Quản lý nhà nước về xây dựng nông thôn mới ở huyện lương tài tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ SINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN LƯƠNG TÀI TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2021 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS TRỊNH ĐỨC HƯNG Phản biện 1: TS Nguyễn Viết Định Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: PGS.TS Trương Quốc Chính Học viện trị khu vực Luận văn bảo vệ Hội đồng đánh giá luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Hội trường bảo vệ Luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 17h ngày 14 tháng 12 năm 2021 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang thông tin điện tử Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nơng thơn địa bàn chiến lược, sở lực lượng để phát triển kinh tế xã hội bền vững, ổn định trị, bảo đảm an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái, năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều Chỉ thị, Nghị phát triển nông nghiệp, nông thôn nơng dân Trực tiếp tồn diện Nghị số 26-NQ/TW, Hội nghị Trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn Nông thôn khái quát theo nội dung là: làng xã văn minh, đẹp, hạ tầng đại; sản xuất phát triển bền vững theo hướng kinh tế hàng hóa; đời sống vật chất tinh thần nông dân, nông thôn ngày cao; sắc văn hóa dân tộc giữ gìn; xã hội nơng thôn an ninh tốt, quản lý dân chủ Trên sở nội dung Nghị 26-NQ/TW, Chính phủ ban hành Quyết định 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010 Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn mới, giai đoạn 2010 – 2020, nêu rõ 19 tiêu chí nhóm giải pháp Có thể nói, chương trình trọng tâm, xuyên suốt Nghị 26-NQ/TW, chương trình khung, tổng thể phát triển nơng thôn với 11 nội dung lớn, tổng hợp 16 chương trình mục tiêu quốc gia 14 chương trình trình hỗ trợ có mục tiêu triển khai địa bàn nơng thơn phạm vi nước Chính thực thành cơng chương trình xây dựng nơng thơn khơng mang lại lợi ích thiết thực cho cư dân nơng thơn mà cịn có ý nghĩa lớn nghiệp phát triển kinh tế, trị, xã hội chung nước Tuy nhiên, trình triển khai XD NTM địa bàn huyện cịn có khó khăn chế sách, nguồn lực đầu tư, nhận thức đội ngũ cán có lúc, có nơi chưa thật đầy đủ chưa tích cực vào cuộc, ảnh hưởng không nhỏ đến việc nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho cư dân nông thôn mà cịn có ý nghĩa lớn nghiệp phát triển kinh tế, trị, xã hội chung nước Huyện Lương Tài huyện nông nghiệp thuộc tỉnh Bắc Ninh xa trung tâm, điều kiện kinh tế - xã hội cịn nhiều khó khăn, với cố gắng cấp ủy Đảng, quyền nhân dân huyện, đến hết năm 2017, có 08/13 xã cơng nhận xã nông thôn mới, phấn đấu đến năm 2020, huyện công nhận huyện nông thôn Việc thực Chương trình MTQG NTM năm qua đạt kết đáng phấn khởi, kinh tế xã hội phát triển ổn định, tốc độ phát triển kinh tế hàng năm tăng; cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực; thu nhập đầu người tăng; diện mạo nông thôn ngày khởi sắc; kết cấu hạ tầng giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, nhà văn hóa quan tâm đầu tư, bước đáp ứng nhu cầu sản xuất, phục vụ dân sinh; an ninh trị, trật tự an tồn xã hội ngày củng cố; cảnh quan môi trường nông thôn cải thiện; đời sống vật chất tinh thần nhân dân nâng lên Tuy nhiên, trình triển khai XD NTM địa bàn huyện cịn có khó khăn chế sách, nguồn lực đầu tư, nhận thức đội ngũ cán có lúc, có nơi chưa thật đầy đủ chưa tích cực vào cuộc, ảnh hưởng không nhỏ đến việc nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho cư nông thôn Xuất phát từ thực tiễn: Vấn đề cốt lõi XD NTM nâng cao thu nhập, mức sống cư dân nơng thơn, tạo hài lịng người dân quản lý, điều hành quyền Nhà nước cấp Song phải xác định: XD NTM nhiệm vụ lâu dài, khơng thể nhanh chóng hồn thành hai, XD NTM chưa kết thúc địa phương hoàn thành tiêu chí đề mà cần tiếp tục trì nâng cao chất lượng tiêu chí đạt Chính vậy, cần phải có nghiên cứu lý luận, khảo sát đánh giá thực tiễn, tìm giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu quản lý nhà nước XD NTM địa bàn nơng thơn nước nói chung huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh nói riêng nhằm mở triển vọng lộ trình xây dựng mơi trường sống tốt đẹp cho cộng đồng Từ lý đây, qua kinh nghiệm từ thực tiễn, đề tài “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Lương Tài tỉnh Bắc Ninh” tác giả lựa chọn làm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ, chun ngành Quản lý cơng Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn 2.1 Mục đích Trên sở hệ thống hóa vấn đề lý luận quản lý nhà nước XD NTM kết phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước XD NTM huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh từ xác định khó khăn, hạn chế, nguyên nhân tồn cần khắc phục đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước XD NTM địa bàn, hướng tới mục tiêu hoàn thành 100% số xã huyện đạt tiêu chí xã NTM, đồng thời trì nâng cao tiêu chí theo chuẩn NTM xã đạt chuẩn công nhận xã NTM 2.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước xây dựng nơng thơn - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn - Đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng Đối tượng nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 3.2 Phạm vi - Về nội dung: nghiên cứu nội dung hoạt động quản lý nhà nước nhằm thực tiêu chí xây dựng nơng thơn xã thuộc huyện Lương Tài tỉnh Bắc Ninh - Về không gian: Nghiên cứu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn xã phạm vi huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu nội dung quản lý nhà nước xây dựng nông thôn mới, từ bắt đầu triển khai huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh từ năm 2015 đến định hướng đến năm 2025 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa quan điểm chủ nghĩa Mác– Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh văn kiện Đảng, Nhà nước, Bộ, ngành xây dựng nông thôn mới; chủ trương, biện pháp nhằm xây dựng nông thôn Huyện ủy, HĐND UBND huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 4.2 Phương pháp nghiên cứu - Luận văn sử dụng tổng hợp nhiều phương pháp nghiên cứu, trọng phương pháp: phân tích, tổng hợp, so sánh, diễn giải,thống kê, thu thập thông tin, quan sát… CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Khái niệm quản lý Quản lý tác động có tổ chức, có mục đích, có kế hoạch chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý khách thể quản lý nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực (nhân lực, tài lực, vật lực) hệ thống sách, luật lệ, nguyên tắc, phương pháp cụ thể nhằm đạt mục tiêu đặt cách hiệu 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước Quản lý nhà nước tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực Nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động người để trì phát triển mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật nhằm thực chức nhiệm vụ Nhà nước công xây dựng CNXH bảo vệ tổ quốc XHCN 1.1.3 Khái niệm nông thôn, phát triển nông thôn Phát triển nông thôn phát triển khu vực nông thôn, nhằm nâng cao vị KTXH cho người dân nông thôn thông qua việc sử dụng có hiệu nguồn lực địa phương bao gồm nhân lực, vật lực tài lực 1.1.4 Khái niệm nông thôn Với tinh thần Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn nơng thơn có 05 đặc trưng 19 tiêu chí 1.1.5 Khái niệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Quản lý nhà nước xây dựng nông thơn việc Nhà nước thực vai trị thơng qua việc hoạch định chiến lược, xây dựng sách, kế hoạch triển khai chương trình hỗ trợ nhằm tác động tới phát triển kinh tế - xã hội khu vực nơng thơn, làm cho nơng thơn phát triển tồn diện đồng bộ, có kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội đại; làng xã văn minh, đẹp; sản xuất phát triển bền vững theo hướng kinh tế hàng hóa; xã hội nơng thơn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị vững mạnh tăng cường; an ninh trật tự giữ vững; đời sống vật chất tinh thần người dân ngày nâng cao; theo định hướng XHCN 1.2 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 1.2.1 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn Một là: Do kết cấu hạ tầng điện, đường, trường, trạm, chợ, thủy lợi, cịn nhiều yếu kém, vừa thiếu, vừa khơng đồng bộ; nhiều hạng mục cơng trình xuống cấp,… Hai là: Do sản xuất nông nghiệp manh mún, nhỏ lẻ, bảo quản chế biến hạn chế… Ba là: Do thu nhập nông dân thấp; số lượng doanh nghiệp đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn cịn Bốn là: Do đời sống vật chất tinh thần nhân dân hạn chế, nhiều nét văn hố truyền thống có nguy mai Năm là: Do u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước 1.2.2 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước xây dựng nông thôn Một là: Việc thực chức quản lý nhà nước xây dựng nông thôn chủ trương có tầm chiến lược nghiệp CNH - HĐH xây dựng, bảo vệ Tổ quốc góp phần nâng cao đời sống thay đổi mặt nông thôn Hai là: Xuất phát từ thực tế quản lý nhà nước xây dựng nông thôn hạn chế hoạt động xây dựng nông thôn 1.2.3 Đặc trưng, nguyên tắc xây dựng nông thôn * Đặc trưng xây dựng nông thôn mới: Kinh tế phát triển, đời sống vật chất tinh thần cư dân nông thôn nâng cao; Nơng thơn phát triển theo quy hoạch, có kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội đại, môi trường sinh thái bảo vệ; Dân trí nâng cao, sắc văn hóa dân tộc giữ gìn phát huy; An ninh tốt, quản lý dân chủ; * Nguyên tắc xây dựng nông thôn mới: XD NTM theo phương châm phát huy vai trò chủ thể cộng đồng dân cư địa phương chính, Nhà nước đóng vai trị định hướng, ban hành tiêu chí, quy chuẩn, xã đặt sách, chế hỗ trợ hướng dẫn Các hoạt động cụ thể cộng đồng người dân thơn, xã bàn bạc dân chủ để định tổ chức thực 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 1.3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội địa phương Vị trí địa lý, địa hình, tài ngun thiên nhiên có ảnh hưởng lớn đến phát triển địa phương, đến việc thu hút vốn đầu tư phát triển KTXH Ngoài ra, điều kiện kinh tế xã hội như: sở hạ tầng, thu nhập người dân, trình độ lao động địa phương thuận lợi, phát triển cao thuận lợi cho việc thu hút vốn đầu tư vào phát triển KTXH 1.3.2 Đặc điểm văn hóa, phong tục tập quán địa phương Nông thôn Việt nam lưu giữ nhiều phong tục tập quán, số vùng miền cịn hủ tục lạc hậu, mê tín dị đoan ảnh hưởng đến hiệu xây dựng nông thôn 1.3.3 Sự lãnh đạo Đảng Hội nghị lần thứ BCH TW khóa X đề Nghị số 26NQ/TW, đề cập cách toàn diện quan điểm Đảng ta phát triển NNNDNT, có XD NTM Nghị khẳng định: NNNDNT có vai trị to lớn, chiếm vị trí quan trọng nghiệp CNH, HĐH đất nước Chính vấn đề NNNDNT phải giải đồng bộ, gắn với q trình đẩy mạnh CNH, HĐH Đó nhiệm vụ nông dân, khu vực NT mà nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội 1.3.4 Các sách hỗ trợ Nhà nước phát triển kinh tế, thu hút đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn Các sách kinh tế bao gồm sách Trung ương địa phương Các sách kinh tế nhóm nhân tố tác động lớn đến kết huy động vốn đầu tư Các sách nhằm thu hút vốn đầu tư nước đầu tư địa phương 1.3.5 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội địa phương Chiến lược phát triển KTXH địa phương ảnh hưởng trực tiếp đến kêt huy động nguồn lực thực chương trình Ở địa phương có điều kiện phát triển mặt làm giảm số lượng vốn cần hồn thành tiêu chí chương trình tiêu chí đánh giá gần đạt 1.3.6 Năng lực quản lý đội ngũ cán địa phương Lãnh đạo chương trình cấp giữ vai trò quan trọng định hướng mục tiêu, kế hoạch hành động xây dựng lòng tin cộng đồng thành cơng chương trình đảm bảo hỗ trợ kỹ thuật tài để thực 1.3.7 Nhận thức tham gia người dân chương trình xây dựng nông thôn Đây nhân tố ảnh hưởng lớn đến kết huy động NLTC cho chương trình XD NTM địa phương Việc nhận thức đủ nội dung chương trình làm cho trình xây dựng thực bản, chủ động trình thực nội dung đặc biệt công tác huy động sử dụng nguồn lực phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương 1.3.8 Lợi ích đối tượng đóng góp cho chương trình Đối với nguồn huy động từ người dân, người dân chủ thể chương trình, người hưởng thụ thành chương trình XD NTM, nhiên, để người dân tham gia cách tự nguyện cần phải làm tốt cơng tác tun truyền để người dân hiểu lợi ích mà họ hưởng thực chương trình này, trình dộ dân trí địa phương khác nên cần có hình thức tun truyền phù hợp 1.4 Chủ thể, nội dung xây dựng nông thôn 1.4.1 Chủ thể xây dựng nông thôn Cấp TW: Đứng đầu Chính phủ, Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Văn phịng điều phối Trung ương Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM Cấp tỉnh: UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM tỉnh, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Văn phịng Điều phối thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM cấp tỉnh Cấp huyện: UBND cấp huyện, Ban đạo xây dựng NTM cấp huyện, Phòng Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn, Văn phịng điều phối thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM cấp huyện 10 quan trọng, mục tiêu phương pháp, cách làm xây dựng nơng thơn mới, từ tự giác, chủ động tham gia với nhà nước Phát triển kinh tế mục tiêu đề án NTM 1.4.2.8 Quản lý việc tra, kiểm tra Thanh tra, kiểm tra hoạt động xây dựng nông thôn việc nhà nước xem xét, đánh giá tình trạng đạt hay khơng đạt tiêu chí xây dựng nông thôn theo dõi, xem xét việc thực thi hoạt động có đạt 19 tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn 1.5 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn số địa phương tỉnh học rút cho huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn số huyện tỉnh - Kinh nghiệm đạo xây dựng NTM huyện Tiên Du, tỉnh Bắc Ninh - Kinh nghiệm đạo xây dựng NTM thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh 1.5.2 Bài học kinh nghiệm rút từ thực tiễn đạo xây dựng nông thôn mà huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh tham khảo vận dụng Sự quan tâm lãnh đạo, đạo tập trung cấp ủy Đảng, quyền tổ chức từ Trung ương đến sở 1.5.2 Bài học kinh nghiệm rút từ thực tiễn đạo xây dựng nông thôn mà huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh tham khảo vận dụng - Sự quan tâm lãnh đạo, đạo tập trung cấp ủy Đảng, quyền tổ chức từ Trung ương đến sở - Làm tốt quản lý công tác tuyên truyền, vận động - Thực tốt dân chủ sở - Lựa chọn bước đi, cách làm phù hợp với điều kiện huyện - Coi trọng đạo điểm xây dựng mơ hình - Sơ kết, tổng kết, biểu dương, khen thưởng 12 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Lương Tài Điều kiện tự nhiên: Vị trí địa lý: Huyện Lương Tài nằm phía Đơng Nam tỉnh Bắc Ninh vùng châu thổ sông Hồng Trung tâm huyện lỵ cách thành phố Bắc Ninh 32 km phía Bắc, cách thủ Hà Nội 47 km phía Tây Nam; với tổng diện tích đất tự nhiên 105,91 km2, chiếm 12,87% diện tích tỉnh Về khí hậu, Lương Tài thuộc vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, có mùa đơng lạnh khơng khác biệt nhiều so với tỉnh lân cận Đồng sông Hồng Điều kiện kinh tế xã hội: Tổng sản phẩm (GDP) giai đoạn 2011 2019 tăng bình quân 6,5% năm; năm 2019, tổng sản phẩm (GDP) ước đạt 3.993,5 tỷ đồng, cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch hướng: Khu vực Công nghiệp - Xây dựng chiếm 35,7%; khu vực Dịch vụ chiếm 41,9%; khu vực Nông nghiệp thuỷ sản chiếm 22,4%; tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn tiếp cận đa chiều năm 2019 cịn 1,43% (khu vực nơng thơn trừ hộ bảo trợ xã hội 1,35%); thu nhập bình quân đầu người đạt 46,2 triệu đồng/người/năm Hạ tầng nông thôn với nhiều cơng trình giao thơng, trường học, thiết chế văn hóa, đầu tư nâng cấp tu bổ sửa chữa Cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân, giảm nghèo an sinh xã hội quan tâm Chất lượng giáo dục đào tạo trì tốp đầu tỉnh Cảnh quan môi trường nông thôn có chuyển biến tích cực; 2.1.2 Về văn hóa, phong tục tập quán địa phương Vùng đất người Lương Tài có bề dày truyền thống lịch sử, văn hóa có tinh thần yêu nước nồng nàn Đồng thời, vùng đất hiếu học, khoa bảng Lương Tài miền quê có hệ thống di sản văn hóa đa dạng, đặc sắc với nhiều di tích lịch sử, lễ hội, trò chơi dân gian; 13 tổng số 62 di tích lịch sử, có 12 di tích xếp hạng cấp quốc gia 50 di tích cấp tỉnh 2.1.3 Nhận thức cấp ủy Đảng vai trị quản lý nhà nước chương trình xây dựng nông thôn Việc xây dựng NTM thành công rút ngắn khoảng cách nông thôn với thành thị, người dân đóng vai trị chủ thể quan trọng; nội lực xác định nguồn lực để thực xây dựng NTM Đảng nhân dân Lương Tài có bề dày truyền thống văn hiến cách mạng; hệ thống trị từ huyện đến sở củng cố vững chắc, đời sống vật chất tinh thần nhân dân ngày nâng cao Ghi nhận thành tích đạt được, huyện Lương Tài Chủ tịch nước tặng thưởng Huân chương lao động hạng III vào năm 2014; Huyện có 06 xã Nhà nước phong tặng danh hiệu Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân (Quảng Phú, Lâm Thao, Trừng Xá, Trung Kênh, An Thịnh Phú Hòa) 2.1.4 Chiến lược phát triển kinh tế xã hội huyện Lương Tài Huyện Lương Tài đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, bên cạnh tiếp tục giữ vững phát triển sản xuất nơng nghiệp theo hướng hàng hóa, tăng cường ứng dụng khoa học kỹ thuật, thực giới hóa, chuyển đổi giống, đưa giá trị sản xuất canh tác năm 2019 đạt 131,22 triệu đồng 2.1.5 Về nguồn nhân lực Theo số liệu thống kê phòng thống kê huyện Lương Tài, năm 2012, dân số trung bình huyện 104.469 nghìn người, dân số nữ chiếm khoảng 50,8% so với dân số toàn huyện, dân số thành thị chiếm 26%, số người độ tuổi lao động chiếm khoảng 65% dân số Mật độ dân số trung bình 1.037 người/km , mật độ dân số cao, lực lượng lao động trẻ, diện tích đất sản xuất lớn, tạo thuận lợi cho địa phương việc giải công ăn việc làm, chuyển dịch cấu lao động nông thôn, thực tiêu chí NTM 14 Thơng qua lớp đào tạo nghề, người lao động nâng cao trình độ kiến thức khoa học kỹ thuật, kỹ làm việc, tác phong công nghiệp, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội chuyển dịch cấu lao động nông thôn từ nông nghiệp chuyển dần sang lao động phi nông nghiệp Đến nay, số lao động có việc làm 13 xã 57.570/60.963 lao động, đạt 94,4% 2.1.6 Sự tham gia người dân trình thực Chương trình xây dựng nơng thơn Sự tham gia người dân, cộng đồng xây dựng NTM yếu tố để nâng cao tính dân chủ nơng thơn, người dân trực tiếp tham gia phát triển kinh tế, tổ chức sản xuất 2.1.7 Năng lực đội ngũ cán quản lý huyện Lương Tài Việc thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM nhanh hay chậm, có thành cơng hay khơng phụ thuộc nhiều vào đội ngũ cán lãnh đạo sở việc huy động nguồn lực, tuyên truyền, vận dộng nhân dân tổ chức thực chương trình 2.2 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Lương Tài thời gian qua 2.2.1 Những thuận lợi, khó khăn quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Lương Tài Thuận lợi: Về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội:vị trí địa lý thuận lợi phát triển kinh tế, GDP từ 2011 - 2019 tăng bình qn 6,5% năm, Về văn hóa, phong tục tập quán củađịa phương phong phú, có bề dày truyền thống văn hiến cách mạng; hệ thống trị từ huyện đến sở củng cố vững Về nguồn nhân lực dồi dào, số người độ tuổi lao động chiếm khoảng 65% dân số Về chiến lược phát triển KT – XH: Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, bên cạnh tiếp tục giữ vững phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng hàng hóa, tăng cường ứng dụng khoa học kỹ thuật, thực giới hóa, chuyển đổi giống, Được ủng hộ cao tham gia người dân Nhận thức cấp ủy Đảng từ Huyện đến sở thơn, xã vềvai trị quản lý nhà nướcvề chương trình XD NTM Năng lực cán quản lý 15 huyện, xã, thơn Ngồi cịn có sách nhà nước tỉnh Bắc Ninh xây dựng NTM hội nhập kinh tế quốc tế Khó khăn: Huyện có điểm xuất phát thấp nên bước khởi đầu tham gia Chương trình xây dựng nơng thơn cịn gặp nhiều khó khăn; Việc tổ chức, quán triệt văn đạo Trung ương, tỉnh, huyện số xã, thị trấn hạn chế Một số cán sở, phận nhân dân nhận thức xây dựng nơng thơn cịn chưa đầy đủ, triển khai sở thời gian đầu lúng túng; Quá trình triển khai cấp sở chưa thực coi trọng thực toàn diện tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, cịn tư tưởng trông chờ, ỷ lại, nhận thức chưa đầy đủ nội dung, phương pháp, cách làm Một số địa phương xây dựng nông thôn chủ yếu tập trung xây dựng sở hạ tầng, chưa trọng mức để phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập, giảm nghèo, phát triển văn hóa, cải thiện mơi trường Việc thực chuyển dịch cấu sản xuất, cấu kinh tế nơng thơn cịn chậm, chưa đồng bộ; phát triển ngành nghề dịch vụ, sản xuất tiểu thủ cơng nghiệp nơng thơn cịn nhiều khó khăn; Kinh tế tăng trưởng cao chưa bền vững Quy mơ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp cịn nhỏ; Sản phẩm nơng nghiệp huyện chưa có sức cạnh tranh lớn, việc liên doanh, liên kết sản xuất chưa nhiều, sản phẩm nông nghiệp tiêu thụ chủ yếu phụ thuộc thị trường nước; Giá thị trường khơng ổn định, tình hình dịch bệnh trồng, đàn vật ni, biến đổi khí hậu, thiên tai, bão lũ hàng năm xảy gây ảnh hưởng, tác động không nhỏ đến phát triển kinh tế - xã hội Huyện 2.2.2 Chủ trương, quan điểm tỉnh Bắc Ninh xây dựng nông thôn Ngày 05 tháng năm 2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn; ngày tháng 10 năm 2008 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Bắc Ninh (Khóa XVII) ban hành Chương trình hành động số 53Ctr/TU việc thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa X nơng nghiệp, nông dân, nông thôn Uỷ 16 ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh ban hành Quyết định số 168/2010/QĐUBND việc phê duyệt Đề án xây dựng NTM tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010 - 2020 2.2.3 Thực quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Lương Tài thời gian qua - Hệ thống quản lý, thực Chương trình sớm thành lập - Huy động hệ thống trị nhân dân chung tay, góp sức xây dựng nơng thơn - Lựa chọn tiêu chí dễ làm trước, khó làm sau, ưu tiên cho tiêu chí phục vụ trực tiếp phát triển kinh tế đời sống nhân dân - Thực đồng chế độ, sách an sinh xã hội - Đẩy mạnh phát triển giáo dục - đào tạo; nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh chăm sóc sức khỏe cho nhân dân - Phát triển văn hóa gắn với tâm linh, tín ngưỡng 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Lương Tài thời gian qua 2.3.1 Kết đạt nguyên nhân 2.3.1.1 Ban hành, hướng dẫn, tổ chức triển khai văn qui phạm pháp luật thực xây dựng NTM Thời gian qua, việc tiển khai thực văn Huyện Lương Tài đạt số kết định Qua giám sát, có đánh giá ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm việc lãnh đạo, đạo cụ thể hóa, tổ chức thực xây dựng nơng thơn Cùng với đó, nhận định khái quát tình hình: tổ chức triển khai, quán triệt nội cán bộ, đảng viên từ cấp huyện đến sở tuyên truyền, phổ biến quần chúng nhân dân nhận thức xây dựng nông thôn chủ trương đắn, hợp lòng dân, tạo đồng thuận nội nhân dân, khuyến khích, động viên người nâng cao tinh thần trách nhiệm tham gia, đóng góp xây dựng nơng thơn 2.3.1.2 Quản lý việc đạo điều hành Sau UBND Huyện ban hành Kế hoạch việc xây dựng huyện đạt chuẩn nông thôn mới, UBND Huyện đạo Phịng Nơng 17 nghiệp PTNT - Cơ quan thường trực BCĐ với UBND xã địa bàn triển khai thực chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn UBND Huyện thành lập Ban đạo xây dựng nông thôn huyện, tiến hành rà sốt tiêu chí xây dựng nơng thơn xã, xây dựng kế hoạch, lộ trình thực Chương trình; hướng dẫn xã thực nội dung xây dựng nông thôn theo kế hoạch đề Đồng thời yêu cầu thành viên Ban đạo theo dõi, báo cáo kết thực tiêu chí ngành phụ trách, UBND xã báo cáo kết thực Chương trình xã Ban đạo huyện qua Phịng Nơng nghiệp PTNT định kỳ hàng tháng theo quy định Trên sở giúp Ban đạo huyện, UBND Huyện nắm bắt tiến độ có biện pháp đạo, xử lý kịp thời khó khăn, vướng mắc trình thực Chương trình 2.3.1.3 Quản lý việc tuyên truyền, đào tạo, tập huấn Văn phòng Điều phối NTM huyện phối hợp với ngành, đoàn thể huyện tỉnh mở 16 lớp đào tạo, tập huấn cho 1.180 lượt cán phụ trách nông thôn cấp huyện, xã người dân địa bàn Cung cấp 400 tài liệu cho Ban đạo NTM huyện, Ban đạo NTM xã, phát 18.000 tờ rơi với nội dung tuyên truyền NTM; phối hợp với Đài Phát huyện phát sóng 108 chuyên đề tun truyền thực xây dựng nơng thơn (bình quân tháng 01 chuyên đề có thời lượng 20 - 30 phút), 2.3.1.4 Tổ chức máy nguồn nhân lực - Bộ máy cán làm nhiệm vụ quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh: Đối với cấp huyện: - Ban Chỉ đạo Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn cấp huyện kiện toàn tổ chức hoạt động quy định - Văn phịng Điều phối nơng thơn huyện tổ chức hoạt động quy định: Văn phịng Điều phối Chương trình xây dựng nơng 18 thơn huyện Lương Tài giai đoạn 2016-2020 Chủ tịch UBND Huyện thành lập Quyết định số 680/QĐ-UBND ngày 12/5/2016; kiện toàn Quyết định số 963/QĐ-UBND ngày 12/6/2017 Văn phịng có tổng số 13 thành viên đồng chí Phó Chủ tịch Thường trực UBND huyện làm Chánh văn phòng, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyện, Trưởng BCĐ huyện trước pháp luật toàn hoạt động Văn phịng điều phối nơng thơn huyện Văn phịng điều phối nơng thơn huyện Phịng Nơng nghiệp PTNT làm quan thường trực, có chức giúp BCĐ huyện quản lý tổ chức thực chương trình mục tiêu xây dựng nơng thôn địa bàn Đối với cấp xã: UBND xã thành lập Ban Quản lý xã, Chủ tịch UBND xã làm Trưởng ban, xã bố trí cán chuyên trách giúp UBND xã trực tiếp điều hành thực nhiệm vụ xây dựng nông thôn 2.3.1.5 Quản lý việc kiểm tra, hướng dẫn thực HĐND, UBND huyện, Ban Chỉ đạo xây dựng NTM huyện, Văn phòng Điều phối NTM huyện tổ chức nhiều đồn cơng tác thường xun rà sốt, đánh giá tình hình, đồng thời kiểm tra, đơn đốc, hướng dẫn tiến độ triển khai thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM xã đăng ký đạt chuẩn 2.3.1.6 Quản lý việc lập quy hoạch tổ chức thực quy hoạch Đến tháng 12/2012, có 13/13 xã địa bàn huyện hồn thành công tác quy hoạch chung xây dựng nông thôn 2.2.3.7 Quản lý việc xây dựng sở hạ tầng thiết yếu * Về Giao thông: Trong giai đoạn 2011- 2019, xã huyện Lương Tài nhựa hóa, bê tơng hóa thêm 352,5 km đường giao thơng xã * Về Thủy lợi: Đến hết năm 2019, địa bàn huyện có 93 trạm bơm * Về điện nơng thơn: đảm bảo 100% xã có hệ thống điện nông thôn đạt chuẩn * Về trường học: Giai đoạn 2011-2019, xã địa bàn huyện Lương Tài xây mới, nâng cấp, sửa chữa 135 công trình trường học 19 cấp với tổng kinh phí 560,1 tỷ đồng Đến nay, có 43/43 trường học cấp (mầm non, tiểu học, trung học sở) 13 xã đạt chuẩn Quốc gia, đạt tỷ lệ 100% 2.2.3.8 Quản lý phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân - Việc thực chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi - Xây dựng vùng sản xuất hàng hóa tập trung - Xây dựng nhiều mơ hình kinh tế 2.2.2 Những yếu kém, hạn chế nguyên nhân 2.2.2.1 Tồn tại, hạn chế - Việc tổ chức, quán triệt văn đạo Trung ương, tỉnh, huyện số xã, thị trấn hạn chế - Quá trình triển khai cấp sở chưa thực coi trọng thực toàn diện tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, cịn tư tưởng trông chờ, ỷ lại, nhận thức chưa đầy đủ nội dung, phương pháp, cách làm sách Nhà nước liên quan đến xây dựng nông thôn - Một số địa phương xây dựng nông thôn chủ yếu tập trung xây dựng sở hạ tầng, chưa trọng mức để phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập, giảm nghèo, phát triển văn hóa, cải thiện mơi trường - Chế độ thông tin, báo cáo địa phương, ngành có lúc, có nơi cịn chưa kịp thời, chưa đầy đủ, độ tin cậy chưa cao 2.2.2.2 Nguyên nhân Một số chế, sách chưa ban hành đầy đủ thống như: quy định chế lồng ghép vốn; cách tính tiêu thu nhập bình quân đầu người, lao động có việc làm, lao động qua đào tạo,… Đội ngũ cán giúp việc cấp làm việc kiêm nhiệm, đa số mới, kinh nghiệm quản lý xây dựng nông thôn cịn ít, khối lượng cơng việc nhiều, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực,… 20 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH ĐẾN NĂM 2025 3.1 Quan điểm Đảng, tỉnh Bắc Ninh xây dựng nông thôn 3.1.1 Quan điểm Đảng xây dựng nông thôn Quan điểm Đảng lấy Nghị Nghị số 26NQ/TW, ngày tháng năm 2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X nơng nghiệp, nông thôn, nông dân làm kim nam cho Chương trình xây dựng nơng thơn Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn có vị trí chiến lược nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, giữ vững ổn định trị, đảm bảo an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hố dân tộc bảo vệ mơi trường sinh thái đất nước Giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội; trước hết, phải khơi dậy tinh thần yêu nước, tự chủ, tự lực tự cường vươn lên nông dân Xây dựng xã hội nơng thơn ổn định, hồ thuận, dân chủ, có đời sống văn hố phong phú, đàm đà sắc dân tộc, tạo động lực cho phát triển nông nghiệp xây dựng nông thôn mới, nâng cao đời sống nông dân 3.1.2 Chủ trương, quan điểm tỉnh Bắc Ninh xây dựng nông thôn Trong giai đoạn 2021-2025, quan điểm chủ trương tỉnh Bắc Binh là: quán triệt thực Nghị quyết, Quyết định Đảng, Nhà nước đặc biệt thực Quyết định số 1689/QĐ-TTg ngày 11 tháng 10 năm 2021 Thủ tướng Chính phủ Ban hành kế hoạch triển khai Nghị số 25/2021/QH15 ngày 28 tháng năm 2021 Quốc hội việc phê duyệt chủ trương đầu tư Chương Trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2021-2025 21 Tiếp tục thực Quyết định 1620/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ tổ chức phong trào thi đua “cả nước chung sức xây dựng nông thôn mới” Ban chấp hành Đảng tỉnh Bắc Ninh (khóa XVIII) ban hành Nghị số 05-NQ/TU ngày 14/4/2011 xây dựng nông thôn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010 – 2020; Uỷ ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh ban hành Quyết định số 168/2010/QĐ-UBND việc phê duyệt Đề án xây dựng NTM tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2010 - 2020 Mục tiêu đặt là: giai đoạn 2011 - 2015, năm 2011 phấn đấu có xã đạt chuẩn NTM để đến năm 2015 có 50 xã (bằng 50%) đạt chuẩn NTM; giai đoạn 2016 2020, phấn đấu có thêm 30 xã (bằng 30%) đạt chuẩn NTM, để đến hết năm 2020 toàn Tỉnh có 80% số xã đạt chuẩn NTM 3.2 Phương hướng, mục tiêu xây dựng nông thôn huyện Lương Tài tỉnh Bắc Ninh từ đến năm 2025 3.2.1 Phương hướng - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động, quát triệt nhận thức cán làm công tác nông thôn người dân, cộng đồng mục tiêu, nhiệm vụ triển khai kế hoạch xây dựng nông thôn địa bàn - Chú trọng đến chất lượng sống người dân, : việc làm cho người lao động, nâng cao thu nhập, mức hưởng thụ văn hóa người dân, giữ gìn phát huy sắc văn hóa tốt đẹp cộng đồng - Xây dựng nông thôn nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân nơng thơn, tạo dựng mối quan hệ đồn kết, gắn bó tình làng nghĩa xóm, sẳn sàng giúp đỡ, sẻ chia lẫn - Hằng năm tổ chức khen thưởng cá nhân tiêu biểu, tôn vinh tổ chức kinh tế hợp tác (THT, HTX), doanh nghiệp có đóng góp tích cực, hiệu cho xây dựng NTM địa bàn 3.2.2 Mục tiêu - Phấn đấu đến năm 2025, huyện có từ 1-2 xã đạt chuẩn nơng thơn kiểu mẫu có 30% xã đạt tiêu chí xã nông thôn nâng cao; 22 - Phấn đấu giá trị sản xuất bình quân trồng trọt thủy sản đạt 160,75 triệu đồng/ha/năm; - Không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc, dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ, an ninh trật tự đảm bảo, hệ thống trị nơng thơn tăng cường - Thu thập bình quân đầu người đạt 50,4 triệu đồng/người/năm; - Giá trị sản xuất trồng trọt 01 canh tác đạt 134,55 triệu đồng/ha; - Duy trì 100% số xã đạt chuẩn Quốc gia y tế giai đoạn đến năm 2020; - Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế đạt 93,5%; - Tỷ lệ lao động có việc làm thường xuyên đạt 95%; - Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 65%; - Duy trì 100% trường học cấp đạt chuẩn Quốc gia; - Tỷ lệ hộ cơng nhận danh hiệu “Gia đình văn hóa” đạt 91%; - Tỷ lệ dân số nông thôn sử dụng nước theo quy định đạt 95% 3.3 Các giải pháp chủ yếu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh đến năm 2025 - Giải pháp ban hành, hướng dẫn, triển khai văn quy phạm pháp luật chế, sách xây dựng nơng thơn - Giải pháp tuyên truyền, vận động, giáo dục nâng cao nhận thức xây dựng nông thôn - Kiện toàn máy quản lý, đẩy mạnh huy động nguồn lực đầu tư - Tăng cường quản lý tra kiểm tra cấp, ngành nhân dân xây dựng nông thôn 23 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Xây dựng nông thôn sở, tiền đề cho trình phát triển kinh tế - xã hội huyện, bên cạnh kết đạt được, CT MTQG XD NTM huyện Lương Tài cịn có khó khăn, vướng mắc Mặc dù hoàn thành song cần nâng cao chất lượng chương trình XD NTM địa bàn xác định bước phù hợp, chuẩn bị tốt nội dung, phương pháp cách làm, chế, sách, xác định mối quan hệ trách nhiệm cấp, ngành toàn thể nhân dân việc đạo, tổ chức thực thành tựu cao để đánh giá kết cách thiết thực “Đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn phải nâng cao phát triển cách bền vững” Với tinh thần đó, phát huy kết đạt được, cần vào hệ thống trị sức mạnh nhân dân tâm đẩy mạnh thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn đạt nhiều kết tốt thời gian tới Kiến nghị 2.1.1 Đối với Bộ, ngành Trung ương Ban hành sách đãi ngộ, khuyến khích đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác XD NTM cấp Có sách hỗ trợ địa phương tạo điều kiện cho nông dân tổ chức kinh tế nông thôn vay vốn tín dụng ưu đãi, hộ phát triển kinh tế quy mô trang trại địa phương 2.1.2 Đối với tỉnh Bố trí ngân sách phù hợp để địa phương thực theo lộ trình, theo có sách hỗ trợ Xây dựng quy định huy động vốn, chế lồng ghép, quản lý nguồn vốn xây dựng nông thôn chung cho tỉnh Có chế cụ thể, đơn giản thủ tục xây dựng, giải ngân toán phần vốn nhà nước hỗ trợ đối 24 với cơng trình kỹ thuật đơn giản cộng đồng dân cư tự thực Tập trung đạo liệt, tăng cường kiểm tra, động viên khích lệ thành viên Ban đạo, cán cấp phải thực vào cuộc; thực phân công rõ ràng, cụ thể gắn với kết thực nhiệm vụ giao; Tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ để nâng cao kiến thức, kỹ cho đội ngũ cán thực thi huyện, xã, thôn (đặc biệt chức danh: Bí thư Đảng ủy xã, Chủ tịch UBND xã, Bí thư Chi thơn Trưởng thôn) Sớm lựa chọn cán đủ lực để bổ nhiệm chuyên trách nông thôn quan Thường trực BCĐ cấp huyện 2.1.3 Đối với cấp xã Thường xuyên kiện toàn Ban đạo, Ban quản lý, Ban phát triển thôn phân công nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Đưa nội dung xây dựng nông thôn vào họp giao ban định kỳ để đánh giá việc làm được, khó khăn, tồn nhằm giúp cho cơng tác đạo, điều hành hiệu Tiếp tục đổi nội dung, hình thức tuyên truyền phù hợp với đối tượng, để họ dễ hiểu, dễ nhớ dễ thực hiện; để người dân thấy phát triển sản xuất tạo sinh kế cho người dân ưu tiên hàng đầu chương trình xây dựng nông thôn Huy động tối đa nguồn lực, trọng vận động đóng góp ngày công, hiến đất xây dựng nông thôn Thực có hiệu vận động "Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư gắn với xây dựng nông thôn mới" phong trào "Chung tay xây dựng nông thôn mới" Cần coi trọng việc khích lệ tinh thần thi đua xây dựng nơng thơn thơn, dịng họ hộ gia đình Duy trì tiêu chí đạt được, quan tâm thực tiêu chí liên quan đến giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội, môi trường đảm bảo an ninh nông thôn Chú trọng việc triển khai kế hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ theo định hướng thị 25 trường sở phát huy tối đa lợi địa phương để nâng cao thu nhập cho người dân Chọn số sản phẩm nghề mạnh địa phương để tập trung đạo, hỗ trợ ứng dụng khoa học kỹ thuật để nâng cao chất lượng hiệu Quan tâm chất lượng đào tạo nghề (nông nghiệp, phi nông nghiệp) cho nông dân theo Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 Thủ tướng Chính phủ 26 ... thưởng 12 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN LƯƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH 2.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc. .. nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn số địa phương tỉnh học rút cho huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xây dựng nông thôn số huyện tỉnh - Kinh nghiệm đạo xây dựng. .. thực tiêu chí xây dựng nơng thơn xã thuộc huyện Lương Tài tỉnh Bắc Ninh - Về không gian: Nghiên cứu quản lý nhà nước xây dựng nông thôn xã phạm vi huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh - Về thời gian: