyền hình tỉnh Hịa Bình, Báo Hịa Bình, Thành ủy - HĐND - UBND thành phố Hịa Bình Theo đồ án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Hồ Bình đến năm 2035 Uỷ ban nhân dân tỉnh Hồ Bình phê duyệt Quyết định số 3112/QĐ-UBND ngày 28/12/2018, tương lai phường Phương Lâm tiếp tục phường trung tâm thành phố Hịa Bình với việc phát triển khu thị, khu dân cư với kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng Mặc dù phường trung tâm thành phố kết cấu HTKT phường Phương Lâm nhiều hạn chế như: hệ thống giao thơng có dấu hiệu xuống cấp, xuất nhiều tuyến đường có khuyết tật ổ gà, lồi lõm; thường xuyên xuất ngập úng cục số khu vực hệ thống thoát nước chưa đảm bảo tiêu thốt; hệ thống cấp điện có dấu hiệu tải, thường xảy tượng điện yếu vào cao điểm; hệ thống đường dây điện viễn thông gây mỹ quan thị; điểm tập kết rác thải cịn gần khu dân cư Ngoài ra, việc thiếu nguồn lực đầu tư, đầu tư thiếu đồng bộ, đầu tư dàn trải hay nguồn vốn tu bảo dưỡng công trình HTKT cịn gây ảnh hưởng lớn đến chất lượng, tuổi thọ tính liên tục HTHT Bên cạnh đó, chưa có nghiên cứu quản lý HTKTKT tồn thành phố Hịa Bình phường địa bàn thành phố Hịa Bình Quản lý HTHTKT thị phường Phương Lâm có nội dung rộng lớn, bao quát từ quy hoạch phát triển, kế hoạch hóa việc đầu tư, thiết kế, xây dựng đến vận hành, tu sửa cữa, cải tạo nâng cấp theo dõi thu thấp số liệu để thống kê, đánh giá kết hoạt động HTHTKT phường Phương Lâm Để góp phần cho việc quản lý HTHTKT đô thị tốt hơn, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Phương Lâm, thành phố Hồ Bình” làm luận văn cao học đề tài cần thiết có ý nghĩa lý thuyết thực tiễn nhằm góp phần làm tốt công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Phương Lâm, thành phố Hồ Bình nói riêng, cho phường, xã khu đô thị thành phố Hồ Bình nói chung Mục đích nghiên cứu - Đánh giá trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Phương Lâm, thành phố Hịa Bình - Đánh giá thực trạng quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Phương Lâm, thành phố Hồ Bình, tỉnh Hồ Bình - Xây dựng sở lý luận thực tiễn để đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Phương Lâm, thành phố Hồ Bình theo quy hoạch Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Phương Lâm, thành phố Hồ Bình, tỉnh Hồ Bình 3 - Phạm vi nghiên cứu: Tập trung vào hệ thống giao thơng, nước, chất thải rắn sinh hoạt - Thời gian nghiên cứu: Đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập, kế thừa tài liệu, kết nghiên cứu; - Phương pháp điều tra khảo sát thực địa, thu thập số liệu, xử lý thông tin; - Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh, tiếp cận hệ thống; - Phương pháp chuyên gia, đúc rút kinh nghiệm, - Phương pháp đồ, sơ đồ Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Nghiên cứu đề xuất xây dựng sở khoa học; đề xuất mơ hình quản lý HTHTKT; đề xuất đổi chế, sách quản lý HTHTKT nhằm quản lý HTHTKT phường Phương Lâm, thành phố Hồ Bình hiệu - Ý nghĩa thực tiễn: Đề xuất giải pháp quản lý HTHTKT phường Phương Lâm, thành phố Hồ Bình, tỉnh Hồ Bình giúp cho quyền địa phương đơn vị chủ đầu tư dự án khác địa bàn có thêm sở lý luận, thực tiễn để quản lý hiệu HTHTKT; góp phần xây dựng HTHTKT đồng đại, mang đặc thù riêng cho khu vực, tạo ảnh hưởng tích cực tới sinh sống làm việc tổ chức, cá nhân công việc sống người dân khu vực lân cận Một số khái niệm liên quan tới đề tài - Hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật đô thị [16] Hệ thống hạ tầng kỹ thuật bao gồm hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, cung cấp lượng chiếu sáng công cộng, cấp nước, thoát nước, xử lý chất thải cơng trình khác 4 Các cơng trình giao thơng thị chủ yếu gồm: Mạng lưới đường, cầu, hầm, quảng trường, bến bãi, sơng ngịi, kênh rạch; cơng trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật giao thông (cảng hàng khơng, nhà ga, bến xe, cảng thủy) Các cơng trình cấp nước thị chủ yếu gồm: Các cơng trình thu nước mặt, nước ngầm; cơng trình xử lý nước; hệ thống phân phối nước (đường ống, tăng áp, điều hịa) Các cơng trình nước thị chủ yếu gồm: Các sơng, hồ điều hịa, đê,đập; cống, rãnh, kênh, mương, máng thoát nước; trạm bơm cố định lưu động; trạm xử lý nước thải; cửa xả vào sơng hồ… Các cơng trình cấp điện chiếu sáng công cộng đô thị chủ yếu gồm: Các nhà máy phát điện; trạm biến áp, tủ phân phối điện; hệ thống đường dây dẫn điện; cột đèn chiếu sáng Các cơng trình quản lý xử lý chất thải rắn chủ yếu gồm: Trạm trung chuyển chất thải rắn; khu xử lý chất thải rắn Các cơng trình thơng tin liên lạc thị chủ yếu gồm: Các tổng đài điện thoại; mạng lưới cáp điện thoại công cộng; hộp đầu cáp, đầu dây Ngồi ra, thị cịn có hệ thống hạ tầng kỹ thuật khác hệ thống cung cấp nhiệt, hệ thống cung cấp khí đốt, đường ống vận chuyển rác, hệ thống đường dây cáp truyền hình, truyền thanh, cáp internet Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đóng vai trị tảng cho phát triển ngành kinh tế khác.Trong đô thị yếu tố quan trọng để thúc đẩy phát triển thành công nhiều lĩnh vực kinh tế sở hạ tầng kỹ thuật Đặc biệt xuất đường giao thơng kéo theo hình thành phát triển: khu thị, khu dân cư hình thành, khu công nghiệp, khu kinh tế, khu chế xuất hạ tầng kỹ thuật khác từ hình thành phát triển theo, kéo theo hệ thống dịch vụ cơng phát triển Do đó, việc đầu tư xây dựng, nâng cấp, cải tạo sở hạ tầng kỹ thuật đô thị quan trọng Nếu khơng có sách đắn hợp lý việc kêu gọi vốn đầu tư khó khăn Sự hình thành phát triển thị nói chung phụ thuộc vào quy hoạch phát triển không gian đô thị Quy hoạch phát triển không gian đô thị thực có hiệu hạ tầng kỹ thuật xây dựng đồng trước bước Việc đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật thị khơng đồng có ảnh hưởng lớn đến kế hoạch phát triển quy hoạch chung thị Đơ thị phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị có ý nghĩa quan trọng.Sự phát triển ngành hạ tầng kỹ thuật thị có ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển sản xuất Phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật theo phương thức hình thành khu thị có vai trị phân bổ lại mật độ dân cư đô thị, nâng cao mức sống, tiện nghi sinh hoạt cho người dân đô thị có ý nghĩa quan trọng việc quy hoạch phát triển không gian đô thị - Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị [16] Quản lý hạ tầng kỹ thuật thị có nội dung rộng lớn bao quát từ quy hoạch phát triển, kế hoạch hoá đầu tư, thiết kế, xây dựng đến vận hành, tu sửa chữa, cải tạo nâng cấp theo dõi thu thập số liệu để thống kê, đánh giá kết hoạt động hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Hệ thống quản lý hạ tầng kỹ thuật thị tồn phương thức điều hành nhằm kết nối đảm bảo tiến hành tất hoạt động có liên quan đến quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị Hệ thống quản lý yêu cầu phải có cách tiếp cận tổng hợp sử dụng phương pháp luận phù hợp Khi xử lý vấn đề phải xem xét từ khía cạnh kỹ thuật, kinh tế, xã hội trị Cách tiếp cận khác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật bao gồm 02 nhóm: + Quản lý kinh tế kỹ thuật: Sử dụng định mức đơn giá, quy chuẩn, tiêu chuẩn, quy phạm kỹ thuật, quy trình kỹ thuật… để quản lý hoạt động hệ thống hạ tầng kỹ thuật 6 + Quản lý tổ chức: Thiết kế vận hành máy tổ chức quản lý nhân lực hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật Nội dung công tác quản lý khai thác cơng trình HTKT thị bao gồm: Lập lưu trữ hồ sơ hồn cơng sau cải tạo xây dựng cơng trình; Phát hư hỏng, cố kỹ thuật có biện pháp sửa chữa kịp thời; Thực chế độ tu, bảo dưỡng, cải tạo nâng cấp để trì chức sử dụng cơng trình theo định kỳ kế hoạch; Hợp đồng cung cấp dịch vụ công cộng (điện, nước, thông tin) với đối tượng cần sử dụng hướng dẫn họ thực quy định hành quy định kỹ thuật - Cộng đồng tham gia cộng đồng [22] + Cộng đồng: Là nhóm người đặc trưng, sống khu vực địa lý rõ, có văn hố lối sống chung, có thống hành động chung để theo đuổi mục đích Cộng đồng nhóm dân cư nhỏ (cộng đồng dân cư phường, xã, tổ chức dân phố, thơn, xóm), cộng đồng người địa phương, người có quan hệ gần gũi với nhau, thường xuyên gặp mặt địa bàn sinh sống, có chung nguyện vọng tham gia vào hoạt động địa phương + Sự tham gia cộng đồng: Là q trình mà quyền cộng đồng có trách nhiệm cụ thể thực hoạt động để tạo dịch vụ cho tất người Mục tiêu tham gia cộng đồng nhằm xây dựng lực cho đông đảo người dân, để trì tốt việc quản lý khai thác sử dụng cơng trình sau bàn giao Phát triển tham gia cộng đồng mở rộng vai trị quản lý quần chúng nhân dân Mọi người dân tham gia vào xây dựng lợi ích định, tăng cường mối quan hệ công tác quyền địa phương, mang lại kinh tế, xã hội cao 7 - Sử dụng chung công trình hạ tầng kỹ thuật: "Sử dụng chung cơng trình hạ tầng kỹ thuật" việc tổ chức, cá nhân bố trí, lắp đặt đường dây, cáp viễn thơng, điện lực chiếu sáng công cộng (gọi chung đường dây, cáp); đường ống cấp nước, thoát nước, cấp lượng (gọi chung đường ống) vào cơng trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung "Cơng trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung" cơng trình xây dựng để bố trí, lắp đặt đường dây, cáp đường ống, bao gồm: Cột ăng ten; cột treo cáp (dây dẫn); cống cáp; hào nen kỹ thuật; đường đô thị; hầm đường bộ; hầm đường sắt; cống ngầm; cầu đường cầu đường sắt Cấu trúc luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Kiến nghị, Tài liệu tham khảo Phụ lục, nội dung Luận văn gồm ba chương: Chương I: Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật địa bàn phường Phương Lâm, thành phố Hồ Bình, tỉnh Hồ Bình Chương II: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý hạ tầng kỹ thuật địa bàn phường Phương Lâm, thành phố Hồ Bình, tỉnh Hồ Bình Chương III: Đề xuất số giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật địa bàn phường Phương Lâm, thành phố Hồ Bình, tỉnh Hồ Bình Phần kết luận kiến nghị Tài liệu tham khảo 98 KẾT LUẬT VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Phường Phương Lâm phường trung tâm thành phố, HTKT địa bàn phường tương đối hoàn chỉnh song khu vực dân cư cũ có dấu hiệu xuống cấp Các khu đô thị mới, khu dân cư giai đoạn xây dựng Công tác quản lý HTKT địa bàn phường bất cập, chưa hiệu quả, chưa theo kịp với tốc độ phát triển thị Do vậy, việc tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý HTKT địa bàn phường cần thiết cấp bách tình hình Quản lý HTKT địa bàn phường cơng tác mang tính đặc thù, đa ngành, phức tạp có tầm quan trọng đặc biệt đời sống nhân dân phát triển kinh tế, văn hóa Để quản lý tốt HTKT địa bàn phường cần có phối hợp chặt chẽ quan từ UBND thành phố Hịa Bình, phịng Quản lý thị thành phố Hịa Bình, UBND phường Phương lâm, Chủ đầu tư, sở ban ngành cộng đồng dân cư sống địa bàn xã Trong đó, vai trò dân cư tham gia hoạch định giám sát xây dựng, quản lý HTKT quan trọng, cần nâng lên Để quản lý cách có hiệu HTKT phường Phương Lâm, luận văn này, tác giả đề xuất ba nhóm giải pháp bao gồm: - Giải pháp kỹ thuật: Nâng cao quản lý HTKT thông qua công tác quản lý mốc giới; Các giải pháp khớp nối HTKT giao thông, cos san nền, thoát nước mưa - Giải pháp quản lý hạng mục cơng trình HTKT: Đề xuất bổ sung, sửa đổi cấu tổ chức quản lý, chế sách, giải pháp nâng cao hiệu quản lý HTKT phường Phương Lâm - Giải pháp huy động tham gia cộng đồng trong công tác quản lý quy hoạch xây dựng đầu tư xây dựng, quản lý vận hành hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Phương Lâm 99 Với ba nhóm giải pháp trên, việc quản lý HTKT cán cộng đồng tham gia quản lý mang tính chuyên nghiệp trực tiếp quản lý HTKT địa bàn xã đầu mối liên kết chặt chẽ quan quản lý nhà nước, quan chuyên ngành, bên tham gia dự án HTKT với phịng Quản lý thị thành phố Đây đề xuất, xuất phát từ yêu cầu thực tế địa phương mang tính khả thi, hồn tồn phù hợp với điều kiện kinh tế, kỹ thuật lực quản lý địa phương Kiến nghị Để nâng cao hiệu công tác quản lý HTKT địa bàn phường Phương Lâm, tác giả luận văn kiến nghị:  Đối với UBND thành phố Hịa Bình - Cần bổ sung hoàn thiện thay chế, sách cũ khơng phù hợp với tình hình thực tế sở nghiên cứu, rà sốt, đánh giá thực trạng HTKT cơng tác quản lý HTKT địa bàn phường, xã - Đề nghị UBND thành phố Hịa Bình đạo phường, xã phối hợp quan chức quản lý hiệu CTRSH để đồng bước từ phân loại, thu gom, vận chuyển xử lý  Đối với UBND phường Phương Lâm - Xây dựng máy tổ chức quản lý hiệu đến tổ dân phố, xóm, khu dân cư hệ thống HTKT, phát huy tối đa vai trò, trách nhiệm tổ chức, người dân thị tham gia với quyền đô thị thực công tác quản lý HTKT Xây dựng quy trình, trình tự bước thực cấu tổ chức dự án hạ tầng kỹ thuật có tham gia cộng đồng - Tăng cường phối kết hợp trình thực quản lý trước, sau đầu tư chủ thể: Chính quyền thị (trong có UBND phường) - Chủ đầu tư - Đơn vị thi cơng - Người dân thị - Cần có nhiều giải pháp hiệu để huy động người dân phân loại rác thải nguồn không vi phạm lấn chiếm lòng đường vỉa hè./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng (2008), QCVN 01/2008/BXD, Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia quy hoạch đô thị Bộ Xây dựng (2016), QCVN 07:2016/BXD, Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình hạ tầng kỹ thuật Bộ Xây dựng (2007), TCXDVN 104-2007, Tiêu chuẩn Xây dựng Đường đô thị - Yêu cầu thiết kế Bộ Xây dựng (2007), TCVN 7957:2008, Tiêu chuẩn Xây dựng Thốt nước - mạng lưới cơng trình bên ngồi Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 18/2016/TT-BXD ngày 30/8/2016 quy định chi tiết hướng dẫn số nội dung thẩm định, phê duyệt dự án thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình Bộ Xây dựng (2016), Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 Bộ Xây dựng quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Liên Bộ: Xây dựng Nội vụ (2013), Thông tư số 20/2013/TTLT-BXDBNV ngày 21/11/2013 hướng dẫn số nội dung Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/01/2013 Chính phủ Chính phủ (2005), Quyết định số 80/2005/NĐ-CP ngày 18/4/2005 ban hành Quy chế giám sát đầu tư cộng đồng Chính phủ (2010), Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 7/4/2010 quản lý không gian xây dựng ngầm thị 10 Chính phủ (2012), Nghị định số 72/2012/NĐ-CP ngày 24/9/2012 quản lý sử dụng chung cơng trình hạ tầng kỹ thuật 11 Chính phủ (2014), Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 nước xử lý nước thải 12 Chính phủ (2015), Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 quản lý chất thải phế liệu 13 Chính phủ (2015), Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng 14 Chính phủ (2015, 2017), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình; Nghị định số 42/2017/NĐCP ngày 05/4/2017 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 59/2015/NĐ-CP; 15 Võ Kim Cương (2004), Quản lý đô thị thời kỳ chuyển đổi, NXB Xây dựng, Hà Nội 16 Nguyễn Thị Ngọc Dung (2009), Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 17 Phạm Ngọc Đăng (2004), Quản lý môi trường đô thị khu công nghiệp, NXB Xây dựng, Hà Nội 18 Nguyễn Viết Định, (2013), “Quản lý chất thải rắn đô thị Việt Nam”, Tạp chí khoa học Kiến trúc - Xây dựng, (Số 12/2013) 19 Quốc hội (2009), Luật Quy hoạch đô thị số 30/2009/QH12 20 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 21 Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 22 Nguyễn Tố Lăng (2016), Quản lý đô thị nước phát triển, Trường ĐH Kiến trúc Hà Nội 23 Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật, NXB Xây dựng, Hà Nội 24 Nguyễn Hồng Tiến, Nguyễn Hoàng Lân (2004), Quản lý xây dựng đồng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, Vụ Hạ tầng kỹ thuật đô thị, Bộ Xây dựng 25 Sở Xây dựng tỉnh Hịa Bình (2017), Quyết định số 432/QĐ-SXD ngày 31/3/2017 ban hành Quy trình kiểm tra cơng tác nghiệm thu cơng trình xây dựng 26 UBND tỉnh Hịa Bình (2012), Quyết định số 1314/QĐ-UBND ngày 25/9/2012 phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Hịa Bình đến năm 2020 27 UBND tỉnh Hịa Bình (2017), Quyết định số 35/2017/QĐ-UBND ngày 26/10/2017 ban hành Quy định thẩm định phê duyệt dự án, thiết kế sở, thiết kế vẽ kỹ thuật, thiết kế vẽ thi cơng, dự tốn xây dựng cơng trình địa bàn tỉnh Hồ Bình; 28 UBND tỉnh Hịa Bình (2017), Quyết định số 08/2017/QĐ-UBND ngày 27/02/2017 ban hành quy định trình tự thủ tục thực dự án đầu tư xây dựng nhà thương mại địa bàn tỉnh Hòa Bình 29 UBND tỉnh Hịa Bình (2017), Quyết định số 41/2017/QĐ-UBND ngày 20/11/2017 ban hành Quy định trách nhiệm tham gia quản lý, bàn giao tiếp nhận cơng trình hạ tầng địa bàn tỉnh Hồ Bình 30 UBND tỉnh Hịa Bình (2018), Quyết định số 3112/QĐ-UBND ngày 28/12/2018 phê duyệt Đồ án điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng tỷ lệ 1/5000 thành phố Hồ Bình đến năm 2035 31 Cổng thơng tin Chính phủ Việt Nam: www.chinhphu.gov.vn 32 Cổng thông tin Bộ Xây dựng: www.moc.gov.vn 33 UBND tỉnh Hồ Bình: www.hoabinh.gov.vn 34 Sở Xây dựng Hồ Bình: www.soxaydung.hoabinh.gov.vn 35 Sở Giao thơng vận tải Hồ Bình: www.sogiaothong.hoabinh.gov.vn 36 UBND thành phố Hịa Bình: www.ubndtp.hoabinh.gov.vn 37 UBND phường Phương Lâm: www.phuongphuonglam.hoabinh.gov.vn ... tác quản lý hạ tầng kỹ thuật địa bàn phường Phương Lâm, thành phố Hồ Bình, tỉnh Hồ Bình Chương II: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý hạ tầng kỹ thuật địa bàn phường Phương Lâm, thành phố Hồ Bình, ... quản lý hệ thống HTKT phường Phương Lâm 48 2.1.5 Sự tham gia cộng đồng quản lý hạ tầng kỹ thuật 49 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị phường Phương Lâm, thành. .. TRẠNG QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG PHƯƠNG LÂM, THÀNH PHỐ HỊA BÌNH 1.1 Giới thiệu chung phường Phương Lâm, thành phố Hồ Bình 1.1.1 Vai trị, vị trí phường Phương Lâm thành phố Hồ Bình