Bảo đảm quyền tố giác về tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp từ thực tiễn của cơ quan điều tra viện kiểm sát nhân dân tối cao

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐINH CƠNG VĂN BẢO ĐẢM QUYỀN TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP – TỪ THỰC TIỄN CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI – 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐINH CƠNG VĂN BẢO ĐẢM QUYỀN TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP – TỪ THỰC TIỄN CỦA CƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS MAI ĐẮC BIÊN HÀ NỘI – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Kết nghiên cứu nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đinh Công Văn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình CQĐT : Cơ quan điều tra ĐTV : Điều tra viên KSV : Kiểm sát viên HĐTP : Hoạt động tư pháp TTHS : Tố tụng hình VKS : Viện kiểm sát VKSND : Viện kiểm sát nhân dân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ luận văn Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN, PHÁP LÝ ĐẢM BẢO QUYỀN TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP 1.1 Quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp 1.1.1.Tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp 1.1.2.Quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp 13 1.2 Bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp 15 1.2.2 Các yếu tố cấu thành bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp 18 1.2.3 Nội dung bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp 21 1.2.4 Vài trò, trách nhiệm Cơ quan điều tra VKSND tối cao việc bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp 25 KẾT LUẬN CHƯƠNG 41 CHƯƠNG THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP Ở CƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO 42 2.1 Khái quát Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 42 2.1.1 Đặc điểm chung Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 43 2.1.2 Đặc thù thực chức năng, nhiệm vụ so với đơn vị hành khác 44 2.1.3 Đặc thù thực chức năng, nhiệm vụ so với Cơ quan điều tra khác 46 2.1.4 Tình hình hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 49 2.2 Phân tích thực trạng bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 53 2.2.1 Bảo đảm bảo vệ quyền nghĩa vụ người tố giác 53 2.2.2 Cơ quan, người có thẩm quyền định áp dụng biện pháp bảo vệ 56 2.2.3 Thực biện pháp bảo vệ 58 2.2.4 Thực trình tự thủ tục bảo vệ 61 2.2.5 Quyết định áp dụng biện pháp bảo vệ 63 2.2.6 Về hồ sơ bảo vệ 65 2.3 Đánh giá chung thực trạng bảo vệ quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Cơ quan điều tra VKSND tối cao 66 2.3.1 Những kết đạt 66 2.3.2 Những hạn chế, bất cập 70 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 72 KẾT LUẬN CHƯƠNG 74 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP – TỪ THỰC TIỄN CƠ QUAN ĐIỀU TRA VKSND TỐI CAO 75 3.1 Yêu cầu việc bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp 75 3.2 Phương hướng bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp 76 3.3 Giải pháp bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp 78 3.3.1 Hoàn thiện quy định pháp luật quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp 78 3.3.2 Hoàn thiện quy định tổ chức máy, hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 81 3.3.3 Hoàn thiện hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 86 3.3.4 Nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng Điều tra viên, Cán điều tra công chức Cơ quan điều tra VKSND tối cao 89 3.3.5 Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị chế độ đãi ngộ Điều tra viên, Cán điều tra công chức 92 3.3.6 Tăng cường lãnh đạo, kiểm tra, giám sát việc bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp 94 3.3.7 Giải pháp nâng cao chất lượng thu thập, tiếp nhận, quản lý xử lý tố giác tội phạm thuộc thẩm quyền Cơ quan điều tra VKSND tối cao Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN CHƯƠNG 104 PHẦN KẾT LUẬN 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 107 DANH SÁCH BẢNG Bảng 2.1: Tổng số thông tin vi phạm, tội phạm tố giác, tin báo Cơ quan điều tra VKSND tối cao tiếp nhận, giải từ năm 2015 đến năm 2019 .53 Bảng 2.2: Số lượng vụ án, bị can xâm phạm hoạt động tư pháp Cơ quan điều tra VKSND tối cao khởi tố, điều tra từ năm 2015 đến năm 2019 55 Bảng 2.3 Tỷ lệ bị can bị Cơ quan điều tra VKSND tối cao khởi tố, điều tra vụ án xâm phạm hoạt động tư pháp từ năm 2015 đến năm 2019 56 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Một chức quan trọng tiêu chí đánh giá mức độ dân chủ Nhà nước, việc tơn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền công dân Hiến pháp năm 2013 nước ta Điều 14 quy định: “Ở nước Cộng Hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền cơng dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội cơng nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật” Điều 30 quy định: “Mọi người có quyền khiếu nại, tố cáo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền việc làm trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân” Điều thể Nhà nước ta coi trọng quyền tố cáo việc bảo đảm quyền tố cáo công dân, thông qua quyền tố cáo giúp cho Nhà nước phát hiện, phòng ngừa xử lý hành vi vi phạm pháp luật để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tập thể Nhà nước Đồng thời “quyền tố cáo” quyền làm chủ trực tiếp nhân dân giám sát hoạt động quan nhà nước, cán bộ, công chức Bảo đảm quyền công dân tố tụng hình bảo đảm quyền cơng dân hoạt động tư pháp, việc Nhà nước thiết lập điều kiện cần thiết nhằm tôn trọng thực quyền công dân cá nhân việc tố giác tội phạm Từ thực tiễn cơng tác đấu tranh, phịng chống tội phạm cho thấy để nhanh chóng phát tội phạm kịp thời ngăn chặn, xử lý ngồi cơng tác chủ động nắm bắt tình hình xử lý quan Nhà nước việc phòng ngừa, phát vi phạm, tội phạm hầu hết việc phát sớm vi phạm, tội phạm lại phụ thuộc vào việc cơng dân chủ động tố giác tội phạm đến quan có thẩm quyền Tuy nhiên, việc bảo đảm cho công dân thực quyền tố giác tội phạm gặp nhiều khó khăn, như: Điều kiện kinh tế, xã hội, sở vật chất, phương tiện lại nhiều khó khăn; lực lượng vũ trang, cơng chức làm cơng tác tiếp nhận tố giác tội phạm số Cơ quan điều tra Cơ quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra cịn thiếu, trình độ cịn hạn chế; cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật chưa sâu rộng; nhận thức pháp luật người dân nhiều hạn chế, nhiều trường hợp tâm lý tránh va chạm nên không tố giác tội phạm không hợp tác, làm việc với quan có thẩm quyền… Trong năm vừa qua, song song với tình hình kinh tế - xã hội nước ta tiếp tục tiến triển tích cực, kinh tế vĩ mô đà tăng trưởng; lạm phát kiểm sốt, sách xã hội tiếp tục quan tâm thực hiệu quả; quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội giữ vững Cơng tác cải cách tư pháp, đấu tranh phịng, chống tội phạm tiếp tục Đảng, Nhà nước quan tâm đạt kết tích cực, quyền người, quyền cơng dân ngày nâng cao Tuy nhiên, tình hình vi phạm, tội phạm ngày diễn biến phức tạp, có chiều hướng gia tăng số lượng tính chất, mức độ nghiêm trọng khơng loại tội phạm thông thường Cơ quan điều tra Công an nhân dân Quân đội nhân dân xử lý mà tội phạm mang tính chất đặc thù tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp Cơ quan điều tra VKSND tối cao điều tra xử lý; địi hỏi quan điều tra phải tích cực, nhanh chóng phát để kịp thời xử lý, giáo dục, răn đe, phịng ngừa trình độ khoa học kỹ thuật ngày phát triển, tội phạm hoạt động ngày tinh vi, khó phát gây khó khăn cho việc phát hiện, điều tra, xử lý; Đặc biệt loại tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp tội phạm tham nhũng chức vụ xảy hoạt động tư pháp; loại tội phạm với đặc thù người phạm tội người có thẩm quyền quan tư pháp dẫn đến người dân có tâm lý e ngại sợ bị gây khó khăn trả thù nên khơng tố giác hành vi vi phạm, tội phạm Do đó, việc phát hiện, khởi tố, điều tra loại tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp Cơ quan điều tra VKSND tối cao ngày khó khăn 98 3.3.7.2 Giải pháp riêng Phòng tiếp nhận, phân loại, xử lý quản lý thông tin tội phạm thuộc thẩm quyền Cơ quan điều tra Viện KSND tối cao (Phòng 1) Xây dựng “Giải pháp nâng cao chất lượng thu thập, tiếp nhận, quản lý xử lý nguồn tin tội phạm thuộc thẩm quyền, đặc biệt tội phạm tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp” thuộc thẩm quyền Cơ quan điều tra Viện KSND tối cao, đảm bảo cho công tác phát hiện, thu thập, phân loại, xử lý, quản lý thông tin vi phạm tội phạm nhanh chóng, xác, kịp thời, có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt tình hình nay, Cụ thể: - Thứ nhất: Thực nhiệm vụ công tác phân loại xử lý nhanh, sơ thông tin đầu vào: + Thơng tin đến phịng thực phân loại xử lý nhanh sơ đầu vào, qua xác định thơng tin, đơn thư tố cáo có phản ảnh rõ dấu hiệu tội phạm, thơng tin, đơn thư tố cáo có tính chất nhạy cảm, xúc cộm dư luận xã hội quan tâm, thông tin đơn thư tố cáo cấp Lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Quốc hội Lãnh đạo Viện KSND tối cao chuyển đến thông tin, đơn thư Lãnh đạo Cơ quan điều tra quan tâm, đạo phải thực phân loại, xử lý thời gian 03 ngày làm việc từ tiếp nhận thông tin; thông tin đơn thư khác phải tập chung, phân loại, xử lý xong thời gian không 15 ngày làm việc + Sắp xếp lại tổ chức, phân công lại nhiệm vụ cho cán công chức, điều tra viên phịng làm nhiệm vụ cơng tác tiếp nhận phân loại, xử lý, quản lý thông tin tội phạm phòng cho phù hợp với lực, yêu cầu nhiệm vụ công tác; theo hướng Lãnh đạo Phịng (Đ/c Trưởng phịng chịu trách nhiệm cơng tác phân loại nhanh sơ thông tin đầu vào trước chuyển đến tổ chuyên môn nghiệp vụ thực hiện) để đảm bảo yêu cầu 99 thông tin quan trọng nêu kịp thời nhanh chóng phân loại, xử lý thời hạn 03 ngày - Thứ hai: Thực nhiệm vụ công tác theo dõi phân loại, xử lý quản lý thông tin Cơ quan điều tra: + Thông tin sau Lãnh đạo phòng thực phân loại nhanh, sơ đầu vào chuyển lại phận tiếp nhận, theo dõi phân loại, xử lý quản lý thông tin tội phạm ( Bộ phận tổng hợp phòng 1) để thực việc sớt kiểm tra thông tin, đơn trùng để phân loại xác định thông tin, đơn phân loại xử lý theo nguyên tắc thông tin quan trọng ( phân loại sơ đầu vào) phải thực chuyển trước đến phận xử lý tiếp theo; việc xử lý thực sau: + Các thông tin quan trọng (đã phân loại sơ đầu vào) cần phải xử lý ngày; thông tin tiếp nhận chuyển đến phận theo dõi phân loại, xử lý thông tin đầu vào quan điều tra (bộ phận tổng hợp) để vào sổ vào máy tính theo dõi quản lý xử lý thông tin chung; sau chuyển thơng tin cho Điều tra viên phụ trách địa bàn để thực việc phân loại, đề xuất xử lý theo quy định, theo nguyên tắc Các thông tin quan trọng (đã phân loại sơ đầu vào) phải vào sổ, vào máy theo dõi chuyển trước cho Điều tra viên thực phân loại kịp thời xử lý; Trường hợp Điều tra viên địa bàn phân loại công tác thực việc phân loại xử lý thơng tin việc phân loại đề xuất xử lý thông tin quan trọng giao cho Điều tra viên tổ tổng hợp làm công tác theo dõi phân loại xử lý thông tin phòng trực tiếp thực + Đối với thông tin, đơn sau kiểm tra, sớt máy xác định thông tin, đơn xử lý (đơn trùng) phòng nghiệp vụ thực kiểm tra, xác minh ngồn tin, vụ án 100 đơn khiếu nại liên quan đến định, hành vi tố tụng Cơ quan điều tra VKSND tối cao thực sau: Bộ phận tổng hợp kiểm tra sớt đơn trùng vào sổ, vào máy theo dõi đơn trùng, sổ theo dõi chuyển thơng tin đến phịng nghiệp chuyển thông tin cho điều tra viên địa bàn để phân loại xử lý theo quy định - Thứ ba: Thực nhiệm vụ công tác phân loại, đề xuất xử lý thông tin, kiểm tra thông tin vi phạm, tội phạm Điều tra viên phân công nhiệm vụ địa bàn làm công tác phân loại; sau tiếp nhận thông tin, đơn từ phận tổng hợp phòng chuyển đến, phải đọc nghiên cứu kỹ nội dung phản ánh thông tin, đơn sở đánh giá đề xuất phân loại xử lý thơng tin cho xác phù hợp(các thông tin, đơn quan trọng phải nghiên cứu đề xuất xử lý trước) theo hướng sau: + Thơng tin trùng khơng có nội dung đề xuất lãnh đạo Phịng, lập danh sách trích ngang chuyển Vụ 12 xử lý; thơng tin, đơn xác định trùng có nội dung phản ánh tố cáo liên quan đến vi phạm tội phạm thuộc thẩm quyền thơng báo lại phận theo dõi phân loại xử lý thông tin để vào sổ theo dõi quản lý thông tin thực việc đề xuất xử lý thông tin theo quy định + Thông tin không thuộc thẩm quyền, thơng tin xác định khơng có dấu hiệu xâm phạm hoạt động tư pháp đề xuất chuyển đến Vụ 12 để xử lý theo quy định; thông tin phòng nghiệp vụ kiểm tra, xác minh tố giác vụ án phòng thụ lý chuyển đến phịng khu vực để xử lý; Thông tin liên quan đến khiếu nại định, hành vi tố tụng Cơ quan điều tra VKSND tối cao chuyển cho phịng xử lý + Thơng tin có dấu hiệu vi phạm, xâm phạm hoạt động tư pháp đề xuất Lãnh đạo phịng, Lãnh đạo Cơ quan Điều tra chuyển phòng nghiệp vụ thực xác minh ngồn tin tội phạm 101 + Thông tin chưa rõ dấu hiệu vi phạm, xâm phạm hoạt động tư pháp cần kiểm tra để có sở phân loại xử lý đề xuất Lãnh đạo phòng, Lãnh đạo quan điều tra cho thực việc kiểm tra thông tin trước đề xuất phân loại xử lý thông tin theo hướng đề xuất: Phòng trực tiếp kiểm tra chuyển Phòng nghiệp vụ khác kiểm tra Phối hợp với địa phương để kiểm tra thông tin Thông tin Phòng nghiệp vụ địa phương phối hợp kiểm tra; Phòng thực việc kiểm tra theo dõi, đôn đốc để đảm bảo thời gian việc phân loại, xử lý thông tin ( Bộ phận tổng hợp phòng thực việc theo dõi kiểm tra đôn đốc; việc phân loại phân cơng theo địa bàn Điều tra viên quản lý địa bàn thực hiện); thơng tin kiểm tra sau chuyển cho phòng nghiệp vụ địa phương phối hợp kiểm tra, sau 20 ngày đơn vị chưa kết thúc thực việc đơn đốc hình thức điện thoại nhắc việc 2-3 lần, q thời hạn kiểm tra thơng tin có thơng báo văn để nhắc đơn vị Sau điều tra viên địa bàn thực xong việc phân loại xử lý thông tin Lãnh đạo Cơ quan điều tra phê duyệt trí thơng tin chuyển lại phận tổng hợp phòng (theo dõi xử lý phân loại thông tin) để thực vào sổ theo dõi xử lý, quản lý thông tin Cơ quan điều tra trước chuyển cho phòng nghiệp vụ, đơn vị ngành xử lý thông tin theo quy định - Việc phân loại xử lý thông tin sau có kết kiểm tra phịng nghiệp vụ kết phối hợp với địa phương kiểm tra thông tin: + Các thông tin qua kiểm tra có dấu hiệu xâm phạm hoạt động tư pháp ĐTV đề xuất lãnh đạo phịng, Lãnh đạo Cơ quan điều tra chuyển xác minh nguồn tin tội phạm theo quy định (thông tin kiểm tra phịng nghiệp vụ thực việc đề xuất, báo cáo lãnh đạo phịng thực đề xuất gửi kết thúc kiểm tra xử lý thơng tin Phịng để theo dõi kết thúc việc phân 102 loại, xử lý thông tin trên; thông tin địa phương phối hợp kiểm tra Phòng trực tiếp đề xuất xử lý, báo cáo trình Lãnh đạo phê duyệt) + Thơng tin qua kiểm tra xác định không thuộc thẩm quyền, dấu hiệu xâm phạm hoạt động tư pháp báo cáo đề xuất Lãnh đạo cho chuyển thông tin đến Vụ 12 để xử lý theo quy định pháp luật ( Phịng nghiệp vụ kiểm tra thơng tin trực tiếp làm Báo cáo đề xuất Lãnh đạo duyệt làm văn chuyển Vụ 12; thông báo kết xử lý thơng tin cho Phịng để thực việc theo dõi, xử lý phân loại quản lý thông tin) Về yêu cầu tất hồ sơ kiểm tra thông tin, sau kết thúc chuyển đến Vụ 12 trường hợp chuyển đến địa phương điều tra viên phải phô tô lưu hồ sơ kiểm tra thông tin để phục vụ cho công tác kiểm tra trả lời cơng dân sau này; Phịng khu vực kiểm tra Phịng có trách nhiệm quản lý lưu trữ hồ sơ kiểm tra thông tin theo quy đinh đơn vị chế độ lưu hồ sơ nghiệp vụ; thơng tin Phịng kiểm tra Phòng quản lý lưu trữ - Thứ tư: Việc thực chế độ báo cáo, cung cấp thông tin, tài liệu công tác phân loại, xử lý thơng tin tội phạm có u cầu: + Phịng tập trung đầu mối cơng tác phân loại, xử lý quản lý thông tin tội phạm Cơ quan điều tra, chịu trách nhiệm thực chế độ báo cáo thông tin theo định kỳ quy định tuần, tháng, quý , năm Phòng Vụ VKSND tối cao theo quy chế phối hợp kiểm sát hoạt động phân loại, xư lý thông tin vi phạm tội phạm ( Bộ phận tổng hợp Phòng chịu trách nhiệm báo cáo) + Việc báo cáo cung cấp tài liệu xử lý thơng tin tội phạm có u cầu Cơ quan điều tra công tác nghiệp vụ cung cấp tài liệu có yêu cầu Lãnh đạo Cơ quan điều tra Lãnh đạo VKSND tối cao Phòng chịu trách nhiệm thực (Bộ phận tổng hợp Phòng tra cứu lại kết phân loại, xử lý thông tin để cung cấp tài liệu có yêu cầu; Khi cung cấp thông tin, ý cung cấp đầy đủ nội dung kết xử lý thông tin họ tên, 103 đơn vị điều tra viên phân công chịu trách nhiệm phân loại, xử lý thông tin trên); Yêu cầu việc cung cấp thông tin điều tra viên Phịng nghiệp vụ, phải có Phiếu u cầu nêu rõ nội dung, mục đích cần cung cấp thơng tin tài liệu chuyển đến Phòng 1, Lãnh đạo Phòng phê duyệt chuyển Bộ phận tổng hợp để kiểm tra, cung cấp tài liệu theo yêu cầu Đối với phận trực ban hình sự, cơng dân có yêu cầu, đề nghị liên quan đến việc xử lý thông tin, đơn; Yêu cầu điều tra viên làm nhiệm vụ trực ban tiếp nhận ý kiến công dân hẹn thời gian để cung cấp, trả lời cho công dân Sau kết thúc việc trực ban hình có phiếu u cầu phịng cung cấp tài liệu liên quan đến xử lý thơng tin, Lãnh đạo Phịng phê duyệt chuyển Bộ phận tổng hợp để kiểm tra, cung cấp tài liệu xử lý thông tin chuyển lại trực ban để thông báo cho công dân biết kết việc xử lý thông tin 104 KẾT LUẬN CHƯƠNG Trên sở kết nghiên cứu thực trạng nguyên nhân tồn tại, vướng mắc việc bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp công dân; Chương luận tác giả tập trung phân tích quan điểm đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm góp phần nâng cao chất lượng công tác tiếp nhận, xác minh, giải tố giác, tin báo tội phạm thuộc thẩm quyền Cơ quan điều tra VKSND tối cao như: hoàn thiện pháp luật; nâng cao chất lượng hoạt động lãnh đạo, đạo điều hành; bồi dưỡng phẩm chất đạo đức nâng cao trình độ lực đội ngũ Điều tra viên, Cán điều tra; tăng cường sở vật chất, trang thiết bị làm việc Những giải pháp cần triển khai thực đồng bộ, thống để góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác tiếp nhận, bảo đảm quyền tố giác, báo tin tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp công dân tin báo giai đoạn năm 105 PHẦN KẾT LUẬN Trong năm qua, song song với phát triển nhanh chóng xã hội tình hình vi phạm, tội phạm ngày diễn biến phức tạp gia tăng số lượng tính chất, mức độ, hậu ngày nghiêm trọng loại tội phạm nói chung tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp nói riêng Tuy nhiên, việc phát hiện, xác minh, điều tra, xử lý tội phạm tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp lại gặp nhiều khó khăn; nguyên nhân phần điều kiện sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị lực lượng quan điều tra cịn nhiều khó khăn; chủ thể tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp người có kiến thức chun mơn cao nên việc che giấu hành vi vi phạm tinh vi, khó phát hiện; mặt khác phần nhiều người dân trình độ cịn hạn chế, nhiều trường hợp tâm lý tránh va chạm nên không tố giác tội phạm không hợp tác, làm việc với quan có thẩm quyền,…Do đó, để nâng cao chất lượng, hiệu công tác đấu tranh phịng, chống tội phạm nói chung tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp nói riêng cần phải có đề tài nghiên cứu, phân tích cụ thể để đưa giải pháp hiệu nhằm bảo đảm quyền tố giác tội phạm công dân Thông quan việc nghiên cứu đề tài “Bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp - Từ thực tiễn Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao”, tác giả nghiên cứu vấn đề lý luận quy định pháp luật Qua luận văn làm rõ khái niệm tin báo, tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp; làm rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền Cơ quan điều tra VKSND tối cao việc tiếp nhận, xác minh, giải tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp công dân chuyển đến Trên sở lý luận, tác giả nghiên cứu thực tiễn công tác bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Cơ quan điều tra VKSND tối cao giai đoạn 2015-2019 Luận văn nêu lên kết 106 công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Cơ quan điều tra VKSND tối cao Bên cạnh đó, tác giả phân tích làm rõ tồn tại, hạn chế việc bảo đảm quyền tố giác; nguyên nhân chủ quan, khách quan; để từ đề biện pháp, giải pháp thiết thực nâng cao hiệu công tác bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp cơng dân; Đó nhóm giải pháp chung, nhóm giải pháp cụ thể phải tuân thủ nguyên tắc pháp quyền, bảo đảm quyền người, quyền công dân để hành vi phạm tội phải bị xử lý nghiêm minh, người, tội, pháp luật; góp phần hiệu cho việc nghiên cứu để nâng cao cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp Cơ quan điều tra VKSND tối cao Những kết đạt luận văn cho thấy có nỗ lực, cố gắng thân tác giả; giúp đỡ nghiêm túc tinh thần đầy trách nhiệm thầy giáo, cô giáo, nhà khoa học, đồng nghiệp Cơ quan điều tra VKSND tối cao đặc biệt giúp đỡ thầy giáo hướng dẫn luận văn Tuy nhiên, điều kiện nghiên cứu khả thân tác giả; nên luận văn khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót định Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến nhà khoa học đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Các văn pháp luật Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992, 2013 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Bộ luật hình năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 1960, 1981, 2002, 2015 Luật tổ chức quan điều tra hình năm 2015 Pháp lệnh tổ chức Viện kiểm sát nhân dân tối cao năm 1962 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 1989 Nghị số 41/2017/QH14 ngày 20/06/2017 việc thi hành Bộ luật hình sự, Bộ luật tố tụng hình sự, Luật tổ chức quan điều tra hình sự, Luật thi hành tạm giữ, tạm giam Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới 10 Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam định hướng đến năm 2020 11 Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/06/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 12 Sắc lệnh số 13/SL ngày 24/01/1946 cách tổ chức Tòa án ngạch thẩm phán nước Việt Nam dân chủ cộng hòa 13 Sắc lệnh số 51/SL ngày 17/4/1946 thẩm quyền Tòa án phân công nhân viên 14 Sắc lệnh số 131/SL ngày 20/7/1946 tổ chức Tư pháp Công an 15 Nghị định số 256/TTg ngày 01/07/1959 Thủ tướng Chính phủ quy định nhiệm vụ tổ chức Viện công tố 108 B Các tài liệu tham khảo khác 16 Ngô Thị Quỳnh Anh (2008), “So sánh vị trí, chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy Viện kiểm sát Việt Nam với quan Công tố nước theo truyền thống pháp luật án lệ (Anh, Hoa Kỳ)”, Hội thảo quốc tế: Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi), tháng 12/2008, Hà Nội 17 Phạm Thanh Bình (2018), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 2015, Nxb Cơng an nhân dân 18 Hồng Thị Quỳnh Chi (2013), “Nghiên cứu pháp luật tố tụng hình Trung Quốc”, Thơng tin khoa học kiểm sát 19 Nguyễn Ngọc Chí (2013), “Tổ chức hoạt động điều tra vụ án hình Viện kiểm sát/ Viện cơng tố số nước giới – kinh nghiệm rút việc đổi Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân”, Hội thảo khoa học: Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi) – chế định Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân, tháng 9/2013, Hà Nội 20 Nguyễn Ngọc Chí (Chủ biên) (2014), Giáo trình Luật tố tụng hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 21 Cơ quan điều tra VKSND tối cao, Báo cáo tổng kết công tác năm 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 22 Nguyễn Văn Cừ, Nguyễn Khổng Hà, Trần Minh Hưởng (2000), Tìm hiểu Luật tố tụng hình sự, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 23 Minh Đạo (2014), “Về hoạt động điều tra Viện kiểm sát nhân dân”, Hà Nội 24 Nguyễn Ngọc Điệp (2001), Những điều cần biết thủ tục khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 25 Đỗ Văn Đương (2006), “Viện cơng tố Cộng hịa Pháp”, Thơng tin khoa học kiểm sát 26 Đỗ Văn Đương (2013), “Quyền điều tra Viện kiểm sát cần thiết phải giao trách nhiệm điều tra tội phạm chức vụ, tham nhũng cho Cơ 109 quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao”, Hội thảo khoa học: Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi) – chế định Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân, tháng 9/2013, Hà Nội 27 Đỗ Văn Đương (2014), “Sự cần thiết định hướng sửa đổi tổ chức hoạt động điều tra quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân”, Khoa học kiểm sát 28 Trần Ngọc Đường (2013), “Đổi Cơ quan điều tra Viện kiểm sát cải cách tư pháp tiến hành nước ta”, Hội thảo khoa học: Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi) – chế định Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân, tháng 9/2013, Hà Nội 29 Nguyễn Xuân Hà (2008), “Điều tra vụ án hình theo pháp luật tố tụng hình Việt Nam số nước giới”, Thông tin khoa học kiểm sát 30 Mai Thanh Hiếu (2013), “Nghiên cứu pháp luật tố tụng hình Pháp”, Thơng tin khoa học kiểm sát 31 Lê Thị Huyền (2015), Thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân, Luận văn thạc sĩ luật học, Đại học quốc gia Hà Nội 32 Vũ Đăng Khoa (2017), “Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 55 năm xây dựng trưởng thành”, Kiểm sát (08), tr 9-19 33 Nguyễn Hải Phong (chủ biên) (2014), Một số vấn đề tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Nguyễn Hải Phong (2017), “Đổi tổ chức, hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới”, Kiểm sát (08), tr 2-8 35 Lại Viết Quang (2013), “Đổi tổ chức hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”, Kiểm sát (11), tr.18-22 110 36 Nguyễn Ngọc Quang (2013), “Những yêu cầu đặt Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao đấu tranh phòng, chống tham nhũng tiêu cực hoạt động tư pháp”, Hội thảo khoa học: Thực trạng, giải pháp phòng, chống tham nhũng tiêu cực hoạt động tư pháp ngành Kiểm sát nhân dân, tháng 9/2013, Hà Nội 37 Nguyễn Thị Thu Quỳ (2013), “Nghiên cứu pháp luật tố tụng hình Cộng hịa liên bang Đức”, Thơng tin khoa học kiểm sát (5+6), tr 76-82 38 Nguyễn Tiến Sơn (2012), “Đẩy mạnh công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn hoạt động Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp”, Kiểm sát (11), tr 21 39 Nguyễn Tiến Sơn (2013), “Quá trình hình thành phát triển Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao – Một số học kinh nghiệm”, Hội thảo khoa học: Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi) – chế định Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân, tháng 9/2013, Hà Nội 40 Nguyễn Tiến Sơn (2017), “Những yêu cầu đặt Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực luật tư pháp hình sự”, Kiểm sát (23), tr 8-16 41 Nguyễn Toàn Thắng, Nguyễn Tuấn Anh (2017), Nâng cao hiệu công tác tiếp nhận, giải nguồn tin tội phạm thuộc thẩm quyền Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, Kiểm sát, (08), tr 44-49 22 42 Lê Hữu Thể (2008), Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội 40 43 Nông Xuân Trường (2007), Quy định khởi tố, điều tra truy tố theo luật tố tụng hình nước Cộng hịa nhân dân Trung Hoa, Thông tin khoa học kiểm sát, (3+4), tr 32-42 41 44 Hoàng Anh Tuyên (2013), Nghiên cứu pháp luật tố tụng hình Hoa Kỳ, Thơng tin khoa học kiểm sát, (5+6), tr 134 111 45 Viện Khoa học kiểm sát – Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1999), Một số vấn đề quyền công tố Viện kiểm sát, Kỷ yếu đề tài khoa học cấp bộ, Hà Nội 46 Viện Khoa học kiểm sát – Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Bộ luật tố tụng hình Cộng hịa Liên bang Đức, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 47 Viện Khoa học kiểm sát – Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Bộ luật tố tụng hình Nhật Bản, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 48 Viện Khoa học kiểm sát – Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2007), Bộ luật tố tụng hình Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 49 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2000), Chỉ thị số 01/2000/CTVKSNDTC Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao công tác điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 50 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Chỉ thị số 06/CT-VKSTC ngày 06/12/2013 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với hoạt động điều tra đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm, Hà Nội 51 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2017), Chỉ thị số 01/CT-VKSTC ngày 20/12/2017 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao công tác điều tra ngành Kiểm sát nhân dân năm 2018, Hà Nội 52 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015) - Tình hình tội phạm năm 2015, Hà Nội 53 Nguyễn Tất Viễn (1996), Các tội xâm phạm hoạt động tư pháp luật hình Việt Nam, Luận án Phó Tiến sĩ Khoa học Luật học 54 Võ Khánh Vinh (2003), Giáo trình Tội phạm học, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 112 55 Võ Khánh Vinh (Chủ biên) (2004), Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình năm 2003, Nxb Chình trị quốc gia, Hà Nội 56 Đề án Tăng cường lực Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao năm 2019, Hà Nội, tr 21 - 71 57 Trần Long Hân (2017), “Vai trò Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao phòng, chống tham nhũng Việt Nam nay”, luận văn Thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia, tr - 70 ... TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP Ở CƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO 42 2.1 Khái quát Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao ... điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Cơ quan điều tra Viện kiểm sát quân trung ương Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Cơ quan điều tra Viện kiểm sát quân trung... việc bảo đảm quyền tố giác tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp công dân 42 CHƯƠNG THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN TỐ GIÁC VỀ TỘI PHẠM XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP Ở CƠ QUAN ĐIỀU TRA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN