Một số bài học kinh nghiệm về công tác quản lý chất lượng công trình tại dự án xây dựng bệnh viện đa khoa tỉnh bắc ninh (tóm tắt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN PHƯƠNG TỚI MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐƠ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH Hà Nội - 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN PHƯƠNG TỚI KHĨA: 2018-2020 MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý thị cơng trình Mã số: 8.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CƠNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRỊNH QUỐC THẮNG XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN PGS LÊ VĂN KIỀU Hà Nội - 2020 LỜI CẢM ƠN Trước hết tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy cô giáo Trường Đại học Kiến Trúc, cán bộ, giảng viên khoa Quản lý thị cơng trình - Trường Đại học Kiến Trúc, khoa đào tạo sau đại học giúp đỡ tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành luận văn này; Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy giáo hướng dẫn PGS.TS Trịnh Quốc Thắng thầy nhiệt tình giúp đỡ, truyền thụ nhiều kiến thức, kinh nghiệm quý báu suốt trình học tập, nghiên cứu trường; xin cảm ơn Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp Bắc Ninh tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình thực luận văn; Tác giả xin gửi lời chi ân sâu sắc tới quan, bạn bè, đồng nghiệp gia đình động viên giúp đỡ, tạo điều kiện để tác giả hồn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn Nguyễn Phương Tới i MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục hình vẽ Danh mục bảng MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài * Mục đích nghiên cứu * Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Mục tiêu nghiên cứu đề tài * Phương pháp nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Cấu trúc luận văn CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH BẮC NINH 1.1 Cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng tỉnh Bắc Ninh 1.1.1.Về kinh tế 1.1.2.Về xây dựng 1.1.3 Mô hình quản lý nhà nước quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 1.1.4 Những tồn q trình quản lý chất lượng cơng trình xây dựng tỉnh Bắc Ninh 1.1.5 Những nguyên nhân dẫn đến tình trạng 1.2 Giới thiệu ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình xây dựng dân dụng công nghiệp Bắc Ninh 10 ii 1.2.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Ban 10 1.2.2 Cơ cấu tổ chức hoạt động Ban 12 1.3 Công tác quản lý chất lượng thi công cơng trình xây dựng Ban.15 1.3.1 Mơ hình quản lý phân cấp quản lý: 15 1.3.2 Cơ cấu tổ chức thực cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban 16 1.3.3 Một số dự án đầu tư xây dựng cơng trình bệnh viện Ban làm chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án giám sát 18 1.3.4 Công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Ban 19 1.4 Thực trạng quản lý chất lượng thi công xây dựng dự án Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh 21 1.4.1 Giới thiệu dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh 21 1.4.2 Mơ hình quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh 25 1.4.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng thi cơng gói thầu thuộc dự án bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh: 29 1.4.4 Những kết đạt quản lý chất lượng dự án 34 1.4.5 Phân tích bất cập, tồn quản lý chất lượng dự án 36 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG 43 2.1 Cơ sở khoa học chất lượng cơng trình xây dựng 43 2.1.1 Khái niệm chất lượng QLCLCT xây dựng 43 2.1.2 Sự cần thiết quản lý CLCT xây dựng: 45 2.1.5 Yêu cầu công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng [9] 49 2.1.6 Quá trình hình thành chất lượng cơng trình xây dựng [9] 50 2.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình xây dựng 54 2.1.8 Các tầm mức quản lý [10] 56 iii 2.1.9 Các yêu cầu đặc thù cơng trình Y tế 58 2.2 Cơ sở pháp lý quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 61 2.2.1 Các văn quy phạm pháp luật Trung ương QLCT CTXD 62 2.2.2 Các văn quy phạm pháp luật tỉnh Bắc Ninh QLCL CTXD 66 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CƠNG TRÌNH TẠI DỰ ÁN XÂY DỰNG BỆNH VIỆN ĐA KHOA TỈNH BẮC NINH 68 3.1 Bài học thứ nhất: Bồi dưỡng nâng cao lực Ban QLDA ĐTXD cơng trình dân dụng cơng nghiệp Bắc Ninh 68 3.1.1 Sơ đồ máy tổ chức bố trí nhân 68 3.1.2 Đào tạo cán làm cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 70 3.1.3 Nâng cao trách nhiệm cán làm cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng 70 3.2 Bài học thứ hai: Xây dựng quy trình áp dụng quy trình quản lý chất lượng xây dựng cơng trình 71 3.2.1 Quy trình quản lý chất lượng khảo sát 71 3.2.2 Quy trình quản lý chất lượng thiết kế 73 3.2.3 Quy trình quản lý chất lượng thi cơng 75 3.2.4 Chỉ dẫn kỹ thuật hồ sơ mời thầu 81 3.3 Bài học thứ ba: Đầu tư sở vật chất, kỹ thuật, ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý chất lượng 86 3.3.1 Về phần trang thiết bị, sở vật chất 86 3.3.2 Về phần mềm 87 3.3.3 Ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý chất lượng 87 KẾT LUẬN 88 Tài liệu tham khảo iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt ATLD BQLDA ĐTXD CTDD CN Tên đầy đủ An toàn lao động Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng công nghiệp CĐT Chủ đầu tư CTXD Cơng trình xây dựng CLCT Chất lượng cơng trình DAĐT Dự án đầu tư DN Doanh nghiệp ĐTXD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt HĐTĐ Hội đồng thẩm định HTQLCL Hệ thống quản lý chất lượng QLDA Quản lý dự án QLCLCT Quản lý chất lượng công trình CLCTXD Chất lượng cơng trình xây dựng QLCL Quản lý chất lượng TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam UBND Ủy ban nhân dân v XDCT Xây dựng cơng trình QĐ Quyết định TVGS Tư vấn giám sát TP,TX Thành phố, thị xã BYT Bộ Y tế DD&CN Dân dụng cơng nghiệp PCCC Phịng cháy chữa cháy TCN-CTYT Tiêu chuẩn ngành- cơng trình Y tế CT-Scanner Máy chụp X quang MRI Máy chụp cộng hưởng từ QCVN Quy chuẩn Việt Nam Microsoft Office Project Phần mềm lập quản lý tiến độ hãng Microsoft CO,CQ Chứng nhận xuất xứ, chứng nhận chất lượng DANH MỤC HÌNH VẼ Số hiệu hình Tên hình vẽ vẽ Hình 1.1 Hình 1.2 Trang Bản đồ hành tỉnh Bắc Ninh [12] Mơ hình quản lý chất lượng cơng trình tỉnh Bắc Ninh vi Hình 1.3 Hình 1.4 Hình 1.5 Hình 1.6 Hình 1.7 Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 12 cơng trình dân dụng công nghiệp Bắc Ninh Biểu đồ lực Ban QLDA DTXDCT DD&CN Bắc 15 Ninh Mơ hình quản lý thực dự án Ban QLDA ĐTXD 17 CTDD CN Bắc Ninh Sơ đồ mặt dự án Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh 22 Mơ hình quản lý dự án, giám sát chủ đầu tư cơng 26 trình Hình 1.8 Mơ hình quản lý chất lượng đơn vị thi công 26 Hình 1.9 Biểu đồ chất lượng phần thơ 32 Hình 1.10 Biểu đồ chất lượng phần hồn thiện 33 Hình 1.11 Biểu đồ chất lượng phần thiết bị 34 Hình 1.12 Trình tự giám sát thi cơng bước đầu 39 Hình 1.13 Trình tự nghiệm thu vật liệu đầu vào 41 Hình 2.1 Mơ hình quản lý nhà nước CLCT xây dựng 46 Hình 2.2 Mơ hình Hệ thống VBPL QLCL CTXD 49 Sơ đồ tổ chức máy quản lý thực dự án 69 Hình 3.1 Ban QLDA đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng cơng nghiệp Bắc Ninh Hình 3.2 Quy trình quản lý chất lượng cơng tác khảo sát 73 vii Hình 3.3 Quy trình quản lý chất lượng thiết kế 74 Hình 3.4 Quy trình quản lý chất lượng vật tư thi cơng 78 Quy trình quản lý chất lượng q trình thi 80 Hình 3.5 cơng xây dựng DANH MỤC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 1.1 Kết báo cáo chi phí đầu tư xây dựng sáu tháng đầu năm 2019 Bảng 1.2 Nhân Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình 13 dân dụng cơng nghiệp Bắc Ninh năm 2019 Bảng 1.3 Tổng hợp báo cáo dự án cơng trình Ban 18 QLDA ĐTXD CTDD CN Bắc Ninh thực Bảng 1.4 Đánh giá chất lượng gói thầu dự án Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh: 29 MỞ ĐẦU * Lý chọn đề tài Trong hoạt động xây dựng, công tác quản lý chất lượng có vai trị quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu thực dự án Quản lý chất lượng tốt góp phần tạo sản phẩm đạt yêu cầu kỹ thuật cao, thỏa mãn nhu cầu khách hàng, tăng niềm tin doanh nghiệp thị trường Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh bệnh viện đa khoa tuyến tỉnh hạng I, với quy mô 1.000 giường bệnh Đã trình trình đầu tư nâng cấp sở hạ tầng khám chữa bệnh bao gồm hạng mục nhà Trung tâm kỹ thuật chuyên sâu (11 tầng, diện tích sàn 44.000 m2), khoa Trung tâm Ung bướu (7 tầng), khoa xương khớp, khoa đông y, khoa nhi, khoa sản, Để góp phần nâng cao hiệu chăm sóc người bệnh, chất lượng xây dựng cơng trình đóng phần quan trọng cơng tác khám chữa bệnh người dân Nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cho hạng mục dự án việc thực đề tài “ Một số học kinh nghiệm công tác quản lý chất lượng cơng trình dự án xây dựng Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh” yêu cầu thiết có ý nghĩa lý luận hoạt động thực tiễn * Mục đích nghiên cứu Những học cơng tác quản lý chất lượng cơng trình dự án xây dựng Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh để hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng phục vụ cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng công nghiệp Bắc Ninh quản lý chất lượng dự án, cơng trình tương tự sau 2 * Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài: nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, tiêu đánh giá cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng giải pháp tăng cường công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng góc độ Chủ đầu tư trực tiếp giám sát quản lý dự án - Phạm vi nghiên cứu đề tài: + Phạm vi khơng gian: Các cơng trình xây dựng dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh + Phạm vi thời gian: 2010 - 2019 + Phạm vi địa điểm: Dự án xây dựng Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh * Mục tiêu nghiên cứu đề tài Để đạt mục đích đề tài ta phải làm rõ mục tiêu sau: - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh, tồn nguyên nhân chúng - Nghiên cứu lý sở khoa học pháp lý công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng - Nghiên cứu đề xuất số học kinh nghiệm cơng tác quản lý chất lượng cơng trình dự án xây dựng Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh * Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu phương pháp tổng hợp kết hợp hai phương pháp: - Phương pháp nghiên cứu lý thuyết: Các văn pháp luật, tài liệu khoa học, quy phạm kỹ thuật quản lý chất lượng cơng trình xây dựng - Phương pháp nghiên cứu thực tế: Khảo sát số liệu, điều tra thực trạng 3 * Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ý nghĩa khoa học: Từ học kinh nghiệm tổng kết lại đề xuất quản lý chất lượng cơng trình xây dựng - Ý nghĩa thực tiễn: Những đề xuất từ nghiên cứu luận văn áp dụng cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng cơng nghiệp Bắc Ninh xây dựng cơng trình tương lai * Cấu trúc luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Thực trạng công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh Chương 2: Cơ sở khoa học pháp lý cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Chương 3: Một số học kinh nghiệm cơng tác quản lý chất lượng cơng trình dự án xây dựng Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh THƠNG BÁO Để xem phần văn tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Địa chỉ: T.1 - Nhà F - Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 - Nguyễn Trãi - Thanh Xuân Hà Nội Email: huongdtl@hau.edu.vn ĐT: 0243.8545.649 TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 88 KẾT LUẬN Qua thời gian nghiên cứu học công tác quản lý chất lượng cơng trình dự án xây dựng Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh, từ việc nghiên cứu chủ thể tham gia thực dự án đến thực trạng công tác quản lý chất lượng dự án BQLDA Nghiên cứu để tìm kết đạt được, nguyên nhân hạn chế, tồn từ rút học kinh nghiệm cho vấn đề khó khăn Do đặc thù lĩnh vực xây dựng cơng trình Y tế cơng trình thường đầu tư xây dựng thời gian dài nhiều giai đoạn phải bố trí vốn theo kế hoạch, có hạng mục đặc thù khác với cơng trình xây dựng dân dụng thơng thường Đề tài “Một số học kinh nghiệm công tác quản lý chất lượng cơng trình dự án xây dựng Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh” tập trung phân tích đánh giá giải số nội dung sau: Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chất lượng cơng trình xây dựng tỉnh Bắc Ninh Ban QLDA ĐTXDCT DD CN Bắc Ninh, đồng thời tìm vấn đề cịn hạn chế, tồn tại, bất cập, nguyên nhân hạn chế Nghiên cứu, làm rõ khái niệm quản lý chất lượng cơng trình xây dựng nội dung quản lý Nhà nước công tác quản lý đầu tư xây dựng nói chung quản lý dự án đầu tư xây dựng y tế Ban QLDA ĐTXDCT DD CN Bắc Ninh nói riêng sở nghiên cứu văn quy phạm pháp luật hành quản lý đầu tư xây dựng, quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Nhà nước, tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng hành văn UBND tỉnh Bắc Ninh để phân tích nhiệm vụ, vai trị, trách nhiệm CĐT chủ thể khác tham gia vào hoạt động đầu tư xây dựng dự án 89 Một số học kinh nghiệm công tác quản lý chất lượng cơng trình dự án xây dựng Bệnh viện Đa khoa tỉnh Bắc Ninh: * Bài học thứ nhất: Bồi dưỡng nâng cao lực Ban QLDA ĐTXD cơng trình dân dụng cơng nghiệp Bắc Ninh: - Sơ đồ máy tổ chức bố trí nhân sự; - Đào tạo cán làm công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng; - Nâng cao trách nhiệm cán làm công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng * Bài học thứ hai: Xây dựng quy trình áp dụng quy trình quản lý chất lượng xây dựng cơng trình: - Quy trình quản lý chất lượng khảo sát; - Quy trình quản lý chất lượng thiết kế; - Quy trình quản lý chất lượng q trình thi cơng xây dựng; - Chỉ dẫn kỹ thuật hồ sơ mời thầu * Bài học thứ ba: Đầu tư sở vật chất, kỹ thuật, ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý chất lượng: - Về phần trang thiết bị, sở vật chất; - Về phần mềm; - Ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý chất lượng TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban quản lý dự án (2018) Báo cáo tổng kết công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình dân dụng công nghiệp Bắc Ninh năm 2018 Phương hướng triển khai nhiệm vụ năm 2019 Bộ Xây dựng (2016) Thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 quy định chi tiết số nội dung quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Bộ Xây dựng (2019) Thông tư số 04/2019/TT-BXD ngày 16/8/2019 sửa đổi, bổ sung số nội dung thông tư số 26/2016/TT-BXD ngày 26/10/2016 Chính phủ (2015) Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/05/2015 Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Đỗ Đình Đức – Bùi Mạnh Hùng (2013), Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Nhà xuất xây dựng Quốc hội (2014) Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Quốc hội (2019) Luật đầu tư công số 39/2019/QH14 ngày 13/6/2019 Sở Xây Dựng Bắc Ninh (2019), Báo cáo tình hình chất lượng cơng trình công tác quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng tháng đầu năm 2019 Trần Chủng (2007), Quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng, NXB Xây dựng, Hà Nội 10 Trịnh Quốc Thắng (2013), Quản lý dự án đầu tư xây dựng, Nhà xuất xây dựng 11 UBND tỉnh Bắc Ninh (2016) Quyết định số 39/2016/QĐ-UBND ngày 20/9/2016 ban hành quy định phân công, phân cấp quản lý dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Bắc Ninh Tài liệu lấy từ Website 12 Công ty TNHH thành viên NXB tài nguyên – môi trường đồ Việt Nam http://www.bando.com.vn/ ... trạng công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh Chương 2: Cơ sở khoa học pháp lý cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Chương 3: Một số học kinh nghiệm. .. Những học cơng tác quản lý chất lượng cơng trình dự án xây dựng Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh để hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng phục vụ cho Ban quản lý dự án đầu tư xây. .. dựng dự án Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh 21 1.4.1 Giới thiệu dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện đa khoa tỉnh Bắc Ninh 21 1.4.2 Mô hình quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng Bệnh viện