Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho các khu công nghiệp của Thành phố Hải Phòng.

Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho các khu công nghiệp của Thành phố Hải Phòng.Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho các khu công nghiệp của Thành phố Hải Phòng.Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho các khu công nghiệp của Thành phố Hải Phòng.Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho các khu công nghiệp của Thành phố Hải Phòng.Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho các khu công nghiệp của Thành phố Hải Phòng.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI  PHẠM VĂN QUANG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Hà Nội, 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH DOANH VÀ CÔNG NGHỆ HÀ NỘI  -PHẠM VĂN QUANG NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CHO CÁC KHU CƠNG NGHIỆP CỦA THÀNH PHỐ HẢI PHỊNG Ngành : Quản trị kinh doanh Mã số : 9.34.01.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS.,TS Nguyễn Hữu Khiển PGS., TS Nguyễn Cúc Hà Nội, 2021 LỜI CAM ĐOAN Tác giả cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tác giả Các số liệu kết nghiên cứu luận án có nguồn gốc rõ ràng, cơng bố cơng khai, trích dẫn theo quy định Các kết nghiên cứu luận án tác giả tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực phù hợp với đối tượng mục tiêu nghiên cứu Các kết nghiên cứu luận án chưa công bố nghiên cứu khác Hà Nội, ngày 06 tháng 12 năm 2021 Tác giả Phạm Văn Quang LỜI CẢM ƠN Trước hết, cho phép Tác giả bày tỏ lòng biết ơn tới GS.TS Nguyễn Hữu Khiển PGS.TS Nguyễn Cúc, người hướng dẫn khoa học giúp Tác giả hoàn thành luận án Tác giả xin cảm ơn nhà khoa học, cán nhân viên trường Đại học Kinh Doanh Cơng nghệ Hà nội có góp ý xác đáng giúp đỡ nhiệt tình trình nghiên cứu hoàn thành luận án Tác giả xin trân trọng cảm ơn Ban lãnh đạo đồng nghiệp công tác Trường Cao đẳng Công nghệ, Kinh tế Thủy sản giúp đỡ chân thành, tận tình ý kiến đóng góp, động viên khích lệ giúp Tác giả hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu Cuối Tác giả gửi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè người thân thường xuyên động viên khích lệ, giúp đỡ Tác giả hoàn thành luận án Trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ST T 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 CHỮ VIẾT TẮT Tiếng Việt BHXH BQL BVMT CĐ CĐCS CM CMKT CN CNH CNTT DN GDNN GTVT NCS NNL NLĐ GD&ĐT GDNN GDTX GRDP HDI HĐH HĐND HNQT HN KCN KCX KKT KH-CN KH&ĐT LĐ-TB-XH LĐLĐ LĐTT MTV NGHĨA TIẾNG VIỆT Bảo hiểm xã hội Ban quản lý Bảo vệ môi trường Cao đẳng Cơng đồn sở Cách mạng Chun mơn kỹ thuật Cơng nghiệp Cơng nghiệp hố Cơng nghệ thơng tin Doanh nghiệp Giáo dục nghề nghiệp Giao thông vận tải Nghiên cứu sinh Nguồn nhân lực Người lao động Giáo dục đào tạo Giáo dục nghề nghiệp Giáo dục thường xuyên Tổng sản phẩm địa bàn Chỉ số phát triển người Hiện đại hoá Hội đồng nhân dân Hội nhập quốc tế Hà Nội Khu công nghiệp Khu chế xuất Khu kinh tế Khoa học-Công nghệ Kế hoạch đầu tư Lao động-thương binh-xã hội Liên đoàn Lao động Lao động tập thể Một thành viên 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 NLĐ NSDLĐ PTBV QLNN SXKD TC TCDN THCS TNHH THPT TP.HP TP HCM TT UBND VHDN ADB ASEAN FDI GIZ 54 55 56 57 GDP ODA UNDP UNESCO 58 59 60 61 62 63 64 65 UNIDO UNIFEM VCCI VN WB WHO HRD ILO Người lao động Người sử dụng lao động Phát triển bền vững Quản lý nhà nước Sản xuất kinh doanh Trung cấp Tổng cục dạy nghề Trung học sở Trách nhiệm hữu hạn Trung học phổ thơng Thành phố Hải Phịng Thành phố Hồ Chí Minh Trung tâm Uỷ ban nhân dân Văn hoá doanh nghiệp Ngân hàng Phát triển Châu Á Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Đầu tư trực tiếp nước Tổ chức Hợp tác Quốc tế Cộng hoà Liên bang Đức Tổng sản phẩm nội địa Vốn hợp tác phát triển thức Chương trình phát triển Liên hiệp quốc Tổ chức giáo dục, khoa học văn hố Liên hiệp quốc Tổ chức Cơng nghiệp Liên hiệp quốc Quỹ phát triển phụ nữ Liên hiệp quốc Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam Việt Nam Ngân hàng giới Tổ chức Y tế giới Tổ chức phát triển nguồn nhân lực Tổ chức Lao động quốc tế DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Các kinh tế giới bước sang thời kỳ phát triển mới, cách mạng công nghệ diễn nhanh chưa có hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, thiên tai dịch bệnh diễn biến phức tạp khó lường,… Các lý thuyết kinh tế đại khẳng định, để tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững với mức độ cao, phải dựa vào ba trụ cột là: Áp dụng công nghệ mới, phát triển kết cấu hạ tầng, đại nguồn nhân lực chất lượng cao Thực tiễn phát triển kinh tế giới kỷ XX cho thấy có quốc gia nghèo tài nguyên thiên nhiên, có chiến lược phát triển nguồn nhân lực trung dài hạn, nguồn nhân lực chất lượng cao nên đạt thành tựu vượt bậc phát triển kinh tế-xã hội, hoàn thành cơng nghiệp hóa, đại hóa vài thập kỷ Ở Việt Nam, Đảng Nhà nước khẳng định coi người trung tâm phát triển, công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Hiện nay, bối cảnh đất nước đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa (CNH), đại hóa (HĐH) hội nhập quốc tế (HNQT), nâng cao chất lượng NNL coi ba đột phá chiến lược, góp phần chuyển đổi mơ hình tăng trưởng phát triển bền vững Kế thừa quan điểm phát triển, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, khẳng định: "Cơng nghiệp hóa, đại hóa giai đoạn tới tiếp tục đẩy mạnh mơ hình cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế gắn với phát triển kinh tế tri thức, lấy khoa học, công nghệ, tri thức nguồn nhân lực chất lượng cao làm động lực chủ yếu".[1] Khu công nghiệp hình thành phát triển gắn liền với cơng đổi mới, xuất phát từ chủ trương đắn Đảng sách Nhà nước việc xây dựng mơ hình mang tính đột phá thu hút đầu tư, tăng trưởng công nghiệp, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa Sau 30 năm xây dựng phát triển, khu công nghiệp thành quan trọng phát triển kinh tế đất nước, thể mặt kinh tế xã hội: (i) Khu công nghiệp huy động lượng vốn đầu tư lớn thành phần kinh tế nước phục vụ nghiệp Cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Hàng năm, vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) vào khu cơng nghiệp chiếm từ 35-40% tổng vốn đăng ký tăng thêm nước; riêng lĩnh vực công nghiệp chiếm gần 80% (ii) Khu công nghiệp tạo hệ thống kết cấu hạ tầng tương đối đồng bộ, có giá trị lâu dài, góp phần đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng nước (iii) Đặc biệt, khu công nghiệp có đóng góp khơng nhỏ vào tăng trưởng ngành sản xuất công nghiệp, nâng cao giá trị xuất lực cạnh tranh kinh tế, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế địa phương nước theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa (iv) Việc phát triển khu cơng nghiệp góp phần quan trọng việc giải việc làm, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao, nâng cao thu nhập, đời sống trình độ người lao động Năm 1992, lãnh đạo chủ chốt Tập đồn chứng khốn Nomura (Nhật Bản) sang Việt Nam tìm hiểu sách đầu tư vào KCN Nắm hội vàng đó, Lãnh đạo Thành phố Hải Phịng (TP.HP) Ủy ban Nhà nước hợp tác đầu tư, mời gọi Nomura đầu tư KCN Hải Phịng Sau q trình khảo sát, đối tác Nhật Bản “khoanh” 153 ruộng ven quốc lộ 5, thuộc địa phận xã An Hưng, huyện An Hải (nay 10 Hướng dẫn Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế thực công tác quản lý nhà nước khoa học công nghệ khu công nghiệp, khu kinh tế Hướng dẫn việc tái sử dụng chất thải, phế liệu lượng dư thừa khu công nghiệp sinh thái thuộc quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ Khoa học Công nghệ Điều 54 Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ Lao động Thương binh Xã hội Hướng dẫn việc ủy quyền cho Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế thực nhiệm vụ quản lý nhà nước lao động quy định điểm c khoản Điều 63 Nghị định văn quy phạm pháp luật khác có liên quan Điều 55 Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ Công an Thực chức quản lý nhà nước an ninh, trật tự, phịng cháy chữa cháy khu cơng nghiệp, khu kinh tế Ban hành quy định hướng dẫn thực công tác quản lý nhà nước xuất, nhập cảnh, cư trú khu kinh tế Chủ trì, phối hợp với Bộ Quốc phịng hướng dẫn thực quy định xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh, cư trú người nước khu kinh tế Điều 56 Quyền hạn, trách nhiệm Bộ Quốc phòng Thực chức quản lý nhà nước quốc phòng phối hợp với Bộ Công an bảo vệ an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự, an tồn xã hội khu kinh tế cửa cảng biển thuộc khu kinh tế theo quy định pháp luật Chỉ đạo, hướng dẫn Bộ đội Biên phịng tổ chức, bố trí, sử dụng lực lượng, phương tiện thực nhiệm vụ kiểm soát xuất, nhập cảnh, kiểm tra, kiểm soát, giám sát người, phương tiện vào, hoạt động khu kinh tế cửa cửa cảng biển thuộc khu kinh tế theo quy định pháp luật Chủ trì, phối hợp với lực lượng Cơng an nhân dân, ngành hữu quan, quyền địa phương hoạt động đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội khu kinh tế cửa cảng biển thuộc khu kinh tế theo quy định pháp luật Phối hợp với Bộ Công an hướng dẫn thực quy định pháp luật xuất cảnh, nhập cảnh, cảnh, cư trú người nước khu kinh tế Điều 57 Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Hướng dẫn Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế thực công tác quản lý nhà nước hoạt động du lịch khu kinh tế Hướng dẫn Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung gia hạn Giấy phép thành lập văn phòng đại diện, chi nhánh khu kinh tế doanh nghiệp du lịch nước Điều 58 Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước Thanh tra Chính phủ Phối hợp với bộ, ngành có liên quan hướng dẫn hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng khu công nghiệp, khu kinh tế theo quy định pháp luật Điều 59 Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước quản lý ngành Các bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn nêu Điều 48, Điều 49, Điều 50, Điều 51, Điều 52, Điều 53, Điều 54, Điều 55, Điều 56, Điều 57 Điều 58 Nghị định cịn có quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực khu công nghiệp, khu kinh tế sau: Có ý kiến văn dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện dự án khác thực khu công nghiệp, khu kinh tế theo quy định pháp luật đầu tư Ban hành điều kiện, trình tự, thủ tục quản lý tổ chức thực việc cung ứng dịch vụ hành cơng Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, tra xử phạt vi phạm hành theo thẩm quyền Hướng dẫn việc tái sử dụng chất thải, phế liệu lượng dư thừa khu công nghiệp sinh thái thuộc quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước bộ, ngành Điều 60 Quyền hạn, trách nhiệm quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Chủ trì xây dựng quy hoạch phát triển khu cơng nghiệp, khu kinh tế địa bàn; định thành lập, mở rộng khu công nghiệp Tổ chức lập quy hoạch chung xây dựng khu công nghiệp quy định khoản Điều 12 Nghị định khu kinh tế Chỉ đạo lập phê duyệt quy hoạch xây dựng khu công nghiệp, khu chức khu kinh tế; định sử dụng vốn ngân sách nhà nước để hỗ trợ nhà đầu tư đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hàng rào khu công nghiệp, khu kinh tế Chỉ đạo thực thủ tục đầu tư dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chức khu kinh tế thời gian chưa thành lập Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế theo quy định pháp luật đầu tư Ban hành sách ưu đãi khuyến khích cụ thể phù hợp với quy định pháp luật việc ưu tiên tuyển dụng sử dụng lao động chỗ, lao động có chuyên môn cao, tay nghề giỏi; hỗ trợ đào tạo nghề lao động làm việc khu công nghiệp, khu kinh tế Quy hoạch đất xây dựng khu tái định cư, khu nhà ở, cơng trình xã hội, văn hóa, thể thao cho cơng nhân khu cơng nghiệp, khu kinh tế; hỗ trợ đầu tư xây dựng nhà cho công nhân, khu tái định cư, công trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội theo quy định pháp luật; hỗ trợ xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch; hỗ trợ bồi thường, giải phóng mặt để đẩy nhanh q trình đầu tư phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế Chỉ đạo thực việc thu hồi diện tích đất, mặt nước, bồi thường, giải phóng mặt tái định canh, tái định cư thực thủ tục cho thuê giao đất khu công nghiệp, khu kinh tế theo quy định pháp luật đất đai pháp luật có liên quan Chỉ đạo tổ chức có liên quan lập kế hoạch đầu tư tổ chức xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội ngồi hàng rào khu cơng nghiệp, khu kinh tế như: Đường giao thơng, hệ thống cung cấp điện, cấp nước, thông tin liên lạc, điểm đấu nối kỹ thuật với cơng trình kết cấu hạ tầng hàng rào khu công nghiệp, khu kinh tế, sở đào tạo nghề, nhà ở, cơng trình xã hội, văn hóa, thể thao, sở khám chữa bệnh, trường học cơng trình cơng cộng khác đáp ứng nhu cầu phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế Chủ trì xây dựng kế hoạch cân đối vốn hỗ trợ đầu tư hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hàng rào khu công nghiệp, hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật - xã hội khu kinh tế theo quy định pháp luật đầu tư công, ngân sách nhà nước quy định Nghị định 10 Chỉ đạo thực chế hành “một cửa chỗ” Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế; ban hành giám sát thực Quy chế phối hợp Ban quản lý với quan thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; hướng dẫn, giao nhiệm vụ ủy quyền cho Ban quản lý thực số nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực theo quy định Nghị định 11 Chỉ đạo việc thực quy hoạch, quy định xây dựng, lao động, bảo vệ mơi trường, phịng chống cháy nổ, an ninh trật tự khu công nghiệp, khu kinh tế 12 Tổ chức phối hợp tổ chức sở đào tạo nghề địa phương để đáp ứng nhu cầu lao động cho khu công nghiệp, khu kinh tế 13 Tổ chức, kiểm tra, tra giám sát việc giải vấn đề phát sinh q trình hình thành phát triển khu cơng nghiệp, khu kinh tế; vấn đề vượt thẩm quyền phối hợp với bộ, ngành giải trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định 14 Xây dựng Đề án thành lập, tổ chức lại Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế để đảm bảo nguyên tắc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế; định việc bổ nhiệm nhân giữ chức danh Trưởng ban Phó trưởng ban Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế 15 Cấp kinh phí hoạt động hành chính, nghiệp vốn đầu tư phát triển cho Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế theo quy định pháp luật đầu tư công ngân sách nhà nước; phê duyệt kế hoạch, cấp kinh phí tổ chức vận động xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch để phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế 16 Chỉ đạo quan chuyên môn, chuyên ngành địa phương thương mại, tài chính, hải quan, ngân hàng, công an quan liên quan khác bố trí đại diện đủ thẩm quyền để giải công việc liên quan khu công nghiệp, khu kinh tế cần thiết 17 Thực nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước khác khu công nghiệp, khu kinh tế theo quy định pháp luật Chương VI CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA BAN QUẢN LÝ KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT VÀ KHU KINH TẾ Điều 61 Chức Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế quan trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực chức quản lý nhà nước trực tiếp khu công nghiệp, khu kinh tế địa bàn tỉnh thành phố trực thuộc trung ương theo quy định Nghị định pháp luật có liên quan; quản lý tổ chức thực chức cung ứng dịch vụ hành cơng dịch vụ hỗ trợ khác có liên quan đến hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh cho nhà đầu tư khu công nghiệp, khu kinh tế Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế Thủ tướng Chính phủ định thành lập chịu đạo quản lý tổ chức, biên chế, chương trình kế hoạch cơng tác kinh phí hoạt động Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; chịu đạo, hướng dẫn kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ bộ, ngành quản lý ngành, lĩnh vực có liên quan; có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công tác quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế có tư cách pháp nhân; tài khoản dấu mang hình quốc huy; kinh phí quản lý hành nhà nước, kinh phí hoạt động nghiệp vốn đầu tư phát triển ngân sách nhà nước cấp theo kế hoạch hàng năm nguồn kinh phí khác theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền Điều 62 Phân cấp, ủy quyền cho Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế thực chức năng, nhiệm vụ chuyên ngành phạm vi khu công nghiệp, khu kinh tế Việc phân cấp, ủy quyền cho Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế phải gắn với lực, trình độ tổ chức Ban quản lý, đảm bảo ổn định, tạo điều kiện để thực chế hành "một cửa chỗ", hỗ trợ nhà đầu tư thực hoạt động đầu tư kinh doanh khu công nghiệp, khu kinh tế Các bộ, ngành chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Nội vụ ban hành điều kiện, tiêu chí để phân cấp, ủy quyền lĩnh vực quản lý theo nguyên tắc tạo điều kiện cho Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế thực chế hành "một cửa chỗ” đảm bảo hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước khu công nghiệp, khu kinh tế Điều 63 Nhiệm vụ quyền hạn Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế Tham gia ý kiến, xây dựng trình bộ, ngành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt tổ chức thực công việc sau đây: a) Tham gia ý kiến với bộ, ngành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh việc xây dựng văn quy phạm pháp luật, sách, quy hoạch có liên quan đến hoạt động đầu tư, phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế; b) Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan xây dựng Quy chế phối hợp làm việc với quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan có liên quan để thực nhiệm vụ quyền hạn giao theo chế cửa cửa liên thơng, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt tổ chức thực hiện; c) Xây dựng chương trình, kế hoạch xúc tiến đầu tư phát triển khu cơng nghiệp, khu kinh tế trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt tổ chức thực hiện; d) Hàng năm dự báo nhu cầu sử dụng lao động khu công nghiệp, khu kinh tế, phối hợp với quan có thẩm quyền cung ứng lao động cho doanh nghiệp khu công nghiệp, khu kinh tế; đ) Dự tốn ngân sách, kinh phí hoạt động nghiệp vốn đầu tư phát triển hàng năm nguồn kinh phí khác (nếu có) Ban quản lý khu cơng nghiệp, khu kinh tế trình quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Luật ngân sách nhà nước pháp luật có liên quan; e) Theo phân cấp, phối hợp với quan liên quan tổ chức thẩm định công nghệ, đánh giá cơng nghệ, đánh giá trình độ cơng nghệ, thẩm định hợp đồng chuyển giao cơng nghệ; kiểm tra, kiểm sốt công nghệ chuyển giao công nghệ dự án đầu tư, hoạt động nghiên cứu phát triển ứng dụng công nghệ doanh nghiệp Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế thực nhiệm vụ sau đây: a) Quản lý, phổ biến, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thực quy định, quy hoạch, kế hoạch có liên quan tới khu cơng nghiệp, khu kinh tế quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; b) Đăng ký đầu tư; cấp, điều chỉnh, thu hồi Quyết định chủ trương đầu tư Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, thỏa thuận ký quỹ để bảo đảm thực dự án đầu tư dự án đầu tư thuộc thẩm quyền theo quy định pháp luật đầu tư; c) Cấp, cấp lại, điều chỉnh, gia hạn, thu hồi Giấy phép thành lập văn phòng đại diện chấm dứt hoạt động Văn phòng đại diện tổ chức, thương nhân nước ngồi đặt trụ sở khu cơng nghiệp, khu kinh tế theo quy định pháp luật thương mại; d) Chủ trì thực kiểm tra, phối hợp với quan chức quan chức tổ chức tra việc thực quy định, quy hoạch, kế hoạch có liên quan tới khu công nghiệp, khu kinh tế; đề nghị quan có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế; đ) Tiếp nhận đăng ký khung giá cho thuê đất, cho thuê lại đất phí hạ tầng khu cơng nghiệp, khu kinh tế nhà đầu tư xây dựng phát triển kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chức khu kinh tế; e) Kiểm tra, giám sát việc thực mục tiêu đầu tư quy định văn phê duyệt chủ trương đầu tư, Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, tiến độ góp vốn triển khai dự án đầu tư; việc thực điều khoản cam kết dự án hưởng ưu đãi đầu tư việc chấp hành pháp luật xây dựng, lao động, tiền lương, bảo hiểm xã hội người lao động, bảo vệ quyền lợi hợp pháp người lao động người sử dụng lao động, bảo đảm an tồn, vệ sinh lao động, phịng chống cháy nổ, an ninh - trật tự, bảo vệ môi trường dự án khu công nghiệp, khu kinh tế; g) Phối hợp với đơn vị Cơng an quan, đơn vị có thẩm quyền khác việc kiểm tra công tác giữ gìn an ninh, trật tự, phịng chống cháy nổ, xây dựng đề xuất biện pháp thực công tác bảo đảm an ninh, trật tự, tổ chức lực lượng bảo vệ, lực lượng phòng cháy, chữa cháy khu công nghiệp, khu kinh tế; h) Giải khó khăn, vướng mắc nhà đầu tư khu công nghiệp, khu kinh tế kiến nghị Thủ tướng Chính phủ, bộ, ngành có liên quan Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải vấn đề vượt thẩm quyền; i) Nhận báo cáo thống kê, báo cáo tài doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp, khu kinh tế; đánh giá hiệu đầu tư khu công nghiệp, khu kinh tế; k) Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư việc xây dựng quản lý hệ thống thông tin khu công nghiệp, khu kinh tế thuộc thẩm quyền quản lý; l) Báo cáo định kỳ với Bộ Kế hoạch Đầu tư, bộ, ngành có liên quan Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tình hình: Xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế; thực việc cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư; triển khai hoạt động dự án đầu tư; thực nghĩa vụ nhà nước; thực quy định pháp luật lao động biện pháp bảo vệ môi trường khu công nghiệp, khu kinh tế; m) Hỗ trợ, cung cấp thông tin để doanh nghiệp khu công nghiệp, khu kinh tế liên kết, hợp tác với thực cộng sinh công nghiệp, biện pháp sản xuất hơn, hình thành khu công nghiệp sinh thái, khu công nghiệp hỗ trợ, khu, cụm liên kết ngành; chủ trì, phối hợp với quan liên quan thực việc điều chỉnh quy hoạch xây dựng khu công nghiệp trường hợp phải điều chỉnh quy hoạch xây dựng khu công nghiệp chuyển đổi thành khu công nghiệp sinh thái; n) Tổ chức phong trào thi đua khen thưởng cho doanh nghiệp khu công nghiệp, khu kinh tế; o) Tổ chức phối hợp với quan quản lý nhà nước việc tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, phịng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực xử lý hành vi vi phạm hành khu theo thẩm quyền; p) Thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý tài chính, tài sản, ngân sách giao; thu quản lý sử dụng loại phí, lệ phí; nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ; hợp tác với tổ chức, cá nhân nước nước lĩnh vực có liên quan đến đầu tư xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu kinh tế; quản lý tổ chức máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế; q) Thực nhiệm vụ đầu mối tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng kế hoạch, quản lý, hỗ trợ chuyển đổi, phát triển mơ hình khu cơng nghiệp, khu kinh tế mới; r) Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao Các bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan có thẩm quyền ủy quyền cho Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế thực nhiệm vụ sau đây: a) Cấp loại Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa cho hàng hóa sản xuất khu cơng nghiệp, khu kinh tế sở ủy quyền Bộ Công Thương; b) Điều chỉnh quy hoạch xây dựng phê duyệt khu công nghiệp, khu chức khu kinh tế không làm thay đổi cấu quy hoạch; phê duyệt nhiệm vụ đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng dự án khu công nghiệp, khu chức khu kinh tế thuộc diện phải lập quy hoạch chi tiết xây dựng theo pháp luật xây dựng; cấp giấy phép quy hoạch xây dựng dự án đầu tư xây dựng thuộc diện cấp giấy phép khu công nghiệp, khu chức khu kinh tế; thực thẩm quyền thẩm định dự án thiết kế, dự tốn xây dựng Sở Quản lý cơng trình xây dựng chuyên ngành dự án, cơng trình khu cơng nghiệp, khu kinh tế; cấp, điều chỉnh, gia hạn, cấp lại Giấy phép xây dựng cơng trình cơng trình xây dựng phải có Giấy phép xây dựng theo quy định pháp luật xây dựng cơng trình; thực cơng tác quản lý chất lượng cơng trình dự án khu công nghiệp, khu kinh tế; c) Cấp, cấp lại, thu hồi Giấy phép lao động xác nhận người lao động nước ngồi khơng thuộc diện cấp giấy phép lao động cho người nước ngoài, người Việt Nam định cư nước ngồi làm việc khu cơng nghiệp, khu kinh tế; tiếp nhận báo cáo giải trình doanh nghiệp khu công nghiệp, khu kinh tế nhu cầu sử dụng người nước vị trí cơng việc mà người Việt Nam chưa đáp ứng được; tổ chức thực đăng ký nội quy lao động; tiếp nhận thỏa ước lao động tập thể, hệ thống thang lương, bảng lương, định mức lao động, khai trình việc sử dụng lao động, báo cáo tình hình thay đổi lao động; tiếp nhận xử lý hồ sơ đăng ký thực Hợp đồng nhận lao động thực tập doanh nghiệp, hoạt động đưa người lao động thực tập nước 90 ngày cho doanh nghiệp khu công nghiệp, khu kinh tế; nhận báo cáo việc cho việc nhiều người lao động, cho thuê lại lao động, kết đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kỹ nghề hàng năm; nhận thông báo địa điểm, địa bàn, thời gian bắt đầu hoạt động người quản lý, người giữ chức danh chủ chốt doanh nghiệp thuê lại lao động, thông báo tổ chức làm thêm từ 200 đến 300 năm doanh nghiệp khu công nghiệp, khu kinh tế; d) Cấp số loại giấy phép, chứng chỉ, chứng nhận khác khu công nghiệp, khu kinh tế; đ) Tổ chức thực thẩm định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khu công nghiệp, khu kinh tế; tiếp nhận đăng ký xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường cho dự án đầu tư thuộc diện phải đăng ký khu công nghiệp, khu kinh tế; thẩm định, phê duyệt kiểm tra, xác nhận đề án bảo vệ môi trường chi tiết đề án bảo vệ môi trường đơn giản cho dự án đầu tư khu công nghiệp, khu kinh tế; kiểm tra, xác nhận việc thực cơng trình, biện pháp bảo vệ mơi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án đầu tư khu công nghiệp, khu kinh tế Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế quan đầu mối quản lý hoạt động đầu tư khu công nghiệp, khu kinh tế địa bàn Các bộ, ngành, quan quản lý nhà nước địa phương triển khai nhiệm vụ chuyên mơn khu cơng nghiệp, khu kinh tế có trách nhiệm phối hợp lấy ý kiến tham gia Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế, đảm bảo cho hoạt động quản lý nhà nước khu công nghiệp, khu kinh tế thống nhất, tránh chồng chéo tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động theo quy định pháp luật Điều 64 Nhiệm vụ, quyền hạn Ban quản lý khu kinh tế Ngoài nhiệm vụ quyền hạn Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế quy định Điều 63 Nghị định này, Ban quản lý khu kinh tế cịn có nhiệm vụ quyền hạn sau: Xây dựng, trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để trình Thủ tướng Chính phủ định theo thẩm quyền: a) Quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế; b) Phương án phát hành trái phiếu cơng trình; phương án huy động nguồn vốn khác để đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội quan trọng khu kinh tế Xây dựng trình bộ, ngành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt tổ chức thực hiện: a) Quy hoạch xây dựng khu chức phù hợp với quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế phê duyệt, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết khu kinh tế trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; b) Kế hoạch hàng năm 05 năm phát triển khu kinh tế trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt; c) Danh mục dự án đầu tư kế hoạch vốn đầu tư phát triển hàng năm năm trình quan có thẩm quyền phê duyệt tự phê duyệt theo thẩm quyền; d) Xây dựng khung giá mức phí, lệ phí áp dụng khu kinh tế trình quan có thẩm quyền ban hành theo quy định pháp luật Ban quản lý khu kinh tế đạo tổ chức thực nhiệm vụ: a) Cấp, cấp lại, sửa đổi, bổ sung gia hạn Giấy phép thành lập văn phòng đại diện, chi nhánh khu kinh tế doanh nghiệp du lịch nước theo quy định pháp luật theo hướng dẫn ủy quyền bộ, ngành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; b) Thuê tư vấn nước thực dịch vụ tư vấn xúc tiến đầu tư, tư vấn chiến lược đầu tư xây dựng phát triển khu kinh tế; c) Quyết định đầu tư dự án nhóm B, C sử dụng vốn đầu tư cơng khu kinh tế theo ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; d) Đề xuất danh mục dự án, tổ chức lựa chọn nhà đầu tư, ký hợp đồng BOT, BTO, BT, hình thức hợp đồng khác theo pháp luật đối tác công tư, dự án nhóm B, C theo ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; trực tiếp tiếp nhận, quản lý sử dụng vốn ODA; đ) Quản lý sử dụng nguồn vốn đầu tư phát triển khu kinh tế thuộc thẩm quyền; quản lý đầu tư, xây dựng, đấu thầu dự án đầu tư vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước khu kinh tế thuộc thẩm quyền; quản lý thực việc thu, chi hành chính, nghiệp, chương trình mục tiêu nguồn vốn khác giao theo quy định pháp luật; e) Chủ trì, phối hợp với quan liên quan thực việc tu, bảo dưỡng hệ thống cơng trình kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã hội, cơng trình dịch vụ tiện ích cơng cộng đầu tư từ ngân sách nhà nước khu kinh tế; g) Quản lý sử dụng có hiệu quỹ đất, mặt nước chuyên dùng giao theo mục đích sử dụng phù hợp với Quy hoạch chung xây dựng khu kinh tế, Quy hoạch xây dựng khu chức năng, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt; h) Giao lại đất có thu tiền sử dụng đất, giao lại đất không thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất thực thẩm quyền khác quản lý đất đai khu kinh tế theo quy định pháp luật đất đai; i) Phối hợp với quyền địa phương quan có liên quan bảo đảm hoạt động khu kinh tế phù hợp quy hoạch, kế hoạch xây dựng phát triển khu kinh tế quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy định có liên quan Điều 65 Cơ cấu tổ chức máy biên chế Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế gồm Trưởng ban, khơng q 03 Phó Trưởng ban; máy giúp việc Trưởng ban Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm Phó Trưởng ban Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bổ nhiệm, miễn nhiệm theo đề nghị Trưởng ban Trưởng ban có trách nhiệm điều hành hoạt động Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế, chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh pháp luật hoạt động hiệu hoạt động khu công nghiệp, khu kinh tế Cơ cấu tổ chức Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế bao gồm: Bộ máy giúp việc (Văn phịng, phịng chun mơn, nghiệp vụ đại diện Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế); đơn vị nghiệp trực thuộc thực nhiệm vụ cơng ích, cơng cộng, dịch vụ hỗ trợ đầu tư, kinh doanh cho nhà đầu tư khu tổ chức khác phù hợp với tình hình phát triển khu cơng nghiệp, khu kinh tế nhiệm vụ, quyền hạn loại Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế theo quy định hướng dẫn quan có thẩm quyền quy định pháp luật Việc thành lập phòng chuyên môn, nghiệp vụ phải đảm bảo phù hợp với điều kiện, tiêu chí sau: a) Tổ chức phịng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; mảng, lĩnh vực cơng tác phịng phụ trách phải có quy trình quản lý đối tượng quản lý rõ ràng, phù hợp với nhiệm vụ quyền hạn Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế; b) Khối lượng cơng việc u cầu bố trí tối thiểu từ 07 biên chế trở lên; c) 01 Phó Trưởng phịng phịng chun mơn, nghiệp vụ từ 07 đến 09 biên chế bố trí khơng q 02 Phó Trưởng phịng phịng chun mơn, nghiệp vụ từ 10 biên chế trở lên; d) Số lượng cấp phó Văn phịng Ban quản lý khu cơng nghiệp, khu kinh tế, Văn phịng đại diện khu cơng nghiệp thực phịng chun mơn, nghiệp vụ; đ) Số lượng cấp phó người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập thuộc Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế không 02 người Biên chế công chức số lượng người làm việc đơn vị nghiệp công lập Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế giao sở vị trí việc làm, gắn với chức năng, nhiệm vụ, phạm vi hoạt động nằm tổng số biên chế công chức, số lượng người làm việc quan, tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp công lập tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cấp có thẩm quyền giao phê duyệt Chương VII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 66 Điều khoản chuyển tiếp Các khu công nghiệp, khu kinh tế hoàn thành thủ tục quy hoạch, đầu tư, thành lập theo quy định pháp luật trước thời điểm có hiệu lực Nghị định thực thêm thủ tục quy hoạch, đầu tư, thành lập theo quy định Nghị định Việc điều chỉnh tổ chức thực quy hoạch phát triển khu công nghiệp, quy hoạch phát triển khu kinh tế ven biển, quy hoạch phát triển khu kinh tế cửa quy hoạch khu cơng nghiệp, khu kinh tế khác cấp có thẩm quyền phê duyệt tiếp tục thực theo quy hoạch phê duyệt theo quy định Nghị định hết ngày 31 tháng 12 năm 2020, trừ trường hợp quy hoạch khu cơng nghiệp, khu kinh tế địa phương có quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh phê duyệt theo Luật quy hoạch trước thời điểm Việc tổ chức lập quy hoạch phát triển khu công nghiệp, quy hoạch phát triển khu kinh tế ven biển, quy hoạch phát triển khu kinh tế cửa quy hoạch khu công nghiệp, khu kinh tế khác sau ngày 31 tháng 12 năm 2020 thực theo quy định pháp luật quản lý quy hoạch Điều 67 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày 10 tháng năm 2018 Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2008 Chính phủ quy định khu cơng nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế, Nghị định số 164/2013/NĐ-CP ngày 11 tháng 12 năm 2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 29/2008/NĐ-CP , Nghị định số 114/2015/NĐ-CP ngày 09 tháng 11 năm 2015 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Điều 21 Nghị định số 29/2008/NĐ-CP hết hiệu lực kể từ Nghị định có hiệu lực Điều 68 Tổ chức thực Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Trưởng Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phịng Chủ tịch nước; - Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương đồn TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Xn Phúc thể; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, CN (2) XH ... tiễn chất lượng nguồn nhân lực khu công nghiệp Chương 3: Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực khu công nghiệp Thành phố Hải Phòng Chương 4: Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực khu công nghiệp. .. chất lượng nguồn nhân lực Khu công nghiệp; (ii) Nội dung chất lượng nguồn nhân lực khu công nghiệp; (iii) Vai trò chất lượng nguồn nhân lực khu công nghiệp Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn. .. luận nguồn nhân lực chất lượng nguồn nhân lực khu cơng nghiệp Phân tích thực trạng chất lượng nguồn nhân lực khu công nghiệp TP Hải Phòng Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực