Năng lực công chức văn phòng thống kê cấp xã ở huyện tiên lãng, thành phố hải phòng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NHỮ VĂN TÚ NĂNG LỰC CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG THỐNG KÊ CẤP XÃ Ở HUYỆN TIÊN LÃNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI – 2021 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS VŨ ĐĂNG MINH Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Thị Vân Hương Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: PGS.TS Võ Kim Sơn Nguyên GVCC Học viện Hành Quốc gia Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng D nhà A Hội trường bảo vệ Luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 10h30 ngày 14 tháng 12 năm 2021 Có thể tìm hiểu luận án thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu “Cơng tác Văn phịng có tầm quan trọng đặc biệt, giúp cho cán lãnh đạo nắm tình hình Cán Văn phịng nắm tình hình sai lãnh đạo giải cơng việc khơng Cho nên phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, lực cơng tác giữ bí mật, để phấn đấu thực tốt nhiệm vụ giao” Câu nói lúc sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh vào dịp Tết Nguyên đán năm 1950 Người đến thăm Văn phòng Trung ương Đảng Chiến khu Việt Bắc vừa lời dặn sâu sắc, vừa kim nam cho hành động thực nhiệm vụ cán Văn phịng nói chung cán bộ, cơng nhân viên, chiến sỹ Văn phịng Ban Quản lý Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh nói riêng Từ lời dạy Bác, thấy tầm quan trọng nhiệm vụ Văn phòng quan đơn vị hành nhà nước từ trung ương tới địa phương Trong quyền địa phương cấp xã, Văn phịng khơng tổ chức thành máy cấp huyện, cấp tỉnh Tuy nhiên cơng tác văn phịng giao cho Công chức VP-TK, chức danh cơng chức có vai trị quan trọng giúp lãnh đạo HĐND&UBND xã tổ chức quản lý, điều hành hoạt động HĐND&UBND xã Huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phịng huyện ngoại thành nằm phía Tây Nam thành phố Hải Phòng Tiên Lãng có 21 đơn vị hành cấp xã trực thuộc Do điều kiện tự nhiên rộng, dân cư phân bố khơng đồng Trước thực tế địi hỏi phải có nghiên cứu tồn diện, cụ thể lực thực thi công vụ công chức VP-TKcấp xã huyện Tiên Lãng thời kỳ để có giải pháp hiệu nhằm nâng cao chất lượng cho đội ngũ công chức Đây yếu tố kiên quyết, định thắng lợi tới việc xây dựng củng cố quyền sở sạch, hiệu lực, hiệu Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài luận văn Công chức VP-TK cấp xã đối tượng có phạm vi nghiên cứu tương đối hẹp đề tài nghiên cứu lực công chức VP-TK cấp xã chưa nghiên cứu nhiều Tuy nhiên có số nghiên cứu làm rõ chất lượng lực thực thi công vụ công chức sở cụ thể là: Luận văn Thạc sỹ Học viện Hành QG tác giả Nguyễn Đức Hùng (2016) “ Đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Văn phịng Thống kê cấp xã huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh” Luận văn Thạc sỹ Học viện Hành QG tác giả Vương Thị Ánh Tuyết (2017) “ Năng lực thực thi công vụ ông chức VPTK phường thuộc quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội” Luận văn Thạc sỹ Học viện Hành QG tác giả Nguyễn Thị Ngọc Mai (2018) “Năng lực thực thi công vụ công chức VPTK cấp xã thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang” Mới đề tài nghiên cứu luận văn tác giả Trần Minh Tú (2020) HV HCQG phân viện thành phố Hồ Chí Minh “Năng lực công chức VP-TK phường thuộc quận Thủ Đức, thành phố Hồ Chí Minh” Nhìn chung đề tài nghiên cứu đề cập tới vị trí, vai trị cơng chức VP-TK cấp xã tầm quan trọng đối tượng công chức hoạt động quản lý, điều hành sở địa phương Các luận văn, nghiên cứu thực trạng phạm vi mà tác giải nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm khắc phục thực trạng trên.Tuy nhiên chưa có cơng trình nghiên cứu lực công chức VP-TK cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu Căn Luật cán bộ, công chức năm 2008; Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ quy định chức danh, số sách cán bộ, cơng chức xã, phường thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã cho ta sở lý luận chung nhất, khái quát công chức, công chức VP-TK cấp xã Từ tảng sở lý luận chung công chức cấp xã, công VP-TK cấp xã khái niệm lực nhóm đối tượng kết hợp với phương pháp nghiên cứu thực tế, số liệu điều tra khách quan giúp ta đánh giá thực trạng lực thực thi công vụ công chức VP-TK cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu * Về mặt lý luận: * Về mặt thực trạng: * Về mặt giải pháp: Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu lực công chức VP-TK cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phịng 4.2 Phạm vi nghiên cứu * Khơng gian nghiên cứu: Nghiên cứu 21 xã địa bàn huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng * Thời gian nghiên cứu: Nghiên cứu lực công chức VP-TK 21 xã, thị trấn thuộc huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng từ giai đoạn 01/01/2016 đến 31/12/2020 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp kế thừa: Tác giả kế thừa số liệu, tài liệu đội ngũ CBCC cấp xã quan huyện Tiên Lãng, 21 UBND xã, thị trấn huyện, đồng thời số cơng trình nghiên cứu khoa học khác lực thực thi công vụ công chức VP-TK cấp xã địa bàn huyện Phương pháp thống kê – tổng hợp – phân tích: Phương pháp so sánh, đánh giá: Phương pháp điều tra xã hội học: Ý nghĩa đề tài 6.1 Ý nghĩa lý luận - Hệ thống lý luận công chức cấp xã, công chức VPTK cấp xã - Làm sở cho việc phân tích lực Cơng chức VP-TK cấp xã thời kỳ mới, nhiều chủ trương, sách đưa vào thực tiễn - Góp phần làm phong phú thêm cho khoa học quản lý công quản lý nguồn nhân lực hệ thống quan hành nhà nước sở 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Phân tích lực công chức VP-TK cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phịng - Phân tích đưa bất cập, vướng mắc bố trí xắp xếp công chức VP-TK thực Nghị xếp đơn vị hành cấp xã địa bàn thành phố Hải Phòng cụ thể Huyện Tiên Lãng - Kết nghiên cứu luận văn làm tài liệu cho sở Nội vụ thành phố Hải Phòng tham khảo để tham mưu số nội dung việc bố trí, xắp xếp cán bộ, công chức dôi dư xắp xếp đơn vị hành cấp xã tồn địa bàn thành phố Hải Phịng nói chung số đề xuất góp ý cho cấp lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện Tiên Lãng việc thực thi đạo UBTVQH, UBND TP Hải Phòng việc xắp xếp đơn vị hành cấp xã địa bàn huyện Tiên Lãng * Những đóng góp luận văn - Luận văn góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn công chức cấp xã, công chức VP-TK cấp xã thực trạng chất lượng nhóm đối tượng cơng chức - Luận văn đánh giá thực trạng lực thực thi công vụ công chức VP-TK cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phịng theo tiêu chí trình độ, mức độ hồn thành nhiệm vụ, kỹ thực thi công vụ, phẩm chất đạo đức… thông qua việc thu thập số liệu thứ cấp điều tra xã hội học cách đầy đủ chi tiết - Luận văn làm tư liệu, tài liệu tham khảo cho quan chức xây dựng hoàn thiện đề án xắp xếp đơn vị hành cấp xã địa phương góp phần ý kiến ,đề xuất việc giải bất cập, khó khăn thực sách Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn chia làm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận lực công chức VP-TK cấp xã Chương 2: Thực trạng lực công chức VP-TK cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng Chương Mục tiêu, giải pháp nâng cao lực công chức VP-TK cấp xã huyện Tiên lãng, thành phố Hải Phòng CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN NĂNG LỰC CỦA CÔNG CHỨC VP-TK CẤP XÃ 1.1 Công chức cấp xã công chức VP-TK cấp xã 1.1.1 Khái niệm công chức cấp xã công chức VP-TK cấp xã Theo quy định điều 1, Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hịa quy chế cơng chức Việt Nam, “Công chức công dân Việt Nam quyền nhân dân tuyển dụng để giữ chức vụ thường xuyên quan Chính phủ,ở hay ngồi nước cơng chức theo quy chế này, trừ trường hợp riêng biệt Chính phủ quy định Như phạm vi khái niệm công chức hẹp, người tuyển dụng giữ chức vụ thường xuyên quan Chính phủ mà khơng bao gồm người làm việc quan, đơn vị vị nghiệp, quan Tịa án, viện kiểm sốt ” 1.1.2 Đặc điểm công chức VP-TK cấp xã Hiện việc phân cấp hành nước ta bao gồm hai cấp: Trung ương địa phương Trong địa phương chia làm cấp cấp tỉnh, cấp huyện cấp xã Cấp xã cấp sở gần dân nhất, cầu nối nhà nước với nhân dân Do cán bộ, công chức cấp xã làm việc trực tiếp với nhân dân chịu trách nhiệm trước pháp luật, với nhân dân với quan cấp Cũng giống công chức khác thuộc UBND cấp xã, công chức VP-TK kê có đặc điểm chung cơng chức cụ thể: - Công chức VP-TK công dân Việt Nam, hình thành tuyển dụng, việc tuyển dụng phải theo quy trình cụ - Cơng chức VP-TK phải đáp ứng đầy đủ tiêu chí, tiêu chuẩn trình độ, lực, phẩm chất theo quy định cơng chức nhà nước 1.1.3 Vị trí, vai trị cơng chức VP-TK Đó thực hai chức sau: - Chức tham mưu, tổng hợp: - Chức đảm bảo hậu cần: Hai chức Văn phịng có mối quan hệ mật thiết, hỗ trợ lẫn nhau, nhằm phục vụ nhu cầu quản lý, đạo điều hành lãnh đạo UBND xã Do chức danh giữ vị trí, vai trò quan trọng tổ chức, hoạt động máy quyền địa phương cấp xã 1.1.4 Nhiệm vụ, quyền hạn công chức VP-TK Công chức VP-TK thực nhiệm vụ sau: - Xây dựng tổ chức thực chương trình cơng tác thường kỳ đột xuất: - Tổng hợp tình hình, báo cáo tình hình kinh tế - xã hội, tham mưu giúp UBND xã việc đạo thực hiện: - Tổ chức họp, làm việc UBND: - Tổ chức công tác tiếp công dân: - Tham gia phân tiếp nhận trả kết giao dịch UBND quan, tổ chức, công dân theo chế “một cửa”: - Quản lý trực tiếp thực công tác văn thư lưu trữ, hành UBND: - Giữ mối quan hệ cơng tác UBND xã với quan, đoàn thể nhân dân: - Đảm bảo sở vật chất phương tiện làm việc: - Thực công tác tổ chức - cán bộ: - Giúp UBND công tác thi đua khen thưởng: - Nhiệm vụ thống kê: 1.2 Năng lực công chức VP-TK 1.2.1 Một số khái niệm Năng lực khái niệm với nội hàm rộng Tuy nhiên theo cách hiểu thơng thường lực kết hợp kiến thức, kỹ thái độ hành vi Do Việt Nam giới có quan điểm khác lực Năng lực hiểu thống thực đạt kết cao hoạt động (công việc) cụ thể lĩnh vực cụ thể Năng lực thực thi cơng vụ khả thực tế công chức việc thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao 1.2.2 Các yếu tố cấu thành lực Theo khái niệm lực công chức tổng hòa yếu tố sau: 1.2.2.1 Kiến thức Kiến thức hiểu biết lĩnh vực cụ thể Kiến thức người có trình học tập, lao động, tạo nên cho người giới quan khoa học, óc nhận xét, khả tư duy, xét đoán định hành động quy luật, mức độ thời 1.2.2.2 Kỹ Kỹ khả làm chủ kỹ thuật, phương pháp công cụ để giải cơng việc Kỹ hành quan niệm cách khái quát cách thức mà công chức vận dụng kiến thức, đặc biệt kiến thức thuộc lĩnh vực hành để đạt kết thực công vụ 1.2.2.3 Thái độ, hành vi Thái độ, hành vi làm chủ thái độ, hành vi; làm chủ trạng thái tinh thần thân Thái độ, hành vi biểu cụ thể đạo đức công chức Thái độ, hành vi hình thành điều kiện hình thành kỹ 1.3 Các tiêu chí đánh giá lực công chức VP-TK Để đánh giá cụ thể lực công chức VVP-TK ta dựa hai nhóm tiêu chí: Đánh giá thơng qua yếu tố cấu thành lên lực đánh giá thông qua kết thực thi công vụ cơng chức Đây hai nhóm thể cụ thể nhất, xác nội hàm lực cơng chức cấp xã nói chung cơng chức VP-TKnói riêng 1.3.1 Đánh giá thông qua yếu tố cấu thành lực * Kiến thức: Kiến thức công chức cấp cấp xã nói chung cơng chức VP-TK nói riêng đánh giá dựa yếu tố như: Trình độ văn hóa, trình độ chun mơn nghiệp vụ, trình độ tin học, ngoại ngữ,trình độ lý luận trị, trình độ quản lý nhà nước cụ thể - Trình độ văn hóa: - Trình độ chun mơn nghiệp vụ: - Trình độ tin học, ngoại ngữ: - Trình độ lý luận trị quản lý nhà nước: * Kỹ năng: Đối với cơng chức lý thuyết học chuyên nghiệp chưa đủ, để thực thi cơng vụ hiệu địi hỏi họ phải có kỹ định nhằm chuyển hóa kiến thức, hiểu biết thành hoạt động việc làm phù hợp, khoa học để nâng cao hiệu công việc thực tế Kỹ cơng chức cấp xã nói chung cơng chức VP-TK nói riêng khả thực thục chuỗi hành động thực thi công vụ nhằm đạt kết tốt thực tiễn công việc Dựa vào vị trí, vai trị, chức nhiệm vụ cơng chức VPTK ta khái quát số kỹ cụ thể: - Kỹ tham mưu tổng hợp: - Kỹ phục vụ, hậu cần: - Kỹ sử dụng công nghệ thông tin soạn thảo văn quản lý nhà nước - Kỹ quản lý văn bản, lập lưu trữ hồ sơ quan - Kỹ giao tiếp: - Kỹ thống kê: - Kỹ làm việc nhóm - Kỹ giải công việc độc lập * Thái độ, hành vi Thái độ theo cách hiểu thông thường cách nghĩ, cách nhìn nhận cách hành động người trước việc cụ thể hay tình gặp phải đời sống ngày Thái độ thiện cảm hay khơng thiện cảm, khó chịu hay yêu quý người 1.3.2 Đánh giá thông qua kết thực thi công vụ Kết đích cuối hoạt động cần hướng tới Đây nhóm tiêu chí quan trọng để đánh giá lực thực thi công vụ công chức Kết thực công vụ việc mức độ hồn thành nhiệm vụ cơng chức Việc đánh giá, phân loại công chức năm làm sở quan trọng việc sử dụng, đào tạo, quy hoạch, khen thưởng, kỉ luật thực sách khác công chức Đây sở để đánh giá lực thực thi công vụ cơng chức nói chung cơng chức VP-TK nói riêng 1.4 Các yếu tố tác động tới lực công chức VP-TK Trong vật, tượng chịu tác động hai yếu tố: Chủ quan khách quan Khơng nằm ngồi quy luật đó, lực công chức VP-TK chịu chi phối, ảnh hưởng rõ nét từ hai nhân tố Hai yếu tố bổ sung, đan xem tạo kết tích cực hay tiêu cực việc nâng cao lực Công chức VP-TK cấp xã 1.4.1 Yếu tố chủ quan 1.4.1.1 Nhu cầu cần hoàn thiện lực Công chức VP-TK với yêu cầu công việc Từ làm cho UBND cấp huyện tuyển dụng, phân công chức danh công chức sau tuyển dụng xã địa bàn huyện phù hợp với chuyên ngành đào tạo yêu cầu cụ thể vị trí 1.4.2.3 Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức VP-TK Nhu cầu cần đáp ứng xã hội ngày cao đa dạng, đội ngũ cán bộ, công chức cần thường xuyên đào tạo, nâng cao trình độ, nâng cao lực thực hành, kỹ giải vấn đề mà thực tiễn đặt Việc đưa sách phù hợp với ngành, địa phương, với hoàn cảnh điều kiện, sở mục tiêu chung, địi hỏi cán bộ, cơng chức phải có lực phù hợp liên tục tăng cường 1.4.2.4 Công tác đánh giá, xếp loại công chức VP-TK Cơng tác đánh giá, xếp loại cơng chức nói chung cơng chức VP-TK nói riêng cần thiết Đây việc làm thường xuyên, năm, sở để khen thưởng, kỉ luật công chức Từ việc đánh giá, xếp loại động lực thước đo vơ hình giúp lực công chức nâng cao Để đánh giá, xếp loại công chức tốt cần đảm bảo nguyên tắc sau: - Đảm bảo tính khách quan, cơng bằng, khơng nể nang, hình thức - Đảm bảo tính thường xun, chủ động thẩm quyền 1.4.2.5 Công tác khen thưởng, kỉ luật công chức VP-TK Trong tổ chức, đơn vị nào, công tác khen thưởng, kỉ luật thực nhằm tạo động lực, động viên cá nhân phát huy, cống hiến , sáng tạo công việc Đối với công tác cán quan nhà nước, khâu quan trọng việc quản lý công chức Khen thưởng kỉ luật phải thực kịp thời, hợp lý 1.4.2.6 Chế độ quy hoạch, đề bạt công chức công chức VP-TK Tại quan, đơn vị cần có tiêu chuẩn cụ thể cho việc quy hoạch, đề bạt Đây động lực để người lao động phấn đấu.Chế độ quy hoạch, đề bạt dựa lực công chức hoạt động công vụ giao, đồng thời vào kết đánh giá, phân loại cơng chức từ đưa vào quy hoạch, bổ nhiệm chức danh lãnh đạo chủ chốt cấp xã 1.4.2.7 Chế độ sách tiền lương đãi ngộ cơng chức VP-TK 10 Chính sách tiền lương chế độ đãi ngộ tiêu chí thực việc thu hút nhân tài phục vụ khu vực cơng Bên cạnh với thời đại kinh tế thị trường, hội nhập ngày với mức lương thấp, chế độ đãi ngộ hạn chế khu vực cơng khó việc tạo động lực làm việc tâm huyết nghề 1.4.2.8 Điều kiện môi trường, điều kiện làm việc công chức VP-TK Đây yếu tố quan trọng ảnh hướng trực tiếp tới lực làm việc cơng chức VP-TK Đây vị trí đầu mối tiếp nhận, xử lý giao dịch hành điện tử sở việc ứng dụng công nghệ thơng tin quy trình xử lý cơng việc quan nhà nước với hoạt động dịch vụ công trực tuyến sở việc trang bị đầy đủ máy móc đại góp phần nâng cao hiệu hoạt động cơng chức VP-TK cấp xã Bên cạnh mơi trường làm việc ảnh hưởng không nhỏ tới hiệu hoạt động đối tượng công chức Tiểu kết chương Chương luận văn tác giả hệ thống lại số khái niệm công chức, cơng chức VP-TK cấp xã; xác định vị trí, vai trị đối tượng cơng chức hệ thống quyền địa phương Bên cạnh nêu lý luận tảng lực thực thi công vụ đội ngũ công chức VP-TK cấp xã Đây sở lý luận lực công chức làm nhiệm vụ Văn phòng xã, phường, thị trấn Từ tạo tiền đề cho nghiên cứu thực tế, cụ thể lực công chức VP-TK cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng 11 CHƯƠNG THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VP-TK CẤP XÃ TẠI HUYỆN TIÊN LÃNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 2.1 Khái quát lịch sử, vị trí địa lý điều kiện kinh tế - xã hội huyện Tiên lãng, thành phố Hải Phịng 2.1.1 Lịch sử, vị trí địa lý huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng Tiên Lãng huyện ven biển thuộc thành phố Hải Phòng có tổng diện tích tự nhiên 193,37 km2, dân số 170.267 người (tính tới năm 2020) Tiên Lãng cách trung tâm thành phố Hải Phòng 20 km phía Tây Nam bao bọc hai sơng lớn sơng Thái Bình sơng Văn Úc tạo nên hình dài hẹp Do huyện Tiên Lãng có lợi lớn giao thông đường thủy Song yếu tố gây cản trở, khó khăn phát triển kinh tế - xã hội huyện Tiên Lãng huyện có trình phát triển lịch sử lâu đời Là miền đất đầu sóng gió, phên dậu thành phố Hải Phòng 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phịng 2.1.2.1 Tình hình kinh tế Sau đất nước thống nhất, quân dân Tiên Lãng hăng hái bắt tay vào công khôi phục sau chiến tranh, xây dựng phát triển kinh tế.Tuy nhiên chiến tranh kéo dài, tổ chức quản lý chế sách khơng phù hợp nơng nghiệp dẫn tới Kinh tế - Xã hội huyện giai đoạn vơ khó khăn 2.1.2.2 Tình hình văn hóa - xã hội, an ninh - quốc phòng * Về Văn hóa - Giáo dục Trong năm qua, chất lượng giáo dục huyện Tiên Lãng luông quan tâm, trọng Huyện tiếp tục giữ vững thành tích 22 năm liên tục có học sinh giỏi đạt giải cấp quốc gia Tồn huyện có 47/79 trường cơng nhận trường chuẩn quốc gia, đạt 59,5%, có 34 trường công nhận đạt chuẩn chất lượng giáo dục * Về an ninh - quốc phịng Tình hình an ninh trị ln đảm bảo, giữ vững trật tự, an toàn xã hội Tập trung giải vấn đề phức tạp; khơng để xảy điểm nóng gây bị động bất ngờ Bên cạnh năm huyện Tiên Lãng hoàn thành tốt kế hoạch huấn luyện tiêu giao 12 quân Các sách hậu phương quân đội kịp thời Nhân dân toàn huyện vui tươi, phấn khởi thực tốt nhiệm vụ để phát triển kinh tế - xã hội thời gian tới huyện 2.1.3 Những sách Đảng, Nhà nước triển khai địa bàn huyện - Giữa năm 2019, thực Quyết định Giám đốc cơng an thành phố Hải Phịng việc điều động cơng an quy đảm nhiệm chức danh công an xã địa bàn - Đầu năm 2020, thực Nghị số 872/NQ-UBTVQH14 ngày 10/01/2020 Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc xắp xếp đơn vị hành cấp xã 2.1.3 Tác động điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tới lực thực thi công vụ Công chức VP-TK cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng 2.1.3.1 Tác động điều kiện tự nhiên, lịch sử truyền thống Điều kiện tự nhiên hay môi trường sống thực thể hình thành bên ngồi người, người dựa vào tự nhiên môi trường để trì phát triển Giữa người có mối quan hệ khăng khít tác động qua lại Thừa hưởng truyền thống tốt đẹp đó, người cán bộ, công chức sở, học tập trưởng thành q hương Những cơng chức VP-TK tuyển dụng, làm việc gắn bó với nhiệm vụ phát triển địa phương tạo nên công chức nhiệt huyết với công việc, sáng tạo, giàu tư đổi Đây yếu tố quan trọng tạo nên lực công chức VP-TK huyện Tiên lãng, thành phố Hải Phòng 2.1.3.2 Tác động điều kiện kinh tế - xã hội Ngoài giá trị truyền thống, lịch sử tốt đẹp quê hương, điều kiện kinh tế - xã hội yếu tố quan trọng tác động không nhỏ tới lực công chức VP-TK cấp xã địa bàn huyện Tiên Lãng Thứ nhất: huyện ngoại thành, vùng sông nước, phân bố dân cư không đồng Thứ hai: Là huyện nông, lương phụ cấp thấp đời sống kinh tế công chức VP-TK cấp xã cịn khó khăn 2.2 Thực trạng đội ngũ công chức VP-TK cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng 13 Hải Phòng trung tâm kinh tế quan trọng Việt Nam Từ năm 2005 đến nay, Hải Phịng ln tỉnh, thành phố đóng góp ngân sách nhiều nước, đứng vị trí thứ sau Thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội Thực chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, Nghị Thành ủy Hải Phòng, Hội đồng nhân dân thành phố đẩy mạnh cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 Huyện ủy, Uỷ ban nhân dân huyện Tiên Lãng tổ chức nhiều Hội nghị để quán triệt, triển khai thực cách nghiêm túc, hiệu 2.2.1 Về số lượng Số lượng công chức VP-TK xã đảm bảo số lượng theo định biên giao Tuy nhiên cịn thiếu cơng chức VP-TK số xã không tuyển dụng biên chế mà kiêm nhiệm chờ thi tuyển Năm 2020 thực việc xắp xếp ĐVHC cấp xã, huyện Tiên Lãng Do số lượng cơng chức VP-TK có giảm so với năm 2.2.2 Về cấu 2.2.2.1 Về cấu theo giới tính Cơ cấu giới tính từ năm 2016 - 2019 số lượng nữ cao nam, năm 2020 số lượng nam cao nữ biến động chủ yếu việc bố trị lại chức danh Trưởng công an xã việc bố trí xắp xếp cán bộ, cơng chức sau thực việc sáp nhập đơn vị hành cấp xã huyện Tiên Lãng Nhìn nhung tỉ lệ tương đối đồng cân 2.2.2.2 Về cấu theo độ tuổi Cơ cấu độ tuổi công chức VP-TK tương đối lớn Năm 2018 bắt đầu trẻ hóa việc tuyển dụng việc trẻ hóa tiếp tục trì năm 2020 việc xếp ĐVHC, số đồng chí 55 tuổi tinh giản theo nhu cầu việc xếp 2.2.3 Về trình độ 2.2.3.1 Trình độ văn hóa Trình độ Văn hóa cơng chức VP-TK huyện Tiên Lãng đạt chuẩn 100% tốt nghiệp Tiểu học, THCS THPT qua năm từ năm 2016 đến 2020 đảm bảo Đây phù hợp với điều kiện, quy định Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức cấp xã, phường, thị trấn 14 2.2.3.2 Về trình độ chun mơn nghiệp vụ Bỏ qua khó khăn đó, cơng chức VP-TK ln muốn phấn đấu, trau dồi kiến thức chuyên môn, chuẩn cấp để đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ công việc ngày cao Đây tín hiệu tốt việc sách thu hút nhân tài, công tác đào tạo, bồi dưỡng sách động viên hỗ trợ khác huyện cơng chức nói chung cơng chức VP-TK trọng tăng cường 2.2.3.3 Về trình độ tin học ngoại ngữ Việc chuẩn hóa kỹ Tin học Văn phòng Ngoại ngữ thực cách toàn diện, triệt để địa bàn huyện Đối tượng cán bộ, công chức huyện thực việc chuẩn hóa chứng đồng thời nâng cao kỹ Tin học Văn phòng ngoại ngữ cách tích cực 100% cơng chức sử dụng thành thạo Tin học Văn phịng 2.2.3.4 Về trình độ lý luận trị Trình độ lý luận trị yếu tốt quan trọng việc định hình quan điểm, tư tưởng thái độ công chức Thực tế cho thấy công chức đào tạo đầy đủ lý luận trị có lập trường tư tưởng kiên định, vững vàng, hoạt động mục tiêu, lý tưởng Đảng kính trọng, phục vụ nhân dân, người Đảng viên, công chức mẫn cán, trung thành tận tụy 2.2.3.5 Về trình độ quản lý nhà nước Việc chuẩn hóa trình độ quản lý công chức điều kiện quan trọng để hồn thiện kỹ thực thi cơng vụ quản lý nhà nước Đồng thời tăng cường ý thức phục vụ nhân dân nâng cao lực công tác cho công chức phù hợp với vị trí việc làm thời gian cơng tác theo quy định 2.2.4 Về kỹ Năng lực thực thi công vụ năm công chức VP-TK thể rõ nét qua kỹ nhiệm vụ giao thực tế mà đối tượng công chức thường xuyên thực để làm nhiệm vụ Đó kỹ năng: - Kỹ tham mưu, tổng hợp; - Kỹ lập kế hoạch; - Kỹ sử dụng công nghệ thông tin; - Kỹ phối hợp; - Kỹ giao tiếp; 15 - Kỹ giải xung đột; - Kỹ soạn thảo văn bản; - Kỹ quản lý văn lưu trữ tài liệu; - Kỹ quản trị cảm xúc; - Kỹ quản trị thời gian; - Kỹ làm việc nhóm; - Kỹ thống kê 2.2.5 Về thái độ, hành vi Như nói trên, thái độ, hành vi biểu bên người nhiều khía cạnh cụ thể Đối với cơng chức VP-TK cấp xã, thái độ, hành vi nhóm đối tượng công chức thể việc thực tốt văn hóa cơng sở giao tiếp phục vụ nhân dân Bên cạnh ý thức chấp hành chủ trương đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước nhiệm vụ công chức VP-TK nêu rõ Luật quy chế quan 2.3 Đánh giá chung thực trạng lực công chức VPTK cấp xã địa bàn huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng 2.3.1 Ưu điểm - Đảm bảo đủ số lượng cấu công chức VP-TK xã - Cơ cấu độ tuổi công chức VP-TK tương đối đồng độ tuổi - Tỉ lệ giới tính tương đối đồng đều, từ phát huy mạnh số nhiệm vụ giao hiệu cao - Trình độ cơng chức VP-TK đảm bảo, tăng dần trình độ chun mơn nghiệp vụ năm gần ngày cao - Việc tích cực tham gia đào tạo, bồi dưỡng trình độ lý luận trị nghiệp vụ quản lý tạo nguồn quy hoạch cán - Kỹ thực nhiệm vụ chuyên môn tương đối tốt đáp ứng nhu cầu công việc thời kỳ - Về thái độ, hành vi công chức VP-TK kê cấp xã địa bàn huyện Tiên Lãng đánh giá cao - Là đầu mối tiếp nhận thông tin phản ánh thực việc tiếp nhận hồ sơ, thủ tục hành phận cửa 2.3.2 Hạn chế Bên cạnh điểm mạnh mà đội ngũ công chức VP-TK xã, thị trấn huyện Tiên Lãng đã, đạt cịn tồn 16 số hạn chế cố hữu kỹ làm ảnh hưởng tới lực thực thi công vụ công chức VP-TK xã, thị trấn huyện Cụ thể - Trình độ chuyên môn nghiệp vụ số công chức VP-TK xã chưa đáp ứng yêu cầu công việc - Việc xắp xếp bố trí chức danh Trưởng công an xã sang công chức VP-TK số cán bố trí sang cơng chức VP-TK sách sáp nhập ĐVHC cấp xã dẫn tới vị trí việc làm chưa phù hợp với trình độ chun môn nghiệp vụ - Kỹ tham mưu, tổng hợp số cơng chức VP-TK xã cịn thiếu, yếu - Thái độ phục vụ nhân dân Bộ phận tiếp nhận giải thủ tục hành cấp xã chưa chuẩn mực, linh hoạt - Việc mở khóa học lý luận trị, quản lý chưa nhiều - Việc chấp hành kỷ cương, nề nếp tác phong công vụ số công chức VP-TK chưa nghiêm túc - Khả cập nhật thông tin, tư liệu điện tử, dịch vụ công trực tuyến làm chủ khoa học công nghệ trang thiết bị đại máy Photo, máy scan, máy tính bảng, điện thoại thơng minh cịn thiếu chuẩn - Đối tượng công chức VP-TK chưa đánh giá, ghi nhận xứng đáng * Nguyên nhân hạn chế - Công tác tuyển dụng cơng chức cịn nhiều bất cập, hạn chế - Việc bố trí cơng chức VP-TK sau sát nhập cịn chậm - Một số cơng chức VP-TK yếu kỹ sử dụng Tin học văn phòng - Việc đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho nhóm đối tượng cơng chức VP-TK cấp xã hạn chế, chưa tập trung đồng - Vấn đề theo dõi, bồi dưỡng quy hoạch cán nguồn lãnh đạo chức danh chủ chốt địa phương nhiều bất cập - Việc đánh giá xếp loại hàng năm cơng chức nói chung cơng chức VP-TK nói riêng cịn chưa cụ thể - Chế độ tiền lương cơng chức cấp xã nói chung cơng chức VP-TK nói riêng cịn thấp - Môi trường làm việc áp lực, tiếp xúc với nhiều đối tượng, tầng lớp xã hội dẫn tới số hành vi thiếu kiềm chế công tác tiếp dân 17 Tiểu kết Chương Trong chương Luận văn tác giả khái quát điều kiện lịch sử địa lý, tự nhiên huyện Tiên Lãng; thuận lợi khó khăn phát triển kinh tế - xã hội huyện giai đoạn 2016 - 2020 Tiếp nghiên cứu, thống kê thực trạng số lượng, cấu, độ tuổi, giới tính trình độ cơng chức VP-TK, nghiên cứu, đánh giá cụ thể kỹ thực thi công vụ nhóm đối tượng nghiên cứu Từ ưu khuyết điểm tồn lực thực thi công vụ công chức VP-TK huyện Tiên Lãng Đây phần quan trọng Luận văn mà tác giả dành nhiều thời gian, tâm huyết để nghiên cứu, khảo sát nhằm đưa đánh giá, thống kê xác thực trạng lực đội ngũ công chức VP-TK cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng Từ thực trạng đó, tiếp tới chương tác giải đưa giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức VP-TK nơi 18 CHƯƠNG MỤC TIÊU, GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ TẠI HUYỆN TIÊN LÃNG, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 3.1 Mục tiêu Đội ngũ công chức VP-TK cấp xã địa bàn huyện Tiên Lãng hầu hết nguồn nhân lực địa phương Nhóm cơng chức am hiểu văn hóa phong tục điều kiện tự nhiên, xã hội huyện nhà quan nơi công chức công tác 3.1.1 Mục tiêu chung: Một là: Tiếp tục thực hiệu Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII tiếp tục đổi mới, xắp xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực hiệu quả, xác định rõ vị trí việc làm cán bộ, công chức cấp xã Hai là: Đến năm 2020 xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có số lượng, cấu hợp lý, đủ trình độ lực thi hành công vụ Ba là: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã có phẩm chất đạo đức tốt, lĩnh trị vững vàng Bốn là: Hoàn thiện quy định pháp luật đánh giá cán bộ, công chức sở kết thực nhiệm vụ giao Năm là: Thực việc đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức; bồi dưỡng bắt buộc kiến thức, kỹ tối thiểu vị trí chuyên môn Sáu là: Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách chế độ tiền lương Bảy là: Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương thi hành công vụ cơng chức cấp xã nói chung cơng chức VP-TK nói riêng Tám là: Thực tra, kiểm tra, giám sát thường xuyên, liên tục, đồng 3.1.2 Mục tiêu cụ thể: Một là: Thực việc tuyển dụng, sử dụng công chức VP-TK cấp xã huyện hợp lý, đủ số lượng đảm bảo chức danh Hai là: Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ theo yêu cầu công việc loại công chức Ba là: Tiếp tục xây dựng đội ngũ cơng chức VP-TK có kỹ giỏi chuyên môn nghiệp vụ, thành thạo Công nghệ thơng tin tin học văn phịng 19 Bốn là: Thực tốt sách thu hút nhân tài, sinh viên tốt nghiệp trường đại học quản lý hành Năm là: Thực việc rà sốt, đánh giá phân loại lực cơng chức VP-TK năm 3.2 Giải pháp nâng cao lực cơng chức Văn phịng Thống kê cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng Trong năm gần đây, Thành ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố có nhiều chủ trương, giải pháp để củng cố nâng cao chất lượng hệ thống trị sở nói chung hệ thống trị cấp xã nói riêng Đảng bộ, quyền huyện Tiên Lãng thường xuyên quan tâm triển khai thực chủ trương, sách Trung ương, Thành phố đề giải pháp củng cố, đổi nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động quyền cấp xã tồn huyện 3.2.1 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng Cần có giải pháp nâng cao cơng tác tuyển dụng cơng chức cấp xã nói chung cơng chức VP-TK nói riêng Thứ nhất: Hồn thành việc xây dựng vị trí việc làm rà sốt, cấu lại đội ngũ công chức VP-TK xã, thị trấn Thứ hai: Ban hành quy định TDCC xã, thị trấn nhằm tận dụng thời gian đào tạo, kinh phí đào tạo, kinh nghiệm làm việc người có kinh nghiệm, lực khu vực tư vào làm việc khu vực công Thứ ba: Cần quy định thống thời gian nộp hồ sơ thi tuyển, thời gian tổ chức TDCC Thứ tư: Quy định chế tài xử lý hành vi vi phạm TDCC Thứ năm: Khi thực việc thi tuyển cần mời quan có thẩm quyền cấp dự, kiểm tra giám sát hoạt động thi tuyển Thứ sáu: Hồn thiện sách thu hút nhân tài 3.2.2 Hồn thiện cơng tác bố trí sử dụng công chức VP-TK Một là: Nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, quyền địa phương xã, thị trấn địa bàn huyện việc bố trí, sử dụng cơng chức Hai là: Đánh giá công chức: Ba là: Nâng cao chất lượng đào tạo gắn liền với đào tạo sử dụng công chức 20 Bốn là: Kịp thời bổ sung, hoàn thiện quy chế việc bố trí, sử dụng cơng chức Năm là: Đánh giá việc sử dụng công chức xã theo định kỳ, theo giai đoạn năm 3.2.3 Hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dưỡng theo lực Một là: Thay đổi tư nhận thức tất nội dung hoạt động quản lý công chức theo hướng gắn với lực Hai là: Tiếp tục hồn thiện đề án vị trí việc làm, xây dựng mô tả công việc khung lực gắn liền với vị trí để làm khoa học Ba là: Cần phải xác định nhu cầu đào tạo bồi dưỡng làm sở để xây dựng thực đào tạo bồi dưỡng theo lực Bốn là: Đổi chương trình, nội dung đào tạo bồi dưỡng theo hướng gắn với lực nhằm nâng cao lực cán công chức Năm là: Nâng cao lực cho đội ngũ giảng viên, đổi phương pháp giảng dạy nhằm tăng cường chủ động học tập từ phía học viên Sáu là: Tăng cường đánh giá công tác đào tạo bồi dưỡng, gắn đào tạo bồi dưỡng với sử dụng cán công chức Bảy là: Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu xây dựng văn hóa học tập mơi trường, tạo điều kiện để cán cơng chức chia sẻ kiến thức 3.2.4 Hồn thiện công tác đánh giá, phân loại công chức Một là: Chủ tịch UBND xã tổ chức thực công tác đánh giá, phân loại cán bộ, công chức theo thời gian, thời điểm Hai là: Thực đánh giá theo thẩm quyền đánh giá loại cụ thể Ba là: Việc đánh giá, xếp loại công chức phải thực nghiêm túc, minh bạch, công khai thẩm quyền 3.2.5 Tạo môi trường làm việc tốt cho công chức VP-TK Thứ nhất: Vai trò điều hành người lãnh đạo, quản lý Thứ hai: Cần quan tâm, trọng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng CBCC Thứ ba: Về điều kiện sở vật chất, kỹ thuật Thứ tư: Xây dựng tập thể đoàn kết, bầu khơng khí làm việc lành mạnh 21 Thứ năm: Cải thiện mức thu nhập thấp CBCC 3.2.6 Tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát việc thực nhiệm vụ công chức VP-TK Công tác tra, kiểm tra, giám sát bốn công đoạn công tác quản lý việc thực đánh giá quản lý cán Đây khâu quan trọng để chủ động việc điều chỉnh cho phù hợp với mục tiêu, phương hướng, kế hoạch quản lý.Đồng thời việc tra, kiểm tra giám sát giúp phát kịp thời việc sai phạm, đánh giá mức độ sai phạm cơng chức từ các biện pháp khắc phục hiệu 3.2.7 Đổi công tác thi đua khen thưởng Cần chấn chỉnh đổi lại công tác thi đua khen thưởng, cụ thể số giải pháp sau: - Tiếp tục tuyên truyền chủ trương, đường lối Ðảng, tư tưởng thi đua yêu nước Chủ tịch Hồ Chí Minh; sách, pháp luật Nhà nước - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể, tạo thành phong trào hành động cách mạng sâu rộng, khắp - Tích cực, chủ động phát hiện, bồi dưỡng nhân rộng điển hình tiên tiến phong trào thi đua - Cần phải bảo đảm nguyên tắc xác, công khai, dân chủ, công bằng, kịp thời việc bình xét danh hiệu thi đua - Tăng cường phối hợp ban, ngành, đoàn thể, địa phương 3.3 Một số đề xuất nhằm nâng cao lực công chức VPTK cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng 3.3.1 Đề xuất với Đảng Nhà nước Một là: Chính sách thu hút, trọng dụng đãi ngộ nhân tài Nhà nước quan tâm trọng Hai là: Xây dựng hồn thiện đề án vị trí việc làm để tăng khả thực nhiệm vụ công chức 3.3.2 Đề xuất với Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phịng Một là: Tăng cường cơng tác tra, giám sát thành phố công tác tuyển dụng công chức cấp xã huyện địa bàn thành phố Hai là: Xây dựng ban hành quy chế, tiêu chuẩn cụ thể việc tuyển dụng công chức cấp xã không qua thi tuyển 22 3.3.3 Đề xuất với Uỷ ban nhân dân huyện Tiên Lãng Một là: Nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng đặc biệt nâng cao trách nhiệm, lực người làm công tác tuyển dụng Hai là: Ủy ban nhân dân huyện tổ chức thống kê, phân tích, phân loại công chức VP-TK xã, thị trấn 3.3.4 Đề xuất UBND xã, thị trấn Một là: Quản lý, sử dụng công chức VP-TK hợp lý, hiệu sau tuyển dụng Hai là: Cần tạo điều kiện thời gian, bố trí nguồn ngân sách cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công chức VP-TK Ba là: Đảm bảo sở vật chất, trang thiết bị phương tiện làm việc đại Bốn là: Đối với hai xã thực việc sáp nhập đơn vị hành Quyết Tiến Vinh Quang cần khẩn trương bố trí, xắp xếp phân cơng nhiệm vụ cụ thể Tiểu kết chương Từ nghiên cứu, đánh giá thực trạng lực công chức VP-TK cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng Tác giả đưa hướng giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ nhóm đối tượng cơng chức Đồng thời đưa đề xuất mang tính tâm huyết UBND huyện Tiên Lãng quan tuyển dụng, quản lý công chức địa bàn huyện quan sử dụng công chức VP-TK UBND xã, thị trấn huyện Tiên Lãng 23 KẾT LUẬN Trong thời kỳ đổi mới, hội nhập phát triển nay, đất nước ta vững vàng bước vào giới mới, giới công nghệ, đại văn minh Để hòa nhịp sân chơi lớn đòi hỏi đất nước phải chủ động tình huống, chủ động hịa nhịp khơng hịa tan, làm chủ chơi tồn phát triển Do cần hành thực thi hiệu nhiệm vụ, định hướng mà Đảng, nhà nước giao cho thời kỳ Cơ quan hành từ Trung ương tới địa phương chung lòng, nhiệt huyết ko ngại thay đổi, tiếp tục nâng cao, học hỏi trau dồi kiến thức mới, công nghệ giới vào phục vụ hành Trong quyền địa phương cấp xã, công chức VP-TK mắt xích quan trọng quan hành địa phương Vừa quan tham mưu, tổng hợp thông tin phục vụ cho việc lãnh đạo, đạo điều hành UBND xã, đồng thời đầu mối tiếp xúc trực tiếp với công dân việc tiếp nhận giải thủ tục hành phận cửa xã, thị trấn bên cạnh cịn thực nhiệm vụ, quyền hạn quy định luật định Do xu hướng hội nhập phát triển việc nâng cao lực công chức VP-TK quan trọng Đây điều kiện kiên để thực thi công vụ cách hiệu lực, hiệu 24 ... xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng Chương Mục tiêu, giải pháp nâng cao lực công chức VP-TK cấp xã huyện Tiên lãng, thành phố Hải Phòng CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN NĂNG LỰC CỦA CƠNG CHỨC VP-TK CẤP... Luận văn nghiên cứu lực công chức VP-TK cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng 4.2 Phạm vi nghiên cứu * Không gian nghiên cứu: Nghiên cứu 21 xã địa bàn huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng. .. vụ Văn phịng xã, phường, thị trấn Từ tạo tiền đề cho nghiên cứu thực tế, cụ thể lực công chức VP-TK cấp xã huyện Tiên Lãng, thành phố Hải Phòng 11 CHƯƠNG THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VP-TK CẤP